时间：2023-05-05 09:50:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程造价与合同管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：合同管理；工程造价；影响；措施
中图分类号： TU723 文献标识码： A
前言
在建筑工程领域，工程造价是衡量整个工程的一个重要的指标，它集技术性与专业性于一体，贯穿整个工程的前期、施工和后期,合同管理对造价控制的影响是全方位的，为使承发包双方都获得最大化的社会和经济效益，确保工程造价的有效控制，需要正视合同管理对工程造价的影响。
一、合同管理对工程造价的影响分析
1、合同管理是实践中解决各种经济纠纷的依据
工程项目管理的过程是以施工合同约定的基本内容作为工作基础的，因此承包方和造价工程师都是依靠施工合同来履行各自的职责和义务。而各方履行职责、权利和义务都直接影响了工程造价的确定。合同签订作为工程项目建设双方履行义务的重要参考依据，其内容、条款以及严谨的态度，对控制和制约建筑工程项目各环节具有非常重要的作用，可以很好地避免纠纷的发生。加强合同管理，利益受损一方可凭借着已经拟订好了的合同文件，寻求法律上的援助，维护自身的合法权益，这对于有效避免经济损失具有非常重要的作用。
2、工程结算的方式以合同为重要依据
施工承包合同，决定了工程的结算方式。施工一经确定合同，价格也就随着工程而确定，鉴于工程建设的不一般性，在合同中已经标明的价格也会随之改变，在建设工程的施工过程中，会发生的也包括追加合同的价款，而以上的这些价款的变化，均是以合同为依据的，追加并调整的部分变成了原合同的重新增加的部分，这些合同就构成了工程的总价，或者说是工程结束时，要给付的价格。然而，不一样的合同部分，会有不尽相同的调整方式。
3、合同签定前的管理对工程造价的影响工程施工合同一般都是通过招标方式来确定工程承包方，在招标过程中要依据相关法律法规，做到公开、公平、公正、诚实信用的原则，要经历招标、投标、开标、定标及签订施工合同等过程。工程合同类型的选择直接影响着工程造价，因此在签订工程施工合同时要注意合同类型选择。如果工程项目规模较小、风险较小、工期较短、施工中不可预见因素较少，则可以采用固定总价合同。对于工程项目的竞争性较强的，为了便于对工程造价进行控制，建设单位要按照固定总价合同、可调总价合同和成本加酬金合同的顺序来选择。工程风险性大、技术要求较高、复杂程度高的工程以及实际工程量和预计工程量存在较大出入的项目，这种情况下承包单位主动权较大，因此要采用可调价格合同。
4、合同在施工阶段对工程造价的影响工程施工合同一旦签订就会产生法律效力，合同签订双方都要依据合同约定内容来执行相关权利和义务，建设单位要通过加强合同管理，来避免发生违约纠纷造成索赔，导致工程造价提高。在工程造价中，大部分为材料费用和设备费用，材料和设备费用高低直接影响工程造价大小，同时，材料和设备又是管理中容易出现问题的环节。在目前的工程建设中，广泛存在人情关系现象，最明显表现为以次充好来提高价格、同规格和同质量的材料价格高于市场价格、对材料和设备总量控制不严格导致材料和设备应用到工程之外的建设中，此类问题的存在直接导致工程造价增加。从而导致用合同管理的形式来约束此类行为变得势在必行。合同中缺少索赔方面的情况处理。工程建设中，意外情况随时都有可能发生，其中责任的归属问题，医疗款、赔偿款的支付情况。这些都会影响到工程的造价。怎样合理有效的解决索赔，成为合同管理中的问题。如合同中没有明确工程变更的处理条款。工程在建设中，发生变更，会导致工期的更改或延误。也使造价的预期和实际存在误差。合同中缺少明确的变更情况，给施工工作带来麻烦与不变。合同中对工程的质量和工期的处理不够完善，其中处罚和责任归属问题，缺少做明确的注明。
5、合同后期管理对工程造价的影响
合同后期管理主要指竣工验收阶段的合同管理，该阶段合同管理对工程造价同样有不可忽略的意义，也是一个相当关键的环节，它是对整个工程造价分析及管理的总结。在这一阶段，我们更应细心百倍。首先全面清理检查工程结算的所有资料，应包括竣工图，设计变更，技术核定单，工程签证单，招投标文件，合同书，结算书等，并在审查过程中记好原始记录，保存好工程量计算书及现场材料使用发票凭证，然后建立完整的审查档案。对审查出的问题，要有明确的处理意见，重算、冒算的项目要调减，漏算、少算的要调增，再进行总的工料分析、汇总。然后，由承包人将审查后的全套工程结算资料提交给业主或业主委托的造价咨询单位进行结算审计，审计时应特别注意以下问题：所有竣工图，设计变更，技术核定单，签证单等工程结算资料应为原件。结算审计原则不得违反合同规定。第三，业主应督促承包人积极配合审计单位在合理时间内完成审价。工程最终审计报告应作为工程支付结算款的主要依据，业主最后根据合同，审计报告，切实对照合同的工期，质量标准等要求支付工程款。
二、建筑工程合同管理中的问题分析
1、签订合同不够严谨，内容存在歧义
建筑工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。目前由于很多施工单位法律意识淡薄，施工合同未按工程自身特点和示范文本的要求进行签订，有全面考虑工程建设中可能发生的紧急情况或者意外事故等。由于合同在制定过程中的粗心大意，出现漏项，在施工中，出现了类似的情况，就不能按合同有效地解决。就可能出现扯皮、拉锯的现象，直接影响工程的工期，间接影响工程的造价的预期。
2、合同履约问题分析
合同履约过程中，存在着索赔难度大等问题。部分建筑工程项目合同签约双方都不履行合同，存在着随意修改合同的现象，违约行为时有发生。当前建筑市场竞争非常激烈，索赔工作非常的困难，加之承包方缺乏自我保护意识、索赔意识非常的淡薄，难以发挥合同之效用。同时，还存在着缺乏合同管理问题，缺乏合同管理人才。实践中还可以看到，合同履行过程，缺乏信息化技术，管理手段相对比较落后。比如，建筑工程项目建设过程中，通常会存在着几份、十几份，甚至几十份合同，相互之间存在着非常复杂的关系。合同管理过程中，还存在着分散管理形式，信息采集、维护手段以及存储加工手段非常落后，合同管理软件开发非常落后等现象。
三、加强合同管理的有效策略
1、培养高素质的管理人才合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员,同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同管理业务,包括合同起草、修订、谈判和解释；熟悉合同履行和工程索赔管理；精通工程造价。合同管理主要从合同履约的关键环节着手,进行系统的控制和管理,做好合同管理人才的配备和组织保证,是抓好合同管理的重点。推行合同管理人员持证上岗制度,加强合同管理人才的培养,只有合同管理人员增强其工作的前瞻性、预见性和系统性,才能真正做好合同管理,从而提高建设项目合同管理的效果。在目前,鉴于造价师的职责与合同管理人员要求较相近,可由其负责合同管理。
2、不断提高对合同管理风险的思想意识
从某种程度上讲，之所现实中有很多的承包企业面对诸多的法律风险，其最重要的原因之一就在于平时没有对合同管理的风险予以高度的重视，从思想意识上没有认识到合同管理存在的法律风险会对企业造成的重大损害。因此，建筑施承包企业必须在平时高度重视合同管理过程中的风险，主动转变观念，不断提高法律风险意识，对合同管理中存在的诸多风险予以高度重视。从思想意识上重视，需要建筑承包企业在平时做好相关方面的培训和教育工作，组织企业管理层和企业领导者对该方面的学习，研究现实案例、开展经验交流等，以更好的提高企业所有人员对合同管理中存在的法律风险防控意识、以及提高会对企业产生的重要负面影响的潜在法律风险。
3、合同订立要严谨
合同签订时要预先考虑到可能发生的事情，对可能发生和能够想到的问题，都要在合同中进行明确，避免在施工过程中发生纠纷；合同在语言组织上要严密，同一个条款不能作出两种解释，在条款中要尽量使用定量条款；合同中要明确双方的权利和义务，要明确列出工程索赔的条件和合同价款的调整条件。合同签订前，要仔细琢磨，反复推敲，不可盲目签订。制订的合同条款应尽量的详细，应包含所有能预知的问题及对策，从而减少纠纷的发生。合同内容要严谨，尽量使用定量的词汇。合同规定中模糊措施要尽量避免，要明确双方的责任，索赔的条件要清楚。对于可调合同款，人工费、材料费和设备费等在哪种情况下可调，如何调等合同中都要明确标出。合同签订前，必须由相关政府管理部门进行审查甚至公证，保证合同的合法性。工程承包单位要和发包单位加强合同沟通，纠正合同中存在的问题，最终目的是确保项目顺利开展，而对工程造价进行有效控制。
4、加强施工合同履约管理 工程项目建设是利用施工合同来约束对方, 维护自身利益的, 因此, 加强施工合同管理对控制工程造价、减少投资起着至关重要的作用。施工单位在签订施工合同时, 应理解、熟悉招投标文件以及相关的法律、法规, 结合项目自身特点, 认真、细致地拟定合同条款, 严把索赔关, 做到尽量不留 活口, 避免产生扯皮现象或签订了有损自身利益的施工合同。在合同履行过程中，根据自身组织结构的特点，实行“量价分类”的管理模式。合同管理部门再负责对计量支付的价格部分进行审核，并建立合同支付台帐，对照合同支付条款实时监控支付进度，特别注意因工程变更而引起的工程价款的增加，严禁超付现象的出现。建筑工程本身就具有复杂多变性，如果由于发包人的工作失误或是决策有问题而导致工程停止或是止步不前的，再或是发包人要求承包方必须提前竣工而加快进度的，这些都会增加承包方的施工成本，因此承包方可以申请人工、设备、材料等方面的费用赔偿。
5、索赔管理
随着改革开放程度的不断加深，与国际接轨的程度不断强化，所接国际项目也越来越多，索赔管理显得越发重要。工程索赔是依据合同权利提出的正当补偿的要求，如果索赔管理不善，就会造成大量索赔，从而增加了工程成本。所以，做好工程索赔管理，避免索赔的发生，如果发生索赔，则要依据索赔管理和合同条款的具体规定进行科学及时的处理，具体按照以下步骤进行：规定时间内向业主方提出索赔请求，并提供相关资料；双方协商；中间人进行调解；仲裁诉讼。发生索赔时，应尽量友好协商解决，不到万不得已最好不要轻易选择仲裁或诉讼，否则耗资耗时，提高造价。
6、材料设备管理
工程造价中材料和设备所占费用的比例能达到70%左右，占了很大的比例，可以说材料和设备费用的高低直接决定了工程造价的多少。因此做好材料设备费用的管理至关重要。但正是由于其费用巨大，也决定了材料和设备管理监督的难度较大，极易出现各种各样的问题。目前常见的现象包括：①以次充好；②总量控制不严；③同规格同质量的材料和设备的费用明显高于市场价格。这些现象的发生很大程度上是“人情材”造成的，这大大提高了工程造价，严重扰乱了市场秩序。因此在施工中应强调监理的地位和作用，充分发挥其职能作用，以加强材料设备的管理，不管是甲方还是乙方供应材料，采购时都应采取公开招投标的方式进行，招投标时材料和设备必须要提品合格证明，进场前还应做好材料和设备的抽验，质量不合格的严禁进入施工场地，同时监理工程师配合施工方控制好材料和设备的总量，有效控制工程造价。
7、工程变更管理
工程项目在施工过程中，经常会碰到工程变更的现象。工程一旦发生变更必然会引起工作量的变化，施工进度也会受到影响。或者是施工方故意以各种理由引起工程变更来追加资金投入，这些都会严重影响到工程造价的有效控制。所以，施工阶段应严格控制工程变更，如果需要变更，监理单位必须进行评审，验证其合理性，仔细审核因工程变更引起的工程量的变化，施工条件的变化引起的施工成本、施工工期的变化，最终引起的工程价款的变化量，这个必须由监理工程师确认后双方认可才能进行变更。
结束语
工程造价控制在实施项目中是不可或缺的，合同管理是控制工程造价的主要措施，在工程建设全过程中不仅需要技术人员具体操作，同时还应配备相应的专业人员对合同进行全过程的管理，只有这样才能使建设项目达到良好的投资效益。
参考文献
[1]曾冰.浅析建筑工程合同管理与造价控制的关系[J].中国高新技术企业,2008(14).
关键词：桥梁项目工程；造价控制；合同管理
桥梁项目工程的造价管理目标是：使桥梁工程资源得到优化配置，使整个工程造价处于合理范围，以实现桥梁项目工程经济效益的提升。而上述目标的达成需要使用依照对应的施工合同来进行，也就是说施工合同界定了造价管理的格局，造价管理融入到合同管理工作中去。由此需要以协调的视角去审视造价控制与合同管理之间的关系。
一、桥梁项目工程中造价控制与合同管理之间的关系
1.桥梁项目工程中合同管理的重要性
在桥梁项目工程中，对于工程施工方而言，最忌讳的就是工程款难以到位，甚至存在工程交付很久之后，建设单位依然没有支付对应的款项，在对于这种局面的原因进行分析之后，发现是因为施工方合同管理工作不善，难以按照约定提供对应的合同资料，一旦在此方面难以达到一致性，就可能出现拖延工程款的情况。一般情况下，桥梁建设工程中主要有三种类型的款项：其一，工程首付款；其二，中间支付款；其三，工程最终款。要想保证上述三种款项可以顺利的得以提交，就必须要高度重视桥梁项目工程合同管理工作。
2.桥梁项目工程中造价控制与合同管理之间的关系分析
桥梁项目工程中造价控制与合同管理之间的关系是非常密切的，其在不同的工程阶段，两者之间展现出来的关系是不同的，详细来讲可以归结为如下内容：其一，在合同签订阶段，合同作为后期工程造价的指导性文件，其往往决定了桥梁项目工程造价控制工作的格局。合同中因为意外情况增加的工程，采取何种计价方式，依照怎样的计价原则来进行，都会成为后期造价控制工作的依据；再比如建筑材料价格的波动一旦超过多少比重，就需要建设单位和施工单位分别来承担，这样的信息也是被纳入合同中的，则对于后期造价控制工作的影响是十分明显的。其二，在桥梁工程设计阶段，依照招投标的流程，需要对于不同的投标者的设计方案进行综合考量，如果选中对应施工方的话，其设计方案就会被纳入到合同体系中去，双方约定由此去开展实际的合作，而此时工程量的多少，设计效果的目标，设计方案的执行等内容，都会成为合同明文规定的重要信息，这些对于造价控制管理的影响也是比较明显的。其三，在施工阶段，作为合同履行的过程，施工合同就成为双方对于施工质量，施工工期，施工造价进行管控的指导性文件，其对于造价的影响是直接性的。在施工合同中需要将重要工程进行界定，以挡土墙为例其就需要对于工程量，工期，造价和安全等属性进行界定，由此保证工程造价管理是有依有据的。其四，在桥梁项目工程竣工结算阶段，一般情况下施工单位需要收集和整理竣工资料，图纸，签证，技术核实文件，变更图纸，施工合同的资料，在此基础上才能够开展实际的结算工作，结算文件编制完毕之后需要进行审核，审核通过之后才能够进行竣工结算，其对于造价控制的影响，是十分明显的。
二、当前桥梁项目工程中造价控制与合同管理工作存在的问题
通过对于桥梁项目工程造价控制与合同管理工作现状的调查来看，因为合同管理不善造成的各种桥梁项目工程成本提升的案例比较多，该问题渗透在桥梁项目工程的方方面面。具体来讲可以将其归结为以下几个方面：
1.桥梁项目工程设计阶段
桥梁项目工程设计作为造价控制的关键性领域，其牵涉到的合同性内容就是设计图纸相关资料。但是当前的实际情况是，经济领域与技术领域之间处于脱节的状态，两者难以有效融合起来，造价人员在进行桥梁项目工程设计的时候，其信息来源比较单一，并没有树立成本控制意识，也不知道去做好设计图纸的优化调整，如果这样的设计图纸被界定为标准和规范的话，势必会影响到桥梁工程造价预算的精确性。另外一方面，设计图纸与实际环境之间存在出入，多数都是在凭借个人经验的基础上来判断和设计的，很容易存在设计图纸与实际工况条件不吻合的情况，而此时施工人员就会存在施工行为盲目性的问题，此时出现施工失误，其直接的责任方就是设计人员，但是在设计人员与技术人员缺乏有效沟通的背景下，这样问题出现的可能性还是比较高的，这无疑会使得实际施工成本得到不断增加。
2.桥梁项目工程施工阶段
桥梁项目工程施工阶段存在的造价控制缺陷，也与合同管理工作未能如实开展存在很大的关联。施工单位制定的造价控制目标，是以合同为基础的，但是其并没有坚持实事求是的原则来办事，由此给出的控制目标是不合理的，造价控制工作难以切实开展下去。除此之外，桥梁项目工程材料成本难以得到有效的管理和控制，施工材料报价也处于较高的状态，甚至存在高出市场价格的情况，这也会对于实际项目工程造价的管控造成影响。还有就是施工过程中，施工单位以传统的施工方式来操作，对应的建筑资源难以配置，这种情况的存在也会使得工程造价不断提升，工程量不断增加。
3.桥梁项目工程结算阶段
桥梁项目工程结算阶段是整个工程项目的最后环节，也是造价控制和管理的关键性环节，其与合同管理之间的关系也十分密切。当前存在的问题集中体现在：施工单位以虚假上报工程量和材料的方式，牟取私利，使得工程造价与预算方案之间的反差呈现出较大的特点；当前很多监督管理部门并没有切实发挥作用，施工单位施工行为管理缺失，部分低质量的建筑材料进入到施工环节，影响到实际的桥梁工程的质量。从本质来看，上述存在的种种不良现象都是违反合同的，都是不悖于职业道德的，如果这样的不良之风持续下去的话，势必会给予桥梁项目工程结算工作造成极大的不良影响。
三、桥梁项目工程中造价控制与合同管理的策略
桥梁项目工程中造价控制与合同管理既然存在相辅相成，相互影响，相互制约的关系，就有必要在实际桥梁项目工程中以统筹兼顾的理念来引导，由此实现桥梁项目工程造价控制与合同管理的协同发展。对此，笔者认为应该积极做好如下几个方面的工作：
1.注重合同中与造价相关条款的精细化界定
精确的合理的全面的桥梁项目工程合同，往往会将各种桥梁工程中的价格条款详细写入，并且保证各个条款都能够切实的执行下去，这是保证桥梁工程造价控制与后期工程结算的前提和基础。具体来讲，其主要涉及到以下内容：其一，意外情况下增加工程计价方式方法的界定，可以避免后期出现结算矛盾；其二，施工材料涨价方面，如果涨价幅度超过了10%，可以以建设单位担负80%，施工单位担负20%的方式来执行，由此避免材料价格波动给予造价管理造成不良影响；其三，对于建筑施工过程变更行为要进行明确规定，对于变更中出现的成本管理和控制手段，要明确纳入到合同条款中去，由此保证后期造价管理工作有所依凭。
2.发挥合同管理在设计阶段中造价管理效能
在桥梁项目工程设计阶段，合同管理也能够展现出造价管理的效能，具体来讲需要积极做好如下工作：其一，基于设计招标和设计督导的造价控制，适当引入竞争机制，使得设计质量和效率得到不断提升。此时合同管理要保证无论是设备材料，还是结构安全，乃至是外观美化，都是符合建设单位需求的，并且要求设计负责人强化对于每个细节的审查和监督，保证桥梁项目设计的整体质量是符合造价管理需求的，是依照相关合同管理条例来进行的；其二，注重设计人员控制造价意识的培养，形成健全的奖惩制度，对于能够在设计效果和施工成本之间做好权衡的设计方案给予充分肯定，由此激发其在此方面不断创新，由此给出更加科学合理的设计方案；其三，注重对于设计方案的审核，从技术性，资金成本方面入手，对于方案的可行性进行探究，保证工程结构展现出安全性和高效性的特点来。
3.关注合同管理在工程结算中造价控制效能发挥
工程结算过程中，合同管理的造价控制价值主要通过以下途径来实现的：其一，对于工程项目完成情况进行探究，看看项目工程内容与合同条款之间的吻合性，看看其与国家建设标准规范之间的吻合性，看看建筑安全性是否达标，看看建筑质量是否与合同要求保持一致，看看建筑造价与建筑预算方案是否吻合；其二，对于工程验收记录进行全面监督和管理，保证施工内容与合同需求之间的吻合性，避免在此过程中存在隐蔽工程没有被验收或者记录，保证合同成为工程结算的依据；其三，对于设计图纸变更的情况进行调查，从制度化管理的视角入手，看看设计人员是否签字，看看施工单位和监理人员是否同意，看看实际的审批意见和建议是否真实，由此使得造价管理在这样的制度化内容基础上去进行；其四，对于工程施工过程进行全程化的监督和管理，使得工程造价的认识和控制素质得到提升，以充分展现出工程项目的投资效益；其五，针对于在竣工结算环节可能存在的合同缺陷和不足，应该本着平等协商的原则去处理，并且严格依照合同来进行执行，由此保证合同管理能够在竣工结算中的效能得到有效的发挥。相信通过上述的合同管理措施，可以保证双方需求的各项资料的完备性，则对于更快的完成工程竣工工作而言，是非常有意义的。
4.发挥造价控制和合同管理部门的协调效益
在实际的桥梁项目工程中，造价控制和合同管理通常被分配给不同的部门，前者属于造价管控部门，后者属于文秘行政部门，也就是说要想使得造价控制管理和合同管理能够协同起来，就必须要保证这两个部门成员之间的精诚合作。对此，笔者认为应该积极做好如下几个方面的工作：其一，积极开展宣传教育活动，使得两个相关部门的人员能够参与其中，以造价控制和合同管理之间关系的探究为途径，使得双方都意识到自己在此过程中起到的作用，继而意识到通力协作的必要性；其二，明确规定造价控制和合同管理工作的职能和范围，要求不同岗位的人员意识到自己积极配合是自己的工作义务，只有以这样的方式融入其中，才能够使得整个项目的管理工作效能得以提升；其三，积极开展各种各样的部门素质拓展的活动，增强不同部门之间的联系，使得彼此之间形成友谊，由此更好的做好实际的协作工作，保证造价控制与合同管理之间的密切融合；其四，注重合同管理专业人员的培养和教育，不要仅仅将其看成为简单的文秘工作，而是将其看做为与造价控制相关的工作，引入先进的信息技术，以合同管理信息系统的方式来帮助造价管理工作，使得造价管理工作能够在更加理想的状态下进行。
四、结束语
综上所述，桥梁项目工程中的造价控制与合同管理是息息相关的两个环节，其贯穿于整个桥梁项目工程，无论在设计决策结算阶段，还是在施工阶段，乃至是在竣工结算阶段，都展现出合同管理在造价控制中的效能。由此应该以协调发展的视角去审视桥梁项目工程造价控制和合同管理工作，找到两者之间的切合点，切实的发挥彼此对于对方的促进作用，这才是当前桥梁项目工程管理者应该高度关注的问题。相信随着在此方面实践经验的积累，桥梁项目工程造价控制和合同管理将会朝着协调性的方向发展和进步。
作者:苏江瑜
参考文献:
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关键词:工程管理;高速公路;扩建工程;造价管理;合同管理
中图分类号:U415.13 文献标志码:A 文章编号:1671-2668(2016)01-0247-
确定合理造价和签订公平合同是高速公路扩建工程顺利实施的重要保障。一方面,扩建工程以旧路行车安全为前提,具有施工场地受限、交通管制和新旧拼接等特征;另一方面,签订合同时某些条款可能含糊不清或前后冲突,争执时有发生。只有考虑扩建工程的客观因素合理确定造价,并遵循合同公平原则,才能推进项目早日完工,提高营运效益。
1高速公路扩建工程计价特征
与新建高速公路相比,高速公路扩建工程计价时需考虑如下特征:1)施工场地受限。公路两侧或预留中间带拓宽,施工场地较为狭窄,人工、机械作业需因地制宜,工效、机效均有所下降;同时,道路(或场地)进出口的限制要求,使车辆运距有所增加。2)道路交通管制。扩建工程需以旧路行车安全为前提,应根据交警和路政部门所制订的交通管制方案施工,增设必要的交通安全设施,如水泥防撞墩、水码或反光锥等隔离设施;道路施工点(或绕行)预告或警示标志;扩建中面层施工完毕后对旧路病害处治,因转换交通而增划临时标线等。3)新旧结合处防护。如拆除旧桥涵端墙和锥体护坡,搭板侧边形成垂直临空面,容易坍塌并诱发事故,应逐级开挖、加固处理。
2各阶段的造价控制
2.1招标和合同签订阶段造价管理(1)准确编制招标控制价。招标清单控制价编制越准确,工程实施越顺利,其编制应做到不重不漏。一是明确招标项目范围和内容,如某附属房建配套工程,因实际变化而调整:新增收费岛17个、大棚2个和楼房1栋;取消某站区办公楼,同时列入旧楼改造装修专项工程。二是熟悉清单细目步距,按技术规范和计量口径列项。(2)明确约定主材和油料基价。因招标控制价编制与合同签订两者存在时间差,对于材料调价条款中的基价日期往往看法不一。从预算角度考虑,以公布招标控制价日期为准,并在招标文件(或补遗书)中加以明确。(3)合理确定评标基准价。采用“招标控制价”和“投标有效标价的平均值”按权重比例计算评标基准价,可避免高价围标,又可使低于成本的标价作废,是较为合理的招标定价方法。这是因为“招标控制价”一般经过了政府造价管理部门的监督审查,具有权威性,以一定比例参与评标,起到权衡的作用。如某附属房建工程,“招标控制价”占60%,“投标有效标价的平均值”占40%,其评标基准价为1210万元,中标价1196万元(业主公布控制价1233万元),造价合理,进展顺利。(4)修正不平衡(或差错)工程量清单。合同签订之前,在投标总价不变的前提下,对工程量清单尤其是单价进行复核并作调整,使细目单价适中、更趋合理,尽量减少日后变更计价发生不必要的争执。着重从两方面核查:一是对本标段清单不平衡(或差错)单价进行调整;二是对不同标段同一细目单价的显著差异进行调整。2.2施工阶段变更计价管理工程设计变更是在所难免的,其原因:一是设计出图早于实施,如为满足当地发展需求而调整(或优化)立交规模或位置,又如现场客观条件变化而增设挡土墙等。二是前期地质勘察不够准确,有些图纸与实际地质、水文情况不符,如软基处理中挖淤换填或桩长增减等。控制这类基础工程变更,应从源头抓起,加强地质勘探,提高设计质量。(1)按程序办理工程设计变更。承包人填报×工程设计变更报告》,内容包括:变更缘由;变更依据,如设计变更图纸、现场办公会议纪要、设计变更令等;变更数量计算及附表,如变更前后设计图表数量或现场联测数量确认单;变更费用计算及新增单价分析。变更报告经设计人员、监理核实后由业主审批。(2)新增单价的分析确定。变更计价优先套用合同清单单价,如果缺项或拟套单价的前提发生较大变化,则按合同约定、现行预算编制新增单价。此外,遵循变更定价不改变合同价格水平的原则,有些新增单价还可在合同单价基础上分析确定,如某合同中植筋12(植深15cm)单价为18元/根,经简单材料抽换,新增32植筋单价为43.5元/根。值得注意的是房建变更计价问题。房建工程变更大多可套用合同单价;当缺项而需确定新增单价时,应按房建计价模式将措施、税金等费用摊入“综合单价”中,这样才算完整。如按该方法,某站区旧楼改造装修造价指标1046元/m2,新建饭堂1338元/m2。2.3竣工结算阶段造价管理设计变更价款处理完毕后,按配合比(抽料控制)、信息价和承包风险系数计算材料价差;核对账款往来、应扣款项;签署标段合同结算协议,进一步明确余款支付。将各实施合同结算价款按概算口径分门别类归并,并与概算批复对比,分析项目造价执行情况。
3合同条款(或变更价款)争议协商解决
在项目实施过程中,因合同条款有歧义或前后冲突时常引发争执,影响工程进展或结算,乃至诉讼。因此,必须及时、妥善处理,先推敲合同条款、溯源(原意),再依据《中华人民共和国合同法》(下称《合同法》)等有关法律、招标文件范本规定,结合实际协商解决。3.1合理解释有歧义的合同条款《合同法》第一百二十五条“当事人对合同条款的理解有争议的,应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则,确定该条款的真实意思。”据此,对含糊不清的合同条款,可客观、公正地作出解释。如某施工合同专用条款增加52.5款“变更的支付:相对于变更部位所在单位工程的同类分部工程合同总价,变更金额增减范围在±5%内,不予变更”,该条款表述不清:1)属于变更价款支付的范畴,不是对合同条款第51条按实办理变更的修改或补充,故工程变更的范围和内容应执行合同条款第51条,这符合招标文件范本的要求;2)其原意为相对于变更部位所在单位工程的同类分部工程合同总价,变更金额增减范围在±5%内,中期不予支付变更价款(结算时支付),而不是不变更工程。3.2修正前后冲突的合同条款《合同法》第四十一条“对格式条款的理解发生争议的,应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的,应当作出不利于提供格式条款一方的解释。”据此,对于合同条款前后冲突,可参照行业惯例(如招标文件范本)进行修改。如某监理合同,对由于征地拆迁等非监理单位及不可抗力的原因造成施工监理工期延期而引起的监理服务费,执行合同附件:“……工期延期在三个月内(含三个月)不增加监理服务费,延期超过三个月(不含三个月)时,超出三个月的部分,按以下标准计算增加监理服务费……”;同时还增加5.4.3条款:“此项附加服务,不调整监理费用”。显然两者冲突,依据《合同法》并参照招标文件范本,取消增加的5.4.3条款是合适的。3.3变更价款争议协商解决遵循合同优先、现场实际和补偿成本的原则,协商解决变更价款争议:1)确定变更是否成立,如某桥梁支座垫板用钢板替代高标号砼,与设计文件冲突,该变更不成立。2)若变更成立,则依合同计价;合同缺项时,宜根据现场实际情况分析成本补偿。3.4新增单价下浮比例新增单价下浮比例一般采用中标价与业主公布招标控制价差值比例。如果采用在合同中直接确定比例数值的方法,则应慎重考虑工程类别和质量管理等因素。3.5合同附件或增加专用条款措词把关对于合同附件或增加专用条款,招标前需认真审阅、仔细推敲,尽量避免因措词含糊不清或条款冲突而发生合同纠纷。
参考文献:
[1]中华人民共和国主席令第十五号,中华人民共和国合同法[S].
关键词：合同管理；全过程造价；控制；影响
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
引言
工程建设项目合同是指双方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。是控制工程质量、进度、全过程造价的重要法律文件。没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以提高工程效率，项目的目标也难以按时按质完成。合同管理的好坏不仅关系到工程项目能否顺利按时完成，同时也对全过程工程造价控制有着重要的影响。
1 建筑工程全过程造价控制当前存在的问题
1.1 不重视项目投资决策阶段工程造价的控制
投资决策是实现工程造价的源头，在项目的建设中影响工程造价的程度最高，对整个工程的造价控制具有先决性和指导作用。在该阶段，计算和核定出该项目的工程投资，其重要性直接影响到建设前期的投资决策，关系到设计概算、施工图预算的正确编制以及项目建设期造价的有效管理与控制。发达国家对投资决策阶段工程造价的控制十分重视，不惜花费大量时间和精力进行投资决策阶段的工程造价研究，做出较准确的工程造价，而我国却经常出现工程造价的概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象，其主要因为我国缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能凭借以往的经验和参考以往的工程项目造价进行估算，有些单位为了项目能被批准，有意低估投资金额，严重影响工程造价的准确性。
1.2 设计与造价控制脱节
设计是工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。目前我国大部分设计人员在设计中重技术轻经济，对于工程造价方面的问题并不关心，一方面是因为他们缺少工程造价方面的知识，另一方面他们认为那是造价是工程预算员的工作，因此往往造成设计与造价控制相脱节，最终没有做到通过优化设计方案来控制总造价。
1.3 恶意低价中标，对工程合理造价不力
在招投标的过程中，由于管理不严或缺乏强有力的监督机构等原因，使一些承包单位在投标报价时为了中标往往恶意报低于成本的价格，不仅使工程的质量难以保证，也无法真正有效控制工程造价。
1.4 忽视施工阶段和竣工结算阶段对工程造价的控制
由于缺乏管理和监理单位的监理，施工单位常常为了自身利益，在施工过程中未经严格地审批就想方设法、巧立名目地增加签证及设计变更或以少报多，以获得额外的收入。现在有不少承包人在竣工结算阶段不严格执行相关政策法规，多算工程量，材料价差不按规定调整，签证不合理，施工合同条款不符等现象。加强竣工结算阶段的造价控制，坚决打击弄虚造假现象，工程造价务必真实、合法。
2 合同管理对全过程造价的重要性及影响
2.1 重要性
全过程造价控制作为一种更有效的造价控制方式而越来越多地被投资方采用，而合同管理对其起着举足轻重的作用。建设工程合同管理是工程建设管理中一项十分重要的内容；是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式；是工程施工、监理和验收的重要法律依据。一个工程项目从立项到投入使用,特别是大中型项目，需要经历一个十分复杂的过程。在这一全过程工程造价控制中涉及到的合同可能有很多，如建筑工程勘察设计合同、建设工程委托监理合同、建设工程物资采购合同、建设工程施工合同等。
2.2 合同管理对全过程造价的影响
2.2.1 合同管理影响着工程全过程造价的确定和控制
工程合同不仅明确了承发包双方的权利和义务，也明确了监理和造价工程师的权利与义务，从而确保了合同双方间的利益最大化。一般在拟订施工合同过程中，造价工程师需要核实和计算在建过程中所有的成本和费用。这需要一定的行业标准、专业知识、实践经验、足够的责任心和耐心，来处理工程的计价、合同变更、问题索赔等重要原则条款，更好的维护发承包合同双方的合法利益，以确保在未来的施工中所有工作的进行得到相应的保障。
2.2.2 合同管理贯穿着工程全过程造价的整个环节
工程造价是指进行建设工程所需的全部费用，由于建设施工的周期长、生产要素价格浮动较大等特点，使工程建设过程中复杂多变和不确定因素增多。早期的投资决策、项目设计、招投标及后期的承发包、施工、竣工验收结算和最终的财务决算阶段中的每个环节都与合同紧密相关，每个环节中的细节费用都需要造价工程师进行科学分析核算，并详细的体现在施工合同之上。
2.2.3 合同管理是解决双方经济纠纷的重要依据
签订的合同作为双方履行义务的重要法律依据。其详细的内容、合理的条款、严谨的态度，很好的控制和约束了工程建设过程中涉及的各个环节，更好的避免了更多纠纷的产生。在现实中，往往一方漠视施工合同中的有偿条款内容，无视施工合同的严肃性与法律性，为了自己获得更大经济利益，违反合同条款。与此同时，利益受损方便可凭借手中拟订的合同文件条款内容，去寻求法律援助，从而很好的
维护己方的合法利益，避免不必要的经济损失。
3 加强合同管理，控制工程全过程造价
充分了解国家政策和行业规定，工程量计算核实准确，设备、原材料价格收集齐全，深入市场调研，对有关技术了解清楚，各方面的情况要及时掌握，以便做好合同管理的基础工作，合理确定工程造价。
2000 年建设部在参考《FIDIC 土木工程合同条件》的基础上修订并了现在的《建设工程承发包合同示范文本》，虽对整个建筑市场的合同管理起到了重要作用，但与国际的标准合同文本如国际通用的FIDIC 合同文体相比，在合同文本的严谨性，合同主体的责、权等方面仍存在一些差距，为此我们应借鉴国外先进合同管理经验，加强合同管理，有效控制工程全过程造价。
4 结语
合同管理与工程造价控制是紧密相连的，科学合理的合同管理必将使工程造价得到最佳控制，提高资金利用率和企业的经济效益。只有加强项目合同的规范化、科学化管理，随时处理好计价、变更、索赔等问题，才能合理确定工程造价和有效投资，维护好各方的合法利益，达到互利共赢的目的。
参考文献：
合同管理是当前工程造价关注的焦点。研究合同管理对工程造价的影响具有十分重要的现实
意义。本文根据笔者工作实践，对合同管理和工程造价之间的关系、合同管理对工程造价的
影响及加强合同管理，控制工程造价的措施进行了探讨。
关键词：合同管理工程造价
中图分类号：TU723文献标识码：A
在建筑安装工程项目管理中，加强工程造价中合同管理，应结合建筑安装工程的实际
情况，重视建筑安装工程合同签订前、合同签订中和合同签订后三个阶段合同管理对工程造
价的影响，加强造价控制的前期管理、中期管理和后期管理，不断探索加强工程造价中合同
管理的策略，只有这样，才能不断提高工程造价中合同管理的管理水平，促进建筑安装工程
又好又快地发展。
一、合同管理和工程造价之间的关系
1.合同直接关系到工程造价的确定和控制。建设工程的项目工期时间有长有短，工期长
的工程，管理难度加大。在施工过程中，施工材料设备的管理、施工内容的变更都会对工程
造价产生影响。在合同的履行阶段，加强合同的管理，可以有效地避免施工过程中的纠纷产
生的工程造价。
2.合同贯穿着整个工程造价的过程。按合同来说，合同规定的由图纸变成实体建筑的过
程就是合同的时间。主要包括准备施工、正在施工以及竣工这三个阶段。（1）在施工的准备
阶段中，施工合同需订立，同时也要订立材料与物资采购合同以及其他有关的合同。然后，
按照合同发放图纸，接着安排施工图的会审与交底工作。其中还要施工组织的设计审查。接
着，安排开工事宜，同时，拨发工程预付款。（2）施工阶段，合同管理的更为详细、复杂。
还要有索赔机制，要对监理单位按照合同进行监督。（3）完工后，按照合同办理竣工结算并
支付剩余款项。其中要安排保修事宜。
3.以工程造价的控制方看，合同管理包括了工程造价的所有的方面。（1）在合同订立之
时，与工程造价有关的合同的价款，奖罚条款等内容，合同都包括了。（2）在合同的履行过
程中，像变更签证的管理，管理工程计量，管理的工程款支付及结算，管理的索赔等，合同
也都包括。
4.工程结算的方式以合同为重要依据。施工承包合同，决定了工程的结算方式。施工一
经确定合同，价格也就随着工程而确定，鉴于工程建设的不一般性，在合同中已经标明的价
格也会随之改变，在建设工程的施工过程中，会发生的也包括追加合同的价款，而以上的这
些价款的变化，均是以合同为依据的，追加并调整的部分变成了原合同的重新增加的部分，
这些合同就构成了工程的总价，或者说是工程结束时，要给付的价格。然而，不一样的合同
部分，会有不尽相同的调整方式。
二、合同管理对工程造价的影响
控制工程造价的目的是将工程的费用控制在合同约定的范围之内，关系到建设方、施工
方和其他相关单位。因此，工程造价控制应该从多方面进行，其中控制工程造价的重要手段
是加强合同的管理。
1.合同的制定和管理，没有法律意识。合同没有符合法律的规范，更没有具体的实际条
款，流于形式，不能有效的受法律的保护。
2.合同不够严谨，内容存在歧义。合同在制定的过程中，没有全面考虑工程建设中可能
发生的紧急情况或者意外事故等。由于合同在制定过程中的粗心大意，出现漏项，在施工中，
出现了类似的情况，就不能按合同有效地解决。就可能出现扯皮、拉锯的现象，直接影响工
程的工期，间接影响工程的造价的预期。
3.合同中缺少索赔方面的情况处理。工程建设中，意外情况随时都有可能发生，其中责
任的归属问题，医疗款、赔偿款的支付情况。这些都会影响到工程的造价。怎样合理有效的
解决索赔，成为合同管理中的问题。
4.合同中没有明确工程变更的处理条款。工程在建设中，发生变更，会导致工期的更改
或延误。也使造价的预期和实际存在误差。合同中缺少明确的变更情况，给施工工作带来麻
烦与不变。
5.合同中对工程的质量和工期的处理不够完善，其中处罚和责任归属问题，缺少做明确
的注明。
三、加强合同管理，控制工程造价的措施
施工单位只有合理的加强合同的管理，才能够对工程造价更有效的控制。控制工程造价
在合同的签订中会受市场上一些相关因素的影响，要时刻的关注市场变化，来弥补这方面的
空缺。所以，应该做好合同管理的基础性工作，主要关于及时掌握国家政策的变化和行业行
为规范的变动。对相关材料设备的价格方面的信息要有迅速的反应，从而能合理快速的调整
价格。。具体做法如下：
1.造价控制的前期管理。造价控制的前期管理是加强工程造价中合同管理的关键。对建筑
安装工程造价管理人员来说，对造价控制的前期管理，不仅要有造价控制的专业知识，还应
强化对建筑安装工程造价中合同管理的预测能力和应变水平。具体说来，造价控制的前期管
理要把握好两个关键点，一是加强类似工程的资料整理及统计分析。该工作可有效借鉴以往
经验，在分析类似工程的资料整理和统计基础上，利用相关数据、资料，结合工程项目实际
情况，全面考虑与造价有关的问题，站在战略发展的高度加强合同子啊造价控制的前期管理，
对整个工程项目起到积极作用。二是施工组织设计地参与。在对造价控制的前期管理中，还
应加强施工组织设计地参与，同时要有造价控制人员参与。
2.制定合法有效的合同，能够对工程各方都有约束力和执行力。施工单位加强合同中各
方的管理和监督。解决市场上盲目的恶性竞争。
3.合同订立要严谨，得当。合同，只有严谨有效的合同才能为合同管理提供可靠的基础
和依据。一般就建设工程来说，需要较大的投资、较广的涉及面、有较大的个性化差异、较
长的履约时间。同时，在客观上，应该保证合同的完整，清楚，用词的严谨、准确，条理清
晰，各项条款严密、细致。不求面面俱到，但不能有什么遗漏。这样才能充分体现出合同的
作用。合同的订立要和招标文件的要求连续和一致。尽量严密的制定合同条款，不能有工程
上的纰漏，造成基本合同上的损失。
4.工程建设时管理工程的变更需要加强，在合同中要有明确的处理条款。发生变更在工
程中屡见不鲜，只有做提前的准备，才可以把造价控制在范围之内。成本的增加和工期的延
长或调整是由变更引起的，包括设计、工程的进度变化、工程建设中的具体条件的不同和相
关类的变更。如果，没有有效的控制和管理工程的变更，会引起更多的有关方面的费用增加。
也必然会影响到工程造价。对建设中经常变更的内容，要有提前分析的准备，这样才能根据
市场的变化来最快的掌握价款。同时，在价款的变更时，必须遵循一定的原则：（1）合同中
原有标明的价格，必须谨遵合同。（2）合同中有类似的价格，可以参考来定夺。（3）合同中
没有的价格，同时也没有标注类似的，应该请示监督单位，才能做决定。尽量做到工程建设
中时有发生的都要在合同中表现出来。
5.合同中，应有准确的责任归属，对于工程工期和质量问题。建筑工程质量会直接影响
到工程的效益的，如果加上工期的耽误，造成的经济损失会是连锁的。比较大型的工程项目，
应该分段设置，这样更容易操控，减少中间计算的误差，更为准确的控制工程造价。
6.明确合同管理中的索赔意识。工程合同在签约之时，就明确了价款和工程结算的方式。
影响工程造价的因素主要是设计的变更、签证及施工过程中的不确定的因素或其他不可抗因
素。因此，在工程合同的管理中必须深入研究合同的每个条款，包括细节也要清楚。以便随
时能够处理合同问题造成的纠纷。加强索赔与反索赔方面的研究，维护自己的权益和利益，
合理控制工程造价。
四、结语
合同对工程造价起着至关作用，作为建设方造价管理人员需充分了解和熟悉合同内容。
一方面；要合理利用合同条列随时解决工程造价中的经济纠纷，避免索赔等问题发生，另一
方面；若施工单位不履行或不完全履行约定的义务时，可根据施工单位提出相应的索赔进而
减少自身损失，降低造价。
参考文献
[1]张剑平.如何加强工程项目的合同管理[J].山西建筑.2010(31)
[2]田建冬.浅谈建设项目工程造价的全过程控制与管理[J].江苏建筑.2007(S1)
【关键词】合同管理；工程造价；对策
一、合同管理与工程造价的关系
1工程合同影响了工程造价的确定，既明确了双方的权利，也阐述了双方的义务。
工程发包商对工程建设项目的管理主要是委托监理工程师、发包商代表和造价工程师对工程项目进行管理。工程项目管理的过程是以施工合同约定的基本内容作为工作基础的，因此监理工程师、发包商代表和造价工程师都是依靠施工合同来履行各自的职责和义务。监理工程师、发包商代表和造价工程师履行职责、权利和义务都直接影响了工程造价的确定。
2从控制工程造价的方面来看，合同管理包括了实施阶段和造价相关的所有层面。
①合同订立时的管理。主要包括合同承包方式、合同价款、计价方式、工程质量要求、工程款支付方式、材料供应及材料价格、调整合同价款的原则和调整方式、合同奖罚条款等。合同内容主要围绕着在确保工程质量和施工工期的前提下，最大程度降低工程造价，防止发生经济纠纷，防止发生工程索赔。
②履行合同过程中的管理。此阶段主要包括工程计量管理、签证变更管理、工程结算管理、工程款支付管理及索赔管理等。
3合同类型是选择工程结算方式的重要依据
施工承包合同决定了工程结算的方式。根据施工承包的方式不同，工程承包合同可分为固定价款合同、可调价款合同两种，除此之外，还包括成本加酬金合同。目前较为常用的是固定价款合同和可调价款合同，成本加酬金合同在国内应用非常少。
二、合同管理对工程造价的影响
1合同签订前的管理对工程造价的影响
建设项目招投标阶段的合同管理对工程造价具有决定性的影响。工程建设项目合同是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的工程建设项目合同的内容均体现在与工程造价相关的信息中，主要包括：工程范围，建设工期，工程质量，工程造价，技术资料交付时间，材料和设备供应责任，拨款和结算，竣工验收，质量保修范围和质量保证期，双方相互协作等条款。上述各项内容应在合同签订前予以全部合理科学地明确，可预见的因素应在合同中事先具体明确约定，避免出现问题后发生纠纷，以便各投标单位有针对性地报价，使中标造价尽可能接近竣工后的实际造价。而投标单位也应结合工程实际和本公司管理水平以及合同规定的责任归属，合理的确定投标价格。
2项目建设中合同管理对工程造价的影响
①工程的变更
所谓工程变更是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。工程材料方面主要有立即变更、用完变更、某批变更、择日变更、累计生产数量变更等等。对于立即变更，我们需掌握有关设备材料的未来供给的情况，这样才能有效执行立即设变工作；对于用完变更，我们需掌握项目工程中的设备材料等需求状况，随时了解其“用完”情况；而某批变更即可清楚知道工程建设中设备材料等情况的可替代性……而这些所有的措施前提即需要一个素质高的一线管理人员，个人素质和经验水平将直接影响到造价的控制，同时需要重点抓好设计阶段的管理，当然，健全有关变更的审批制度也具有重要意义。更要及时进行工程量及造价增减的分析，有效控制造价。
②合同履行中工程款支付的管理
合同支付管理也是一项非常敏感而难度较高的工作，付款不及时或未按规定足额付款，将可能导致承包人的索赔；如果多付、超付，则可能造成难以挽回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理，为此应做好以下几方面的工作：首先合同签订后应建立工程款支付计划台帐，并与工程的形象进度计划相结合；其次应按照合同支付计划确保资金落实到位；第三应按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款等等。
3合同后期管理对工程造价的影响
合同后期竣工验收阶段合同管理对工程造价是对整个工程造价分析及管理的总结，首先全面清理检查工程结算的所有资料，应包括竣工图，设计变更，技术核定单，工程签证单，招投标文件，合同书，结算书等，并在审查过程中记好原始记录，保存好工程量计算书及现场材料使用发票凭证，然后建立完整的审查档案。对审查出的问题，要有明确的处理意见，重算、冒算的项目要调减，漏算、少算的要调增，再进行总的工料分析、汇总。然后，由承包人将审查后的全套工程结算资料提交给业主或业主委托的造价咨询单位进行结算审价，审价时应特别注意以下问题：第一，所有竣工图，设计变更，技术核定单，签证单等工程结算资料应为原件；第二，结算审价原则不得违反合同规定；第三，业主应督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价。
三、做好合同管理的对策
首先是配备合同管理的专业人才，合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同管理业务，进行系统的控制和管理，做好合同管理人才的配备和组织保证，是抓好合同管理的重点。加强合同管理人才的培养，只有合同管理人员增强其工作的前瞻性、预见性和系统性，才能真正做好合同管理，从而提高建设项目合同管理的效果。其次是完善工程建设合同管理体制，规范建设工程市场秩序，在签订合同的过程中，承发包双方应建立在平等的基础上，本着互惠互利的原则制定合同条款，并建立健全合同管理制度，严格按照合同的签订、审查、授权、公证、监督的程序来执行，进而提高合同的管理水平。再次，提高合同管理人员的素质。
合同后期的管理主要是对整个项目中的前期与中期的材料费用进行统计和清查，为最终的结算打下坚实的基础。其中主要包含分析竣工图、技术核定单、工程签收单等，根据清查的结果做好记录，对相关的问题需要请示现场负责人的意见。在审察过程中需要对整个项目的工程造价做出评价报告，按照合同签订的条款以及质量标准的真实性要求，确认无误的状况下，最终进行竣工验收，尾款支付，完成整个项目的工程造价工作。
四、结束语
综上所述，无论是工程建设前期的招标阶段还是中期的施工阶段及最后的竣工验收阶段，合同管理都是控制工程造价的主要和有效的措施，贯穿于建设项目管理全过程中，控制造价的目的也不仅是要控制项目的投资不超过批准的造价限额，消除预算超过概算、决算超过预算的现象而且更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，确保投资和资源的充分利用。合同管理是控制工程造价的主要措施，必须认真加以研究，从管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全过程中，除需要技术人员具体操作外，同时需要配备相应的专业人员进行全过程的造价控制。通过加强合同管理，一方面能使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要。
参考文献：
【关键词】 工程；造价；合同管理；工程变更
合同是造价控制的依据，合同管理是工程造价控制的核心和关键工作。因此加强合同管理就是合同控制工程造价的重要手段及方法。
工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。
造价控制就是指把建设工程项目造价控制在合同范围内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。
建设工程施工合同的管理，其实质就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未完善、在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。
一、工程合同中管理存在的问题
1、合同双方法律意识淡薄导致合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，合同双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过笼统的、含糊的文本条款，避重就轻，转嫁工程风险成本。有的甚至仍然采用口头形式和政府命令的方式下达工程任务，待工程竣工后，再补签相关合同，这样的合同根本起不到约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。
2、违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款，全面正当履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的合同双方，经济法律地位是平等的，没有主次关系。在实际工作中，双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为目的，随意违背合同条款。双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。
3、合同管理机构不分健全
合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。轻视施工合同管理。
4、合同管理专业人才缺乏
建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有具备一定的专业技术知识、法律知识和造价管理相关知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同。
二、控制工程造价，抓好合同管理的几个环节
1、把好合同签订关
在市场经济条件下，投资者和建筑商在市场追求的经济利益不同，因而管理性质和管理目标不同。提高工程质量降低投资费用，是投资者始终关注的问题。因此，降低工程造价是投资者的追求。而承包商所关注的是利润和高额利润，他追求的是较高的工程造价。所以，选择到满意的承包商，签订一份周密的合同，降低投资管理风险，尽量减少因界定不清产生的利益纠纷，是投资者在招投标即签订合同阶段要着重注意的问题。
签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件。合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；违约责任及违约金（或赔偿金）计算方法准确；文字表达严谨。
2、做好合同实施中管理
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理。合同实施交底制度化 ，要求各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。
3、重视合同实施后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。
4、加强合同管理的几项措施
（1）合同管理精细化
目前，国家已颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
（2）、管理人员专业化
人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。
（3）、合同索赔研究程序化
目前我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。 索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
合同的管理是工程造价控制的核心内容，企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。做到全过程的、全方面的、动态的管理。
三、 结语
建筑施工合同管理是市场经济条件下企业管理的一项重要内容，企业合同管理中，合同管理是控制工程造价的主要和有效的措施，必须加以认真研究，从管理的方法和手段上采取措施，使建设项目达到良好的投资效益，提高企业经济效益。实现企业对市场的承诺，体现企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。
参考文献
[1] 陈大仁，工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用，基建优化，2004.4
关键词工程造价价格控制管理
工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用(预期花费或实际花费)。
造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。
建设工程施工合同的管理，就财政部门而言，其实质就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未成熟、市场主体行为不规范、市场信用体系和风险保障体系不健全、政府投资项目管理体制有待改进的情况下，在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。
1工程合同中管理存在的问题
1.1法律意识淡薄，合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。
1.2忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。
1.3缺乏健全的合同管理机构
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。
1.4合同管理专业人才缺乏
建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
2控制工程造价，抓好合同管理的几个环节
2.1把好合同签订关
签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
2.2做好合同实施管理
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
2.3重视合同后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。
3控制工程造价，加强合同管理的几项措施
3.1合同管理精细化
目前，各省级人大常会审议通过并颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。但是，由于合同的种类繁多，《条例》内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。各级建设工程行业主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套建设工程施工合同“管理细则”已经迫在眉睫。作为政府项目投资主体的各级财政部门应积极参与“细则”的制定与审核，尤其在对工程造价的控制上，对政府投资项目就做出细致、明确的规定。
项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
3.2管理人员专业化
人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有《施工合同管理人员资质证书》，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以住政府投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策，从而为国家财政节省建设资金。
加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。
3.3合同索赔研究程序化
我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。
因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
3.4项目建设代建科学化
所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行业性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。
3.5合同签订审核规范化
建设单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。
3.6合同实施交底制度化
财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。
参考文献
1何伯森.国际工程合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2003
关键词:建筑工程;合同;造价
中图分类号:TU文献标识码:A文章编号:1003-2851(2010)05-0248-01
工程合同是工程承、发包双方必须共同遵守、认真履行的法律性文件,是承包商在约定的期限内向发包人交付质量符合国家规程、规范要求及合同约定承包范围的工程实物,发包人支付相应价款的协议和依据,是发包人与承包商之间的最高行为准则。整个工程实施过程就是若干项经济合同的履行过程。合同管理从施工前的准备,直到竣工验收,一环扣一环,前者制约后者,后者补充前者,任何环节疏忽,都将导致合同管理与工程造价的失控。
因此,对工程实施阶段进行全面的合同管理是造价控制的关键环节,也是控制建设工程造价的重要手段。
一、合同与工程造价相关概念
合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。投资控制是对项目的投资计划与实际投资情况进行的分析、对比,目的是给管理者提供有关数据。合理确定合同价款,做好工程结算,切实有效地抓好合同管理的每个环节,才能真正地、更有效地使工程投资得到控制,计划得以圆满实现。
工程造价广义地讲,是指工程项目从筹建到竣工验收的全过程中建设中位所花费用的总和;狭义地讲,是指在施工中位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。
造价控制就是指把工程项目造价控制在批准概算内,这对建设、施工以及其他相关各方都非常重要。控制造价应从多方面入手,如合理设置工程造价控制总目标,加强建设工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造价的重要手段之一。
二、合同管理与工程造价控制的关系
(一)合同影响着工程造价的确定和控制。施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务,也明确了监理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项目建设的管理主要委托发包商代表、监理工程师和造价工程师对项目的建设进行管理,管理的过程也是以施工合同的基本内容为工作基础的,所以承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务。这此职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。
(二)合同是解决双方经济争议的重要依据。施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益,任何一方不履行合同约定的义务,就会影响另一方的权益,按合同规定,就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据,最终以经济来衡量,让违约者付出经济代价,受害方得到经济补偿,违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。
(四)合同类型是工程结算方式选择的重要依据。施工承包合同方式有固定价款合同,可调价款合同,成本加酬金合同二种,其中成本加酬金在国内应用极少。工程量清单计价模式下,最常用的就是固定总价与固定单价两种同方式。施工承包合同决定了工程结算的方式。
施工承包合同一经确定,工程施工发包承包价格也同时确立。但由于工程建设的特殊性,合同确定的价格不是一成不变的,随着工程施工的展开,追加合同价款的情况时有发生,价款的变化均以施工合同为依据进行,调整追加的合同价款作为原合同价款的补充增加部分,与原合同价款构成合同总价款或竣工结算价格。不同的合同方式,价款调整的处理方式不同。
三、如何做好合同管理,控制工程造价
在合同签订与管理环节控制工程造价,关键在于能否切实把握其中影响造价变化的各种主要因素,有针对性地采取措施。
(一)订立好合同。合同订立是合同管理的基础和依据。建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长,客观上要求合同应内容完整、清楚,用词严谨、准确,条款细致、严密,尽可能做到面面俱到,才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。合同订立应与招投标文件的要求保持高度的一致性和连续性;严密制定合同条款;仔细分析合同条款,认真区分条款的类型,是属于明显工程价款的条款、可转化为经济责任的条款还是隐含的经济责任条款。
(二)加强工程变更的管理。发生变更是任何工程都无法避免的。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更,以及工程项目变更。变更常常直接导致成本费用的增加和工期调整。如果我们对工程变更的管理与控制不力,引起费用增加的变更发生较多,必然会严重地影响工程造价的控制。对必须变更的内容,应先作工程量和造价的增减分析,准确掌握变更价款。
建设工程施工合同的管理，就财政部门而言，其实质就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未成熟、市场主体行为不规范、市场信用体系和风险保障体系不健全、政府投资项目管理体制有待改进的情况下，在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。
一、工程合同中管理存在的问题
（一）合同签订不规范。建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到，避免订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象的发生。有些建设项目在签订合同时为了适当回避业主义务或其他原因，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的文本进行签约。通过自制的文本条件，有选择性的转嫁工程风险。但此类做法“尺度”的掌握较为困难，如在建设工程招投标中，有的当事人为了规避风险或获取额外利益，在签订中标合同前后，签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。
（二）违背等价有偿的原则。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患，情节严重者，因利润无法达到预期，而采用极端的罢工、聚众闹事等情况，从而给发包方造成极大的工期延误、销售延误、甚至名誉损害等严重影响。
总体而言，针对此类违背等价有偿的原则所签订的合同，因承包方无论采用何等手段均为了获取利润，从而发放包将占据被动地位，甚至潜在的风险更大。
二、控制工程造价，抓好合同管理的几个环节
（一）把好合同签订关。签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提（交）货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金（或赔偿金）计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
（二）做好合同实施管理。工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
（三）重视合同后评估。合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。
三、控制工程造价，加强合同管理的几项措施
（一）合同管理精细化。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
关键词：工程造价 控制问题对策
中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
建筑工程造价控制是工程项目管理的重要组成部门，它就是指对建设工程项目实施过程中影响工程造价的各种因素进行控制，进而能够使各种建筑资源得到有效配置，获得最大投资效益的一系列活动。通过建设工程造价控制能够把工程项目建设发生的直接费用与间接费用控制在预算定额以内，同时还可以及时发现建设工程造价中存在的问题，并且及时采取有关的解决措施，进而达到工程造价的目标。因此建筑企业必须要加强建设工程项目的决策阶段，设计阶段、施工阶段以及合同管理等方面的工程造价控制，对工程造价实施全过程控制，进而有效保证工程造价目标的实现。
1、工程造价控制的重要性
建设工程项目投资额的不断增大以及工程项目的施工技术的逐渐复杂化决定了建设工程造价控制是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，在不同的阶段需要运用的不同的科学技术原理和经济及法律手段来控制影响工程造价的各个因素。通过科学合理的建设工程造价控制可以有效把握市场经济的脉搏，节约建设工程资金，能够在最大程度上提高建设资金的投资效益。同时通过建设工程造价控制还可以有效促使建设单位，施工单位以及设计单位加强对人力、物力、财力的管理，能够使各类资源得到合理的配置，最终实现实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。
2、工程造价控制原则
2.1 全过程造价控制
建设工程造价控制是一项系统工程，工程项目从开始到结束项目相关人对项目的控制力由强变弱，传统的工程造价对项目决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样就在很大程度上难以对造假进行根本性的控制，因此工程造价控制必须要贯穿于项目建设全过程，对工程造价进行全过程、全方位的管理和控制。
2.2 主动性原则
在建设工程造价控制过程中，控制人员必须要主动地采取有关措施对影响工程造价的各种因素进行控制，不能当工程造价出现目标偏离之后才进行造价控制工作。工程造价控制人员只有主动地去控制各种影响因素，才能够有效减少工程项目实际值与目标值之间的偏离，进而保证工程项目的效益。
2.3 动态性原则
建设工程项目的实施一直处于动态的变化之中，各种影响工程造价的因素并不是一层不变的，因此在工程造价控制过程中必须要遵循动态性原则，工程造价控制工作应该根据工程项目的不断变化而采取不同的控制措施。
3、影响工程造价的因素分析
3.1 人工费与材料费
在实践中发现，人工费和材料费等费用的变化是影响工程造价的重要因素，同时人工费与材料费是建筑工程成本的一个重要组成部分。建筑行业属于劳动密集型的传统产业，因此需要的人员比较多，但是随着人们生活水平的提高，整个社会劳动力的合理配置，建筑人工费对工程造价的影响越来越大。建筑材料费也是建筑成本的一个重要组成部分，由于建筑原材料和设备采购的价格是不确定的，受市场经济供求关系的影响，价格变动时有发生，特别是在经济形势复杂多变的时期，它的变动性更大，因此材料费也是影响工程造价的一个重要因素。
3.2 工期
一般来说，建设工程超过合理施工工期的时间越长，工程造价越高，因为正常建设工期的拖延不仅仅会增加建筑材料费用、人工费用等直接费用，同时还会进一步增加工程造价中的间接费用，因此建设工程的工期也是影响工程造价的一个重要因素。
3.3 设计因素
根据有关调查资料可知，虽然建设工程设计费用仅仅占工程全部费用的不到1%，但是在决策正确的条件下，其对工程造价的影响程度可达75%以上，如果设计质量不高，就会在很大程度上造成建设施工返工、停工的现象，进而延误建设工程的正常工期，造成投资的极大消费。根据有关统计，在满足同样功能的条件下，技术先进经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，由此来看，工程设计对工程造价有着十分重大的影响，不可忽视。
4、建设工程造价控制中存在的问题
4.1 项目决策阶段工程造价控制存在的问题
决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。但是在实践中发现，许多建设工程项目的决策人员并没有认识到正确的决策对工程造价的影响，进而有些决策人员在没有做好前期准备工作的情况下，盲目地委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告,并编制投资估算，从而导致投资估算缺乏可信性。还有决策阶段的工程方案比较是造价控制的最主要的手段之一，但目前大量的工程方案比较明显缺乏造价控制意识，没有进行各方案真正的造价比较，进一步增加了工程造价控制的难度。
4.2 项目设计阶段工程造价控制存在的问题
在设计阶段经常会出现项目设计人员与工程造价控制人员沟通少，甚至没有沟通的现象，进而致使有些设计人员过度重视设计产品安全实用，技术先进，而对设计产品的经济性不够重视，忽略设计中的经济指标和成本控制工作。还有的设计单位在进行初步设计时并没有做好基础性工作，进而导致概算编制时依据不充分，概算与施工图预算差距大。
4.3 施工阶段的工程造价控制存在的问题
在实践中发现，很多施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性，还有就是对建设工程材料管理力度不强，材料采购、储存量计算不科学，进而造成材料积压，影响了资金的流动，还有在施工中并没有建立比较严格的定额领料制度，进而致使有些施工人员在材料领取时没有限制，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。
4.4 合同管理中工程造价控制存在的问题
工程合同管理是一项对建设项目成本控制、工程造价管理十分重要的工作，承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务，这些职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。但是在实践中发现，很多企业法律意识比较淡薄，合同签订不规范，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。还有很多企业并没有建立比较完善的合同管理制度，进而致使合同管理程序不明确，缺少必要的审查和评估步骤，这就造成了在施工过程中经常出现合同纠纷，增加了建设工程造价。
5、加强工程造价控制的措施
5.1 加强项目决策阶段的工程造价控制
在工程项目决策阶段，造价人员必须要详细收集工程所在地准确的、可靠的建筑市场资料，保证投资预测、经济分析的准确。同时工程造价人员应该和设计人员密切配合，用动态分析法对多个方案进行技术与经济综合比较分析，通过方案优化，使工艺流程尽量简单，从而节约大量资金。
5.2 设计阶段的工程造价控制
在设计阶段，首先要加强工程造价人员与设计人员之间的沟通，加强造价人员与设计人员之间的协作，进而使设计人员的设计兼具经济性与技术性。同时在设计阶段还应该采用限额设计，严格按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策，这就能够在一定程度上提高设计的可行性。
5.3 施工阶段的工程造价控制
施工阶段是现金流动最大的阶段，因此必须要进一步加强施工阶段的工程造价控制，首先施工人员选用经济合理的施工方案，进一步降低工程成本。其次还要健全工程质量保证体系，严格按照施工工艺施工，防止返工造成浪费和损失。最后还要加强施工现场的材料管理，在材料采购时要事先进行市场调查，尽可能选择质优价廉的材料，同时还要合理确定库存，防止材料的积压，在材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。
5.4 合同管理中的工程造价控制
加强施工合同管理不仅仅可以维护建筑市场秩序，同时还可以降低工程风险，控制工程造价，因为施工合同明确规定了工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等影响工程造价的因素。因此建筑企业必须要进一步加强施工合同的管理，在合同签订时必须要按照国家的政策签订规范的合同，明确合同双方的权利与义务，防止出现合同纠纷。在合同管理中应该建立与健全合同管理制度，进而使合同管理能够做到有章可循，并且将合同管理落到个人，尽可能避免施工中出现的合同纠纷。
参考文献：
关键词：施工合同；管理；现状；措施；
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：
随着我国建筑行业的迅猛发展，建筑企业之间的竞争已经逐渐转变成了价格竞争。工程造价在建筑企业的竞争中所起的作用越来越大。在这样的背景下降低工程造价就成为了建筑企业的必然选择，而要想降低工程造价，就必须要加强造价管理，尤其是对施工合同的管理。
施工合同的管理涉及到建筑项目的各个方面，在建筑工程造价管理中起着非常重要的作用，主要包括合同价款与支付的管理，工程签证的管理，违约、索赔和争议的管理和设计变更的管理。
我国合同管理现状
合同管理是造价管理的核心，建筑工程有着周期长、施工难度大、周围环境复杂的特点。正是因为各种因素的作用下，才导致我国合同管理面临着诸多变数。在几十年的发展中，工程计价依据和方法不断改革，合同管理体系得到了不断完善，但是总体来说现在的合同管理制度还存在诸多问题，其中三个最为典型的问题：合同造价管理机构不健全、合同拟定不规范、存在违背合同的现象。
（一）合同造价管理机构不健全。当前我国合同造价管理制度、合同授权管理与分级管理机制、合同监督机制均不完善；同时也缺乏专业的机构来进行有效控制管理，不能对合同进行有效的监督检查；同时施工单位自身也无法对合同的执行情况进行监督，以上种种因素导致合同管理的效力降低。
（二）合同拟定不规范。建设项目的工程周期很长，面临形势复杂，因而拟定合同条款对于双方来说非常重要。当前，建设单位多采用格式条款，在拟定合同的时并没有严格执行国家的相关法律法规，更多地考虑自己的利益，而较少考虑另一方当事人的权利或者附加种种限制条件。在拟定过程中采用的格式条款不规范，拟定合同内容含糊不清、存在歧义，易引发争议，增加造价管理的难度。
（三）存在违背合同的现象。当前在施工过程中经常会发现建筑相关的某一方违背合同的现象。这将对整个工程施工造成影响，同时也会对建筑工程的造价管理造成严重影响。产生违背合同的现象，主要由以下两个原因造成：一是工程各方都从自身利益的角度出发，在施工合同的实施过程中过分追逐自己的利益而违背合同；二是施工合同本身不合理，导致工程各方权责不明确，最终造成了扯皮推诿现象。
加强施工合同中造价管理的措施
上文详细分析了我国施工合同管理存在的问题，在充分了解存在的问题之后，接下来就来详细分析如何加强施工合同中的造价管理。为了加强造价管理必须从以下几点着手：加强设计变更管理、加强索赔管理、要规范工程各方之间的关系、加强工程签证管理。
（一）加强设计变更管理。设计变更是建筑项目施工过程中经常会发生的，设计变更会对工程造价造成深远的影响。实现有效的造价管理，就必须要加强设计变更管理。设计变更主要指的指设计单位依据建设单位要求调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化。建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位均可提出变更要求，但设计变更需征得建设单位的同意，无论是哪一方提出的，都可能会对工程总造价进行调整。有时工程总造价的调整幅度很大，我们必须要严格按照有关规定来执行。
为加强设计变更管理必须要做到以下三点：一是，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；二是，合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；三是，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
加强索赔管理。建筑工程中由于发生了施工过程中有关方面不能控制的干扰事件，这些事件往往影响了合同的正常履行，造成工期延长、工程造价的增加，因此我们必须加强对索赔管理。在发生工程变更与索赔的时候必须要做到以下两点：一是，首先要判断变更的性质，在建筑项目施工过程中由于施工条件的变化以及前期设计缺陷，导致在施工过程中工程变更往往不可避免，当工程变更发生后首先就是要正确判断变更的性质，而后再根据工程变更性质来决定是否进行变更；二是，要完善变更程序，工程变更程序本身对于工程造价造成一定影响，完善的索赔管理程序能够保证索赔时能够有法可依。
规范工程双方之间的关系。建筑工程施工合同造价管理不规范的根本原因是建筑工程双方关系的不规范，要加强造价管理就必须要规范相关各方的关系。在施工过程中首先是要明确建设单位、施工单位之间的权责关系，要本着责权分明的原则来进行施工；其次是要明确双方的利益关系，必须要坚持公开，公正的原则，对双方的应有利益进行公正的规定，在明确利益关系的时候，要专门制定赔偿机制，要明确规定当一方没有履行自己的义务从而给其他相关各方造成损失的时候必须要进行赔偿。
加强工程签证管理。加强工程签证管理主要指的是在工程管理过程中应注意两点：一是要确保工程签证的内容准确无误。工程量签证的过程中要详细列出各项内容，并计算工程量，对于那些有计算公式的地方必须要标明公式。在工程签证管理过程中计算结果必须要符合《建设工程工程量清单计价规范》所规定的计价规则，要保证计算单位一致。二是要保证内容合理。工程签证的内容必须要符合实际，不得与国家相关规定相违背，对于那些违背相关规定的工程签证一律视为无效。
综上所述，工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设中的每个环节紧密相连，需加强对设计变更、索赔、工程各方之间的关系、工程签证四方面的管理，做到有的放矢，以实现对工程造价的有效控制。
参考文献：
[1]陆斌．如何加强合同管理控制造价[J]．现代商业,2009(26)．
