时间：2023-05-04 08:42:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案管理安全应急预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）做到防范于未然
档案工作是企事业发展中的重点工作之一，从某个角度来讲，档案工作是对资源信息的一种整合，在档案工作长期进行的过程中，经常会受到内部因素或外部因素的影响，而造成突发事件的发生，如果没有科学有效的应急预案的话，带来的损失不堪设想。因此，档案工作突发事件的应急预案编制也倍受关注，应急预案的编制主要遵循防患于未然的原则，并且将档案突发事件预防工作作为整个编制工作的重点，这样才能切实有效地做好档案工作的突发事件应急预案编制工作。另外，档案工作突发事件应急预案编制应不断地完善管理机制、规范防范的手段、强化预案管理的流程，并不断地建立健全的档案工作安全预防机制，从而做到防范于未然，进而有效地提高档案工作人员对自然灾害、重点突发事故的处理能力，确保档案工作的可靠性、安全性。
（二）重视对档案资源的保管
众所周知，档案工作突发事件应急预案的编制，主要是为了保障档案资源的可靠性、安全性，从最根本的角度分析，档案资源应属于一种不可再生资源，一旦档案资源出现损失的话，很难甚至无法对其进行修复。因此，在档案工作突发事件应急预案编制的过程中，应以档案资源的保管作为编制的基本原则，不断地提高档案资源的安全性和可靠性。另外，从企事业发展的角度上来分析，档案资源的损失是与财产损失并存的。因此，对档案工作编制突发事件的应急预案管理，也成为当前企事业单位重点工作之一，必须要做好重大事故以及自然灾害发生的重点预防工作，尽最大限度保护档案资源的安全，将档案资源损失控制到最低。
二、档案管理突发事件应急预案编制的要点
（一）科学合理布局，构建完整的应急预案体系
档案是一个企业在发展过程中的各项信息的汇总，如，业务信息、人员信息等，一旦档案工作出现突发事件，可能会造成部分档案的损失，甚至会毁灭性的损失。因此，必须做好档案突发事件的应急预案编制，并应结合企业的实际发展情况，科学合理的布局，以此来构建完整的应急预案体系，具体要点如下。
1.合理完善档案工作突发事件应急预案的内容体系。
通过对大量档案工作突发事件的调查分析，尤其是档案工作突发事件的情况不同，应对其进行分类、分级。也就是说，在编制档案工作突发事件应急预案的过程中，需要从不同层次、不同级别完善应急预案。另外，在完善应急预案的过程中，应详细阐明应急预案体系的框架结构以及应急的基本流程。同时，要完善一些专项预案，主要指的就是有针对性的应急预案。例如，针对自然灾害引发的火灾、地震灾害、水灾等，根据不同的灾害特点来制定合理的应急预案体系，一旦灾害发生应在第一时间启动应急预案，从而提高对灾害事故处理的有效性。
2.完善应急预案的管理体系。
通过上一部分分析了解到，在制定应急预案的过程中，会根据突发事件的特点制定不同的应急预案，最终形成完整的应急预案体系。然而，由于档案工作突发事件应急预案的多元化特征，因此，必须做好应急预案的管理，完善其管理体系。如，开展纵向到底、横向到边、外延到点的管理方式，将对档案工作突发事件的应急预案管理落实到各个部门，确保应急预案的完善性、适用性、科学性，这样才能避免或降低档案工作突发事件灾害带来的损失。
（二）统筹规划，完善档案工作突发事件应急预案机构
首先，相关企事业单位应成立档案工作突发事件的应急预案编制机构。档案工作突发事件应急预案的编制是一项极为繁琐的工作，为了确保应急预案编制的有效性，应成立专门的应急预案编制机构来执行这项任务，并且，对小组成员进行各自分工，将责任落实到个人，对应急预案进行风险评估、规划等。同时，对档案工作突发事件的应急预案做好相应的审核，确保应急预案的合理性、有效性。其次，应加强对档案工作突发事件应急预案编制人员的配备，应急预案是企事业单位发展的关键，尤其是关乎到档案工作的应急预案编制，必须重视起来，为了提升应急预案编制的有效性，需要将各个岗位人员落实到位，将工作人员的效能充分地发挥出来，这样才能有效地提高应急预案实施的有效性，而且，人员作为应急预案编制的核心，应将自身的正能量充分地发挥出来，进一步提高档案工作突发事件应急预案实施的有效性。最后，应建立合理的档案工作突发事件应急预案工作绩效考核机制。主要是对应急预案编制工作进行绩效考核，要结合实际的工作情况、应急预案的预定期限等方面因素进行考核，绩效考核的目的主要是为了提升档案工作突发事件应急预案编制的有效性。
三、总结
一、纸质档案管理的重要性
“档案”对于任何一个国家、任何一个单位而言，都是非常重要的。如果档案管理工作不利，不仅会使原始档案遭到损坏，同时也有可能泄露该国家或该单位的机密，对档案主体的发展造成威胁。但是由于纸质档案的存在符合人们生活和工作的习惯，人们不可能立刻就将它淘汰，虽然“无纸化办公”已经开始好多年了，“纸质档案”仍然存在于每一个机构。此外，凡是具有印章或签署的文件都是具有法律效力的，因此这类型的文件必须以纸质的形式进行保存并加以管理。
二、纸质档案管理工作存在的问题
所有的纸质文件都是张纸、笔迹以及笔迹材料的集合体。那么纸质档案可以保存多长时间，就与档案本身的材料、管理人员的工作态度、单位的档案管理条件以及外界借阅人员的爱护程度、一些突发事故有关了。
首先，从管理人员的工作态度及档案管理条件来看。当前纸质档案的管理流程是：收集、整编档案资料――档案除尘、除虫――档案归档、入库――档案管理。但是，能够严格的按照流程进行档案管理的单位少之又少。此外，档案管理室都配有“温湿度管理系统”，能够仔细的根据档案室内环境的变化进行温湿度调节的工作人员，可以说几乎是没有的。还有，部分单位还存在档案借阅信息不入计算机管理系统的现象。这些都对纸质档案资料的管理保护工作不利。
其次，从档案借阅者来看，有部分借阅者缺乏保护意识，在查阅档案资料时，也不查看桌面是否干净、也不在乎不带手套对档案资料的损坏、翻阅资料时也不小心、也不注意资料的借阅期限，对纸质档案资料造成了很大的破坏。
再次，从预防突发事件的情况看，由于各单位档案管理室的条件不同，有的位置比较偏僻，房屋年久失修，有的位于山区，受自然灾害的威胁较大，比如：地震、滑坡、泥石流等。大部分档案资料管理室都没有严格的突发事件应急预案，即时有，也很少进行演习。
三、解决对策
首先，要做好档案保护宣传工作，明确惩治规则，提高档案管理人员及纸质档案资料借阅者的责任意识。档案管理人员要明确自己的工作职责，确保档案管理室的整洁，保证档案室的温度及湿度在合理的范围之内。同时，管理人员要及时提醒资料借阅者，带上配备的手套翻阅资料，明确借阅的规则及惩治条款，对于资料的借阅状况要及时录入计算机系统中去。对于珍贵的纸质资料，能利用复印件的一定不要随意使用原件，避免对原件的损坏。一旦发现损坏资料的现象，一定要惩，还要及时修补破损资料。此外，要保证密封杀虫消毒工作的正常有效开展。由于计算机管理系统的引入，不仅方便纸质档案编码归档，还方便资料的查阅、更新，提高了资料管理的有效性，所以，管理工作人员一定要掌握计算机管理系统，集合本单位的具体工作内容，制定出一套适合自己的管理规则。
其次，要提高对于突发事件的重视程度。首先，对于各地各单位的纸质档案管理机构而言，纸质档案不像电子档案一样，它具有独一无二的特征，特别是对于一些珍贵的原始资料来件，更是不可替代。所以针对突发事件，各单位一定要提前制定好不同事件的应急预案，从上之下贯彻落实，一定要提起相关工作人员的重视。一切以保护资料为原则。此外，相关的应急预案，也要不定期的进行演习，同时，还要对员工开展灾害预防及应急措施培训，提高其突发事件的处理能力及应变能力。为了能够及时发现档案管理室周围环境的变化，各单位最好可以指定出相关的规定，对于可以及时发出预警信号的同志进行一定的激励或者奖励；对于故意制造时间的人员进行严惩。使得同志们在日常的资料管理工作中能够做到发现安全隐患及时上报，降低突发事件对纸质档案管理室的破坏。
1.地震应急档案的概念
地震应急档案是地震发生过程中所形成的所有文件的集合，是认识和把握地震及地震工作发展规律的钥匙，地震应急档案管理工作是反映地震事件历史真实面貌的重要事业。地震应急档案把往复不断的现象真实地记录下来，使瞬间变成永恒，成为人们进行反复观察和研究历史现象、准确寻找地震发展规律的可靠依据。
2.地震应急档案的特点
2.1广泛性
从内容上讲，地震应急档案包括在地震应急工作中形成的各种文书档案以及图纸类科技档案，因此，它不是档案的一个分类，而是在地震管理中某一个管理事件所产生的各类档案的集合；从载体上讲，地震应急档案包括地震应急工作中所产生的有价值的所有纸质档案、照片、影片、录音录像等声像档案、电子档案以及奖状等实物档案。
2.2复杂性
众所周知，地震事件的发生涉及社会生活和经济生活的方方面面，它是人类和自然发生关系在某一个时间点上的激烈且突出的表现。因此，地震应急活动中必然会产生涉及自然科学和人文科学的多领域、多学科的专业知识。加之不同类别的档案都有其特殊的管理方法和管理要求，不同载体的档案由于其记录档案信息的性质不同，也会采取不同的管理方式。从这一点来讲，地震应急档案的管理十分复杂，它给地震档案应急人员提出了许多挑战。
2.3动态性
随着地震应急工作的进展，在每个时间段上都会产生不同的工作信息，工作动态的编写是对这一过程最有效的记录。在地震应急工作中，每天都会产生大量来自于地震应急协调单位报送的各种工作动态，如何从纷繁复杂的信息中提取最有价值的内容归档，既能为当下的应急工作的决策提供参考和帮助，也为日后保存历史记录提供依据，这是档案人员必须首先考虑的问题。
2.4层次性
一次具体的地震应急工作可分为不同行政级别和不同决策层次的信息，处在不同行政级别的人员各司其职，需要做出不同层次的决策，由此产生不同层次的信息，这些信息以文字的形式记录下来，最后归档，从而形成地震应急档案。这种决策一般分为战略、战术和作业三个级别。与之相对应，应急档案也分为战略级、战术级和作业级三个级别。据此，应急档案管理人员需要明确区分不同层次档案的重要性，仔细分析不同重要性的档案，正确划分归档范围。按常理说，战略级的文件信息最为重要，划入归档范围的档案数量也应该最多，但也不应该忽略战术性和作业性文件，因为往往最真实最宝贵的档案信息就产生于最基层的应急工作中。
3.地震应急档案的重要作用
地震应急档案具有其特殊功能，在应急管理工作中具有其他文献所不能代替的作用。这主要体现在两个方面：凭证作用和参考作用。
3.1凭证作用
地震应急档案是历史的真凭实据，具有一定的法律效用，它可以成为查考、研究、争辩和处理问题的依凭，认定法律权利、义务与责任的证据。从这一点上看，地震应急档案具有它做为档案的一般共性。
3.2参考作用
地震应急档案作为一种历史记录，不仅具有凭证作用，同样也具有广泛的参考作用。由于这种档案是在地震发生的过程中自然而然形成的，加之内容丰富，所以这种参考作用具有很好的可靠性和广泛性。各种实际行动层面上的应急工作构成了地震应急最基本的工作面，各类专业的应急人员在发挥自己专业知识的同时，必须要以一系列的地震应急档案做为参照和准绳。这些档案既包括来自地震指挥部的指挥协调信息，也包括应急现场工作队的救援信息和调查信息。
4.加强地震应急档案管理工作的有效途径
4.1将地震应急档案管理工作写入地震应急预案，并强调其重要性
地震应急预案是指在预防为主，防御与救助相结合的防震救灾工作方针指导下事先制定的，在地震即将发生或突然发生时，政府部门和社会采取紧急防灾和抢险救灾的行动计划。地震应急预案是指导地震应急工作的总纲领，在地震应急管理工作中具有非常重要的指导性作用。地震应急档案及其管理工作要得到重视，首先要在制度上加以强调，制度的保证是该项工作得以开展的重要基础和后盾。
4.2在应急档案管理之初就引入“前端控制”理念
对于应急档案工作而言，要同时引入档案管理学中“前端控制”概念，在地震应急预案制定之初和地震应急的各类文书档案和科技档案产生之初，就要树立和提高应急人员的档案意识，有效立卷，为之后的归档工作打好基础。应急档案前端控制将文件与档案的运动视为一个系统，以整个系统的管理为目标对应急档案进行不同阶段的管理，避免低劣的文件管理质量，使最终归档的文件质量达到最优化，确保地震应急档案最大限度的完整、真实和有效。
4.3 制定地震应急档案管理规范
制定地震应急档案管理规范，既要符合国家文书档案和科技档案管理规范的总体要求，符合国家档案法的相关规定。同时，也应该根据地震档案在专业上的特殊性，因时因地体现地震管理工作的相关特点。制定的内容切记大而无用，空而无用，一定要体现对地震应急档案实际管理工作的指导性。
4.4 加强地震应急档案的具体整理工作
地震应急档案主要分为文书档案和科技档案。首先，对于文书档案而言，按部门将文件归大类，然后在各个部门的大类中按文种分二级类，最后在不同的文种中按照发文时间的早晚，发文早的放下，发文晚的放上。同时，在排序的过程中完成重件的剔除工作，剔除的文件按要求进行后期的处理，该粉碎的粉碎，该另行处理的另行处理。在整理完一个单位的所有文件后，及时在上面用标签纸标明这卷文件的所属部门及其他相关情况，便于以后的查找利用。其次，对于科技档案而言，主要体现为各类图纸。先按照图纸的类别将其分类，然后在每一类里再按成图时间依次排列。
4.5 加强地震应急人员中档案管理人员的配置
把档案管理人员纳入地震应急队伍是加强地震应急档案管理的重中之重，这种机制为地震应急档案的管理提供人员保障。地震系统的档案管理人员既熟悉本系统内部的工作特征，又具备良好的档案管理的工作经验和档案管理的基本理论知识，所以，本系统的档案管理人员应该加入地震应急队伍。此外，档案管理人员平时还应该发挥自己的主观能动性，加强地震应急各种知识的学（下转第52页）（上接第50页）习，强化档案管理同地震应急工作相结合的各种训练，以备地震来临之时能迅速到岗，迅速开展地震应急档案管理的各项工作。
4.6 加强地震应急档案计算机系统的建设
随着信息技术的迅速发展，信息资源数字化、网络化的进程进一步加快，应急档案管理也应该实现电子化和数字化。应急档案管理系统，是指把纸质应急档案信息录入电脑，在电脑中构建档案数据库，并把各种档案信息在电脑页面中显示，以方便工作人员的查询和借阅，实现对档案资源的科学、规范和有效的管理。档案管理信息化，就是利用数字化、信息存贮、数据库等技术，将在地震发生过程中形成的传统纸质文书档案、科技档案等转换成数字档案，建立档案目录数据库，在遵循本单位相关保密制度的前提下，通过计算机网络设备的传输，实现有一定保密限制条件下的信息资源的共享，以期获得最佳的工作效率。
地震应急档案数据库系统应在平时就建设完毕，并定期维护。当地震发生时，应急档案管理人员应该在纸质档案产生的同时，同步在地震应急档案数据库系统中录入相关信息，以实现“双套制”的保管方案。前者主要为了保存历史，后者只要为了方便查找利用，提高整个地震应急工作的效率。
第一章 总则
第一条 为迅速、有效地处置突发事件，并尽早予以防范，确保档案安全，根据《中华人民共和国档案法》及其《实施细则》，省、宁波市《档案工作条例》和市委、市政府及市档案局的相关要求，结合本局档案管理实际，特制定本预案。
第二条 突发事件应急处置是指可能危及档案安全的汛期警报、火灾警报、防盗保密事件等处理与防范措施，以期及时地组织人员，保证档案安全的活动。
第三条 突发事件应急处置应坚持统一领导，分工负责，立足防范，分级指导相结合的原则。
第四条 凡涉及突发事件的部门和个人，均应遵守本预案中的有关规定。
第二章 事件报告
第五条 一旦发生事件预警，应立即向责任处办公室领导报告，同时向主管领导通报。
第六条 主管领导和责任处室领导应按照已发生、可能发生之事件性质和等级，赶赴现场，组织处理。必要时，应迅速报告局领导和上级业务主管部门。
第三章 应急处置
第七条 本级档案库房为特级应急处置的区域；计算机中心和其它档案保管场所为一级应急处置的区域；档案查阅利用室为三级应急处置的区域。
第八条 各级区域应急处置以本级为主，并视情况请求市公安、消防中心等部门支持。
第九条 突发事件发生时，建立以局长为总指挥、业务分管局长具体抓落实和思想发动、其他中层以上领导协作配合的突发事件应急处置领导小组，负责做好组织、协调和指挥处置突发事件的工作。具体名单如下：
总指挥：戴时鑫
现场指挥：余为群
协调：邢良波
成员：邬益良、鲍广玮、葛天威、王燕萍
第十条 承担突发事件应急处置的科室职责：
（一）档案管理员应按档案存放区域等级依次指导处置：汛警期查漏防潮，发生期不间断监控排查，危险期按要求立即组织力量把特级区域的档案向高位转移。火警期应迅速告知库区人员撤至安全区域；盗窃泄密发生期应立即控制和保护现场，禁止一切人员进入，同时报告主管领导和公安部门查勘；重大突发事件预警期应做好珍贵和保密档案撤离准备，发生期应视上级要求和现实需要，指导处置人员搬运至设定区域。
（二）管理员在汛警期作好通气排湿、设备设施的运行检查，确保设备设施的正常运作，危险期按要求组织力量把计算机、贵重设备向安全场所转移；火警期在报119火警的同时，报告安全领导小组，并迅速组织义务消防队员按消防应急预案的规定程序实施处置。
（三）办公室应在汛警期及时了解汛警情况，向主管领导和有关科室通报，并协助做好止漏防潮工作，发生期应按主管领导要求和现实需要通知人员到位；火警、失窃泄密发生期应及时掌握信息，协助做好联络工作；整体重大突发事件预警期应落实搬运装具、车辆和场地以应急需，发生期当按上级要求和现实需要，保障后勤到位和信息沟通。
（四）其它科室应按领导指派协助处置。
第四章 奖励惩戒
第十一条 在突发事件应急处置工作中作出显著成绩的，应报由市有关部门给予表彰奖励。
近几年，随着油田企业石油、天然气等增储上产的需要，单井管道的建设工程项目日益增多，规模也日趋扩大。因该行业的特点，施工安全既关系到员工人身健康，也涉及到社会问题，故摆在油田施工企业日常工作的首位。目前，各油田施工企业相继建立了安委会，安全承诺书、安全操作规程等相关安全管理机构和HSE实施细则。逐步树立了施工必须安全，安全促进施工的安全管理理念。要做到最大可能地消除安全隐患，提高员工安全意识，保证施工安全，至少安全管理应遵循下列三个原则：1事前控制、预防为主的原则。2全员、全过程、全天候、全方位等“四全”管理原则。3事故原因没查清、责任人没受到处理、员工没受到教育、整改措施没落实等“四不放过”的管理原则。
1、落实HSE管理体系，明确岗位安全责任
建立安全管理网络，落实项目员工的安全责任是油田施工企业“横向到边、纵向到底”的安全管理的基本要求。
1项目经理
项目经理是企业在项目的委托人，对施工项目的安全负总责。应当严格遵守、宣贯国家、行业及企业相关的安全法律、法规、禁令、制度和管理要求等，组织建立安全管理网络，编制并实施项目岗位安全责任制和相关安全管理制度，批准安全施工方案，任命专、兼职安全员，组织应急预案的演练，签订项目员工HSE承诺书。切实保证每个施工面、点的施工安全都有明确的安全管理人，使项目每个员工能遵守自身岗位的安全责任，规范个人的施工行为，有效消除安全隐患，保障施工安全。
2专职安全员
项目专职安全员主要职责是对施工现场安全状态的检查与监督。必须深入施工现场检查项目员工的施工行为、施工环境的不安全状态。发现存在施工安全隐患时，及时要求整改、停工以及处罚。负责项目新进员工的三级安全教育，组织编制管道试压、用火、受限空间、用电等关键施工工序的安全施工方案并办理作业票，依据项目可能存在的安全隐患组织、编制有针对性的应急预案并演练。负责管理项目员工的健康档案，组织项目员工的日常安全学习。
3技术负责人
负责项目员工的安全技术交底，审核安全施工技术方案，负责吊装、电焊等特殊工种档案管理，组织项目新进员工的岗前安全教育培训。
4班组长
班组长对班组施工安全负责。组织班组员工工前5分钟安全讲话，当天施工内容的安全技术交底，组织班组员工学习安全操作规程，检查落实员工的安全设施。
2、加强安全施工防护技术措施，保障本质安全
油田管道施工中，做到施工机械、材料等的本质安全是保证施工安全的基础。
施工材料的购置必须具有合格证、质量保证书，安全帽、安全绳等劳动保护用品必须符合国家有关安全规定，仪表、仪器等检测量具必须按规定及时校验，施工机械不允许带病作业。此外，还应当采取改善施工劳动条件，积极改进施工工艺和操作方法，改善劳动环境条件，减轻劳动强度，消除危险因素。
3、完善应急预案的演练，提高应急能力
依据油田单井管道施工常见的火灾、中毒、交通、塌方、触电等安全隐患，必须建立预案并演练，对地处敏感的工区还应当建立防恐等应急预案。通过应急预案的演练，提高员工的应急处理能力和项目部应急处理机制。此外，还应当与工区就近的医院保持联系，施工中遇到紧急情况，便于及时救助。
结束语：
随着安全管理工作的不断深入，油田施工企业的安全管理首先必须落实项目员工的施工安全责任，同时，结合施工中加强安全防护，强化整个工程的安全监督，充分发挥施工安全管理的重要性。
参考文献
为认真执行《突发事件应对法》，深入贯彻《省突发事件应对办法》，全面落实市委、市政府主要领导关于切实加强和改进应急管理工作的指示，加快实施“十二五”应急体系建设规划，进一步提高预防和处置突发事件的能力，更好地服务于“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的工作大局，按照《市人民政府办公室关于进一步加强全市应急管理工作的通知》文件的要求，提出如下实施意见：
一、进一步认清应急管理形势，牢固树立应急管理工作意识
近几年来，由于区位特点和各种自然因素、社会因素的复杂性、不确定性，导致我区自然灾害频发，生产安全和环境安全事故时有发生，公共卫生事件发生的风险系数加大，诱发社会安全事件的矛盾增多，而我区还存在基层应急管理体制机制不完善，应急常态管理意识不够、应急专业队伍建设滞后、应急物资储备不足等问题，因此预防和处置突发事件能力不强，应急管理形势不容乐观，任务艰巨。为此，各级各部门要牢固树立忧患意识和责任意识，增强应急管理的紧迫感和使命感，及时有效地解决应急管理工作中存在的主要问题，为全区经济社会发展提供坚强有力的应急管理保障。
二、进一步突出应急管理重点，全面落实应急管理工作责任
（一）全面加强应急预案体系建设
1.着力加强应急预案编制修订。各级各部门要加强对本辖区、本部门和企事业单位预案编制、修订、管理工作的领导、指导和督促，全面加强应急预案体系建设。修订完善总体预案、专项预案、单位预案和关系国计民生的重点行业预案。重点推进社区、农村、企业、学校等基层单位应急预案的编制工作，坚决杜绝预案老化、行业空白现象。
2.全面推行应急预案备案管理。各级各部门、企事业单位要落实专人，对预案实行专柜、专档管理，严格遵守预案层级备案制度。各乡镇人民政府、街道办事处、区级各部门和规模以上企事业单位的应急预案报区政府应急办备案；其它企事业单位预案和大型集会、庆典、会展等群众性活动及大型宗教活动的应急预案报区级主管部门备案；村（居）委会、基层站所的应急预案报乡镇人民政府、街道办事处备案。各级各部门要迅速开展一次预案的大清理、大修订、大完善工作，在年底完成各个层级、各个行业的应急预案编制、修订、管理。区政府有关职能部门要履职尽责，在12月底前全面检查验收。
（二）大力推进监测预警体系建设
坚持以预防为主，预防与应急相结合的常态管理机制，大力推进监测预警体系建设。
1.建立安全隐患巡查制度。定期开展风险隐患排查，及时掌握本辖区、本行业、本部门各类风险隐患情况，落实综合防范措施。
2.建立群防群测体系。抓住和用好“十二五”应急体系建设规划实施的有利时机，由区专业应急指挥机构负责，各级各有关部门紧密配合建立健全气象、洪涝、森林火险、地质滑坡、环境监测、食品药品安全、动植物重大疫情、急性传染病或不明原因疾病等突发事件信息网络监测系统和易燃易爆物品、危险化学品跨区域流动监测系统。
3.加快建立信息平台。各级各有关部门要充分利用广播、电视、电台、报刊、互联网、个人移动通信终端等多种方式，建立预警平台。
4.严格落实应急值守。切实加强政务值班工作，坚持全天24小时值班制度，严格落实国家法定节假日、双休日、汛期、重大活动期间领导带班制度，建立健全突发事件收集和报送制度，加强突发事件的常态管理。
（三）及时开展突发事件应急处置
准确把握应急管理新形势、新特点、新变化、新要求，全面加强和改进应急管理工作，及时妥善处理各类突发事件。
1.坚持先期处置原则。突发事件发生后，事发地区和主管部门要立即采取有效措施，迅速开展先期处置，并按规定及时报送信息。有关人员要第一时间赶赴现场组织指挥应急处置和救援工作，控制事态发展，防止次生和衍生灾害发生，最大限度避免和减少人民群众的生命财产损失。
2.建立联动处置机制。各级各有关部门、企事业单位要依据法律法规和各自的职能职责及时参与相关突发事件的应对处置，服从调度、听从指挥、协同配合，确保应对有序、处置高效。
3.搞好恢复重建规划。突发事件处置结束后，事发地人民政府和区级有关部门要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。及时组织实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，对重点防范对象或重点物进一步制定防控措施。适时组织专业技术力量对突发事件造成的损失进行统计、核实。对突发事件的起因、性质、影响、责任等问题开展调查和分析。对信息报送、应急决策、预警、处置与救援等应对工作进行全面客观评估。对因突发事件的影响遭到破坏的重点工程和重要生活设施迅速进行恢复重建。
（四）规范管理突发事件信息
完善政府信息制度和新闻发言人制度，建立健全重大、特别重大突发事件新闻报送快速反应、舆情收集和分析机制，严格落实信息核实、审查、和管理制度。
1.明确信息的责任主体。区人民政府是本辖区相应等级突发事件信息的责任主体。其它未经授权的单位和个人不能随意突发事件信息。对涉及国家安全和国家重大利益的突发事件信息严格按照有关规定办理。
2.注重信息方式。突发事件的信息应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作。突发事件发生后，由授权单位编写新闻通稿，组织报道，突发事件知情人有义务接受记者采访，必要时由区人民政府举行新闻会。
3.加强信息管理。区政府办公室是突发事件信息、新闻报送工作的组织协调和归口管理单位，要严格落实信息核实、审查、等管理制度。
（五）深入开展应急知识宣传培训
全面落实宣传培训责任，并把它作为一项长期制度，利用多种手段、广泛宣传培训。
1.广泛开展大众宣传。各级各部门要利用召开会议、组织活动、发放宣传单等形式广泛开展面向大众的应急知识宣传。教育部门要继续加强中小学校公共安全教育，将应急知识纳入各类学校的教学内容。广播、电视、报刊、网站等新闻媒体要无偿开展公益宣传。
2.积极开展专业培训。安监、农业、林业、畜牧、卫生、公安、环保等部门要利用应急演练、技能比赛、举办培训班等方式积极组织从业人员和行业管理人员进行安全知识、操作规程和救援技能的培训。
3.定期开展管理培训。区应急办、区法制局、人力资源和社会保障局等有关区级部门要将应急管理知识纳入公务员、事业人员岗前培训内容，各级各部门要定期对应急管理人员开展专业培训，全面提高各级领导干部、公务员的应急管理和对突发事件的处置能力。
（六）强力推进应急保障体系建设
全面打造以公安、消防、武警、民兵预备役、专业应急队伍为骨干突击力量，以党员干部、企事业单位骨干、社区志愿者等为辅助力量的应急救援队伍。分行分类登记造册，强化演练，实行保险，重点打造多支召之即来、来之能战、战之能胜的应急救援队伍体系和以政府储备、部门储备、单位储备、个人储备相结合的应急物资储备体系。
1.加强综合应急救援队伍建设。由区公安分局负责，以区消防大队为主，进一步整合区公安巡特警、辖区交警、区林业专业扑火队、区卫生应急救援队和电力、通讯、供气、供排水、危化救援等力量成立区综合救援大队。人武部负责，以民兵预备役为依托，分别组织各辖区党员干部、企事业单位骨干、社区志愿者等力量，各乡镇人民政府、城区街道办事处分别成立基层综合救援分队。
2.加强专业应急救援队伍建设。区级有关部门要着力打造防汛抗旱、森林防火、公安消防、环境监测、卫生防疫、建筑施工、电力抢险、水陆救援、旅游救援、危化救援、防暴处突、动植物疫情防控等专业应急队伍。
3.加强应急志愿队伍建设。以团区委、区工会、区妇联、区工商联等为依托发展壮大志愿者队伍，积极参与突发事件的应急处置。
4.加强应急专家名录档案管理。区级有关部门要建立专家信息数据库，加强信息跟踪，实行档案管理。在应急处置中，充分发挥专家组成员在应急处置中的专业特长和技术优势。形成专家参与预警、指导救援和恢复重建等应急决策咨询工作机制。
5.加大应急保障投入。按照统一规划、分级负责、统一调配、资源共享的原则建立应急物资保障系统和信息库，完善应急物资的监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系，分部门、分区域储备应急物资。加大财政投入力度，建立应急抢险资金财政自然增长机制，区财政按每年本级财政收入的2%预备应急保证金，并把应急管理经费和专项建设经费纳入财政预算。各级各部门、企事业单位要根据自身的职责任务建立应急保证资金投入机制，加大应急队伍、装备、物资储备等方面投入，切实增强突发事件预防和应急处置的保障能力建设。
（七）加快推进应急指挥体系建设
加快建设应急指挥与接收平台，逐步形成上下对接、互联互通、信息共享、决策科学、快捷高效的应急指挥体系。
1.加快推进区政府应急指挥中心建设。区政府应急办要搞好项目申报，力争尽快实现与市政府应急指挥中心及区级部门专业应急平台的对接。
2.加快推进区级部门专业应急平台建设。区政府应急办牵头，区发改局搞好项目申报，区财政局按实施方案筹措配套资金，有关区级部门加强配合，实行统一规划，避免重复建设。
3.加快推进基层应急接收终端建设。充分利用先进的技术手段，加快推进各乡镇、办事处并延伸到村组（社区）和重点工程、重点地段的接收终端建设，逐步形成应急指挥网络化体系。
三、进一步理顺应急管理体系，不断创新应急管理工作机制
各级各部门、各企事业单位要把应急管理工作摆在重要位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓好抓实。按照应急管理体制的建设要求，进一步理顺应急管理体系，不断创新应急管理工作机制。
（一）进一步理顺应急管理体系
按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制”，各级各部门要规范应急管理工作机制，充实管理人员，改善工作条件，切实做到机构健全，人员到位、责任落实。
（二）不断创新应急管理工作机制
全面落实“一岗双责”责任制。各级领导干部要牢固树立应急管理责任意识，及时有效解决应急管理中存在的困难和问题，做到主要领导负总责，分管领导负专责，有关部门负实责，相关单位负连责，确保责任落实到单位，落实到基层，落实到人头。紧紧围绕突发事件应急管理的各个环节，不断创新应急管理工作机制。
一、增强企业档案安全管理意识
企业档案的管理工作并不仅仅是一个部门的责任，也是各个部门和员工的共同责任，因而强化企业整体的档案安全管理意识就显得非常必要。企业档案是企业发展过程中形成的宝贵的无形财产，保证档案数据的安全性是管理部门的主要责任，应该充分认识档案在企业发展管理中所起的重要作用，在企业内部加强档案数据安全宣传，增强企业员工对于档案数据安全的管理意识，普及档案数据安全方面的知识，让企业内的全体员工都能够参与到档案安全管理的工作当中。同时，积极采取多种方法对档案数据安全加以保护，从企业的日常工作上入手，让每位员工都能够切实感受到档案数据安全的重要性，自觉在日常工作当中注意保护档案数据的安全，树立起档案数据安全第一的概念，认真落实有关档案数据安全管理的责任制度。另外，档案管理部门应该加强档案数据安全方面的宣传力度，对企业员工进行安全宣传教育，提升员工在档案数据安全方面的意识，让档案人员能够从细节入手，自觉维护企业档案数据的安全性。
二、制定合理的安全管理措施
针对于当前企业档案管理的现状，对于档案数据安全管理不仅仅需要从员工思想层面入手，还需要配合具体的相应对策和管理措施，以便切实有效维护企业档案数据的安全，具体来说可以从以下几个方面入手：
（一）建立健全档案数据存储制度
档案数据的安全离不开有效保管和存储制度的支持，科学的保管和存储才能够保证数据的完整性和安全性。企业档案管理部门可以在企业管理层的支持下，结合我国相关法律法规和企业档案管理工作实际建立相应的档案管理制度，对档案管理工作当中的各个环节进行规范，对不同类型档案的管理进行规定。并且可依据相关档案法建立档案安全保密制度、保护制度、档案利用制度、保管制度等等，对档案的鉴定、借阅、保密等级、销毁等进行详细规定，从而有效保证档案数据的安全，最大程度地对档案数据安全进行管理。另外，档案管理部门可依据企业的实际情况制定档案安全体系管理指南，对档案数据的存储管理方法和规范进行明确，对档案的保密等级进行具体规定，对电子档案系统的访问浏览进行权限控制，并且对于电子档案系统需要建立相应的入侵检测技术和防火墙技术等，保证电子档案系统的安全性。在实施档案数据安全管理措施时力求从多个方面对档案数据进行全面管理，包括数据的安全控制、网络数据的安全、个人计算机的安全和外设管理等等方面，从而确保档案数据能够得到全方位的安全管理，切实有效地?Φ蛋附?行安全防控，为档案数据安全工作提供有力保障。
（二）制定档案数据应急管理制度
应急管理制度是在档案部门发生紧急情况时采取的一系列措施，能够有效降低档案灾害的一种制度，减少突发性灾害对档案造成的破坏，包括自然灾害、环境风险、管理风险和人为风险等，这些都有可能给档案带来毁灭性的破坏，因而需要从日常防范和应急预案上入手，坚持预防为主的原则，将档案数据的损失降到最低，发生灾害的时候能够有效保证档案的安全性。在建立相关预案之后，应该组织档案管理人员进行学习，并可定期组织进行演习活动，增强档案人员的应急意识，在发生应急情况时不会慌乱，减少灾害对档案的破坏，建立防灾减灾的安全体系，加强对档案管理方面的技术研究，不断引入先进技术来确保档案数据的安全性。
（三）加强档案数据管理的监督工作
企业应该建立专门的档案管理机构，对企业内部的档案进行统筹和组织管理，对企业内部各个部门的档案工作进行指导和监督，并定期对企业的档案工作情况进行评价，扩展档案管理部门的工作范围，将其扩展到整个企业各个类别和各种载体档案的管理，让企业当中的档案工作都能够得到管理部门的监督，以便能够对企业档案数据进行集中保存。同时能够从源头上入手，对各个部门当中的档案收集、管理进行监督管理，减少了档案在源头上的丢失或泄露的可能性。再者，对企业的各类档案在收集、整理、保管、利用等环节进行了统一规定，实施统一的管理标准，方便档案管理部门对其进行监督检查。而且，专业的管理部门当中人员素质也较高，对于档案数据的管理更加专业，也能够有效降低档案数据管理的安全风险。
根据全县环境网格化监管工作的需要，监察大队内设综合室、监察一室、监察二室、监察三室，并进一步明确工作职责，落实监管责任。
（一）综合室
负责大队日常事务工作。具体承担大队年度工作计划（包括监察、应急、、辐射）的制定、上报并督促实施工作；承担监察大队年度工作总结（包括监察、应急、、辐射）的起草及上报工作；承担排污收费的汇总、上报、网上录入并配合上级环境主管部门完成排污费稽查等工作；承担各项专项执法检查的组织、协调、资料准备、收集、汇总、上报并督促实施工作；承担环境监察报表的填报工作；承担全县主要污染物总量减排监察系数核算及网上填报工作；承担新批项目、验收项目的统计、公示工作；承担辐射安全、环境应急、维稳的组织协调工作；承担大队队伍及能力建设工作；承担大队设备及档案管理工作；承担大队会议召集、记录、资料准备等工作；完成领导交办的其他工作。
（二）监察一室
负责网格Ⅰ内全面环境监管执法工作。具体承担辖区内排污收费的申报、核定、征收工作；承担辖区内重点及一般污染源监管巡查工作；承担辖区内饮用水源保护区的监管巡查工作；承担辖区内农村面源污染环境监管巡查工作；承担辖区内建设项目三同时制度的监管巡查工作；承担辖区内核与辐射安全的监管巡查工作；承担辖区内环境纠纷的调处、回复及后督查工作；承担辖区内各种环境违法行为的查处工作；承担辖区内突发环境事件应急预案管理和应急处置工作；承担辖区内污染源在线监控系统环境管理工作；承担辖区内新、改、扩项目的验收工作；并做好各项工作台帐建立和使用工作；做好信息撰写、报送工作；配合综合室做好各项专项执法检查及档案资料收集管理等综合性工作；完成领导交办的其他工作。
（三）监察二室
负责网格Ⅱ内全面环境监管执法工作。具体承担辖区内排污收费的申报、核定、征收工作；承担辖区内重点及一般污染源监管巡查工作；承担辖区内饮用水源保护区的监管巡查工作；承担辖区内农村面源污染环境监管巡查工作；承担辖区内建设项目三同时制度的监管巡查工作；承担辖区内核与辐射安全的监管巡查工作；承担辖区内环境纠纷的调处、回复及后督查工作；承担辖区内各种环境违法行为的查处工作；承担辖区内突发环境事件应急预案管理和应急处置工作；承担辖区内污染源在线监控系统环境管理工作；承担辖区内新、改、扩项目的验收工作；并做好各项工作台帐建立和使用工作；做好信息撰写、报送工作；配合综合室做好各项专项执法检查及档案资料收集管理等综合性工作；完成领导交办的其他工作。
（三）监察三室
负责网格Ⅲ内全面环境监管执法工作。具体承担辖区内排污收费的申报、核定、征收工作；承担辖区内重点及一般污染源监管巡查工作；承担辖区内饮用水源保护区的监管巡查工作；承担辖区内农村面源污染环境监管巡查工作；承担辖区内建设项目三同时制度的监管巡查工作；承担辖区内核与辐射安全的监管巡查工作；承担辖区内环境纠纷的调处、回复及后督查工作；承担辖区内各种环境违法行为的查处工作；承担辖区内突发环境事件应急预案管理和应急处置工作；承担辖区内污染源在线监控系统环境管理工作；承担辖区内新、改、扩项目的验收工作；并做好各项工作台帐建立和使用工作；做好信息撰写、报送工作；配合综合室做好各项专项执法检查及档案资料收集管理等综合性工作；完成领导交办的其他工作。
二、工作要求
（一）全体监察队员要严格按照以上责任划分和人员分工认真履职尽责
依法搞好辖区内各项环境监管执法工作，完成各项工作任务，每天外出要向大队综合室备案，各室负责人每周末要将本周工作开展及下周工作安排情况向大队长进行汇报，若遇有重大事件及时报告。
（二）全体监察队员要自觉服从室负责人的工作安排
一、学习情况
油库助理工作涉及面相对广些，需要多方面的知识和能力才能适应和胜任工作，如果不注意加强学习和不断更新知识，就无法很好的完成工作任务。为适应工作的需要，我自觉挤时间向书本学习、向领导和群众学习、向工作实际学习，在实践之中不断学习、总结、积累和提高。
（一）加强政治理论学习，提高政治思想素养。作为一名党员，我积极参加党支部组织的各种活动，并充分利用业余时间，学习政治理论、党和国家的方针政策，不断提高理论水平，加强政治修养。通过学习党的政治理论，使自己提高了对党的认识，更加坚定了理想信念。
（二）加强学习业务知识，提高业务能力和工作水平。我利用工余时间，仔细阅读《计量管理制度》、《质量管理制度》、《设备管理规范》等与日常工作有关的规章制度，努力提高自己的业务能力。同时，我还通过经常性地阅读《中国石油报》等载体，了解与本行业工作相关的动态，学习相关的管理知识，增强自己的实际工作能力。今年，根据分公司的安排，我还参加了大连市安监局组织的安全员培训班，通过培训，增长了见识，开拓了视野。此外，我还特别注意向领导和身边业务能力强的同志学习，细心学习他人长处，改进自己的不足，不断地使自己在工作中有所提高。
（三）加强知识积累。为使自己在写文章、办事情时更有底气，在想问题、拿主意时更有见地，在日常工作中，我还会读一些管理类和文史类的书籍，以博采众长，增加自己的知识积累。管理类书籍，今年我主要阅读了《卓越的班组长》、《可视化管理》等。文史类书籍，今年我主要看了《新五代史》、《三国志》、《三番纪事本末》等。并写了6篇读书笔记。
二、履职情况
（一）认真做好文字工作：2009年，截至11月？日，我协助主任起草各类计划、汇报、总结、报告共计？份。涉及油库工作多个方面，主要包括春秋两季换季、形势教育、科学发展观学习、“三基”工作、“安全月”活动、“安康杯”竞赛等。在文稿起草方面，我认真领会上级文件精神和油库领导工作方针，用心揣摩，边写边改，精推细敲，努力提高文稿质量。经过一年的学习和锻炼，自己在文字功夫上取得了一定的进步。
（二）认真做好信息统计与汇报：每个月底做好当月的职工考勤统计、职工绩效统计、油库安全信息统计、职工业务培训统计等数据、材料、报表，保证下月5日前汇报给分公司人力、业务相关部门，从无疏漏。
（三）完成油库消防档案的重新整合：上半年，根据业务部的要求，在油库原有消防档案的基础之上，借鉴于其他单位的经验、资料，完成了油库消防管理档案的重新整合。通过整合消防档案，使我逐步认识到，对于油库设备、设施的系统性整理能够使油库安全生产管理更加规范化。油库储输油系统，电器设备，油库计量化验工作都可以借鉴消防管理档案的方式方法。
（四）认真管好自己的分担区：我负责油库油泵房设备的维护保养和泵房环境清理，我能够按照《设备管理规范》的要求做好设备的日常检查和维护保养，春秋换季时，能按照要求做好设备检查维护，并正确及时填写相关记录。对分担区周围的杂草能做到及时清理。
（五）认真带好作业班组。我带的作业班组中有老同志，身体不是很好，在另一位班组成员休假期间，我这个三人的作业班组中就会有两个老同志。我能以身作则，工作在前，也能诚心诚意，与他们沟通，使这个作业班组发挥最大的能力。今年7月作业高峰期，我和作业组成员黎浩明、王跃，充分发扬了不怕吃苦的精神，连续四次作业通宵坚持在卸油作业的岗位上，安全及时完成油料抢卸任务，以实际行动有力缓解了分公司业务高峰期油料供应紧张的局面。
（六）协助主任完成部分工作：年初，协助主任完成油库全年工作计划，并分解成每月工作计划，下发油库两个分队；每月协助主任完成当月工作汇报，并制成演示稿。月初，协助主任完成安全教育材料的整理，月末，协助主任完成当月油库安全检查内容和讲评材料的整理与汇总。
（七）负责油库qc工作：3月份，我完成了本年度油库qc成果的材料整理，并对演示人员进行培训，此项成果获得2009年国家级成果。
（八）负责油库业务培训：09年，我接手油库培训工作以后，业务培训从形式到内容都有了全新的变化。在形式上，油库安全教育，形式教育，业务知识培训，安全检查，应急演练在记录格式上做到了统一。在内容上，既有会议宣贯，又有卷面考核，也有桌面演练，还有现场操作，参加学习与考核要求也更加严格。业务培训能做到计划性，也能根据工作的要求随时调整。通过灵活的方式，油库培训工作广度拓宽了，力度深化了，效果增强了。刷罐工作进行之前，我多方查找刷罐的技术规范，整理成讲义，组织干部职工学习，并进行了考核，然后再现场进行刷罐作业，这样做先打下理论知识的底子，再进行实践操作，职工们对刷罐工作的各项要求真正做到了理解与掌握。
（九）负责应急预案的整理与培训：我负责油库应急预案计划的制定与应急演练的具体实施。年初制定全年应急预案演练计划，每月至少组织两次应急预案演练，根据演练实际情况和演练效果不断修订各项专项应急预案，提高对各种突发事故的防范和处理能力。
今年“安全生产月”，我将油库防台风、防震、防洪三个予案整合在一起，针对雷雨、大风等季节特点，开展了夏季作业安全教育和培训的一种新尝试，提高了应急保障的效果。
今天建国60周年大庆前夕，按照主任的要求，我制定了《第一油库安全保卫预案》，对油库干部职工和保安进行了及时培训，有力地保证了安全生产正常运行。
（十）负责资料室的管理：资料室的管理更加规范。对于资料室的重新规整，我主要采用了定置管理的基本方法。规整后的资料室做到了：有物必有区，有区必贴牌，有牌必分类；按区定置，按类存放，帐物一致。规整前连管记录的人员都搞不清楚有多少种、多少本在用新记录，规整后新记录整齐摆放，品种、数量清清楚楚，随取随用，无须刻意管理。我又编制了资料室索引，大大方便了资料室资料、档案、记录的检索。过去，油库的产品说明书都是随意的放在资料盒中甚至随意放在信封里，杂乱无章，谁也不知道有多少种类。我对这些说明书进行了彻底清理，每种说明书都编写了号码，按号码顺序存放在指定资料盒内，又编写了说明书目录，查阅时可根据目录检索。2009年10月19日、22日，东北公司、集团公司档案工作检查组对油库资料室档案管理工作进行了全面检查。检查组特别表扬了油库在档案管理工作中能够大胆创新，采用了定置管理的基本方法。
（十一）新闻报道与宣传工作：截止于09年月，我共投新闻稿？篇；为配合“深入学习科学发展观”，“安全生产月”，“换季工作”等活动出黑板报4次；为配合“七、一”庆祝活动，设计电子板报1期；重新设计了库区宣传栏版面；配合主任制作油库介绍材料的电子演示，根据油库工作，全年不断修改。
（十二）作业指导书的整合：从七月中旬到11月初，协助业务部整理、撰写、修改油库作业指导书共计19篇。
（十三）编制了《第一油库记录清单》：年初，为更方便对油库使用的记录进行管理和控制，我对油库使用的全部记录进行普查，之后按照通用与专用、工种、岗位等需要编排，
并根据需要随时更新。在油库的记录管理和年度新记录征订中，发挥了明显作用。
(十四）负责购买油库办公用品：我从不图方便到商场或超市购买油库办公用品，尽可能到批发场所购买，我购买办公用品的基本原则是，宁肯自己多跑一里路，不让单位多花一分钱。每次购物留发票，留对方的联系方式，附着在专用的办公用品采购账本上，由主任和我分别签字，账目清楚，随时可供检查。
三、存在的不足和努力方向
一、安全目标
基本杜绝各类责任事故的发生。安全生产实行“一票否决”制度，凡在年内发生安全生产事故的个人、科室不得评为优秀个人、先进科室。
二、工作计划
（一）积极参加局组织的各项安全活动，认真落实局各县安全制度。
（二）加强职工安全知识教育，大力宣传《安全生产法》、《道路安全生产法》等重点法律法规。
（三）在普及安全法规的基础上，加强职工安全技能、自救知识的教育、提高识别安全隐患的能力。
（四）充分利用“安全生产月”、“11.9”消防宣传日等活动，通过消防演习、观看录像等各种形式扎实开展安全宣传教育活动，营造浓郁的安全生产氛围。
（五）健全安全档案，及时收集中心负责各安全口的安全文件资料，提高安全员的安全档案管理意识。
（六）加强车辆安全管理，定期对驾驶人员进行交通安全教育，督促、检查安全措施落实情况。
（七）加大安全检查力度，定期对租房户、车辆、消防、保安值班等方面进行安全检查。
（八）严格实行安全生产月报告制度，及时、准确的统计上报各类安全情况。
一、应急管理职得的成绩
（一）加强领导，建立健全应急管理工作机构
近年来，频发的自然灾害事件、重大生产安全事故、公共卫生事件和不断面临新挑战的社会安全都对商务应急管理工作提出了严峻的考验。局党委把应急管理工作摆上重要议事日程，结合商务工作实际，突出工作重点，狠抓市场供应和突发等应急管理工作，先后成立了商务局应急管理工作领导小组和商务应急救援队，使重点应急管理工作有人管、有人干，创造了必要的工作条件。同时加大对行办、中心及各县(市、区)商务局的应急管理工作指导力度，各级商务部门都成立了相应的组织机构。目前全市分级负责、条块结合和属地管理为主的商务专项应急管理指挥系统基本形成。
（二）强化措施，不断完善应急管理预案体系
我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究各类商务突发公共事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，先后编制了6个专项应急预案，分别是《湘潭市生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《湘潭市商务局关于防汛期间保障生活必需品及防汛急需物资供应的预案》、《湘潭市商务局瓶（桶）装水供应应急工作预案》、《湘潭市商务局关于应对雨雪天气保障市场供应应急预案》、《湘潭市商务局防范和处置外派劳务纠纷或突发应急预案》、《湘潭市商务局安全维稳值班遇突况前期处置预案》，这些预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定，责任到人，程序清晰，为开展应急管理工作奠定了基础。
（三）狠抓落实，切实做好应急商品市场保障工作
为切实保障突发事件应急商品物资供应，结合商务工作特点，我局确定了湖南天人谷业有限公司、湖南永霏特种防护用品有限公司、步步高商业连锁股份有限公司等6家企业为应急商品监测企业，并依据相关应急预案，进一步完善了相关配套措施，加强市场监测。
（四）加强监管，切实做好风险隐患排查和处置工作
1、加强成品油市场监管。我局加大对成品油经营企业的监管，经常性的开展安全检查，重点检查责任落实、制度执行、预防措施、应急设施等情况。并会同公安部门开展联合专项检查，督促成品油经营企业严格落实安全生产责任制，及时排除隐患，保证了成品油安全生产经营。对新建、扩建加油站、油库等依法进行监管，同时结合成品油经营资格证年检，认真开展成品油市场整顿。
2、积极防范市场供应异常波动。肉类、食用粮油和液化气等居民生活日用品价格波动，往往会引起社会各方面的广泛关注。为确保商品供应，稳定市场价格，保障群众生活，每年在元旦、春节这些日用消费品进入销售旺季和价格敏感期，我们都会及时以文件形式下发做好市场调控工作通知，并积极协调相关企业组织货源，丰富市场，保障供应。各相关部门各负其责，加强市场价格监管和商品质量监督检查，为防范市场供应异常波动，维护市场正常秩序做出了积极努力。
3、加强肉类市场管理。为切实保障人民群众的肉食品安全，消除肉食品安全的不安全因素，我们将肉食品安全监管工作纳入常态管理。一是在定点屠宰场（点）全面建立和推行台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度，实现肉品质量安全责任可追溯。二是严格肉品市场准入和购销货台帐制度，实行肉品安全协议准入制度、不合格肉品退市制度，并积极探索开展肉品购销随附单制度，坚决防止非定点屠宰场（点）出场的肉品、不合格肉品流入市场。
（五）加大宣传，提高公众应急综合素质
根据商务职能职责，不断强化应急管理教育工作。一是加强机关工作人员应急知识的宣传工作。通过文件、会议、专题学习等形式，教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想，学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高处理突发公共事件的能力，不断增强广大干部职工的应急意识。二是大力开展应急科普宣教工作。结合“诚信兴商”、“保护知识产权”等大型专项宣传活动，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急预案和应急知识，印发防范病害猪肉、假劣酒类商品的宣传资料，现场回答讲解群众关心的问题，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，对增强广大民众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，提高公众应急综合素质发挥了积极作用。
二、工作体会
应急管理工作涉及面广、协调性高、系统性强，加强领导非常关键。因此，要把加强应急管理放在全局工作的突出位置，加强领导、强化责任、健全机构、整合力量、落实措施，才能把这项工作不断推向深入。
一是要强化责任意识。应急管理工作任务繁重，责任重大。因此我们不能有丝毫的懈怠，要善于处理难题、应对复杂局面。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，一级抓一级，一级对一级负责，各司其职、各负其责，认真落实各项突发公共事件的预防和应对措施。
二是要加强部门合作。商务系统是多单位组成的大系统，成员多，涉及面广，为切实搞好应急处置工作，需全体成员单位的密切配合，无条件服从上级统一指挥。
三是必须做好应急管理的基础性工作。特别是要加强对企业应急管理工作的领导和指导，加强对重点单位的应急管理，做好安全防范工作。
三、存在的主要问题
虽然我局在应急工作方面取得了一定成绩，但是与应急管理工作的实际还是有一定距离。
一是全市商务系统应急管理体系还不够完备。一些预案还不够完善，一些配套的制度如肉品应急储备管理、重要副食品储备管理办法需要尽快出台；预案实施的系统性、协调性、操作性还需要进一步加强。
二是重要商品物资应急储备体系比较脆弱。目前，已经确定的重要商品物资储备企业包括肉类储备企业仅仅是企业从履行社会责任方面来承诺，是一种市场化的商业储备，还缺乏必要的支持手段和调控手段，一些企业储备商品不足量或不到位的现象依然存在。一旦出现突发事件，应急商品的供应仍然存在较大的问题。
三是应急管理工作缺乏必要的经费。保障重要商品物资是商务部门的一项重要职责。目前，国家到省已经建立了政府支持的重要商品、食品、生猪等应急储备体系，对应急储备企业给予一定的补贴支持，极大的调动了企业的积极性，也使政府对应急储备企业的监管落到了实处。由于我市财政困难，尚没有将储备经费列入财政预算，市级应急商品储备工作难以真正落到实处。
四、下步打算
在下阶段应急管理体系建设中，我局将继续全面贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真贯彻落实国家、省、市应急管理工作的决策和部署，切实加强应急管理机构建设，进一步完善应急预案体系，突出抓好以下几个方面的工作：
一是进一步完善突发公共事件应急预案体系建设。结合应急管理和商务工作实际，按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步完善商务各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。特别是加大对成品油供应等高危行业出台应急管理工作制度。
这次食品安全调度会的目的是：进一步增强责任感，发扬连续作战精神，加强食品安全工作，确保全县中秋、国庆、元旦及秋冬食品安全，为残奥会顺利召开创造良好的外部环境，促进食品安全工作深入发展，食品安全年度工作目标圆满完成。
一、总结经验，找出薄弱环节，加大食品安全工作力度
今年前三季度，我县食品安全工作在县人民政府的领导下，各级各部门认真落实“地方政府负总责，部门分段负责，生产经营者是食品安全第一责任人”的工作机制，以对人民高度负责的精神，克服困难，积极落实各项措施，加强食品安全监督检查。特别是第三季度以来，认真组织开展食品安全专项治理，积极开展食品安全宣传，保障了在奥运会期间全县没有发生重大食品安全事故。2008年度截至目前，全县无重大以上食品安全事故发生，有效维护了我县食品安全稳定发展的态势。但是应该看到，在全县的食品安全工作中，还存在一些不足和薄弱环节。7月中旬，我县组织对食品安全工作进行督查，8月下旬，市政府组织食品安全专项检查，市县检查均发现我县食品安全在生产加工、流通、餐饮消费各环节的一些问题，我们要举一反三，认真查找问题，总结经验，并立即着手整改，进一步采取切实有效措施，推进我县食品安全工作深入开展。
二、安排部署中秋、国庆、元旦及春节等重大节假日食品安全专项整治活动
9月份，残奥会将在北京召开，其规模不及奥运会，但其政治意义不逊于奥运会，确保在此期间不发生食品安全事故，仍然是党和政府对食品安全工作的基本要求。同时，中秋国庆即将来临，因此，全县各乡镇各部门要立即安排开展中秋、国庆食品安全专项整治工作。对冬季食品安全工作作出计划和部署，为元旦春节的专项整治打下良好基础。
专项整治要整治重点品种和重点区域。重点品种是：肉、禽、蛋及其制品；各类腊、卤制品；水产品及其制品；米粉、面粉、食油；中秋月饼、蔬菜等。重点区域是：农贸市场、学校食堂、超市、酒店、餐饮、夜市摊点和农家乐等。
整治方法：坚持政府负总责，部门分段负责监管。各乡镇（区）人民政府开展辖区内专项整治活动，质监、工商、卫生监督和农业、畜牧、经贸等部门分别对食品生产加工、流通、餐饮消费环节实施专项整治，各负其责，食品药品监管局做好组织协调、综合监督相关工作，公安、教育、粮食、文广电视等部门做好各自职能范围的工作。
目标要求：一是质监部门牵头，做好食品加工环节监管。生产加工企业检查面达到100%，企业建立存料索证制度100%，落实安全机制措施100%，添加剂备案率100%，要积极支持扶持企业进行生产改造达到生产许可证标准。二是工商部门牵头，做好食品流通环节监管。流通环节要大力推进进货台帐管理制度，大力取缔无证经营。三是卫生部门牵头，做好餐饮消费环节监管。餐饮消费环节要进一步提高卫生许可证办证率，从业人员健康体检率，县城要达到办证95%以上，体检98%以上，乡镇办证要达到90%以上，体检80%以上。努力提高卫生监督分级分类管理水平。学校食堂办证率必须达到100%，食堂从业人员体检率达100%。四是经贸局牵头，做好定点屠宰场（点）的监管。经贸部门要尽快完善定点屠宰场（点）的相关办证条件；畜牧部门要做好宰前检查，检查率达到100%。五是农业部门要加强农产品安全监管。要加强蔬菜市场管理，努力杜绝农药残留超标的蔬菜上市销售。六是各乡镇（区）要加强群众自办宴席管理，要完善安全申报登记制度，及时安排工作人员到现场指导帮助，确保食品安全。
三、实行食品安全职能部门挂帮乡镇食品安全工作责任制
我县是农业大县，食品安全工作在乡镇在农村占有重要位置。由于各种原因，我县乡镇及乡镇以下食品安全工作比较薄弱，急需给予进一步关心、关注和支持。经研究，拟实行县食品安全职能部门挂帮乡镇食品安全工作责任制。各职能部门要负责指导，帮助挂帮乡镇的食品安全工作，对重点食品安全问题开展调查研究，提出解决的办法和建议，帮助协调处置食品安全应急事件。县人民政府希望通过挂帮，促进食品安全工作向农村发展，尽快建立健全我县“横到边、纵到底”的安全网络。各部门要主动和乡镇商议研讨工作，主要领导深入乡镇，帮助乡镇出谋划策、解决问题。要保持工作交流互通，形成联络制度。凡因指导督促不到位，造成食品安全重大事故的，将严肃追究相关责任。
四、完善县、乡镇食品安全应急预案，妥善处理食品安全应急事件，严格实行食品安全责任追究
进一步完善食品安全事故应急预案，要让相关人员熟悉应急处置的响应和运行程序，形成实战能力；要让应急预案进企业、进学校、进农村，形成全社会的食品安全快速预警与反应体系。要严格按照《习水县食品安全事故应急预案》的要求，妥善处理食品安全应急事件。严格实行食品安全责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实，责任到人。
五、建立完善食品安全工作资料档案
