时间：2023-05-04 08:42:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程项目总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键字：建设工程项目管理问题分析 优化
建设工程项目管理是为了实现建设工程项目所规定的时限、所批准的预算费用和所要求的质量标准而进行的全方位、全过程的调研、计划、协调和控制的管理方法，其是建设工程质量得以保证和工程按期竣工的基础，其本质[1]是自建设工程项目开始至竣工，通过项目的策划和控制，以使项目正常运行和造价控制得以实现。在建设工程中应用项目管理，不仅可以降低成本，使经济效益提高，而且还能使工程建设稳定、有序、协调，据权威部门统计，在建设工程中应用项目管理可以使建设工程每工日完成工作量提高10%-50%。
一、当前我国建设工程项目管理存在的问题：
1、项目管理信息化水平比较低
早在上个世纪，西方发达国家就将信息化运用到建设工程的项目管理中，大大降低了项目管理的费用，客观上提高了利润。而我国建设工程项目管理信息化水平相对与西方发达国家成熟的信息化项目管理还是比较低的，只是简单的停留在无纸化操作、电子邮件发送接收处理和建设工程项目主页的创建阶段，缺少总体的规划和系统的设计，信息化项目管理的价值一直没有得到良好的发掘，信息化对于建筑工程降低成本和提高利润的贡献程度还比较低，其在项目管理中的战略性地位没有得到优先确立。
2、项目管理的运作方式比较混乱[2]
由于我国建筑企业在项目管理方面长期缺乏有效的项目管理体系，并且项目管理工作的职责和权限不清，造成我们建筑工程的项目管理工作比较混乱，主要表现为以下几点：（1）项目管理团队缺乏良好的凝聚力；（2）工程造价粗放式管理；（3）项目管理考核和安全生产模式趋于形式，配套的措施不到位，缺少有效的动态管理体系。
3、现行的市场运作方式和体制改革进程不完全吻合
由于现行的市场运作方式和体制改革进程的不完全吻合，造成大型国有建筑企业和咨询机构相对于灵活多变的小型民营企业并无优势，相反由于其社会负担严重、先天体制缺陷和市场局限性等实际运作中的问题，造成其在激烈的市场竞争中处于不利的位置，成为了当今大型国有建筑企业和咨询机构亟待解决的重大问题。
4、行业实际需求与职业资格要求不符
针对我国目前的实际情况来看，对于职业项目管理人才的定位和此行业的实际需求还存在很大的差距，从职业项目管理人才掌握的知识体系和职业资格要求的层次均显杂而虚，而且大而空。尤其是我们现行的教育制度，相对与西方启发式和引导式的教育方式，还比较落后，不完全适应当前建设工程项目管理人才的培养。
二、建设工程项目管理的优化
建设工程本质上是一个不可分割的系统工程，分为决策、设计、施工和竣工四个阶段，这四个阶段都有其自身独特的特点，它们相互作用和衔接，形成了一个统一的整体。对建设工程进行项目管理是进行建设工程现场质量管理的关键环节，良好的质量管理措施一方面能控制工程质量不断提高，达到甚至超过预期的标准，另一方面其能使正在施工的建设项目针对可能出现的质量问题有所防患，因此将现行的建设工程项目管理工作进行优化对提高建设工程的质量，降低建设工程的造价意义重大。对建设工程项目管理工作优化应从等方面展开：
1、加强质量管理力度，尤其施工阶段的质量管理
为了适应我国市场经济日新月异的发展和我国政府对建设工程质量日益严厉的监督管理，项目管理部门应主动加强建设工程质量管理的力度，增加质量管理的人员并且提高建设工程质量检查的深度和密度，以提高工程的质量。针对建设工程质量的评定不仅要建立在实际施工方严格的分部门自检的基础之上，更要加强对关键部分进行强制的抽检。
在施工阶段需要进行质量管理的范围相对较广，从建设工程图纸的设计、原材料质量的管理和每个单独部门的施工，每个环节都不应忽视。项目管理部门应熟知施工阶段需要进行质量管理的范围及其重点，采取有效的措施使施工阶段的质量管理一直处于预控的状态。
2、建立建设工程项目管理的信息化系统
建设项目管理信息化系统[3]是近年来随着建设工程项目日趋扩大和复杂，对建筑工程质量、造价、工期的控制日趋严格的市场形势下兴起的信息化工具，此系统的引入极大的促进了建设工程项目管理的现代化和科学化，尤其对那些投资巨大、建设周期长、技术复杂、管理难以协调等特点的项目管理工作有着极大的促进。建设工程项目管理的信息化指的是对建设工程信息资源进行开发和利用，以及对信息技术在项目管理的应用进行积极有效的开发，其主要包括在建设工程项目的决策阶段的调研管理、施工阶段的项目管理和竣工阶段的设施管理中开发与应用先进的信息技术，提高整个建设工程的整体效率，降低建设工程的成本。随着我国建筑市场竞争白热化阶段的到来，建筑企业日益重视通过提高效率和降低成本来提高自身竞争力，因此提升建设工程项目管理的信息化水平正在得到越来越多建筑企业的重视。另外，建设工程项目管理信息化的使用，可以促使建筑企业形成以造价管理为关键的项目管理体系。
3、进一步规范建设工程项目管理工作
建设工程项目管理部门在进行管理时，除了要严格遵守国家规定的法律法规和遵守与投资方签订的合约外，还要建立起针对自身的各项管理和工作制度，如：资料分级管理制度[4]、工程洽谈签定程序、例会制度、财务制度、奖励惩罚制度。针对重大的建设工作项目，要有针对性的设置重大工程项目专项管理部门，并根据此项目的性质、特点以及计划目标制定管理制度和管理方案，及时总结汇总此项目的实际进展情况，监督此项目实际实施和预期设计方案的符合性，通过协调使项目实施过程中不同部门承担各自的责任，对于项目实施过程中发生的问题及时报告给项目管理部门。项目每完成一个阶段，就应对该阶段进行评估。与此同时，要建立重大项目管理应急系统，及时分析总结当前项目目标实施的可行性和必要性，如果实施目标和项目要求不符，要尽快进行论证，并做出合适的计划变更，以达到项目管理资源的最佳配置和取得最大的工程效益。
由于建设工程项目管理在建设工程中的重要性，以及建设工程自身的复杂性，在进行项目管理时还应当应用系统化的观点和方法进行项目管理的各个环节，如：项目合同管理、信息管理、风险管理、对施工阶段有关的协调与组织等。
论文摘要：建设项目的信息管理是现代工程管理的重要内容。本文在阐述建设工程项目中的信息基础上，介绍了建设 z4~Oi目信息管理工作的主要内容以及基本环节。
信息运用建设工程项目的信息管理是指在工程实施中对项目信息传输进行组织和控制，合理的组织和控制工程信息的传输，能够方便有效的获取、存储、处理和交流工程项目信息，这对工程项目的实施和管理有着重要的意义。
目前，我国建筑行业的信息管理工作在该行业基础管理中处于最薄弱的环节，多数建设单位和施工企业项目信息管理的组织和控制基本上仍然沿袭着旧的模式，显然不能适应新形势的要求。
1 建设工程项目中的信息
建设工程项目的实施过程中产生大量的信息。这些信息按照一定的规律产生、转换、变化和被使用，并被传送到必须的单位，而形成项目实施过程中的信息流。尽管建设工程项目中的信息很多，但它可被大体分为以下几类：(1)反映项目基本情况的信息，主要在各种合同、计划文件、设计文件之中。(2)项目进展中的信息，如实际投资、质量、进度信息等，它主要在项目月报、重大事件报告、质量报告等各种报告之中。(3)各种指令、决策方面的信息。(4)其他信息。如市场情况、气候变化情况、外汇波动、社会动态等。一般说来，建设工程项目中的信息要符合项目管理的需要，切勿造成信息泛滥和信息污染。
日常建设工程项目对信息的基本要求：(1)不同的时间，对不同的事件，信息对不同的建设工程项目管理人员和项目参与者存在差异性。(2)反映实际情况建设工程项目管理是对项目实施的计划、组织、控制、协调。在其中产生和使用的信息，一定要能反映项目的实际情况，这是进行正确、有效管理的前提。(3)及时提供信息如果过时，则会失去它应有的作用和见值。它会使决策失去时机，造成不应有的损失。只有及时地提供信息，管理者才能及时地控制项目的实施过程。(4)简单、便于理解信息要方便使用者了解情况、分析问题，其表达形式应符合人们日常接受信息的习惯。
2 建设工程项目信息管理
从建设工程项目信息管理的基本概念中我们不难理解，建设工程项目信息管理是指项目管理者对信息的收集、加工整理、存储、传递与应用等一系列活动的总称。信息管理的目的是通过有序的信息流通，帮助决策者及时、准确地获得相应的信息。所以，为了完成项目信息管理的目的，我们必须做到：(1)了解和掌握信息来源，并对收集的信息进行分类；(2)把握和正确运用信息管理的手段；(3)根据信息流通的不同环节，建立信息管理系统。
2.1 建设工程项目信息的收集
2.1.1 项目决策阶段的信息收集
在建设丁工程项目决策阶段，信息收集应从以下几个方面进行：(1)有关相关市场方面的信息。(2)有关项目资源方面的信息；(3)有关自然环境方面的信息。这些信息的收集目的主要是为帮助业主在工作决策中避免失误，进一步开展调查和投资机会研究，编写可行性报告，进行投资估算和项目经济评价。
2.1.2 设计阶段的信息收集
在建设工程项目设计阶段，信息收集应从以下几个方面进行：(1)同类项目相关信息。如建设规模、结构形式、工艺和设备的选型、地基处理方式和实际效果等；(2)有关拟建项目所在地信息；(3)勘察设计单位相关信息。如同类项目完成情况和实际效果、完成该项目的能力、人员和设备投入情况、专业配套能力、质量管理体系完善情况、收费情况、设计文件质量、合同履约情况等。(4)设计进展相关信息。如设计进度计划、设计合同履行情况、不同专业之间设计交接情况、规范和标准的执行情况、设计概算和施工图预算结果、各设汁工序对投资的控制、超限额的原因等。设计阶段信息收集的范围广泛，不确定因素较多，难度较大，要求信息收集者要有较高的技术水平和一定的相关经验。
2.1.3 施工招投标阶段的信息收集
在建设工程项目施工招投标阶段，信息收集应从以下几个方面进行：(1)拟建项目相关信息。如工程地质勘察报告、施工图设计与施工图预算、本工程适用的标准和规范以及有别于其他同类工程的技术要求等。(2)有关建没市场信息。如工程造价的市场变化规律及当地的材料、构件、没备、劳动力差异；当地有关施工招投标的管理规定、管理机构及管理程序；当地施丁招标机构的能力、特点等。(3)施工投标单位相关信息。如施工投标单位的管理水平、施工质量、设备和机具情况、以前承建项目的情况、市场信誉等。在施工招投标阶段，要求信息收集人员要熟悉施工图设计文件和施工图预算，熟悉法律、法规、招投标管理程序和合同示范文本，这样才能为业主决策提供依据。
2.1.4 施工阶段的信息收集
在建设工程项目施工阶段，信息收集应从以下几个方面进行；(1)施工准备相关信息；如施工项目经理部的组成和人员素质、进场设备的型号和性能、质量保证体系与施工组织设计、分包单位的资质与人员素质；建设场地的准备和施工手续的办理情况：施工图会审和交底记录、施工单位提交的开工报告及实际准备情况；监理规划、监理实施细则等。(2)施工实施相关信息。如原材料、构配件、建筑设备等工程物资的进场、检验、加工、保管和使用情况；施工项目经理部的管理程序和规范、规程、标准、施工组织设计、施工合同的执行情况；原材料、地基验槽及处理、工序交接、隐蔽工程检验等资料的记录和管理情况；工程验收与设备试运转情况；工程质量、进度、投资控制措施及其执行情况；工程索赔及其处理情况等。(3)竣工保修相关信息。如监理工作总结及监理过程中各种控制与审批文件、有关质量问题和质量事故处理的相关记录：建筑安装工程和市政基础设施工程的施工资料和竣工图；竣工总结、竣工验收备案表等竣工验收资料；工程保修协议等；在施工阶段，信息的来源较多、较杂，因此，应建立规范的信息管理系统，确定合理的信息流程，建立必要的信息秩序，规范业主、监理单位、施工单位的信息管理行为，按照《建设工程文件归档整理规范》的要求，按照科学的方法，不断完善资料的收集、汇总和归类整理。
2.2 建设工程项目信息的加工、整理
建设工程项目信息的加工、整理主要是把建设各方得到的信息利用科学的方法进行选择、汇总后，形成不同形式的信息，供给各类管理人员使用。建设工程项目信息的加工、整理要从鉴别开始，对于监理单位，特别是施工单位提供的信息，要从信息采集系统的规范性，采集手段的可靠性等方面入手。进行选择、核对和汇总，对动态信息要更新及时；对于施工中产生的信息，要按照单位工程、分部工程、分项工程的程序紧密联系在在一起，而每一个单位工程、分部工程、分项工程的信息又分为质量、进度和造价三个方面分别组织。
2.3 建设工程项目信息的存储
一般来说，建设工程项目信息的存储需要建立统一的信息库，各类信息以文件的形式组织在—起，组织的方法可由单位自行拟定，但必须采取科学的方法进行规范。当前，依据我国的实际情况，建设工程项目信息可以按照下列方式组织：(1)按照工程组成进行组织，同一工程按照质量、进度、造价、合同进行分类，各类信息根据具体情况进一步细化。(2)文件名规范化，以定长的字符串作为文件名。(3)建设各方协调统一存储方式，国家技术标准规定有统一的代码时尽量采用统一代码。
建设工程项目信息管理是工程项目管理的重要环节，在新形势下，我们必须采取科学的方法，保证建设工程项目信息管理做到规范、标准及其完整，提高工作效率及质量，以满足项目发展的需要。根据“施工前预控、施工中监控、施工后可追溯”的思想，使建设工程项目信息能真实的反映项目管理的水平。提高项目管理的深度、力度和速度，为工程项目产生更大的管理效益和社会效益。
参考文献：
[1]丁士昭，建设工程项目管理[M]，北京：中国建筑工业出版社，2004.
【关键词】全过程造价管理；活动造价；分解技术
引言
实现建设项目的全过程造价管理的标准化、规范化、制度化的目标。要求我们不仅要在工作中不断地积累经和总结经验，还有不断地向国外进行相关经验的借鉴，建筑工程是一个系统复杂而且环环相扣的工程，科学有效的控制工程造价，可以提高建设项目的投资效率。
1 房屋建筑工程全过程造价管理的内涵
整个建设工程项目全过程中，应明确各项活动的造价的确定和相应的控制责任，让他们必须共同合作和分别负责，要求项目全体相关利益主体在全过程的参与和监督，相互制约、相互协调，构成一个利益团结的队伍，房屋建筑全过程造价管理方式的根本方法，是整个项目建设全过程中的各个有关单位共同分工合作，去承担建设工程项目全过程的造价控制工作。在这种相互参与合作的过程当中，可以有效地避免部门偷工减料或者故意延误工期的事件发生。
1.1 基于活动的造价确定方法
根据资源的市场价格信息确定出一个建设工程项目的造价，将一个建设工程项目的工作分解成项目活动清单，然后使用工程测量方法确定出每项所消耗的资源，强调建设工程项目是一个过程，建设工程项目造价的确定与控制也是一个过程，是一直项目造价决策和实施的过程。
1.2 基于活动的造价控制方法
完成降低和控制房屋建设工程项目造价的目的，可以通过减少和消除不必要的活动去减少资源消耗，这种方法强调一个建设工程项目的造价控制，必须从项目的各项活动及其活动方法的控制入手，这即为一种基于活动的造价控制全过程造价管理。
2 房屋建筑工程全过程造价管理的基本步骤
一是造价的确定过程；二是造价的控制过程，具体这两项内容是房屋建筑造价全过程。
2.1 房屋建筑造价的确定
确定出一个建设工程项目的造价，只有在确定了项目活动消耗和占用的资源以后，才能科学有效地确定出项目活动的造价，只有确定了项目的活动才能确定出项目所需要消耗的资源，任何这种资源的消耗和占用都是由于展开项目活动造成的，都是由于消耗或占用一定的资源造成的任何项目成本的形成。
2.2 房屋建筑全过程造价的控制
有效地控制和降低建设工程项目的造价，可以进行消除或减少无效以及低效的活动。项目资源消耗和占用的减少只有通过项目，减少或消除项目的无效和低效活动才能做到的，任何项目成本的节约都是由于项目资源消耗和占用的减少带来的，按照基于活动的项目成本控制方法进行。
3 房屋建筑工程全过程造价管理的方法
3.1 项目确定阶段
根据工程项目不同阶段影响投资程度的分析，有关统计资料显示，影响项目投资最大的是可行性研究阶段，影响的可能性为75%～95%；在初步设计阶段，影响的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响的可能性为5%～35%；而在施工阶段，影响投资的可能性最大只有10%。由此可见，工程造价的控制关键应是在施工前的投资决策和初步设计阶段。
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定工程总投资的限额，其准确性直接影响到项目的投资决策、基建规模、建设方案等。因此，建设单位应从以下几方面加强此阶段的造价管理与控制工作。
第一，积极配合科研单位做好项目前期准备工作，认真搜集资料，客观、准确地编制可行性研究报告，确保报告的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性。
第二，可行性研究的内容和深度要达到规定的要求。要进行技术经济比较，对关系到造价的因素，如电力建设工程厂址的选择、建设规模的确定等要进行方案比较，对建站外部条件、厂区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行比较，选择技术上可行，经济上最优的建设方案。
第三，要细致、全面地编制投资估算。既要充分考虑到项目实施中可能出现的各种情况，又要与同时期类似工程造价相比较，避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
3.2 全过程工作分解技术方法
建设工程设计招投标、审计工程施工的招投标以及合同的审计是第一投标阶段。组织相关人员进行讨论投资项目的可行性和做出关于投资实施、投资方案方向性决策，为项目开展提供科学依据是第二决策阶段。在项目做出决策后，在建设资金总额确定的情况下，为达到有限资金取得最大效益，必须对建设方案进行评价，评价技术的先进和经济的合理是第三个设计阶段。由一系列的项目加大和具体项目活动构成的，是由每一个建设工程项目的全过程。
3.3 全过程造价确定技术方法
各个阶段的工程造价是各不相同的，项目实施阶段的造价是由项目实施组织，提供服务的成本加上相应的服务利润和项目主体建设中，各种资源的价值转移而形成的。项目的竣工验收及竣工结算阶段成本多数是一些检验、变更和返工形成的成本。项目的可行性与决策阶段的造价，由决策和决策支持工作所形成的成本加上相应的服务利润，服务利润是指委托造价咨询服务机构，提供项目决策服务时应付的利润和税金等。这种成本是项目业主和咨询服务机构工作的代价，在整个项目的成本所占比重小。
4 总结
工程造价管理是一个系统工程，包括投资估算、概算、预算、标底、报价、物资采办、合同价、结算、决算等环节的报批、审查、审计监督等各项管理工作，文中探讨的房屋建筑工程全过程造价管理的步骤及方法，实现的就是项目各阶段之和造价全过程的一个建设工程项目。科学有效的控制工程造价，可以提高建设项目的投资效率，因此建筑工程是一个系统复杂而且环环相扣的工程，实际操作当中需要从实际项目出发进行合理的选择。
参考文献：
关键词：建筑工程 安全管理
中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A文章编号：
1建筑业项目安全管理事故的原因分析
1.1人的不安全行为，是事故的直接原因。
所谓人的原因，是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。人在生产活动中，具体不安全行为有：操作错误、奔跑作业、送料过快、以不安全的速度作业；使用不安全设备；用手代替工具操作；物体的摆放不安全；冒险进入危险场所；在起吊物下停留作业；机器运转时加油、清洁、修理；有分
散注意力的行为；未使用防护用品；不安全着装；工作时说笑打闹、带电作业等。
1.2物（设备）的不安全状态，也是事故的直接原因。
对建筑行业来说，“物”包括施工过程中所涉及的设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具、设施等。不安全的情况有：施工电梯的限位失灵，造成冒顶；塔吊的钢丝绳脱丝；未及时更换，造成钢丝绳断裂，掉物坠落；电锯等用电设备
电线老化，造成电线失火等。
1.3不良的生产环境对人的行为和物的状态产生负面影响。
事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直接引起的。但不考虑客观的情况而一概指责施工人员的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的，有时甚至是错误的。还应当进一步研究造成人的过失的背景条件，即不安全环境，如照明光线过暗或过强导致作业现场视物不清；作业场所狭窄、杂乱；地面有油或其他影响环境的东西等。与建筑行业紧密相关的环境，就是施工现场。整洁、有序、精心布置的施工现场，事故发生率较之杂乱的现场肯定低。到处是施工材料、机具乱摆放，生产及生活用电私拉乱扯，不但给正常生产、生活带来不便，而且会引起人的烦躁情绪，从而增加事故隐患。当然，人文环境也是不能忽略的。
1.4管理的欠缺是事故发生的重要因素，有时甚至是直接的因素。
人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因，都与管理有直接的关系，因此，管理不善是造成安全事故的间接原因。人的不安全行为可以通过安全教育、安全生产责任制以及安全奖惩机制等措施减少甚至杜绝。物的不安全状态可以通过提高安全生产的科技含量、建立完善的设备保养制度、推行文明施工和安全达标等活动予以控制。对作业现场加强安全检查，就可以发现并制止人的不安全行为和物的不安全状态，从而避免事故的发生。常见的管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技
术措施不全面、安全检查不够等。
2加强建筑工程全程的安全管理
2.1建筑工程项目勘察设计阶段安全管理
在建筑工程项目勘察设计阶段建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位所提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同，这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，并按照建筑安全标准进行设计，以保证建筑结构的安全
和作业人员的安全。
2.2项目准备阶段安全管理
建筑工程项目单位在编制招标文件时，由具有一定资历理论基础和丰富工程项目经验的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与，其中在承揽项目的技术和安全要求上具体载明；在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提，不要列入建设工程项竞价来算；建设工程项目招标规范中，承包单位建设全程安全业绩要纳入评标标准；由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。制定合理工期，建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案。
建筑工程项目单位在备一切相关建设工程项目材料中，不得购买或者强行要求建设施工单位购买、提供、使用不符合安全卫生标准的建筑材料、防护用品及机械设备；不得为施工单位指定上述产品的生产厂、供应商。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能，保质，安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全过程的安全检测，评测，验收管理。在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展安全管理工作。公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程全程项目安全施工的依据。施工安全单位，由材料部门根据项目部编制方案产品来采购和领用。公司材料采购实施招投标，建设工程项目的施工材料由公司安编制审核通过的的方案清单来对材料采购，材料的采购量和单价要有专门机构监控。项目部应使用委托书约定所委托的采购材料的质量、价格、服务、验收办法、交货时间，保证工程的进度而出现安全问题。
2.3项目实施阶段安全管理
建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围，具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制，设立安全生产管理部门，配备与工程规模相适应的安全工程师，并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划，对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查，组织参与安全技术交底和安全防护设施验收，纠正和制止违章指挥、违章作业，验证预防措施和应急预案。建设工程项目施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理，分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案：土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；施工临时用电工程；垂直运输机械安装拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危险性较大的工程。同时，进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后，持证
上岗。
2.4项目竣工验收阶段安全管理
在建筑工程项目竣工后，施工单位要要自行检测工程质量和整理相关资料，做好建设工程项目竣工施工安全评价。建设工程项竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录，是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据，同进也是建筑工程监督机构对工程项目考核的重要内容。在建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否，体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。其中应包括以下相关内容：台账、报表、原始记录等，并按有关规定去建立、收集和整理，确定种类、格式；确定安全部门或相关人员，收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料，进行标识、编目和立卷，并装订成册；安全记录的贮存和保管，要有专人负责，贮存的环境应利于保存和检
索。
3总结
建筑企业是安全生产工作的重要领域，必须贯彻落实安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，实现安全生产目标。施工项目作为建筑业安全生产工作的载体，必须履行安全生产职责，确保安全生产。安全生产直接关乎生命与健康，安全生产不仅仅是保障生产、生活顺利进行的必然要求，更是促进生产、发展经济的必备条件。建筑安全管理是一项非常复杂的系统工程，我们必须运用科学的
管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高职工的安全执行力，只
有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献：
一、建设工程项目档案管理理念
建设工程项目档案是从项目立项、可行性研究、设计、决策、招投标、施工、质检、监理、设备采购安装、试运行、竣工验收等全过程管理中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的应归档的各类文字材料、图纸、图表、声像等不同形式与载体的历史记录。项目档案主要包括立项文件（可行性研究、任务书）、设计文件、项目管理文件（包括招投标文件）、施工文件、监理文件、工艺设备文件、财务文件和竣工文件等，它是一个有机载体，其特点主要有三：（1）成套性。它记载和反映建设活动的全过程和成果，与总体的基建程序和专业内容衔接，构成项目完整的成套性整体；（2）专业性。不论是生产性建设项目档案，还是国防性建设项目档案或是民用工程，它都是专业技术活动的真实记录，包括了从工程的酝酿、决策、设计、施工、监理、竣工到建成使用的全过程；（3）现实性。它具有较强的现实使用性，是全面考核建设工作设计质量、工程质量的重要环节，是竣工验收的依据，是工程建设、使用维护和技术改造的不可缺少的现实性依据。
二、建设工程项目档案管理现状
法制观念淡薄，对档案工作不够重视。有些单位错误地认为建设项目主要是以建设工程项目实体为主，项目档案管理工作可有可无，项目档案的收集、整理工作是档案部门的事，与己无关；一方面由于管理的不到位，另一方面档案意识的缺乏，导致项目档案工作没有领导负责，组织机构不健全，管理制度不落实，档案人员变动频繁，档案资料无人收集、整理和保管。当建设项目工程竣工进入验收时，才突击进行资料补收工作。由于平常不注意资料积累和收集，只能依靠少数人通过“回忆”重新进行“编撰”，严重影响了项目档案的真实性、原始性、准确性和完整性。
档案产权归属关系模糊，管理责任主体不明确。有的单位对项目档案工作缺乏统一管理，对设计、施工、监理等参建单位的档案工作缺乏统筹规划、组织协调和监督指导。而是错误地认为，档案工作是上级档案部门的事，甚至有少数建设项目指挥部认为建设项目建成竣工后，建设、施工和监理单位都要撤场，人员要转移到新的项目去工作，竣工文件资料要全部移交到接管维护单位。在这种思想支配下，有的建设单位既没有配备档案管理机构和档案人员，也没有主动增加投入配置档案工作必备的库房、装具等基础设施和办公设备，而是将竣工文件资料随便堆放在一起，档案资料保管工作存在着极大的安全隐患。
档案整理工作薄弱。不少单位的档案工作纯粹停留在收与管的层面，档案的整理工作难以提升，档案没有在项目建设中得到很好的利用。当前不少单位的档案主体观念存在偏差，影响了档案工作管理水平。不少单位几乎把人事档案当成了本单位档案的全部，而忽略了自身发展所形成的真正能确定命运的颇有价值的“主体”档案，直接影响了档案的开发利用和单位的发展。这是导致档案工作者在有的单位没有地位，可有可无的最主要的原因。
建设、监理和施工单位档案人员素质不高，未经过档案专业培训。目前较多建设项目参建单位并没有聘用档案管理的专业人员，而是由一些非专业的人员来兼职做档案工作。因没有经过档案专业培训，缺乏专业知识，只是依葫芦画瓢，盲目照搬其他单位档案管理中的做法，外加自己主观的臆想。这样整理出来的档案案卷质量不高，存在较多的个人习惯，缺乏通用性，难以保证档案的完整性、准确性、系统性和规范性。
三、加强建工程设项目档案管理主要措施
建设工程项目档案是工程建设的客观真实记录，它不仅能静态反映项目建设的全貌，而且能动态反映项目建设过程的变化和发展情况，是工程质量的直接反映。为贯彻国家档案局的规定，做好建设项目档案的归档工作，我们应做出以下方面的尝试和努力：
加强档案工作的组织领导。工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作；成立建设工程项目档案管理工作领导小组，建立项目档案工作人员网络体系，明确工作职责。
制定符合实际情况的档案管理规章制度。首先要加强对建设工程项目档案工作的组织领导。根据建设工程项目的规模、特点和需要，合理配备档案管理人员或建立相应的档案工作人员网络体系；其次要加强建设工程项目档案管理制度，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序，建设方与施工方、监理方签定合同时，要把档案管理规章制度纳入合同管理中，将档案收交质量纳入年度考核并与奖惩挂钩。俗话说“没有规矩，难成方圆”，建设项目由于规模大、工期长、形成资料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多，所以要想在建设项目档案管理中做到规范化、标准化，仅靠建设项目档案管理部门少数几个人的力量是根本办不到的。因此，依据不同项目特点制定符合该项目实际情况的档案管理组织架构和管理程序，就成为做好建设工程项目档案管理工作的根本保障。第三要坚持做到“四同步”即：项目下达计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步；检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步；验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步；项目总结与项目文件材料完整同步。
强化建设工程项目档案工作标准化、信息化建设。建设工程项目档案工作信息化，是促进信息资源全面收集、整合、开发的重要基础，通过建设工程项目档案信息化建设，能够实现对信息资源的集中管理，成千上万倍地提高利用效率，全方位地支持领导者的决策和各级信息服务，潜在的经济和社会效益难以估算。而建设工程项目档案信息化的基础是工作的标准化，没有经过标准化整理的档案不可能实现信息化，因此，档案管理部门要认真学习有关档案工作标准，研究档案工作业务规范，提高档案管理的标准化水平，为建设工程项目档案工作信息化创造条件。
定期开展资料整理、检查与监督。由于档案管理是一项琐碎的工作，不直接产生经济效益，建设项目施工现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对资料整理一般都是被动应付，如不认真进行督导检查，到最后很可能一塌糊涂，甚至会有大量资料流失，所以要定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议，对建设项目中的各种资料应定期或不定期进行检查评比，汇报项目档案工作进度，安排部署下步工作。
严格把好竣工验收关。档案是竣工验收必不可少的内容，一个项目要通过验收，必须先通过档案验收。档案部门在工程档案验收工作中，要把工作的重点放在档案初验阶段，要切实做到“图实相符”、签字手续完备，对初验中发现的问题，要求相关部门及时解决。在掌握验收标准上，要坚持高标准、严要求、不马虎迁就，以确保项目档案的质量。
四、结束语
质量及建设工程项目质量管理的意义
质量的意义。质量是一组固有特性满足要求的程度。项目质量是通过项目质量计划的制定与实施和根据项目质量计划所开展的质量保障与控制活动达到的。
质量管理。是指确立质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。项目质量管理是从对项目质量的计划安排开始，通过对于项目质量计划的实施和开展项目质量保障与控制活动而得以实现。
建设工程项目质量管理的意义。工程质量除了具有普遍意义上的质量含义以外，还具有自身的一些特点。在工程质量中，所说的满足明确或者隐含的需要，不仅是针对客户的，还要考虑到社会的需要和符合国家有关的法律、法规的要求。尤其石化行业的工程质量，更是要体现建设过程中的环境保护工作、持续发展的社会责任。
本文的主要研究思路和方法。本文从基本理论着手，对全面质量管理和传统质量管理进行了分析，对建设工程的全面质量管理进行研究。
从传统质量管理到全面质量管理
质量管理的发展
最早提出全面质量管理概念的是美国通用电气公司质量经理菲根堡姆。该理论主要强调：①质量职能的执行是全体人员的责任②全面质量管理不排除检验质量管理和统计质量管理；③要建立有效、确保质量提高的质量体系。
传统质量管理的缺陷。质量检验制度为“事后检验”制度，造成人力、物力的浪费；另外，产品质量单纯依靠统计质量管理是不能解决的。
全面质量管理的优势。质量管理发展到全面质量管理，是质量管理工作的又一个大的进步。全面质量管理相对更加适应现代化大生产对质量管理整体性、综合性的客观要求，从过去限于局部性的管理进一步走向全面性、系统性的管理。
全面质量管理（TQC）的思想：全方位质量管理；全过程质量管理；全员参与质量管理。
全面质量管理的基本要求：“三全一多样”：全员、全过程、全组织、管理方法多样。依靠统计质量管理是不能解决的。
质量管理与质量控制
质量管理。“计划（Plan）实施（Do）检查（Check）处置（Action）”的循环原理包含在施工过程中的各个阶段、不同的层面、不同的范围和不同的主体间。
质量控制。事前质量控制、事中质量控制、事后质量控制。
建设工程项目全面质量管理与控制
建设工程项目质量
工程项目是一项拟建的建筑产品，工程质量的特性包括寿命、可靠性、安全性、经济性、功能性和环境的适宜性等。石化行业来说，石化工程、石油天然气工程的主体工程、附属工程及配套工程中的房屋建筑、港口码头和基础设施，对于工程项目这样一种大而复杂的产品而言，其质量的含义应更为广泛，通常应从系统的角度来看待其功能和使用价值所构成的项目质量特性。制定建筑业的各类工程技术标准和管理标准，是确保工程质量和衡量经济效益的基础。
质量管理体系
健全組织机构，加强质量管理保证体系。专业管理部门从项目的可行性研究报告批复后起至竣工验收止，按照统一领导、分级管理、分工负责的管理体制，负责项目的组织、管理、检查和监督。督促施工单位建立健全项目部质量管理体系，通过上述保证体系实现对工程质量的管理，达到全方位、全过程的控制。
加强工程质量监理制。监理单位以规范、规程为依据，根据建设工程现状制定切实可行的监理方案，对建设工程进行全面质量管理与控制。每一单项工程均根据监理规划责任到具体监理人员，深入现场、严格把关、确保工程顺利进行。专业管理部门对监理工作进行监察，对建设工程合同中有关质量管理的约定进行监察。
专业管理部门应结合工程建设实际情况确定工程质量管理程序，对工程建设实施过程中各项活动进行风险分析、风险计划和资源配置，确保工程质量风险管理满足要求。狠抓质量宣传、教育和培训，提高全员的质量意识，并及时总结经验，启发人的潜能和自我约束力，不断地激发施工人员的积极性，自觉把好质量关，使工程质量不断跃上新台阶。
工程质量管理与控制
建设工程项目质量的影响因素。项目质量形成的影响因素：即4M1E，指人、材料、机械、方法和环境，它们形成一个系统，要进行全面的项目质量管理与控制，就必须了解这些影响因素。
人的因素。一为直接承担建设工程项目质量职能的决策者个人或团队的质量意识及质量活动能力.二为承担建设工程项目策划、决策或实施的建设单位、勘察设计单位、咨询服务机构、工程承包企业等工程质量责任主体。从本质上来说，都是对从事建设工程活动的人的素质和能力进行必要的控制。从根本上说也是为了防止因人的资质或资格失控而导致质量能力的失控。
材料质量因素。材料的选择和使用不当，均会严重影响工程质量或造成质量事故。
方法控制。方法是实现工程建设的重要手段。对于具体的建设工程项目，主要是通过技术工作的组织与管理，优化技术方案，发挥技术因素对建设工程项目质量的保证作用。
机械设备的质量控制。建筑设备应从设备选择采购、设备运输、设备检查、设备安装和设备调试方面考虑。施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础。
环境因素。对环境条件的认识和把握，是保证建设工程项目质量的重要工作环节。影响项目质量形成的主要因素是人、材料、机械、方法和环境等，所以施工质量控制首先必须从影响项目质量形成的五大要素着手。
在实施工程质量管理中，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位都为工程质量责任主体，要全过程参与项目质量的管理与控制。
建设过程项目质量的形成过程。工程建设的不同阶段，对工程项目质量有着不同的影响。
项目可行性研究阶段。在此过程中，需要确定工程项目的质量要求，并与投资目标相协调。因此，项目的可行性研究直接影响项目的决策质量和设计质量。
项目决策阶段。主要工作包括建设项目规划、可行性研究、建设方案论证和投资决策。这一过程的质量职能在于识别工程建设需求，并根据法律法规的要求，对建设项目的性质、建设规模、使用功能等进行研究、分析、论证，确定整个建设项目的质量总目标以及建设项目内各建设工程项目的质量目标。
工程勘察、设计阶段。工程设计质量是决定工程质量的关键环节，是工程施工的依据，而勘察更是设计的重要依据。勘察设计质量的优劣决定了工程建设的成败，直接影响了建设工程的安全性、适用性和经济性。
工程施工阶段。工程施工是将设计图纸上的各种线条，在指定地点变成实物的生产活动，它直接关系到工程的安全可靠、设计需求能否实现，工程施工是形成实体质量的决定性环节。
工程竣工验收阶段。对质量的影响是保证最终工程项目的质量。
全项目、全过程的的质量管理与控制
勘察、设计过程的质量管理与控制。工程勘察、设计单位的选择及勘察、设计工作协调、审批；对勘察、设计过程质量管理与控制；对勘察单位所形成的工程资料的编制、标识、收集等作出规定；对工程设计过程工作进行评价，完善工程设计过程的质量管理工作，结合工程设计过程对后续质量管理工作进行细节扩充，调整、完善质量管理计划；按照施工图设计文件相关管理办法，邀请专家或申请主管部门对施工图进行审查。
施工项目的质量管理与控制。建设工程项目施工质量管理与控制的过程，包括施工准备质量管理与控制、施工过程质量管理与控制、施工验收质量管理与控制。施工方作为质量自控主体必须全过程、全方位加以管理与控制。
质量管理。施工单位的选择及管理；督查施工单位对工程质量控制点的细化、落实情况，对工程施工过程所形成的项目管理资料及归档工作作出规定在领取开工报告（施工许可证）之前，依法向建设工程质量监督机构办理建设项目工程质量监督申报手续；开工报告（施工许可）的编制与审批；提供满足工程施工要求的施工现场，提供有关工程施工原始资料，核查承包商及其人员，督查施工图会审，组织设计交底，审核有关方案，组织召开第一次工地会议，召集监督工作交底会，审查开工申请；工程实施时，管理与控制影响工程质量因素，管理与控制特殊和关键过程，管理与控制现场材料设备，督查工程质量内部验收，组织中间交接，督查成品保护，管理与控制工程变更，实施工程质量处置；组织实施建设工程试运行、专项验收及竣工验收；组织实施竣工决算、竣工审价及审计；档案验收；项目后评估。
过程控制。三阶段控制分为施工质量的事前控制、事中控制、事后控制，它构成了质量控制的系统过程，从实际出发，对建设工程进行全方位、全过程的质量管理与控制。
A、事前控制：在项目施工准备阶段，对工程投入的资源和条件进行质量管理与控制。通过招投标的方式择优选择承包商，对工程施工进行招标发包，对承包商的资质、项目经理、人员的资格进行审核，坚持工种按规定持证上岗。工程施工单位的项目负责人应做好项目管理实施规划，认真组织制定和审批项目方案和质量计划，合理组织项目团队，严格考核，建立必要的激励机制。
B、事中控制：在项目施工过程中，对各环节质量进行管理与控制。以預防为主，把事后检查转化为事前把关，项目经理通过全面协调人力、物力、财力资源，加强预控。另外，将工程项目建设中的重点工序、关键部位或薄弱环节设置质量控制点，进行质量跟踪管理。对完成的分部分项工程进行自检和中间验收，建立施工质量管理跟踪档案。
C、事后控制：在项目施工结束后，对工程产出品的质量检验与控制，是检验工程建设是否符合设计要求和施工质量的重要环节。
健全质量管理制度
A、质量责任制。项目经理是工程质量的终身责任人，必须做好项目管理计划，明确管理目标，进行质量目标分解、交底，认真审批质量计划。
B、质量岗位责任。各岗位人员通力协作，各司其职。
C、质量交底制度。明确质量目标、验收标准、作业技术要领、施工依据、工序关系、控制的重点与难点。它包括项目经理对管理人员、管理人员对各作业班组交底。
D、“三检”制度。坚持工序自检、互检和专检，有利于施工流程的顺利进行，消除质量隐患，避免不必要的返工，节约质量成本。
监理工作的质量管理与控制
监理单位的选择及管理；及时向工程监理单位提交基础资料；审核监理规划、总监理工程师及其监理机构主要成员名单；督查监理单位对工程质量控制点和关键点的细化、落实情况。
质量检测单位的质量管理与控制。质量检测单位的选择与管理；检测成果获得工程质量监督机构认可。
研究结论与展望
本文的研究结论与建议
研究结论。建设工程项目管理是一个在实践中不断发展的学科，质量管理发展的过程是与社会的发展、科学技术的进步和生产力水平的提高相适应的。从建设工程项目质量控制的角度看，建设工程项目管理组织系统是否健全、实施任务的组织方式是否科学合理，无疑对质量目标控制产生重要的影响。
建议。监理工作质量管理与控制的建说建设工程监理作为监督管理工程质量的第三方角色，对建筑工程实施过程中工程质量形成的管理工作起着重要作用。监理任务是控制工程项目的投资、进度和质量目标，而工程质量管理与控制是监理工作的核心，大部分情况下业主更注重赋予监理单位在施工现场进行工程质量控制工作。因此，要加强工程监理以保证工程质量和效益，更好发挥其监督管理作用。
原材料质量管理与控制的建议：关键原材料建立溯源体系。
一、农村小型工程的界定
本规定所称农村小型工程是指财政性资金投资在5万元（含）以上、30万元（不含）以下，村集体资金投资在10万元（含）以上、100万元（不含）以下的农村集体建设工程项目。
二、工程项目的提出
村集体经济组织应委托有资质的单位对拟建设项目进行设计和预算，提出设计图纸（方案）和预算表（书）。
村集体经济组织开会议对设计图纸（方案）、预算表（书）以及项目拟采用的招标方式（公开招标、邀请招标）或采取竞争性谈判方式进行集体研究，提出意见后提交村民代表会议或村民会议进行表决。
村集体资金投资在50万元（含）以上项目，必须采用招标方式。
三、工程项目的审核
村集体经济组织应将村民代表会议或村民会议表决情况、工程资金落实情况、设计图纸（方案）、预算表（书）、招标方式或竞争性谈判方式等项目材料报送镇（街）资金资产资源监管中心。
镇（街）资金资产资源监管领导小组应对村集体经济组织提交的项目材料进行审核，符合条件的，核准工程采用的招标方式或采取竞争性谈判方式；不符合的，通知村集体经济组织补齐材料后再行审核。
国内外民间组织或个人全额捐赠，且捐赠人同意不招标的；利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工，不适宜招标的，经镇（街）资金资产资源监管领导小组审核，可以不招标。
四、招标和招标方式
农村小型工程建设确定施工单位要按照镇（街）资金资产资源监管领导小组核准的招标方式或竞争性谈判方式进行，招投标活动（竞争性谈判）全过程应在各镇（街）资金资产资源监管中心进行，监管中心、村务监督小组、村民代表负责对招投标活动进行监督。
采取公开招标或邀请招标的，镇（街）资金资产资源监管中心要指导村集体经济组织委托有资质的招标机构办理招标事宜；采取竞争性谈判方式的，镇（街）资金资产资源监管中心要指导村集体经济组织与施工单位进行谈判。
镇（街）资金资产资源监管中心要根据报送的建设工程项目相关材料发出招标公告、投标邀请函或竞争性谈判邀请函。招标公告应提前5个工作日在镇（街）政务公开栏、村务公开栏等公开渠道上进行公布。
中标候选人应在镇（街）政务公开栏、村务公开栏等公开渠道上进行公示，3个工作日内未接到投诉的，招标人可向中标人发出中标通知书。3个工作日内接到投诉（实名投诉）的，由镇（街）资金资产资源监管领导小组组织专人进行核实，并视核实情况根据有关规定确定中标人。
五、施工合同的签订
中标人确定后，镇（街）资金资产资源监管中心要指导招标人与中标人签订规范性施工合同，明确双方的权利和义务。施工合同应报镇（街）资金资产资源监管中心审查备案。
施工合同应在中标人确定后5个工作日内签订，中标人非因不可抗力拒绝签订施工合同的，投标保证金予以没收，并取消中标资格。
六、建设工程项目资金的监管
建设工程项目各项开支要严格按照《区规范农村会计委托服务中心管理的暂行规定》实施。
建设工程项目因设计变更和现场签证累计引起工程增量超过中标价10%或金额达到5万元以上的，施工前应经村民代表会议或村民会议表决通过后，由镇（街）资金资产资源监管中心审核。由于不可预见等原因引起的上述工程增量且急需施工的，施工后需书面说明原因，经村民代表会议或村民会议表决通过后，由镇（街）资金资产资源监管中心审核，否则工程量增加部分不予支付。
七、建设工程项目的监督
建设工程项目要成立监督小组，小组成员由村务监督小组成员、村民代表组成。监督小组对建设工程项目全过程进行监督。
镇（街）资金资产资源监管中心负责对进入中心的建设工程项目进行全过程监督。
八、其他事项
村集体资金投资100万元（含）以上的建设工程项目，经村民代表会议或村民会议表决通过后，报镇（街）资金资产资源监管中心备案，镇（街）资金资产资源监管中心应协助村集体经济组织按照基本建设管理程序和要求向区发改局办理项目立项、招标事项核准等手续，招投标活动全过程在区建设工程交易中心进行，由区招标办负责监督。
财政性资金投资5万元（不含）以下，村集体资金投资10万元（不含）以下的建设工程项目，经村民代表会议或村民会议表决通过后，报镇（街）资金资产资源监管中心备案，由村集体参照上述规定组织实施。
村集体单项采购金额在5000元以上或批量采购金额10000元以上的物资采购；村集体所有企业股权及房屋、车辆、林木、设备设施等固定资产的转让或出租，海域、土地、山林果场及其他集体资产使用权或经营权的发包、出租等产权交易参照上述规定组织实施。
关键词：勘察设计企业；预算管理
一、勘察设计企业财务预算管理概论
现阶段我国各行业中的企业财务预算管理工作都主要是针对产品制造生产、仓储管理、原材料设备购买配置等环节，但勘察设计企业不属于生产制造行业，其在组织管理过程中的财务预算工作不再以生产制造和销售经营为重点。由于现代化市场经济的持续变化发展，勘察企业应当根据市场需求变化和市场经济规律，加强自身的组织管理，实现产业结构的调整，在其科技研发、技术应用领域中，做好关于日常工作计划、未来发展规划的项目预算管理工作。通过科学全面的财务预算管理体系构建，为建设工程项目的顺利进行、质量保证提供支持，提供优质的工程勘察、地基工程设计等相关业务，从自身行业特点和企业经营特色出发，加强各组织部门之间的协调管理，根据建设工程项目经济目标需要，制定预算管理工作计划，实施全面的财务预算管理体系。
勘察设计企业的财务预算管理工作参照建设工程项目的经济目标，根据建设工程项目进行阶段分期的不同，制定不同的预算管理计划。通常情况下，建设工程项目可以被划分为多个环节与阶段，它们分别是：工程项目的筹资规划环节、工程项目的地质勘查与初步设计环节、工程项目的施工建设环节、工程项目的质量监督与竣工环节。勘查设计企业的工作里主要集中在建设工程项目的前期两个工作环节中，勘查技术工作者应当根据建设工程项目的规划制定、设计方案，通过现场勘查、地质测量、地质数据分析等工作，对工程项目是否能够实现进行分析和判断，测量并记录地质相关数据情况，将水文地质测量情况、岩土地层分布的结构情况、地下水储藏、流量变化和流动方向等信息逐一收集并进行总结，如果有需要应当根据地质勘查结论，设计初步的工程项目施工方案，为建设工程顺利进提供参考意见。勘察设计企业的财务预算管理工作，还应当包括对建设单位、施工企业提供的设计方案论证、施工技术应用的科学性、合理性论证，确保建设工程项目的施工技术、施工水平满足国家有关施工标准规范要求，应当聘请专业技术人员对项目工程的设计图纸、施工计划进行审核，根据建设单位的需求提供勘察技术人员到建设工程现场进行技术指导。
勘察设计企业在财务预算管理工作中的弊端和问题是，勘察设计企业是知识技术提供单位，也是具有服务性质的单位，因而要根据服务项目、技术能力获得经济收入。因此技术能力、科研水平是勘察设计企业提供自身经济实力和核心竞争力的关键，相应地勘察设计企业在科研项目上的预算额度也应当有所提高。其次，勘察设计企业的财务预算管理工作要根据项目工程同步进行，因此但建设工程项目的施工期限较长时，勘察设计企业的财务预算管理周期也相应被延长。
二、勘察设计企业在财务预算管理工作上的不足
1.职能部门权限划分不清
我国现阶段的勘察设计企业在财务管理工作中，存在对财务预算管理工作的重视程度不高，简单地将财务预算管理等同与财务管理，没有对财务预算工作分配固定的工作人手，将预算管理工作交给其他部门暂时兼顾，造成财务预算管理工作的混乱无序，部门负责人员甚至不清楚财务预算应当负责的具体项目。预算管理工作不能从建设工程项目施工情况出发，财务管理人员之间缺乏相互配合与沟通协调，财务预算编制项目有遗漏或者重复，财务预算管理不具备执行效果。
2.勘察设计工作的时间成本难以确定和统计
因为勘察设计工作要与具体的建设工程项目同步进行，很多勘察技术人员同时负责多个工程项目的勘察设计工作，因此造成其工作时间上的重叠冲突、难以统计；同时，可以部分项目工程的施工周期较长，有的甚至需要几年时间，导致勘察设计预算管理也要等待审核，时间成本难以统计。最后，国家政策调整对建设工程项目的施工也有影响，勘察设计预算管理也受到波动影响，提高了财务预算管理的工作难度。
三、勘察设计企业的财务预算管理解决方法
1.加强财务预算部门与其他工作部门之间的沟通协调
财务预算管理工作与建设工程项目的息息相关，为了切实提升财务预算管理效果，应当将预算管理工作与勘查管理工作联系起来，根据勘察设计工作计划，制定财务预算管理计划，根据勘察工作的需要，在预算管理中节约资金成本支出，合理分配人力资源和物质资源。财务预算管理不能够被定义单纯的资金数据计算，而是通过分析勘察设计工作中的资金、人力、物资等各项资源的优化配置，以最经济合理的规划分配，起到节约资源投入，避免财政浪费问题的产生。因此，只有做到了全员参与，财务与业务的高效融合，才能实现真正的预算管理，发挥出预算管理对影响企业价值最大化的各种生产经营活动进行高效管理和科学决策。
2.建立和完善勘察设计项目成本预算管理体系
根据勘察设计企业预算管理有别于其他企业的特性，有针对性地实施项目成本预算管理是一种十分必要和有效的管理方式。勘察设计企业应根据自身项目特点和成本构成，积极积累原始数据和参照同行业的经验数据，结合现代企业的管理要求，在项目正式实施前，由业务部门、项目责任主体、财务部门、计划部门等按照项目管理的预期目标和实际情况，对项目进行盈利分析和工作计划，联合编制项目整体预算，完善预算调整机制，确保预算在生产经营过程中的科学性和可执行性。由于勘察设计企业多数项目作业周期较长，且项目阶段实施并不连贯，笔者认为，在整体预算的基础上，应分别按照各个项目阶段编制项目阶段成本预算，作为项目整体预算的构成内容，实现即能对项目总体把控，又能在项目各个实施阶段做到预算分解和监控，大大提高预算管理的成效和成本控制的有效性。
3.建立预算管理考核体系，严格执行奖惩
在提升预算编制科学性和准确性的基础上，预算管理作为一种刚性约束管理机制，必须建立一套完善的考核体系，明确预算执行责任主体的权、责、利，从生产经营活动的各个方面加强管理，准确归集各项成本预算费用。考虑到勘察设计企业具有较强的科技研发等特点，单纯地依据财务指标作为评价和考核的内容，容易造成企业过度追求短期利润，不利于勘察设计企业的长期发展，因此，应将一些非财务指标纳入到预算考核体系中，比如科技研发、客户满意度、安全、技术质量等。预算管理必须严格执行预算奖惩考核，提高预算的执行力，避免出现预算下达执行，结果不考核或者考核奖不起、罚不动，削弱了预算管理的效果。
综上所述，我国勘察设计单位的财务预算管理工作的进行，要构建全面的财务预算管理机制，确保财务预算中使用各项数据的准确性，制定财务预算信息管理系统，利用预算管理系统将勘察设计数据资料、工程项目情况数据、费用支出管理情况集中录入，以现代化的科技手段提高勘察设计企业的财务预算管理水平。（作者单位：中冶北方工程技术有限公司）
参考文献：
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[2] 赵鹏.煤炭勘察设计企业如何参与国际市场竞争[J].煤炭工程.2012（S2）
[3] 黄木欣.关于加强勘察设计企业成本费用管理的探讨[J].经营管理者.2014（10）
关键词：建设工程管理委托合同
中图分类号：C93文献标识码： A
一、建设工程项目管理的概念
2003年，建设部颁发（关于培育工程总承包和工程项目管理企业的指导意见）。指导意见对工程项目管理的界定为：“指从事工程项目管理的企业受业主的委托，按照合同的约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的或若干阶段的管理和服务。”
结合指导意见关于项目管理企业服务内容的有关规定，我们认为，项目管理是受业主的委托，按照合同的规定，代表业主对工程项目的总承包和或专业承包进行管理并提出相应的服务。
基于上述分析，项目管理主要是通过建设工程项目的各承包单位（包括设计方、监理方、施工方和材料设备供应商等）的监督和管理协调，以期达到缩短工期，节约投资，提高工程质量的目的。根据项目管理内容的不同，项目管理也区分为不同的类型。有针对项目建设全过程（从可研到竣工交付）的项目管理，也有针对项目建设特定阶段的项目管理。
从法律关系角度分析，项目管理在业主方面和项目管理企业之间形成了一种委托合同关系。业主方面通过向项目管理企业支付管理服务费用，由项目管理企业对项目的设计、施工等全过程或莫些内容提供管理服务并承担相应的责任。
二、建设工程项目管理服务的内容
建设工程项目管理的内容根据建设项目管理范围的具体情况而定。从全面角度而言，项目管理服务可包括如下内容：项目前期策划、可行性研究、设计管理、投资管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程变更管理、招投标管理、采购管理等。
1、项目前期策划：工程项目的前期策划主要是根据项目功能要求和目标，进行总体的规划与设计。经筛选形成总体规划方案。总体规划方案一方面是为可行性研究提供答案，同时也是项目后期设计实施的纲领。
2、设计管理：时间管理内容包括设计任务书的编制、平面功能的审核审定、对设计进度和设计质量进行跟踪管理。在工程项目管理工程中，应重点考虑对设计的管理。项目管理企业应充分利用其自身优势和专业知识，协调设计单位与施工单位之间的关系，加强设计与施工的衔接，加强土建结构设计与装修设计的衔接；从技术角度确认总体平面功能，最大限度保证设计文件符合业主方的使用需求；从造价角度确认工程方案是否符合经济上合理的要求。目前国内项目管理中还未充分认识到设计管理的重要性。
3、招投标管理：制表工作是工程建设项目中的一项重要内容，项目管理企业应具备招标资质，以业主方进行施工单位和材料设备等项目的招标工作。
4、合同管理：合同管理包括合同的签署、履行、变更、索赔和争议解决等，建设工程涉及的合同内容极为复杂，如何处理各合同文件的衔接关系，明确合同方的权利义务和责任，都需要项目管理企业加强合同管理工作。
5、变更管理：在建设工程实施工程中，存在着各种因素不断干扰着工程项目进行，项目总是处于一个变化的环境中，对于项目管理企业而言，需要有效的预测可能发生的变化，以便采取预防措施，以实现项目的目标。建设工程项目的变更是可以尽量避免的。项目管理企业应加强对设计文件质量的控制，在项目的前期很好的做好项目的策划、设计管理、进度管理以及合同管理，加强与业主方、设计方、施工单位及政府有关主管部门的协调沟通，尽量减少项目变更的发生；一旦发生设计变更，项目管理企业应加强技术把关，审核技术变更的必要性和科学性，并完善设计变更的有关手续，避免不必要的纠纷。
6、施工管理：对施工质量的监督管理也是项目管理企业的重要工作之一。一般而言，项目管理企业对施工质量监督主要依托监理方进行，项目管理企业侧重对监理单位的监督，侧重协调施工现场各方的关系
7、投资管理：投资管理的主要内容包括编制投资估算和投资概算，审核施工过程中的洽商变更费用，进行成本控制管理和竣工决算管理等投资管理要求项目管理企业具有相应专业的技术人员。
8、资料管理：建设工程资料不仅是进行工程结算的基础资料，也是办理竣工验收和后期工程适用和维修的重要条件。根据建设工程资料专业性、即是性等特点，项目管理企业应按照国家有关建设工程资料管理的规定，从项目前期工作开始，对有保存价值的各种文件、图表、声像等有关文件材料进行搜集、积累、整理和归档，直到工程竣工验收、移交完成，形成一整套文件档案。
9、建设工程相关手续的办理：根据建设工程的需要，项目管理企业还可以协助或代表业主方办理各项报审报备手续，并协助业主方进行工程的验收和交接手续。
三、签署项目管理委托合同的注意事项
在确定采取委托项目管理企业负责建设工程项目管理模式后，业主方可通过招标选聘专业的项目管理企业，并签署项目管理委托合同。为明确业主方和项目管理企业的权利义务关系，在签署项目管理委托合同同时应注意如下问题：
1、项目管理企业的资质
项目管理工作涉及建设工程的设计、施工、招投标等各项内容，尤其是针对整体项目的管理工作，项目管理企业自身的技术水平和经验对项目管理工作的质量具有根本性的影响。而且，国家有关主管部门对招投标等工作提出了专门的资质要求，故在选聘项目管理企业时，应注重对企业相应技术能力和资质的考察。
针对目前国内建设工作设计与施工在衔接上存在的问题，以及设计在建设工程中的基础性作用，建议选聘项目管理企业时注重对设计能力的考察。而这也是目前国内项目管理企业中较为薄弱的环节。
另外，考虑到国内建筑市场中项目管理企业起步较晚，发展还不成熟，很难找到精通建设工程各方面技术环节的项目管理企业。在此情况下，可以考虑选聘不同的单位负责不同技术环节的项目管理。不过，若由业主方分别选聘不同项目管理企业，必然导致各项目管理企业之间的责任划分不清，从而影响工期、无法实现项目管理的目标。对此，建议实行总包制
度，即业主方仅选聘一家实力较强的企业作为项目管理企业，对于特殊技术环节需另行聘请其他单位提供技术服务的，经业主方要求后项目管理企业应单独聘请专业单位负责，并由项目管理企业统一负责有关专业单位的管理，统一对业主方负责。
2、项目管理服务的内容
项目管理服务的具体内容是项目管理服务合同的主体内容，业主方和项目管理企业应根据建设工程的具体情况，协商确定项目管理服务，并明确约定于合同中。上文简要介绍了项目管理的有关内容，具体到各项目而言，可以根据业主方的要求和项目的具体情况予以调整，力求全面、准确。
3、权利和责任划分
为明确业主方和项目管理企业的权利义务和责任，调动项目管理企业的工作积极性和主动性，应在项目管理服务合同中明确划分业主方和项目管理企业的权限和责任。根据项目合理的基本特点，一般业主方应主要负责项目的投资控制和确定使用功能，而项目管理企业应职业发展处理建设工程的工程技术事宜，并一定程度上对工期质量负责。为了充分利用项目管理企业的作用，加快工期、节约投资，应尽量扩大项目管理企业在工程技术方面的权限，减少业主方的审批事项。
鉴于我国建筑市场中的业主的强势心里和社会信用缺失，实践中业主方在委托项目管理过程中，常常对项目管理企业的权限予以过多限制，无法调动项目管理企业的积极性和工作责任感，无法充分发挥项目管理的作用。基于此，我们建议业主方应尽量加大授权范围，将招投标、签约、工程变更、工程款的审核支付、工程预算等工作委托予项目管理企业执行，同时，为保护业主方的利益，业主方可通过如下方式加强监督：
①完善项目管理签约的汇报制度。应明确约定项目管理企业的定期汇报和重要事项的汇报制度，为业主方进行监督提供条件；
②业主方可派人参与项目有关重大事项（比如总包方的招标、关键设备和材料采购等）的全过程，实施全程监督；
③明确约定业主方的最终决定权。一方面，对于投资变更和使用功能调整等有关重大事项，应由业主方书面确认后方可实施；另一方面，业主方在监督过程中拥有对项目管理企业行为的否决权。
4、项目管理服务期限
建设工程项目的特殊性和复杂性决定了工期的不确定性，由此必然导致项目管理服务期限具有较大的不确定性。一般而言，项目管理服务期限应以完成项目管理服务内容为准。项目管理企业提出服务期限的根本目的在于确定服务费用问题，即，在建设工程工期超过预计工期的情况下，是否需要增加服务费用。
与工程咨询服务不同，建设工程项目管理服务合同中，项目管理企业拥有较大的权限，相应承担较大的责任和义务，其中保证工期是项目管理企业的重要责任之一。鉴于此，若非因业主方原因导致建设工程逾期，从而导致服务期限延长的，项目管理企业不仅不应要求追加服务费用，而且应该承担相应的违约责任。不过，一般在同时满足如下条件时，根据公平原则，项目管理企业有权获得相应的服务费补偿：
①由于业主方的原因导致工期延误；
②工期延误时间超过一定的期限（如半年等）。
关键字：工程经济;管理风险;应对
一、招投标报价的风险
目前，我国已广泛采用《工程量清单计价规范》，在取得良好的成效的同时，隐约中也带来了潜在的风险，笔者结合实际工程的案例，主要总结出以下几点：
1、工程量清单当中的工程量与施工图纸预算中的工程量不一致，在建筑市场激烈的竞争中，建设单位一般在工程的初步阶段就开始了招标工作，因为设计单位初期对项目的节点把握不准确，所以施工单位在编制投标报价时产生了遗漏，建设工程项目开工以后，施工单位发现投标报价清单和后期的图纸不符，并且出入比较大，这是现在建筑行业普遍发生的现象，也是难以预控的风险。
2、设计单位提供给建设单位的施工图设计深度不够，造成后续施工单位的误解，所以顺应的施工单位就承担了这一部分风险，这是大部分建设工程项目风险系数比较大的一个地方。
3、计价规范与建设单位提供的工程量清单冲突，这时就造成了施工单位在投标的额时候对工程的局部产生了错误的意见，顺其自然产生偏差。更有甚者，有的建设单位在招投标的过程中就不提供相关的计价规范及标准，让施工单位自己去计算，这种情况下，报价失误的风险是很大的。
4、低价恶性竞争。低价进行投标竞争，低价中标的情况在我们目前的建筑市场上是屡禁不止，其实这种行为本身是对施工单位自己的一种损害，也许最后工程拿到手了，但是稍有不慎工程就会亏损，并且，工程亏损的概率还是相当的大的
二、施工管理过程中产生的风险
工程经济管理的风险在施工过程中体现的比较集中，笔者经过总结分析，可分为以下几种情况：
1、施工方案选择的风险。施工常常受到外部环境的变化的影响，比如：工程的工期、建设项目资金、建筑工程设备机械、建筑地质、当地天气、水文地理、施工规范等的变化，值得一提的是，建筑业新技术的应用及先进的施工工艺的选择里面埋藏了大量的风险。
2、工程管理人员的管理及技术风险，这里面还包括施工现场的普通建筑工人的管理，如果没有按照操作规程、规范及标准而违章操作，造成事故，还有就是管理人员的自身水平不高，技术人员的技术不过硬，不过强，同样也会给建设工程项目的工程经理管理带来很大的风险。
3、农民工的风险。建设工程先要顺顺利利的建设成功，离不开农民工兄弟的贡献，我国目前的劳务公司普遍对农民工的教育不重视，尤其是安全方面，更谈不上对其培训，而往往巨大的风险在这些农民工身上，最后直至影响工程本身的盈利。
4、工程材料的采购风险，通常选购材料时应货比三家，但是对于常用的材料，比如说钢材、水泥、沙子等，他们是随着市场的变化，价格是在调整的，在材料便宜时选购合适的材料，避免在材料的价格高时进购大量的材料，所以材料的选购也是关乎建设工程经济风险的重要方面。
5、制定合同的风险。甲乙双方在制定合同时，研究不透彻，里面蕴含着一定的不可预见的风险，往往合同的条目对承包方不利的地方多，所以在制定合同时，要适时的转移给对方适当的风险。
三、工程经济管理风险应对措施
目前，建设工程项目的工程经济管理风险虽然是无处不在，具有很强的不确定性，威胁性，但经过我们的不断的努力与细心，其也是可以预测的，只要我们根据风险的类别进行一对一的分析比对，无微不至，及时采取相应的防范风险的措施，就能保证建设工程项目顺利的实施下去，笔者通过多年的工作经验，总结出以下几点，供大家参考：
1、全员提高对工程经济管理的关注。长期以来，我国建筑企业都是重进度，轻效益，在目前的建筑市场上，纵观全国，为了赶工程施工进度，不吝惜下大成本的例子不胜枚举，其实这是一个误区，因为现在是市场经济，效益才是最重要的，没有了效益，还何谈发展，何谈工期。
2、经济管理要与技术管理相结合。目前建筑工地的大部分情况就是，技术管理与经济管理严重脱节，懂技术的不懂经营，懂经营的不懂技术，在施工的过程中，缺少技术方案与经济方案的比对，缺少对工程的经济分析。所以企业要加强对既懂经济又懂技术的综合型人才的培养力度。
3、培养全员的经济意识。做好工程经理管理是从上到下的过程，从高层到中层再到基层，将成本，质量，安全，进度进行有机的融合，这样才能把风险降低到最低，才能去追求利益的最大化。
4、建立完善的工程经济管理的组织机构。责任到没一个人身上，设置有效并且长效的奖罚机制，完善经济管理方面的各个岗位，岗位分工明确，健全建设工程项目的经济管理机制，因地制宜，根据不同项目的情况，组织适合其的管理队伍。配备专职人员对工程项目的发展进行动态监控。
5、大力推行集团化公司，由集团统一控制项目的分包，大型材料的采购，资金调配，施工组织设计及方案的确定，专业劳务队伍的定价。集团公司与项目部同时对项目的质量安全进度成本进行管控，在有实力的前提下，可以组建属于自己集团的劳务公司。
6、建立完善的内部竞争机制，其主要目的是减少建设工程项目开展的过程中的各种不规范的行为，公司内部要形成完善的内部监督系统，并坚持其健康有序的运营，同时适当的引入外部竞争机制，以便找出自身和兄弟单位的差距和盈亏点，有利于平衡盈亏点，减少项目的亏损风险。
7、提高报价水平，要想提高报价的水平就要对施工方案进行仔细的研究，从经济、质量、进度三个反面进行合理的比较，须经过的慎重的考虑，还要结合自身的情况，比如，工程的特点、目前公司具有的施工经验、技术骨干力量、技术装备等等这些因素，采用系统的管理办法，这样才有可能制定出符合工程本身实际、技术质量可行并且经济合理的施工方案和实施性施工组织设计。
8、完善企业定额的制定。要结合企业自身的管理水平，准确的测算工程项目的成本，要想报价合理，就要充分考虑项目风险，有条件的情况下，成立经济和技术专家评审小组，对项目的施工组织设计和成本与报价进行探讨论证，最终给投标时的商务标书的制作提供可靠的依据，专家组负责测定企业的定额的测定，要把企业定额的建设纳入到日常的管理中去，使之成为夯实基础管理的重要组成部分。最终还要学习先进国家，实行成本否决，采用动态管理的机制，采用工、机、料限额控制。
9、严格筛选外协队伍，严格执行外协施工队伍的准入制度，加强对劳务队伍的综合培训力度，对外协队伍按照资金、信誉、业绩、技术能力等几个方面的实力因素进行排名，淘汰后几名的外协队伍出局。这样能最大程度的减小外协队伍给建设工程项目带来的风险。
总结：建设工程项目经济管理作为一门新兴的学科，在建设项目的运行过程中起着越来越重要的作用，对其风险的提前预控，对工程经济的管理起着积极的作用，随着我国建筑市场的规范化，科学化，成功的工程经济管理会给企业和项目上带来巨大的受益，相信我们在工程经济管理的进程中不断摸索，寻找到自己的管理经验，推向世界建筑业，同时通过科学化的工程经济管理也把建设工程项目的风险降到最低，为项目创造更多的效益。
参考文献
[1] 汤清松.工程经济管理的风险问题及相关对策.河南建材[J]，2013，6
Abstract： On the basis of long-term practical experience， the author implements the modern project management idea on the large-scale technical updating engineering project at the planning stage， promoting 5 necessary steps which includes targetfocused close-loop establishment， project breakdowns， plans in detail， investment control and information management platform establishment. In such way， the project team members may have clear pictures on the project goal and process， fix the plan more scientifically and control the investment more reasonably， ensuring the project being carried out in safe， orderly， good quality and effective way.
关键词：大型技改项目；计划阶段；管理方法；步骤
Key words： large-scale technical updating project；planning stage；management methods；steps
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）11-0069-02
0 引言
由于大型技术改造项目具有投资大、综合性强、复杂系数高、涉及专业多等特点。项目启动后进入计划阶段，工作往往会陷入茫然、无头绪、难厘清境界。若项目建设工程前期工作准备不充分就仓促上马，会给项目的实施留下隐患，甚至会阻碍项目安全、优质、高效、有序推进。在项目建设工程计划阶段，如何有效地开展项目前期准备工作成为每个项目管理团队必须思考的问题。本人在长期实践的基础上不断总结，推行五大管理步骤，收到良好的效果，具体如下。
1 建立目标锁链，明确项目目标
根据项目的外部环境和内部条件，确定项目的总体目标，其中包括投资、进度、质量和安全目标，然后自上而下地将总目标层层分解展开，确定各级的计划目标，形成一个上下左右项目之间协调平衡、相互衔接的计划目标体系。目标管理流程图具体如图1所示。
目标设置时要立足全员参与，平等商定，同时遵循以下四个步骤：第一、项目领导小组提出目标预案，交付项目组全体成员共同商量决定。第二、重新审议组织结构和职责分工，根据新的目标分解要求进行调整，明确目标责任者和协调关系。第三、在保证方向一致、大小统一、时间紧凑、难易适中的前提下，确立专业组、具体项目负责人的目标。第四、上级和下级就实现各项目标所需的条件以及实现目标后的奖惩事宜达成协议。
2 确定项目分解原则，做好项目分解工作，明确团队和个人工作任务
项目工作分解的目的就是要将复杂问题简单化，它将笼统的、方向性的、不具直接操作性的项目分解为较小的、易于管理、控制和核算的可操作性的任务集合，以便更好地实现项目目标。
一般情况下，大型技改项目工作分解要遵循以下几个原则：第一，任务分层原则。即对组成项目的任务（活动）按照其内在逻辑关系进行分类，常见的分类标准有：①按产品的组成部分；②按任务功能；③按实现过程；④按机构；⑤按地域。但是，不同的项目、不同的管理模式、不同的管理团队，其工作分解的原则会存在差异和个性化，往往是上述标准的组合。第二，责任到人原则。任务分解过程中，最小级别的任务最好是能够分配到某一个人，但每一个人可以承担多个同一性质或同一专业的最小级别任务。第三，风险分解原则。任务分解过程中，如果遇到风险较大的任务，建议将该任务再次细分，以便能够更好、更早暴露风险，为风险的解决和缓解提供帮助。第四，逐步求精原则。高质量的任务分解不是一天可以完成的，要充分论证、动态管理。第五，团队工作原则。在制定项目计划过程中，尤其是任务分解、工期估计等关键过程中一定要立足项目成员全员参与。
同时，对项目进行工作结构分解要注意以下几个问题：①不要人为割裂各子项目或任务之间的内在逻辑关系；②在分解时不必考虑任务之间的前后顺序；③工作分解结构应与项目的具体要求相适应，如与管理层的要求、与资金控制的要求、与项目实施的组织机构、与项目实施的工序要求、与项目进度管理的方式、与货物招标采购方式等相适应；④要便于确认单项工程范围，便于上下工序衔接；⑤要有利于施工单位选择，有利于工程质量控制，有利于专业化管理等。
3 做好项目总进度控制的分析论证工作，编制科学、合理、可行的项目总体进度控制计划
建设工程项目进度控制是项目管理中投资、进度、质量三大控制要素中的主要控制因素，贯穿于整个项目建设工程的始终。它是指对工程项目各阶段的工作内容，工作程序，持续时间和衔接关系编制计划，并将进度计划付诸实施，在实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，采取补救措施或调整、修改原计划直至竣工交付使用。因此，如何编制科学、合理、可行的项目总体进度计划成为整个项目进度控制的重点。
第一、建设工程项目分配进度的影响因素分析。由于大型技改项目具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点，故影响工程进度有很多因素，主要来源于工程项目相关单位的影响。来源于建设单位资金、管理团队水平的影响。来源于工程设计的进度、质量的影响。来源于施工条件的影响。来源于施工单位本身综合实力的影响。同时，还存在一些风险因素，包括政治、经济、技术及自然等方面的各种可预见或不可预见的因素影响。在分析过程中，一定要全面、实事求是，不能过高或过低评估有利因素而忽略了不利因素，给项目带来不必要的风险。
第二、 建设工程项目进度控制目标的确立分析和论证。建设工程项目进度控制的首要任务是确立明确的控制目标。根据建设工程项目的特点和任务要求，对建设工程项目进度控制目标进行分析论证。在工程项目设计、采购、施工等阶段中，对工程项目总进度中的项目启动阶段工作进度、设计工作进度、招投标工作进度、施工前准备工作进度、工程施工和设备安装进度、工程物质采购工作进度、项目动用前的准备工作进度等一系列工作进度实行科学的动态化进度控制管理，为实现项目总进度控制目标打下良好的基础。在建设工程项目总进度控制目标分析论证时，往往还不掌握比较详细的工程设计资料。也缺乏比较全面的有关工程发包的组织、施工组织和施工技术方面的资料。因此，建设工程项目总进度控制目标的论证并不是单纯的总进度控制规划的编制工作，它涉及许多工程实施的条件分析和工程实施策划方面的问题。大型技改项目总进度控制目标分析论证的核心工作是通过编制总进度控制纲要论证总进度控制目标实现的可能性。总进度控制纲要的主要内容包括：项目的总体部署、工程总体控制规划、工程项目各自系统进度控制规划、确定里程碑事件的进度控制目标、工程总进度控制目标实现的条件和应采取的措施等。
第三、 编制建设工程项目总进度控制计划。项目总进度控制计划是根据建设工程项目的总体目标要求，将整个建设项目的主要系统和单项，按设计、采购、施工和试车等部分，用横道图表示其进度控制关系，以此协调各系统和单项的进度控制关系并约束以下各层的进度控制计划。各层的进度控制计划主要由货物招标采购进度计划、施工进度计划和设计进度计划等。当然，项目总进度控制计划经评审并，作为以下各层的进度控制计划编制的依据，作为项目进度管理、资源分配、执行效果测量的依据，但也不是一成不变，要根据项目推进中所遇到的问题实时跟踪调整。通过上述过程，建立工程项目进度控制目标，健全完善工程项目进度控制管理体系，能够充分利用有限的建设资金和有效资源，取得节省建设投资，保证工程质量，缩短建设周期的良好效果，实现建设工程的总体进度控制目标。
4 以初步设计概算为基数进行投资分解，合理分配各合同包投资额度
虽然，工程建设前期的投资控制是建设项目有效控制工程造价，取得良好投资效益的关键阶段，但是建设项目计划阶段的投资分解也是项目投资控制的重要环节，它是以项目工作结构分解的最终结果为基础，以批准的初步设计总概算为基数，将上阶段审定的投资额先分解到各专业，然后再分解到各单位工程、分部工程、分项工程乃至各合同包，作为下层各子项目的投资控制额度的上限。在实施过程中，发现下层某一子项目投资突破该项目的投资控制额度，就必须尽早采取措施进行有效控制，通常的办法是引入“价值工程”进行分析，在保证使用功能不变的前提下，按照分配的投资限额，或变更设计，或重新论证，或改变定位，或调整投资。这样，才能保证总投资额不被突破，才能促进项目均衡推进。投资分解要注意以下几点：第一，投资分解一定要与项目工作结构分解结果建立一一对应关系。第二，初步设计总概算中不可预见费不能列入分解范围。第三，发现问题要尽早处理。
5 建立项目信息管理平台，强化信息全过程、动态管理
大型技改工程项目的管理涉及全过程，从项目立项到设计、货物采购、实施、施工过程管理等多个方面，其最大的特点是：多项目并发，阶段性资源投入以及多部门、多专业协作。在这种情况下，很容易出现以下问题：①项目计划缺乏制定标准，无法将实际进度与计划进行对比分析；②项目范围变更缺乏标准化，项目超期风险不可控；③很多项目周期短，成本构成复杂，核算与控制难；④缺乏必要的项目预算，项目成本不可控；⑤涉及部门、人员较多，沟通协调困难；⑥物质、设备采购管理难度很大；⑦涉及甲方、材料供应商、设计单位、施工单位等方面，管理范围广，综合协调控制难等。
上述问题可归集为三个方面：项目体系管理问题，项目流程管理问题，以及项目规范管理问题。对于大型技改项目而言，要提升项目管理水平，提高效率，就必须解决好以上三个方面的问题。而加强信息化建设，项目启动时同步引入项目管理软件并二次开发，就能很好解决。目前，工程项目管理软件种类很多，选择余地较大。它们的内容基本涵盖了工程项目的合同管理、计划与进度管理、项目成本与资金管理、项目物质采购与设备管理、项目质量与安全管理、风险管理、项目人力资源管理、项目档案资料管理、全面的项目统计和报表等需求，同时具有强大的流程协同和管控、灵活的项目组织和权限管理、灵活调整、快速开发、自我掌控等特点。只要根据工程和管理模式的特点，本着经济、适用的原则进行选择工程项目管理软件，再结合项目团队和管理流程进行二次开发，均可满足项目管理需求。
6 结束语
总之，大型技改项目建设工程计划阶段建设性地推行建立目标锁链、项目分解、制订计划、投资分解、构建信息管理平台等五大步骤，让项目组成员目标更明晰、任务更明确、计划更科学、投资更合理，为项目安全、有序、优质、高效实施打下扎实基础。
参考文献：
[1]丁士昭.建筑工程项目管理.中国建筑工业出版社，1989.
【关键词】建设工程；项目管理；量化分析
项目管理是一个管理学分支的学科 ，指在项目活动中运用专业的工具、知识、技能和方法，在有限资源限定条件下，使项目能够实现或超过设定的需求和期望。20世纪60年代，项目管理的应用范围只是局限于航天、国防和建筑等少数领域，但由于项目管理在美国的阿波罗登月项目中取得巨大成功，从此项目管理风靡全世界各个领域。
一、建设工程项目管理
建设工程项目管理主要对象是工程建设过程中的费用，时间，进度，人员组织，机械设备，建设环境等。建设项目管理一般包括以下内容：1、项目范围管理，即分析项目特征及需求，形成项目章程，启动项目，以界定、规划、调整建筑项目的范围；2、项目时间管理，即规划设计时间，前期办理审批手续时间，施工时间，后期维护时间的排序，估计，进度安排及控制等项工作；3、项目成本管理，即配置前期资源，分配后期资源，预估施工期间成本、费用以及控制成本费用等项工作；4、项目质量管理，它包括质量规划，质量控制，质量保证及成品保护等；5、人力资源管理，即规划组织结构，选择及培养公司及项目部人员等一系列工作；6、项目沟通管理，它包括沟通规划，信息传输和进度报告等；7、项目风险管理，即识别风险，量化风险，控制风险和制订对策等；8、项目采购管理，即根据项目进度及需求制定采购计划，建立供货产品及单位明细表，选择信誉好的供货单位进行采购或征购，以及管理采购合同等工作；9、项目集成管理，即制定项目集成计划，实施项目集成计划，控制项目总体活动并采取具体相应措施等，例如通过对当前项目的成本和进度跟踪，发现当项目施工预算超支或者项目延迟时，采取相关措施，保持良好沟通，管理偏差，总体协调管理项目的资源、质量、进度、成本等。
二、建设工程项目量化分析的重要性和必要性
建设工程项目由大量的专业化公司以及多个部门的大量人员组成，涉及到多个学科、多个领域及多个企业（例如设计、勘探、业主、监理、施工等），贯穿于项目的规划、设计、施工、管理的全过程。执行中也有许多未知因素，每个因素又常常带有不确定性。同时由于设计变更、材料不能按期到货，劳力资源的变化、气候的影响等等不确定因素，使项目管理时时处于变化当中。建设工程具有复杂性和多变性的特征。为了最大限度地规避建筑项目管理过程中的风险，人们需要引入量化分析技术来对工程项目管理执行过程中的进度、成本以及绩效进行及时的跟踪和监督。因此在建筑项目管理过程中，通过对工程量化分析，有重点有步骤地制定措施，我们就不用通过不必要的会议来了解工程项目状态，更不用靠感观认识来认知工程项目状态。将工程项目状态进行量化管理，即有效的监控工程管理，又有效的监督了各部门管理水平及管理业绩，同时将技术、质量、物资、经营等部门的工作有机地结合成一个整体，即达到了宏观管理监控，又可以微观透视，既可以横向对照，又可以纵向深入，由面到线，由线到点去监督，最终使工程项目管理进入系统化管理。由于建设工程的投资方大部分往往不具备技术背景，所以很难直观快速的判断工程项目的状态。运用量化分析可以克服技术壁垒，使得不具备技术背景投资方可以无需知道太多与工程项目相关的业务和技术细节，就能把握项目的进展情况，有效地监督建设项目的工作。
三、量化分析在建设工程项目管理中的应用
下面介绍一下量化分析在某棚户区安置房项目中的具体应用。量化分析在本项目管理中实施分为四步：第一步，将项目工程的目标进行分解，以确定用于目标控制的计划值并对其量化；第二步，收集项目工程的实际量化值；第三步，比较计划值和实际值，如有偏差进行分析并采取措施进行纠偏；第四步，总结分析并形成书面报告。影响建筑工程项目的因素很多，如工程形象进度因素，工程精度因素，成本控制因素，安全管理因素及其它等因素。所以将本项目几个影响因素进行量化权重的分配：工程形象进度量化权重比例占50%，工程精度量化权重比例占20%，成本控制权重比例占20%，其他权重比例占10%。量化分析结果根据各要素的权重，按照下列公式计算：量化结果=∑基本分值×考核标准完成比例。
本棚户区安置房项目量化分析的第一项是工程的形象进度，量化指标是工程进度计划完成情况，量化标准为实际完成/计划×100%×基本分值，基本分值一般是50分。根据统计资料以及本项目当地生产力水平，制定的工作进度计划是七月二十号完成项目的40#、41#、42#、43#、44#号楼单体工程的外装饰；而七月二十号施工现场的实际情况是40#、41#、42#、43#号楼的外装饰已完成，但44#号楼的外装饰还没有动工，则工作进度量化考核结果得分是4/5*50=40分。然后通过分析指标和驱动因素之间的关系，从数量上确定各个因素对指标的影响方向和程度得知，44#楼的外装饰没有完成原因是建筑外墙涂料供应不及时和施工人员数量少等所导致，那么此时项目管理者协调各方面因素采取增加财力、物力，平衡资源分配等措施把滞后的工程进度弥补上，并总结经验，制定下一步工作计划，避免类似的情况再次发生。本项目的其他影响因素依次按照上面的办法进行量化分析，得出其量化结果，最后根据各要素实际情况和权重比例，汇总相加得出整个工程项目的最终量化是75分（总分是100分），此时建设项目管理者量化分析各因素发生的增减变化对项目方案效果评价指标影响，计算敏感系数和临界点，找出敏感原因，据此制定制度、采取措施把暴露出来的问题整改掉，总结经验，反思问题的症结或计划的不周，为今后的类似问题的预防提供借鉴，为下一步工作做铺垫。最后通过对项目实施情况的总结分析形成书面报告，报告的主要内容包括：项目执行情况的综合描述；实际施工、资源供应进度；工程变更、价格调整、索赔及款项的收支情况；项目偏差状况及导致偏差的原因分析；解决问题的措施，计划调整意见。
四、结束语
通过量化分析在某棚户区安置房项目中的具体应用得知，量化分析不仅有效地了解项目的完成质量，衡量项目的成本、人员工作情况的基础、准确的度量出项目真实的工作量，掌握当前项目的情况，而且可以查找项目团队在管理方面存在的薄弱环节和不足，对自己的工作进行完善并持续改进，促进项目团队管理水平的不断提高，从而进一步保证整体项目任务的完成。同时对今后其他项目管理也有重大意义，不断提升项目管理能力和项目管理成熟度，使建设工程项目管理过程处在科学管理、合理的监控下，更有效地发挥各种资源优势，使人尽其能，物尽其用，达到控制建设项目的成本、进度、质量、风险等问题，使建设单位的项目管理水平达到一个新的高度。
参考文献：
[1]刘列励 . 房地产建筑工程项目管理[M] . 北京：中国 建筑工业出版社，2011.
