时间：2023-05-05 09:50:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇职工档案管理条例，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1 档案丢失、损毁。由于企业改组、改制、兼并、破产或是由于单位归属变化、单位搬家、档案管理人员变动等原因，职工档案没有及时妥善处置，造成职工档案的丢失、损毁。
2 档案信息失真。由于部分单位具体工作人员或本人没有严肃、负责地填写好每一份档案材料，致使有的档案错漏百出，档案年龄前后不一致、出现多个参加工作时间、个人经历前后记录不完整等，造成个人档案信息失真、可信度差。
3 自动“弃档”。在市场经济环境下，有些职工频繁“跳槽”，几经调动后，个人档案已不知去向-还有些职工在单位不同意调动的情况下，不辞而别，自动“弃档”，对个人档案弃置不顾。
4 强行“扣档”。一些单位为了留住人才，在留人不成的情况下，强行扣留职工档案，还有一些单位以员工离开单位时不交培训费、不退住房、不交纳违约金为理由扣留职工档案不放；更有个别单位为达到控制职工的目的，强行扣押档案不给，使职工办不成调转手续、养老保险或医疗保险等。
5 自行“建档”。针对“扣档”现象，一些单位提出可以不要档案，而在用人单位重建档案以达到人才引进的目的。重新建档的内容主要有恢复原有身份、连续计算工龄等。
6 职工档案转递问题。有些单位由于经济不景气，管理松懈，对职工档案的转递制度执行不严，放任职工自带档案直接去就业；还有个别职工图方便，干脆把档案放在自己手里。
7 不建立职工档案。有些劳动密集型企业、为数不少的私营企业和一些计划经济时代的集体企业，用工不规范，与企业职工不签用工合同，不建立职工档案。
职工档案管理存在问题的原因
1 收集鉴定工作不到位，内容缺乏实用性和真实性。一些基层单位档案意识薄弱，档案材料收集不全，不能做到及时补充新材料，导致部分档案材料不完整，不能跟上个人经历的变化。另外，是鉴定工作问题。近几年来，年龄、工龄、学历等造假现象严重影响了职工档案的真实性和严肃性，给有关部门工作带来了很多麻烦。在这些问题中，无论是个人为了自己的利益而故意篡改档案，还是填写过程中的失误和管理的差错，归根到底还是职工档案管理标准不统一、管理制度不健全及鉴定工作没有真正发挥作用。收集和鉴定工作的不到位，直接导致职工档案的作用被削弱，严肃性降低。
2 职工档案管理“分散多头”。主要表现在两个方面：一是保管分散。职工档案有的保存在当前用人单位，有的保存在过去的单位，还有的保存在人才交流中心、职业介绍中心，甚至保存在私人手中，使得一个单位的职工档案处于一种“分散”的管理状态。二是隶属混乱。现行的职工档案管理体制是在计划经济时代建立起来的，参与管理职工档案的有组织、人事、劳动、企业主管等部门，甚至一些无权保存和管理人事档案的部门、单位、中介机构也保存和管理职工档案。职工档案出现“多头”管理状态，常常导致在出现问题的时候各个部门之间权责不明、相互推诿。职工档案的“分散多头”管理，使得职工档案成为许多单位控制人才流动的一种重要工具。
3 职工档案管理费用过高。按照现行的职工档案管理政策，职工档案保存在用人单位、人才交流中心或职业介绍中心。保存在用人单位的，可以不需要交纳档案保管费用。保存在人才交流中心或职业介绍中心的，需要交纳一定的档案保管费用。目前的收费标准大约在每人每月10～20元之间，但从人才交流中心或职工介绍中心调出职工档案时，尤其是流动人员的档案，有些地方需要一次纳4000～6000元不等档案管理费。这样的标准对于还没有找到正式工作、还不能挣取生活费用的人来说，是一种严重负担，结果导致不少人员被迫或主动“弃档”。
4 档案法律法规不健全，可执行性差。涉及职工档案和专门针对职工档案的法律法规有不少，宽泛的有《档案法》，专门的有《干部档案工作条例》、《企业职工档案管理工作规定》、《流动人员档案管理条例》等等，但这些法律法规管理调节范围却难以涵盖到所有职工档案工作情况，或有涉及却难以真正执行，与现实中的问题存在矛盾，在一定程度上缺乏可行性。
加强职工档案管理的根本措施
加强职工档案管理的根本措施就是要紧紧围绕“以人为本”、“构建和谐社会”的原则和要求，抓紧对《档案法》的修改，将职工档案的管理规范纳入档案管理体系之中，切实保障人民群众的合法权益。修改《档案法》增加职工档案管理内容要体现以下几点原则：
1 “救济”的原则。救济的思路，是指为保护当事人的原权利，在当事人的原权利受损的情况下，赋予原权利人救济受损权利的权利。它是不当行为人的行为发生时，法律对社会资源的再分配，属于“矫正的正义”范畴。从执政为民关注民生的角度来看，建立人事档案救济制度不失为当前的一种有效措施，《档案法》的修改也应从救济的角度考虑。黑龙江省哈尔滨市和江苏南通市分别通过地方法规和规范性文件，对此进行了有益的尝试，值得借鉴。《哈尔滨市档案管理条例》第二十条：“机关、团体、企业事业单位和其他组织人事档案发生丢失、损毁的，有关单位应当及时采取补救措施。补救材料由市人民政府指定的市级行政管理部门予以认定或者批准。具体认定办法由市人民政府另行制定。经认定的补救材料与原档案具有同等的法律效力。”南通市在实践上先行了一步，为确保人事档案的完整与安全，保障档案合法、有效利用，切实保护公民的有关合法权益不受侵犯，出台了《南通市人事档案救济的暂行规定》，明确指出人事档案救济是指公民因人事档案缺损、丢失等原因影响有关待遇的正常享受，由公民本人或其所在单位提出申请，由行政机关启动的行政救济制度，并从启动、救济、效力等几方面作了具体的规定。
为使学院科研工作稳步、快速、有序地发展，规范科研工作的管理，充分利用科研信息和科研资源，进一步形成学院以教学为中心，教学、科研相互促进的良好机制，特制定如下暂行办法。
一、建档的主要目的
（一）科研成果建档是高校档案工作的重要组成部分，是实施产、学、研三结合的重要工作内容。对科研档案进行规范化管理是提高教学科研整体水平、完善科研管理工作的必要条件。
（二）分时段、分类别、系统收集我院教职员工科研成果，并进行统计分析，为学院及上级领导机关准确、有效地提供相关信息作好基础工作。
（三）对科研成果的全面收集、系统整理、归档保存、建立调档、提档、保密等管理条例，是有效、充分利用科研资源，实施科研成果转化的有力措施。
二、科研档案管理原则
（一）我院科研档案实施院、分院二级建档，由科研处统一管理。
（二）凡分院（部）建档的材料均需上报一份给科研处。科研处负责全院科研档案的收集、整理、分析。各分院（部）负责本分院（部）的科研成果建档管理工作。
（三）科研成果以保存原始材料为主，至少应有成果的复印件。
（四）应尽量分时间、分类别、分对象按照本单位的特点设立建档项目，做到完整不漏，分类清晰、简明易查。
（五）考虑到档案的变化情况，要实行静、动结合的档案管理模式，年内要动态地不断修改充实原有档案，年终都要综合整理核查一次后归档静态保存，任何修改都要履行严格审批手续后方可进行。
（六）科研档案管理应遵循保密原则。凡属保密的科研成果必须履行严格的审批手续方可调阅或借阅，原则上禁止外借。
三、科研档案归档范围
凡具有指导性、理论性、学术性、技术性、应用性、科普性、检索性的文、理、工、艺等领域的文章、论文、有学术价值的自编教材和实验报告、专利及教学科研成果的系统资料均属重点归档范围，具体作如下分类：
（一）科研文书档案
1．上级机关有关科研工作文件、通知。
2．本院（分院、部）科研管理条例、制度、办法。
3．本院（分院、部）科研工作文件、工作计划、总结。
4．本院（分院、部）科研成果的统计分析资料。
5．科研项目的申请及批复。
6．科研成果的评审结果和获奖情况登记。
7．科研学术活动审批存单。
8．科研项目、学术活动、财务核算清单。
9．本校教职员工在各类学术组织任职情况。
（二）科研信息档案
1．国内外相关专业的科研动态。
2．国内外高校管理及教育研究动态。
3．高等职业教育专业设置、课程改革、学科建设、产学研结合动态。
4．全国职业本科院校系列学术交流活动动态。
（三）科研成果档案
1．有一定学术价值的自编教材、实验指导教材和实验报告的原稿或印制品。
2．已出版的著、译作或主要部分的复印件。
3．国内外各类报刊上发表的论文、文章的复印件（包括刊物封面、目录、英文目录、正文、英文摘要、封底）。
4．在省级以上各类学术会议上发表的论文复印件。
5．获省级奖励多媒体课件。
6．各类相关科研的省市级以上的奖励证书奖品原件或复制品、照片
7．专利证书、编文证书复印件。
8．科研成果转让协定书复印件、成果利用或推广的使用资料。
四、归档要求和程序
（一）归档材料由个人或项目组负责人收集提供，材料必须真实可靠，最好提供原始资料。
（二）归档资料纸质要优良，字迹要清晰，严禁用铅笔、圆珠笔、复写纸书写，纸张规格统一为16开（或A4）书写纸。
（三）归档材料必须一年进行一次系统整理，按卷、册、袋、盒组成保管单元系列，并贴上封面标识，由有关人员撰写好归档序言或归档说明。
（四）一般成果归档一份，重要的使用频繁的归档两份。
（五）学院科研归档材料由科研处第一负责人审核后归档；分院（部）科研材料由分院（部）主任审核后归档。
（六）档案要妥善保管，防止泄密和遗失。
五、档案管理与交接
（一）档案不仅仅是为了保存，更重要的是为了利用，要充分发挥科研档案的应用功能，档案工作者应尽量满足、方便利用者的需要。
（二）档案主要为校内教师和职工服务，一般不对外。
（三）调档或借阅要经过主管部门领导批准后办理调档或借阅手续，并在规定时间内迅速退还，不得拖延。
（四）不论何种原因造成泄密、遗失事实，要追究有关人员责任并给予必要处理。
公路养护单位人事档案不规范。通过“三定”工作，发现人事档案管理工作存在诸多问题，如管理人员少、管理手段落后，没有建立电子档案信息库，个人信息资料收集不全、档案材料格式不规范等，人事档案管理的科学化信息化程度不高等问题。
二、对策及建议
（一）深入学习《事业单位人事管理条例》
加强培训学习，组织管理人员尤其是组织人事部门工作人员深入学习《条例》规定的关于岗位设置、公开招聘和竞争上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利和社会保险、人事争议处理和法律责任等各章节的内容，准确把握原则、程序及方法，深刻理解精神。加强宣传教育，在深入学习领会的基础上，充分利用召开会议、座谈会、下基层等机会积极向职工讲解宣传开展“三定”工作的重大意义，教育引导职工正确认识并积极支持开展“三定”工作，提高工作效率。组织开展人事管理工作研讨会，深入探讨传统人事管理工作和现代人力资源管理工作之间的差异，创新人事管理理念，转变思想认识，把职工看作最重要的资源，重视才能的发挥和潜能的挖掘，从而实现人事管理工作的系统化、规范化、标准化和管理手段的现代化。
（二）构建完善的人事管理制度体系
1.岗位管理制度。岗位管理制度是事业单位人事管理的基本管理制度，岗位设置是事业单位人事管理工作的基础。事业单位的公开招聘、竞聘上岗、合同管理、教育培训、辞聘解聘、考核奖惩、绩效评价、收入分配、人员调配等人事综合管理工作，都要以规范的岗位设置为依据。公路养护单位应根据单位的特点、任务、工作需要和发展目标，在严格落实省编办、省交通运输厅批复的“三定”方案核定编制的前提下，制定符合本单位实际情况和发展需要的岗位设置方案，按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，对上岗人员确定具体岗位，明确岗位等级，签订聘用合同。
2.人事考核制度。健全以聘用合同和岗位职责为依据的考核制度，是建立事业单位绩效评价机制的重要内容，是制定本单位中长期人力资源发展规划，决定职工薪酬、晋级晋职、奖惩及培训的主要依据。主要包括：职工日常考勤管理制度、绩效考核管理制度、廉政考核制度、奖惩管理制度、结果反馈制度等。在绩效考核工作中，应充分考虑日常考核、专项考核、年度考核、任期考核等各种考核的比重，合理确定德、能、勤、绩、廉各部分所占分值，制定具有科学、公正、客观、透明、可操作性强的绩效考核标准。
3.分配激励制度。分配激励制度是关心、尊重、满足职工的合理要求，调动职工的工作积极性，最大限度地激发职工的潜能，推动单位事业发展的重要保障。激励机制包括精神激励和物质激励。精神激励包括表彰和评优选先，对在工作中表现出色、成绩突出的单位与个人进行表彰。物质激励包括职务激励和薪酬激励，职务激励是在工作实践中将那些优秀的人才选拔到领导岗位，通过职务的提拔和使用，使其能力得到进一步的发挥，取得更好的成绩；薪酬激励是与职务激励相辅相成的，通过支付更多的劳动报酬，促使其在本职岗位上做出更大的贡献。
4.聘用合同管理制度。聘用制度是事业单位的基本用人制度。事业单位和工作人员都要按照聘用合同管理的规定，在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同，通过聘用合同规范事业单位和工作人员的基本人事关系。
5.竞聘上岗制度。竞聘上岗制度是规范事业单位工作人员竞聘上岗，促进事业单位人事管理由身份管理向岗位管理，由固定用人向合同用人转变的一项基本制度。事业单位进行岗位聘用，要根据岗位空缺情况和岗位具体任职条件，按照竞聘上岗的规定择优聘用。竞聘上岗可以采取个人自荐、组织推荐等方式，根据岗位的不同特点，运用笔试、面试、民主测评、考核、专家评议等方法进行。
6.公开招聘制度。是规范事业单位进人行为，保证进人质量，优化人才结构，维护社会公平的一项重要制度。事业单位新进人员除国家政策性安置、按照干部人事管理权限由上级任命和岗位等经核准确需使用其他方法选拔任用工作人员外，都要根据公开招聘的政策规定，按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘，禁止以各种名义规避公开招聘规定的行为。
7.培训与开发制度。培训与开发制度是事业单位有计划地组织管理人员和职工参加培训，不断地提高职工队伍的管理水平与岗位技能水平，从而满足本单位可持续发展需要的一项基本制度。
（三）提升职工队伍素质
公路养护单位加强职工培训工作，举办各类培训班、鼓励职工参加学历教育，不断提高文化素质和专业技能水平。制定合理人才引进计划，通过组织事业单位人员公开招考，有步骤地引进单位缺乏的高学历高职称的各类专业人才，如工程、会计、法律、政工等，改善职工队伍结构。加强青年职工的培养，有计划委派他们参加工程建设施工，合理规划他们的发展途径，促进人才成长速度。
（四）加强人事档案管理
关键词:医院;公积金档案;规范;基数;归档
中图分类号:F83文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)28-0088-02
中国住房公积金起步晚,规范管理更晚,全国至今没有统一规范的管理制度,与之相对应的公积金档案管理,更没有明确的规定。各地市住房公积金管理中心凭经验,制定了一些简要的档案管理方面的制度,既缺乏全面性、系统性,也缺乏约束力。
近年来,随着卫生事业的快速发展和人才流动,在房地产不断升温的社会大背景下,公积金档案管理成为医院不可忽视的一项重要工作,各医院每年新职工公积金开户、职工调进调出、职工退休等公积金汇缴以及公积金提取等,形成了大量公积金档案。本文结合医院公积金档案管理的业务特征,就公积金档案管理的现状及如何规范管理谈些认识,以促进医疗系统公积金档案管理的健康、有序发展。
一、医院公积金档案管理的现状
1.领导重视程度不够,档案管理存在安全隐患。一些医院,尤其是综合性医院分科细,病员多,医疗用房非常紧张。本着一切为医疗让步的原则,公积金档案库房无法保证,设施及其简陋不规范,或是阁楼或是地下,根本达不到各种材质档案对光线、温度、湿度、气体、灰尘的控制要求,使得部分档案在自然作用下出现老化、退色和信息失真。
2.档案管理人员非专业化。医院住房公积金档案管理往往是本单位从事管理的人员来做,鲜有专职档案员。且公积金档案管理者常身兼数职,既管理档案又是单位的公积金经办人,进行业务凭证及档案的整理归集存档中缺乏档案管理的基本理论和工作经验,难以对档案实施有效的管理和利用。
3.住房公积金业务档案管理不规范,难以保证其准确性完整性。当前,各医院除对组织人事、财务审计等档案资料有专人重点保存外,对住房公积金日常业务档案的归档和保管随意性较大,只是大体将各项业务凭证按日期顺序归档装订成册存放,没有进行科学的立卷和专门的分类整理,造成资源浪费和工作效率低下。
二、如何规范管理医院住房公积金档案
(一)公积金档案管理人员的从业素质要过硬
1.思想素质过硬。要进一步解放思想,提高对住房公积金档案地位和作用的认识,依法进行管理,变被动为主动,积极为广大职工服务。加强《中华人民共和国档案法》和《住房公积金管理条例》等有关法律法规的宣传,让职工了解住房公积金档案工作,并把有关资料及时传递到广大职工手中,方便职工了解有关公积金方面的信息。
2.业务素质过硬。一般来说医院职工住房公积金经办人也就是公积金档案管理人员,不但要了解库藏档案内容,清楚档案成分的构成,档案的门类、档案的分类、保管期限、存放位置及多种查找方法,还要有科学的工作态度、高度的工作责任心和熟练掌握住房公积金的有关法律法规,以便在尽可能短的时间内向人们提供最佳服务,以提高工作效率。比如:职工提取公积金,需要了解是公积金贷款、商业贷款还是组合贷款;是住宅还是商用;房产共有人情况等等,根据不同的类型提交不同的档案材料,准确填写住房公积金提取申请审核表,顺利完成每一笔公积金的提取。档案人员必须坚持不懈地学习,除需要了解公积金信贷档案外,还要熟悉计算机的知识与使用技能,掌握复制、缩微、监测等现代技术,不断适应信息社会对专业档案人员的要求,做一名合格的公积金档案管理人员。
(二)公积金管理要规范化
1.公积金档案存放要规范:安排防火、防盗、防潮、防虫、防晒的设施;对住房公积金档案进行集中统一保管。根据职工公积金缴交、补缴、变更、转移、基数调整以及公积金提取等业务,设置档案类别、门目、卷号;收集、整理、装订档案资料,以便开展材料文献检索和咨询服务。
2.公积金办理程序要规范:(1)加强档案管理,防止凭证遗失,确保信息数据真实准确。对人事部门下达的工资通知单要逐一逐笔予以核实计算,并复印保留,确保每一位职工每一笔公积金数据准确无误。(2)公积金文件材料及时整理归档,做好数据整理和备份工作。住房公积金业务要日清月结,及时做好业务凭证及档案的整理归档和交接手续,在条件允许的情况下,基础信息数据要按日做好多项备份以防止信息丢失。(3)建立健全公积金档案借阅制度、公积金领取双签字制度,公积金查询制度,保证业务档案管理的完整性、准确性、安全性。如医院职工较多,每月因退休、购房提取公积金的业务量较大,为保障职工所提交材料的安全性,应分别建立退休职工公积金领取登记表和在职职工公积金领取登记表,内含相关材料签收明细,实行双签字,按年度装订成册存档,方便职工查询,杜绝管理隐患。
(三)公积金档案管理要科学化
1.明确住房公积金业务档案管理的目的,明确公积金业务档案的保存期限,销毁程序。住房公积金业务档案数量多,时效性强。及时、准确地销毁无效档案,是有效管理、利用好有效档案的有效措施。
2.采取住房公积金业务档案数字化管理模式,将住房公积金业务档案资料全部制作成电子档案,利用电子档案存储量大、便于备份、利于检索、随时上传、下载的优势和可还原性,实现住房公积金业务档案资料的永久性保管。应开辟公积金管理中心的网上电子平台,拥有公积金缴存管理系统,随时记录存储职工的公积金汇缴变更、公积金基数调整和公积金缴存比例变更资料,以提高工作效率和管理质量。
3.公积金档案管理人员要定期进行培训,加深对有关法律法规的了解,熟练掌握业务知识和技能,做到收集的档案材料“数量足、门类齐、内容全、质量好”;保管档案材料“不坏、不丢、不散、不乱”;服务职工“应其所需,无所不能”。新的行业和领域不断形成,这些对档案业务的管理、服务等各项工作提出了新的要求和挑战。作为档案工作主体的档案管理人员,面对高科技浪潮、全面信息化,要不断更新管理意识和知识,不断“充电”,拓宽视野,了解所涉及工作领域的现状及发展动态,运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作,实现由单一专业型向多样复合型转变。
参考文献:
[1]王焱.浅谈公积金档案的特点[J].兰台世界,2008,(7):24.
关键词:高校人事档案管理 档案管理意识 规范性管理
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
加强高校人事档案管理的必要性
高校人事档案管理是高校组织、人事管理工作的重要内容,是干部、教师队伍建设的基础，也是衡量一所高校工作质量的标志之一。高校人事档案管理为高校改革、发展、稳定提供服务，是落实干部政策、选拔干部、调整工资、解决待遇、通过国家教学水平评估等工作的重要依据，影响组织、人事工作的宏观决策,直接关系到教职工本人的切身利益。高校人事档案管理将关系到高校人才队伍建设, 是高校“知人、用人”的重要依据。
高校人事档案管理的现状
1、档案管理人员人事档案意识薄弱 ，对高校人事档案管理的重要性认识不够。 长期以来，相当一部分人员对高校人事档案管理认识不足，认为人事档案就是裁剪、装订、保管等事务工作，与教学和科研没有直接联系，不能为高校创造经济效益，只要不丢失、不泄密，能应付干部调动或提拔时的查档工作就行。 因此，使得人事档案管理工作变得默默无闻，很少有人过问，在一定程度上缺乏应有的理解与重视，人事档案管理工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。
2、目前高校人事档案基础设施建设滞后,档案室面积狭小、设备简陋、管理人员数量不够,许多高校达不到国家规定的编制。许多档案管理人员专业化不够、培训不足,影响了高校人事档案管理科学化、现代化。一方面,高校人事档案管理涉及的事务繁杂,并要做到高度保密、随叫随到,另一方面,不少高校的人事档管理人员职务、职称晋升困难，待遇偏低,许多专业人员不愿到档案室工作。同时,由于高校教师等专业人员的流动非常频繁,高校对档案的利用,以至于依赖程度在增强。高校几乎所有与教职工相关的工作都需要人事档案提供相关信息。
3、档案管理人员存在年龄较高,学历层次较低，专业化知识不足。高校的档案管理人员中只有少部分档案专业毕业,其它专业毕业的管理人员其学历也大多是中专毕业。年龄较高,学历层次较低是这些高校档案管理人员的明显特点。非档案专业的毕业生缺乏专业知识与技能。档案员所学专业不对口,有的只取得档案管理专业方面的单科合格证。实践也充分证明,这些非档案专业毕业的档案管理者面对新的管理方法与模式无所适从,其在档案管理中很难胜任此项工作。
4、高校人事档案材料准确性、规范性、及时性有待加强。教职员工人事档案材料的真实性、完整性难以保证。在许多人事档案材料中，我们看到部分内容是经过干部本人或者是相关管理人员人工填写上去的，例如出生年月、工作日期、入党日期等情况。但是在实际工作中，我们经常发现很多人事档案的部分内容出现前后不一致的情况，并且存在较多错误。例如：一个人不同档案中的出生年月能够相差好几年，出现了许多次前后不一致的情况，这为职工管理工作造成了许多阻碍；另外，高校干部经历、干部任职时间、工资调整与数额等方面也经常出现误差。我国组织部出台的《干部档案管理条例》中明确规定了，“收集归档的材料应真实、完整齐全、文字清楚、对象明确、手续完备。需经组织审查盖章或本人签字的, 盖章签字后方能归入干部档案”。然而，现实的高校人事档案材料中，普遍存在着缺少加盖的公章、签字，字迹并不符合国家规定的档案材料，尤其是院校新调进来的教职员工，人事档案材料内容可谓是五花八门。例如有些履历表并没有填表年月日期以及本人签字，也没有上层组织审查意见与公章，部分考核表也存在着诸多类似的问题。部分人事档案材料中字迹有圆珠笔写的，有蓝色水笔写的，甚至有铅笔写的，这些诸多不合格的人事档案材料不但增强了人事档案材料管理的难度，也使得人事档案材料不完整。
加强高校人事档案管理的对策
1、提高认识，加强领导，重视发展，加大投资。高校应成立档案工作领导组，提高党委对人事档案管理工作的重视，专题研究人事档案工作，必须做到认识到位、组织到位、措施到位，将档案工作与学校的长远发展规划、教师职工队伍建设、干部队伍建设、退休人员管理、年度计划及相关部门的职责考评相结合， 同步发展，定期召开专题会议，学习有关文件精神，总结档案工作中遇到的问题， 不断探讨和研究工作中出现的新情况、新问题并提出可行性方案并付之实施。 同时，还需加强对人事档案管理工作的宣传力度，将人事档案管理工作放在高校发展建设中的重要地位并充分发挥其作用，切实提高教职工的思想认识，认真对待档案材料，将自己的实际情况收录于档案之中，自觉禁止弄虚作假。 加大投入，加强和完善基础设施建设，改善基本条件，建立人事档案专用库房，实行档案室、阅档室、办公室的分开，同时建立健全档案管理工作考核机制，对档案工作实行考核管理，建立“ 定性、定量、定质” 的标准化管理，配合人事管理制度改革的进度，为促进高校人才合理流动做出贡献。
2、实现高校人事档案管理的标准化。人事档案工作的标准化就是要对人事档案实行统一、简化、协调等有序化管理控制,以获得最佳档案管理效益,既要建立和完善人事档案的术语、代码、分类、计量、统计等基础标准,也要建立和完善档案的收集、整理、编目、检索、鉴定等技术标准。高校人事档案管理的标准化,就是按照国际通行的做法管理和处理档案,使档案材料的归类、借阅和保护制度符合国家和国际标准。标准化也意味着规范、科学、人性化,是档案建设和管理的时代要求。
3、实现高校人事档案管理的规范化。高校人事档案的规范化,就是根据档案管理的相关制度和要求建设和管理档案,严格按照制度和国际通行的做法进行档案材料的收集、归档、整理、转移、查阅和保护。由于档案的类型、功能、时效性等存在 差异,因此,应该制定不同的规范和制度,促进档案与档案管理工作不断走向科学化、现代化。《干部档案工作条例实施细则》对工作体制、人员配备和职责,内容及分类,管理范围,材料收集、鉴别和归档,档案的整理、保管与保护,提供、利用和递转等,都有严格的要求和规定。这些规定是人事档案管理走向规范化的重要保证。高校人事档案应该严格按照这些规范进行管理。
[关键词] 医院管理；档案工作；体会
[中图分类号]R19 [文献标识码]C [文章编号]1673-7210（2008）01（a）-117-02
医院档案是医院在工作活动中形成的公文、电报、薄册、图表、书信、日记、录音、录像、盘片等各种门类和各种载体档案[1]。医院档案工作水平在一定程度上体现了医院管理水平[2],档案工作人员应充分认识档案工作在医院工作中的重要作用，努力提高业务技能，力求档案管理规范化、科学化、现代化，积极开发档案的利用价值，为医院各项工作服好务。
1 加强领导，提高档案管理水平
档案管理工作是专业性强、涉及到医院工作方方面面的一项工作，争取领导的重视和支持是做好档案工作的前提。我院成立了档案工作领导小组，由院党委书记兼院长担任领导小组组长，建立了院内档案管理网络，配备了专(兼)职档案员。由于领导重视，对档案工作给予了大力支持，医院逐年增加对档案基础设施的投入，给档案室配置了专用计算机、激光打印机、扫描仪、复印机、空调、抽湿机、专用档案柜和档案必备的用具，安装了安全防盗设施等，使档案工作条件不断改善，档案管理手段更加科学。
2 建章立制，规范管理
医院档案工作要根据《中华人民共和国档案法》及相关法规、条例，按照国家档案局及卫生部的有关要求，结合本单位工作实际，制定科学规范的管理办法。近年来，我院制定了一系列档案工作管理制度，科学规范档案工作的各个环节，使医院各类档案管理工作有法可依，有章可循。
3 充分认识档案工作在医院工作中的地位
医院档案工作人员要紧紧围绕医院各项工作需要，及时、准确地做好编研工作[3]，便于开发利用，为医院的建设与发展服务。同时，要充分认识档案的价值和作用，通过收集和积累反映医院某一时期各方面工作经验，创造出新的价值，为医院乃至社会创造效益。我院档案工作人员根据日常工作中收集的信息，对现有的档案进行收集整理，编写了一些便于查阅的编研材料，如《医院规章制度汇编》、《医院诊疗常规汇编》、《论文汇编》、《文明创建材料汇编》、《病历书写规范》、《基础护理问答》及每年《发文汇编》等，大多成为医院的工作的工具书，方便了日常工作。
4 努力提高档案工作人员业务水平
医院档案工作人员没有过硬的业务基础，就很难使档案工作为医院的各项工作服好务，因此，档案工作人员要不断学习档案专业知识和实际工作技能。为了提高专业水平，我院组织档案专兼职工作人员学习了《中华人民共和国档案法》、《湖北省档案管理条例》、《实用立卷方法指南》、《档案工作人员岗位培训系列讲座》、《湖北省档案馆室业务文件》等相关专业知识，档案室还征订了《湖北档案》、《秘书工作》等杂志，以提高档案工作人员理论水平。同时，积极主动地与市档案局取得联系，经常请他们来院传授档案工作相关知识，不断提高文书处理、分类、立卷等基本技能。力求做到公文形成规范，档案收集完整，分类科学合理，案卷质量达标。此外，凡省、市组织的有关档案专业培训班，我们都派档案工作人员参加，及时更新档案工作人员理论知识，学习新业务、新技能，使医院的档案工作能够与时俱进。
5 做好收集工作，确保档案规范完整
我院平时重视文件材料的形成和积累，为了完整地收集医院主要职能活动和各时期发展各方面文件材料，档案工作人员就必须掌握医院各项工作的信息，做个有心人，处处留心收集，积极主动参与医院及各部门的重大活动，一方面可以现场拍摄影像资料，另一方面可以收集在活动中形成的各种文字材料。只要明确归档范围，增强大家归档意识，就能做到及时完整地收集档案材料。
6 严格把关，确保档案规范完整
档案员定期收集各类档案，防止档案流失或缺损，更好地保护档案；对医院发文严格按照《国家行政机关公文格式》进行审核，确保文书档案格式规范；定时检查卷内文件，质量问题及时纠正，如有些记录不完整的文件要及时补充和更正；同时，注意合理组卷,系统排列，案卷组卷要有利于档案提供利用。
7 力求档案管理现代化[4]
档案管理现代化是解决日益繁重的档案管理任务与有限人力、物力和资源矛盾的最佳选择。档案工作人员必须认真研究实现档案管理现代化的有效措施，学习和掌握现代管理技术，采用现代化的设备对档案进行管理和开发，逐步实现文件形成电子化、文件传递网络化、文件存储数字化、文件管理动态化的现代化管理方式。应用计算机数据库建立健全医院档案信息系统，提高档案信息的收集、储备、检索开发、利用的速度和质量。传统的档案管理对象以纸质载体形式为主，随着办公自动化和信息技术的发展，档案管理对象将转向电子档案中，可将档案信息的存储以图像、动画、视频、音频信息的立体化多媒体形式存储和利用。如医疗技术规范操作可集图、文、声于一体的多媒体表现，并进行每步动作的分解。近年来，我院投入大量资金建立了院内电脑网络系统，利用档案管理软件建立目录数据库，购置了笔记本电脑、摄像机、数码照相机、录音笔、光盘刻录机、多媒体设施等，极大地提高了档案的管理水平和提供利用的效率及效果。
[参考文献]
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[3]关明成.档案编研，大有作为[J].湖北档案,2007,1:56-57.
领导重视，加强学习是保障
学校档案管理工作的科学管理首先最重要的是领导重视，把档案管理工作作为学校管理的重要工作，并列入学校的发展规划和年度工作计划。
成立以校长为组长、副书记为副组长、各处室主任为组员的档案管理工作领导小组，配备一名取得档案管理岗位资格证的同志为专职档案管理员，负责综合档案室的管理；各处室设有兼职档案管理人员。
专职指导兼职，分块管理，综合处理，形成了完善的档案管理网络。并深入持久地组织教职工对《档案法》、《保密法》、《云南省档案管理条例》等档案管理的相关法律法规的学习和宣传教育活动。
结合实际，领导带头，做贯彻落实《档案法》的带头人，通过学习与广泛宣传，使教职工能增强档案意识，形成人人重视档案、支持档案并自觉地维护学校档案工作。对学校档案管理各（部门）处室职责、管理人员责任，材料收集、鉴别归档、整理、安全保密、借（查）阅、转递、检查核对等工作都要做到详细明确具体要求，建立健全从收集、整理、保管到借（查）阅、转递、保密等一整套规章制度。
日常工作中，坚持工作标准，严格工作纪律，对进出的档案严格把关，履行好一系列手续，才能确保档案管理的万无一失。面对涉及内容琐碎、操作具体、标准要求高、责任重大的档案管理工作，一是要加强理论和业务知识学习。二是要注重实践。按照档案管理标准的要求，分类必须准确、编排要有序、目录要清楚、裱糊装订须整齐美观等技术要求。三是要学习现代化管理知识。档案不仅是纸质的，随着科学技术的不断发展，档案管理信息化目标管理的推进和深入，我们必须掌握现代管理知识，使用《南天档案管理软件》建立计算机管理数据库、编制检索工具，实现目录全文、部分档案原文的录入、修改、打印、登记、转递、汇集、统计等工作。只有推动档案信息化、现代化建设步伐，才能满足学校自身发展和适应信息时代档案事业发展的需要。
学校档案的科学管理，收集材料是基础
学校档案材料是领导正确决策、研究工作、处理重大问题的依据，做好文件材料收集是确保档案材料齐全、完整的前提和基础，也是直接反映学校工作实绩的有力证明。
学校文件材料收集能否齐全完整，一要建立健全归档制度，增强归档的自觉性和主动性（在次年6月前必须完成学校的归档工作）。二要树立动态收集材料的观念，及时补充新材料，如年度考核、职务（职称）晋升、表彰奖励等常规性、普遍性的材料做到与相关工作同步进行定期收集；对于入党、出国（境）政审、学习培训等零散、不具普遍性的材料，进行不定期收集，对有请示没有批复或有批复没有请示等有联系的文件材料，档案人员应及时查询，保证这类文件材料的按时归档，利用复印的机会收集。档案人员在复印文件材料时，对有价值、需要归档的文件材料当即留下原件，以备日后归档。三要及时发现和处理不符合归档要求的材料。发现缺少材料的要及时进行补充完善，手续不全的材料要退回形成材料的处室进行补办，以确保材料的齐全完整、手续完备，保证学校档案的权威性、准确性和真实性。
充分开发档案信息资源，提高服务的有效利用
学校档案信息资源的开发与有效利用。我们应坚持按规章制度办事，注重改善服务态度，提高服务质量，做到热情、主动、准确、迅速。
努力开发档案的利用功能，使档案由过去的以收藏为主转化为以开发利用为主。如：杨春云老师利用录像带《新课程的具体目标》、《新课程教师行为的变化》进行教师继续教育教学培训；童保祥老师利用杨兴旺同志全国优秀教师奖状参加“校园文化节”布展；王玉廷老师利用《教育艺术》2002第六期进行小学教育大专班授课；王发权老师利用《关于确认专业技术职务任职资格的通知》办理教师资格证；为县教育志的编写查阅相关档案；特别在学校达标晋级中，需要撰写大量的材料其中的《办学简介》、《组织沿革》等从档案中查到了第一手的详实材料。
要加强档案的开发利用，实现信息共享，就必须加强档案基础管理。档案管理员在档案收集、整理、鉴定、保管等方面下功夫的同时，着重做好档案的编目、检索、编研工作，编制较适用的检索工具，建立健全档案检索体系和档案文件汇编等参考资料，及时、系统、完整地提供，满足学校档案利用工作的需要。
适应社会需求的变化，寻求更为有效的服务新途径，以提高学校档案利用的质量和水平，更好地发挥学校档案的作用。例如：建水县教师进修自建校以来，就狠抓档案管理工作，在2002已达到国家档案管理二级标准，2006年晋升为五星级管理标准，并连续多年在全县档案工作检查中考评为优秀。
高校会计档案既是学校在教学、科研、行政管理、后勤服务中经济活动的历史记录和证据，又是高校档案的重要组成部分，是一种重要的经济信息资源，与人事档案、科研档案、教学档案一起在学校建设和教育改革发展中有着重要作用。
1．企事业单位经济活动的凭据
在构建社会主义和谐社会过程中，会计档案作为经济活动中形成的第一手资料，其原始记录性、凭证依据作用、资政决策作用、社会调节作用使其成为党和国家进行社会主义建设和经济发展不可缺少的服务工具，是不可替代的经济档案。高校会计档案同样也是学校经济活动和教育教学科研活动的重要记录。
2．企事业单位领导决策的依据
管理学认为，领导决策的前提和先导是信息和数据，而数据信息近50％来自会计档案。财务部门提供的准确的财务数字和报告，就是领导做出决策的可靠依据，是决策不失误的可靠保证。近年来，某高校为了学校发展前景，扩大办学规模，征用土地进行新校区建设，同时开展了置换老校区工程，但在工程建设中，一些老职工因原土地、资产处置事项不明晰，因而集体阻止工程建设，影响了工程进度。为了学校稳定和工程尽快复工，单位领导组织召开了解决争议协调会，但在协调会上双方争论不休，都不愿做出实质性的让步；最后还是单位档案部门提供当年原始资产分配、处置档案，为领导决策提供了依据，事件得以圆满解决。
3．各项财务纠纷处理的凭证
学校内部各部门之间、学校与兄弟院校及社会各单位之间，都会有一些经济往来，时间长了，就会形成陈年老账，部分债务出现了不明确或失缴状况。此时，这些债务纠纷的处理就需要借助准确可靠的会计档案。某院校曾发生这样的事情，一教师拿着多年前早已退还的学校内部集资收据在财务处与工作人员发生争执，要求退还集资款，财务人员称当年全校的集资已全部退还，早已做账。这时财务主管让财务档案管理人员到档案库房查找当年会计档案，原来当年退款时，该教师找不到原始收据，以为丢失，便上交书面情况说明书，领导签字同意，附在整个支出汇总表后，时间长了，该教师忘了这一回事。严谨的会计档案很好地化解了这场纠纷。
4．企事业单位反腐倡廉的保证
改革开放以来，我国经济建设快速发展，到处一片生机和活力，同时，因为原有法规制度的某些不完善，也出现了一些单位和个人的现象，如巧立名目加大公款消费，擅立专项公款吃喝购物游玩，使国家财政支出大大增加。而这些违法、违纪、违规的情况恰恰被会计档案及时准确地记录下来，从而可以发现问题，解决问题，有效控制和阻止腐败的滋生和蔓延，确保国家、单位和人民的经济利益不受侵犯。
二、高校会计档案管理存在的问题
当今社会会计档案仍不受足够重视，整理不严格、不规范，保管不安全的现象还是很多，普遍在各个领域存在。随着市场经济的快速发展，高校体制改革步伐的加快，高校会计档案管理也遇到新的机遇和挑战，其管理也进入了全新时期。如何准确、有效、便捷地开展会计档案管理，是高校健康发展过程中不容忽视的问题，这就要求我们查找会计档案管理过程中存在的问题并妥善解决。
1．会计档案认识观念相对滞后
一些高校领导和财务人员思想观念陈旧，未意识到会计档案的重要性，不把其管理当回事，也未把其工作列入学校议事日程。有的领导平时只注重会计凭证、会计账簿、会计报告等纸质资料的管理，疏忽对会计电子档资料的存储备份工作；有的领导忽视文书档案的管理、忽略学校固定资产明细、折旧资料的档案管理；还有一些会计人员本身意识淡薄，态度欠端正，在档案管理过程中敷衍了事。这些行为严重制约了学校财务活动的档案管理。
2．会计档案管理制度不够完善
一是会计档案管理程序不规范。许多高校除了国家制定的《会计法》、《会计档案管理办法》等法律法规以外，没有根据自身特点，制定具体财务档案管理条例，这使得高校会计档案工作在档案行业管理中缺少了专业性、针对性。不同地区、不同高校，个体上也千差万别，尤其是一些地区近年来实行了国库集中支付、政府采购、预决算分析、资金收支等，以及职工收入纳税申报、校园一卡通等等，这些工作严重缺乏统一系统的规范管理，无据可依，无章可循。二是会计档案管理制度不完整。现在，很多高校的会计档案管理缺乏专业性、专职性，均由一般财务人员兼职管理，更有甚者，由出纳员兼管会计档案管理，严重违反了《会计档案管理办法》的规定。还有一些单位财务部门，为方便自己部门就地查阅相关资料，在规定期限内，迟迟不向学校档案室上缴会计档案，这种行为严重影响学校档案工作的整体管理。三是会计档案的利用制度不健全。对新旧软件操作系统版本保护不全，造成数据不一致。对于电算化会计档案，由于信息技术的快速发展，会计操作软件的升级，从原低版本操作系统生成的会计信息，如果不将备份数据及时归档和保留，就会导致旧版本中所产生的数据和文件在新版本中无法解读，给单位的经济管理活动带来巨大损失。
3．会计档案管理工作不到位
一是会计档案的整理工作不到位。立卷、归档、保管、查阅和销毁是高校会计档案管理的六大环节，每个环节在《会计档案管理办法》中都有明文规定。遗憾的是有些高校的会计档案未能及时整理立卷、装订成册，始终被堆放在角落里，没有设立专门的库房；有些部门虽然进行了整理，但案卷质量不高，纸质档案和电子档案没有同步归档。这些问题都对档案管理工作造成了巨大的阻力。二是鉴定销毁工作不到位。在许多单位，会计档案的鉴定和销毁工作未引起应有的关注和重视。大量到期的、过期的、甚至无保存价值的会计档案，因相关领导害怕承担责任，未能按程序进行及时销毁处理。整个工作出现无人来销、无人敢销的局面，造成存放会计档案的档案橱越积越多，占用库房面积越来越大，浪费了大量的物力、财力、精力，从而影响了整体会计档案管理的质量。三是约束不得力。上级主管部门、学校分管领导、财务处和审计处等部门长期以来对会计档案管理的忽略，造成了执行过程中的不给力，由此产生的一些违规行为往往采用大事化小、小事化了的解决方式，缺乏强效的威慑力。
三、加强和改善高校会计档案管理的措施
以上总结的问题现象在教育系统中普遍存在，只是不同的单位程度有轻重区别，但绝对不可以轻视。加强高校会计档案管理可采取的措施有：
1．完善会计档案管理制度
各高校应根据《会计法》、《档案法》、《会计档案管理办法》，结合本校实际情况，建立健全学校会计档案各项管理条例，将会计档案管理工作纳入学校整体工作规划，同时，将学校固定资产采购计划、招投标合同、财政集中支付、预决算分析、二级核算执行情况、职工所得税申报、后勤相关合同文书等方面的会计档案管理纳入学校档案工作的总体，使财务档案工作规范化、目标明确化，分清责任，做到有法可依、有章可循。
2．加强领导，提高会计档案人员素质
一是提高校内外各级领导对会计档案管理的重视程度。对档案管理工作的重视，不能仅停留在高校领导层面上，校内外的各级人员都应给予思想上的高度重视，尤其是各级主管领导、上级教育主管部门、财政部门等单位的会计机构、学校内部分管领导和财务负责人。财政、教育等主管部门可以把会计档案工作作为高校会计工作的一项考核项目，常抓不懈、持之以恒，定期实施监督检查。学校各级领导应加大人力、物力、财力的投入，使会计档案管理制度化、科学化、常规化。同时学校各级会计人员也要提高认识，达成纸质档案与电子档案、会计档案与文书档案、立卷归档与日常管理同样重要的共识，认真做好档案六大环节的工作。二是提高会计档案管理者的素质和能力。会计档案管理是政策性、专业性、技术性很强的工作，会计档案管理人员的业务素质和能力是这项工作科学管理的关键。这就需要档案管理人员首先必须具有良好的思想政治素质，拥有严于律己、独立公正、廉洁奉公的工作精神。其次，会计档案管理者不仅要具备相应的会计专业知识，掌握档案管理学知识，同时还要会运用现代化的管理手段，熟练使用各种管理软件系统。在新形势下，信息技术的高速发展，科技手段的不断更新，及时充电是档案管理人员必不可少的工作。高校可通过每年的轮训学习、继续教育、业务进修、定期与各兄弟院校相互沟通交流，多管齐下培养合格的现代化会计档案管理人员。
3．规范会计档案管理业务
一是会计档案的归档应要求明确，立卷准确。会计档案收集的范围不仅包括传统概念上的凭证、账薄和报表等记录一切经济业务的史料和证据，还包括电算化会计档案———会计电算化过程中形成的纸质文件、电子文件和系统文件，分别是会计数据档案（会计凭证、会计账簿、会计报表等），系统开发与维护更新文本档案（包括系统设计、系统使用说明书、程序源代码以及系统数据字典等各项文本）和系统操作痕迹记录档案。二是装订及时，归档有序，全盘考虑。高校当月会计系统产生的相关会计数据资料应于月末用喷墨打印机或激光打印机打印出来（从档案专业保管角度讲，这两种打印机打印出来的纸质易长时期保存，字迹不模糊），进行归类整理，同时将附在原始凭证上的夹子、大头针、回形针等一一清理掉，然后统一装订成册。已经输入的电子数据定期复制，刻录为光盘，统一编号、签字、盖章，进行实物保管。三是安全保管，手续齐全。学校的财务部门和档案部门相互配合，相互协调，加大力度做好保管工作。首先，会计档案必须是专业人员管理。其次，为了保管更规范、标准，学校应设置专门的库房、购置标准的档案柜架设施，同时还要认真做好防虫、防磁、防蛀、防潮、防盗、防晒、防火等“七防”安全措施。第三，会计档案的电子档与纸质档必须一起归档，计算机处理的会计信息应定期复制，刻录为光盘，双份备份，存放于不同地点，按会计年度集中履行归档手续。
4．加大会计档案管理投入
一是各高校应在每年的财务预算中安排足额的会计档案管理经费，实行专款专用，并将其列入学校经常性项目管理，任何部门、个人都不得借用、挤占、克扣，以保证档案管理工作的可持续性发展。二是保管场所应达到相应标准。第一，库房的设置应考虑到避开一些大功率发电机等磁场，同时安装空调和温湿度测定仪器，以确保库房温度控制在15～30℃，相对湿度保持在45％～65％，以防止盘片变形。第二，配置相应的防盗门、防盗窗、灭火器、窗帘等安全设施，要达到规定的“七防”效果。第三，为了进一步提高安全保障，加快会计档案工作现代化步伐，条件好的高校可在库房内安装电子监控设备，增设打印机、去湿机、扫描仪、复印机等现代化办公设备。同时联合学校后勤部门和设备采购部门，定期对库房、设备、家具进行日常修缮，维护保养，更新换代。三是财务档案电子档入库规范化。由于电子档的特殊介质，存放要求更为严格，档案柜必须是特制的具有防磁性能的，档案盒也不能是纸质的，而必须是特制的软件盒。平时还应进行常规检查，定期复制，从根本上防范电算化会计档案管理的事故风险。四是财务档案数据保存与电算化软件版本保持一致。同步计算机系统和档案管理文件的升级，做到软件版本与数据的保存一致。已使用过的旧的财务软件必须严格按电子档入库要求保存，防止在财务系统软件升级后，出现旧版本的财务资料不能读取现象。平时应选用质地优良的磁盘对已经形成的财务档案进行双备份保存，并分开存放，防止自然灾害等意外造成的损失，尽可能保证财务档案数据的安全和稳定。
5．加强会计档案管理监督
为贯彻国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）《*市人民政府关于进一步加强住房公积金管理的通知》（以下简称《通知》），切实做好我县住房公积金管理工作，促进住房公积金管理规范化、法制化建设，现就有关事项通知如下：
一、充分认识全面推进城镇住房公积金制度的重要性和必要性
住房公积金制度是构建城镇职工住房基本保障体系的一项基础性制度。全面推进住房公积金制度，是城镇住房制度改革的核心环节，是停止住房实物分配、实现住房分配货币化的主要途径，也是促进城镇住房建设、支持个人住房消费、实现居住小康的重要保障措施。我县自建立住房公积金制度以来，在改善城市居民居住条件方面发挥了积极的作用，但在推行和完善住房公积金制度方面离《条例》要求差距还较大。主要表现在：部分单位不同程度地存在不缴存住房公积金、随意停缴缓缴、缴存基数低、缴存比例低、缴存不规范等问题。各级各部门要充分认识建立住房公积金制度的重要性和必要性，从解决民生问题和构建社会主义和谐社会的高度，依法行政、维护职工合法权益和社会稳定。同时要认真按照《条例》和《通知》要求，加强领导、强化责任，切实增强抓好全面推进住房公积金制度的紧迫感和责任感。
二、认真做好住房公积金应缴尽缴工作，进一步规范住房公积金的管理
（一）已将职工住房公积金单位负担部分纳入预算的县?D2?D
级各部门和各乡（镇）人民政府，要从*年1月起为职工建立住房公积金制度，各事业单位要从*年1月起全面建立住房公积金制度。单位自行归集的住房公积金，应统一缴入*市住房公积金管理中心*管理部住房公积金专户，已建立住房公积金制度的单位，应当按时、足额缴存，不得逾期拖欠。对挪用住房公积金的单位，一经发现，将严肃追究有关责任人的责任。*年县委、县政府把此项工作列入年终工作目标考评项目，年底将进行考评督查。
（二）凡未建立住房公积金制度的乡（镇）医疗、卫生、教育等单位，要从*年1月起建立住房公积金制度，并按规定及时足额缴存住房公积金。其单位匹配部分住房公积金，应由财政负担的，由县人民政府纳入政府支出预算；应由单位自行负担的，各单位要积极筹措资金，确保资金来源。县级卫生行政主管部门及教育行政主管部门要切实担负起责任，督促指导医疗、卫生、教育等单位严格按《条例》的规定，建立健全住房公积金制度。
（三）从*年1月1日起，凡未按《条例》规定建立住房公积金制度的城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体必须到“中心”及其下属管理部办理住房公积金缴存登记手续，并从*年1月1日起为职工缴存住房公积金，其中有补缴条件的，对以前年度应予上溯补缴?D3?D
。
（四）单位为职工缴存的住房公积金按照以下规定列支：机关在预算中列支；事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；企业在成本中列支。职工和单位住房公积金的缴存比例分别按上一年度月平均工资总额的5%执行。职工个人缴存的住房公积金,由所在单位从职工工资中代扣代缴，每月在发放工资之日起五日内,将代扣的职工住房公积金及单位自筹配套的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，再由管理部划入职工个人帐户。其中有补缴条件的，对以前年度应予上溯补缴。
（五）严格住房公积金缴存基数“一年一核”制度。从*年起，每年7月份为住房公积金缴存审核月，所有单位都必须按照规定到县管理部核定下一年度住房公积金缴存基数和缴存比例，县财政部门应将财政预算单位住房公积金调整基数、调整比例增额部分列入当年财政预算。
三、规范住房公积金信贷管理工作，建立健全住房公积金贷款风险监控制度
管理部要按照《条例》的规定，加强住房公积金的管理，要在不断提高住房公积金缴存率的同时，努力提高住房公积金使用率，在有效防范风险的前提下，改善服务，提高效率，加大住房公积金个人贷款的投放力度，让更多的职工群众通过住房公积金低息贷款改善住房条件，提高生活质量，推动我县住房公积金事业健康、稳定地发展
。
（一）严格贷款对象审查。管理部和受托银行应按照委托贷款协议的规定，认真审查申请住房公积金贷款的对象和条件，严格审核借款人身份、还款能力和个人信用，以及购建住房合法性和真实性。要按规定测算贷款人还款能力，确定贷款金额的时限。必须完善贷款审批资料，加强档案管理，做到符合贷款条件，符合贷款用途，资料齐全，手续完善。
（二）严格个人住房贷款的发放。住房公积金贷款的办理和发放，必须按照《*市住房公积金个人购房贷款管理暂行办法》的规定操作，并且符合市住房公积金管理委员会批准的个人贷款最高限额和贷款最长期限，不得随意突破。做到逐笔贷款审批，逐笔委托银行办理贷款手续。
（三）加强住房公积金贷款管理。必须建立完善规范的信贷台帐制度，建立健全贷款明细帐，建立住房公积金信贷档案。管理部每月末必须与受托银行的贷款明细帐进行对帐，以保证贷款和还款金额的准确无误。
（四）建立完善的住房公积金风险防范机制。按规定足额提取住房公积金贷款风险准备金。住房公积金风险准备金的提取比例，按照不低于当年末住房公积金贷款余额的1%提取。
（五）建立健全住房公积金贷款风险监控制度。加强与受托银行信息交流，及时掌握贷款和还款动态，对发生逾期贷款，要分析原因，落实责任，配合受托银行按规定清偿还款。
四、加强宣传工作，扩大群众对住房公积金制度的知晓
关键词：建设工程 档案管理问题 对策
中图分类号： TU198 文献标识码： A
前言
工程档案是指从工程项目提出、立项、审批，勘察设计、生产准备、施工、安装、监理、验收等工程建设及工程管理过程形成并应归档保存的文字、表格、声像，图纸等各种载体材料，它是基本建设项目管理工作的重要组成部分。工程档案资料，是传承人类文明的重要载体，是建设项目全过程的原始、真实记录。对工程质量评定、工程竣工后的管理和维护，以及对新建工程的准备等，都具有重要的利用价值。
一、建设工程与档案管理关系
1建设工程档案是建设工程的有机组成部分
一般来说，远在建设工程施工之前，建设工程档案就开始产生并积累了。建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。也就是说，在工程开工建设前，已经有大量的文件材料形成了。如果把这个文件积累过程从建设工程中剔除，建设工程是根本无法成立的，也是无法开展的。即使是在施工过程中，文件材料的产生与具体施工进程也是不能割离的。在建筑材料如钢筋、水泥、砖块等使用前，必须要进行送检，只有检测合格才能使用，这些检测文件材料是非常重要的依据。在建筑材料使用过程中，应该根据指令实施，如用什么标号水泥，怎么配比，用量多少等，在实施过程中还有监督记录和检测记录，出现了问题还有调整指令和变更说明等等。
2建设工程档案是建设工程质量的直接反映
建设工程质量最初是一个生活化的概念，是一种感受性评价，是对建设工程性能、品质和安全的综合性表述。但随着建设工程项目广泛实施和现代科学管理思潮的发展，对建设工程质量有了严格定义，即：建设工程质量是指工程满足业主需要，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。它包括：适应性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境协调性六个方面。特别是随着量化分析和精细化管理的推动，对建设工程质量有了一系列精确的评价体系。当我们的评价有感受性的经验模式上升到以数据和现状图纸为依据的体系化模式时，对建设工程质量的评价就不在是以工程现场看看就行了，而是以建设工程档案为基础，以指标量化统计分析为手段，进行综合测评了。实际上，建设工程档案直接反映了建设工程质量，我们应以建设工程档案为重要依据全面评价工程质量。
二、建设工程档案管理中存在的问题
1工作职责划分不明确，工作中容易出现相互推诿现象
工程档案管理是一个系统化的工作，要求条理清晰，分工明确，各司其职，各负其责。由于城建档案管理人员编制不全或专业分工等方面的原因，导致各级城建档案管理部门在管理城建档案时出现分工不明确，职责不清的现象。出现了问题互相推诿，谁也不承担责任。有些档案管理人员业务不熟悉，没有认真地系统地学习和掌握城建档案管理工作所需要的专业知识和技能。城建档案管理是一个专业性很强的工作，它既需要管理人员懂得工程建设方面的知识，还要懂得档案管理方面的知识，二者兼备，缺一不可。我们的档案管理人员应该加强学习，掌握好系统的城建档案管理知识，认真履行自己的职责，开展好各方面的工作。而管理者应按工作流程，按每个人所掌握的专业知识和特长来进行合理分工，理清职责。做到既分工明确，又互相配合 ，做好分工与协同的统筹。
2施工单位档案管理人员专业素质参差不齐
施工单位的档案管理人员是负责收集工程档案资料的一线人员。他们工作的质量，会直接影响到工程档案的管理水平。但施工单位人员流动大，工作职责分工不明确，有的单位档案管理人员身兼数职，施工单位对工程档案资料的管理工作不够重视等导致诸多问题。这就要求城建档案管理人员加强对施工单位的管理，制定合理的法律法规对施工单位进行约束，同时要求施工单位档案员、资料员要做到持证上岗。对于施工单位而言，档案资料管理人员具备与岗位相应的资格资历或者在上岗前必须经过系统的城建档案管理方面专业知识的学习和培训，通过考核合格后方能持证上岗。
3工程档案资料收集不全
工程项目要进行全生命周期管理，即从可行性研究、工程设计、设备选型、采购、安装、运营、维护到最后报废的全过程。工程档案资料收集整理工作始终贯穿这一过程，做到记录真实，齐全。经验表明，工程前期的资料、监理资料和施工资料收集不完整、不齐全的现象普遍存在。尤其是前期资料，立项之初，人员不到位，资料遗失现象比较严重。监理和施工阶段相对较好，但缺失也时有发生。目前，我国城建档案管理机构对工程档案管理法规多止于工程竣工，对于工程后期的运营维护基本没有相关政策法规，因此工程后期档案资料管理只停留在运营单位层面，运营维护单位根据所需自行决定档案资料的去留。某些城建档案管理人员在工作中也会出现重视施工资料的收集，轻视工程准备阶段文件资料和监理资料收集的现象。
这些容易缺失的资料包括：
（1）工程准备文件，例如工程征地文件、工程的招投标文件、工程的项目建议书等
（2）工程设计文件，尤其是初设文件，包括初设和扩大初步设计、批准概算书等。
（3）工程施工文，如开工批复，质量监督报告，竣工验收报告等。
（4）监理文件，有的监理月报、季报缺失等。
（5）运营维护档案资料：小型技术改造升级资料、设备维护资料等。
工程档案资料收集是贮存工程信息资源的重要途径；是实现档案集中统一管理的基本手段；是档案管理其他业务环节的基础，必须从各个环节加强这一基础且重要的工作。
4工程档案整理不规范
工程档案整理工作就是要把零散的和需要条理化的资料进行分类、组合、排列和编目，使之系统化、有序化。工程档案整理的质量直接关系到档案的利用，在档案管理环节中具有重要意义。在实际工作中，整理不规范现象时有发生。如文件材料编目不规范，不按专业进行组卷，排列顺序不正确，次序混乱等。要解决这些问题就要求档案管理专业人员精心立卷，确保案卷质量，在整理过程中做到规范化、系统化、科学化。对现场资料管理人员加强业务指导监督，保证建设工程档案材料的系统性完整性。定期组织检查验收，确保整理质量。
5工程档案电子化水平极低
在我国，工程档案管理工作至今还没有建立一个达到数据交换的机读目录档案系统，档案信息系统和网络建设形式各行其是，层次不一，规范性、开发性、服务性、共享性较差。没有统一的利用平台，档案只会成为历史文物。另外，工程档案电子化技术规范工作尚无统一标准，仅着眼于某一个馆或某个专业系统，无法全面实施。还有档案信息管理人员的素质有待提高，尤其是施工单位档案、信息处理复合型人才就更奇缺。这些都严重影响工程档案信息的共享借鉴利用。
工程管档案信息电子化的建设和实现存在着许多问题和困难，但是档案信息的电子化是未来档案管理的发展方向。数字时代的大势所趋，档案馆室不可能独立其外。不过我们应当认识到档案信息电子化管理的建设和发展是分阶段的，其过程也是漫长的。
三、对策
1依据国家有关法律、法规，制定操作性强的地方规范性文件，严格执行。建立、完善自上而下的法规、规范体系,是保障建设工程档案工作正常运行的基本条件。近年来我国加大了对建筑工程的管理力度，陆续出台《城市建设档案管理规定》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》，使建设工程档案管理有法可依。但如何做到有法必依，就必须出台地方规范性文件与之配套。目前全国大部分省、市都出台了城市建设档案管理办法，各市应根据国家有关法律、规定,结合本地实际，出台具体的、操作性强的规章制度，为建设工程档案管理提供政策保障。同时加大对城建档案管理者和施工企业的执法和监督力度，强化职能，分清责任。建设工程档案管理部门的城建档案管理处,具备行政执法资格,应加强执法力度，对不按规定报送工程档案的建设单位应依据《建设工程质量管理条例》，予以处罚，维护法律的严肃性。
2将建设工程档案管理纳入建设管理程序,建立并认真落实建设工程档案责任制。为确保建设工程档案的齐全、真实,必须将建设工程档案整理报送纳入规划或建设施工许可程序和工程质量备案程序。建设单位在与城市建设档案馆签订《建设工程档案报送责任书》后,方可办理《规划许可证》或《施工许可证》; 在工程竣工验收前,必须由城市建设档案馆对该项建设工程档案进行预验收,档案验收合格,由城建档案馆发放《建设工程档案验收合格证》,工程质监部门凭证予以办理工程质量备案。这一作法目前在全国许多省、市已经实行，效果较好。
建立建设工程档案责任制，明确由建设单位对建设工程档案负全面责任，各责任单位按照各自职责范围对建设工程档案承担相应责任。督促建设单位严把合同关，建设单位在与各参建单位签订相关合同时，必须在合同中明确勘测、设计、监理、施工等单位形成并应提交的有关文件材料的内容及整理要求，确定竣工图的编制责任及相关费用，在条款中要明确建设工程档案的相关违约处罚。
3城建档案管理部门要加强宣传、督促和指导，对建设工程档案工作实行超前控制。建设工程档案是进行城市规划、建设和管理的依据，是工程质量的可靠依据和真实鉴证。鉴于建设工程档案的重要性及目前社会上对该项工作还认识不足，必须加大宣传力度。在宣传上可采取灵活多样的形式，如展览、刊物、会议、培训等，有针对性地对建设单位、施工单位、监理单位及城市建设管理部门宣传城市建设档案工作，扩大影响，提高档案意识。其次，应提高主动服务意识。作为城建档案管理部门，必须深人基层，掌握建设工程进度，了解建设单位的需要，切实帮助建设、施工等单位解决实际问题。
4加强人员培训,提高人员素质。由于工程建设的专业性和复杂性,档案人员的素质直接决定了建设工程档案质量的好坏，建立一支具有高度责任心、事业心、业务精、技术强的档案专业队伍至关重要。城建档案管理部门首先要加强对建设单位、施工单位的工程档案编制及管理人员的技术培训，提高他们的档案意识，重点讲解建设工程档案的归档范围、竣工图的编制方法、建设工程档案的分类及整理方法； 其次，建设主管部门的档案管理人员也应加强自身建设，参加上岗培训，自觉钻研专业业务以胜任本职工作。
5成立城建档案服务中介机构。针对目前不少建设单位缺少档案专业人员，无力整理、编制合格的工程档案的现状，建设单位可聘请城建档案服务机构代为编制，实行有偿服务； 城建档案服务中介机构应配合城建档案馆档案业务工作。这样既可满足部分建设单位的需要，又可弥补城建档案馆的经费不足。
6加强监督检查
工程档案的管理部门要建立并健全相关检查机构，配置人员，组织监督、检查工作，按程序办事，认真负责。对在工程档案工作上操作不规范的建设单位及其相关负责人随时提出意见建议或批评，并要求限期改正，真切的起到监督、检查的相关作用。要做好工程档案的管理工作，需要工程档案的管理部门与工程建设单位的通力协作、紧密配合、全力沟通，更需要工程建设的行政管理部门与相关部门的大力支持与帮助。各部门在工程档案管理工作中应做到：提前介入、全程参与、确保质量、有效落实、加强培训。只有秉承着这样的工作原则，并将上述制定的相关措施切实执行，才能真正发挥出工程档案管理工作所应有的价值。
7加强信息化建设，提高建设工程档案管理效率
跟上时代的发展步伐，工程建设档案管理要应用计算机信息管理技术。适应工程项目现代管理模式，探索档案信息资源体系，根据建设工程和单位信息化管理实际情况，使用档案管理软件，实行工程建设档案网络远程传输、查阅、保管，使电子工程档案的收集、保管、利用工作高效、规范、有序。建立和共享电子档案数据库，提高建设工程档案管理效率。
结束语：
工程档案管理要把工程档案的质量视为工程质量管理同等重要来抓，搞好建设工程档案管理一定要采取积极有效的方法和措施，提高建设工程档案的质量，在促进企业自身现代化管理的同时，更好地为社会主义经济和发展服务。
参考文献
[1] 刘宇平;陈焱辉;;做好工程档案管理 提高档案管理水平[J];黑龙江史志;2009年12期
[2] 李玉山;;论工程档案在工程建设中的作用[J];山西建筑;2008年28期
[3] 李镝鸣,马建莫;加强工程档案管理的对策研究[J];新疆农垦经济;2005年06期
关键词：档案；管理工作；重要性
Abstract: The project files reflect the details of project, project quality assessment, after the completion of the project management and maintenance, as well as the construction of new preparation, it has the important use value. So the establishment of a complete set of highway engineering archives, scientific management of the highway construction also has a very important significance.
Keywords: Archives; management; importance
中图分类号：G271
一、公路档案管理工作的重要性
1.凭证作用。档案是历史的真凭实据，具有一定的法律效用，这一点它不同于其他文献。档案之所以具有凭证作用，是由档案形成的特点和档案本身的特点所决定的。公路档案是公路建设过程中直接形成的，是作为原始记录保存起来以备查考的文字、图表声像等不同形式的历史记录，这种形成的自然性，决定档案记录历史情况的客观性。档案是令人信服的历史证据。从档案自身的物质体态上看，它保留当事人的历史真迹，如亲笔手稿、图表等，有些文件还保留当事人的声音、视频等等。这些都反映公路档案是确凿的真凭实据。
2．参考作用。档案作为一种历史记录，不仅具有凭证作用，而且具有参考作用，这是因为档案不仅真实地记录和反映人们社会实践活动的深度，也反映实践活动的广度，为人们认识自然、改造自然提供正反两方面的经验。档案的参考作用，其主要特点在于它的可靠性和广泛性。
二、公路工程档案管理存在的问题
1.主观上对档案管理工作没有足够的重视
现在的不少建设项目的建设单位、施工单位及监理单位对工程档案的收集、管理不够重视。主要表现在项目建设过程中关注的是工程质量、工程投资、工程进度及安全管理工作，并形成一系列的质量管理、安全管理体系和制度，明确责任；在各次例会中档案管理总是最后顺带提一下，不会作为重点进行强调。对档案管理的工作往往是不到检查不整理，不到竣工不归档的思想。这种现象造成工程档案的收集不及时、不全面、不客观，影响档案自身的质量。
2.客观上对档案管理工作的投入不足。
在工程建设当中不少单位在档案管理工作中不仅没有专门的职能部门，甚不设专人，使用兼职人员；没有明确的档案管理体系和制度，责任不明确。造成工程期间人员更换频繁，互相推诿，交接手续不齐全，前后脱节或者部分档案丢失等现象。如果没有建立相应的工程档案管理体系，工程档案就处于乏人管理状态，这对工程建设及工程档案的收集、整理和管理工作都是十分不利的，其结果必然会影响工程的建设。
档案管理就其基本性质和主要作用来说，是一项管理性的工作，服务性的工作，档案管理工作不生产物质财富。所以不少单位在经费投入上是尽可能的削减；也不制定切实的考核标准和奖惩措施。档案管理工作自身比较枯燥乏味，工作量大，对工程技术人员的业务水平提高帮助不大，造成工程技术人员谁也不愿做专职的档案管理人员。
3、工程档案的“李鬼”多
这个问题主要存在施工单位的施工资料和监理单位的抽检资料中。公路工程的行业特征注定了其档案的特殊性，一道工序所需资料就能达10多张甚至20张，那么随着施工的进展，一个分项下来，其数量又多又杂。不少项目的资料不是随工程进度同步进行，而是工程即将完成或完成后进行编制，这样资料容易缺失，伴随产生了“李鬼”。这种工程档案只是为了应付检查，为了工程可以交竣工所做的，没有任何价值。不要说为以后的养护维修提供参考数据，就是对工程自身的总结也是敷衍。
三、提高工程档案管理的对策
1.思想上要重视工程档案管理工作
工程建设中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况，到工程完工即将交工验收时，才开始应付整理，这给档案整理带来很大难度。其主要原因在于工程建设管理过程中，企业对建筑工程档案在思想上重视程度不够。由于资料整理琐碎，不产生经济效益，施工过程中现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对资料整理一般都是被动应付。如果不认真进行督导检查，到最后内业很有可能一塌糊涂，更有甚者，大量的缺资料，所以内业资料应定期或不定期检查评比，引起各方面重视，避免大量的工作堆积。必要时可采取强制措施与计量支付挂钩，为搞好档案管理工作提供保证。
2.建立健全档案打理制度是做好公路工程档案管理的基础
为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合公路建设实际情况制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
3.严格把好竣工验收档案资料质量关
工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的，由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的，不发给《建设工程档案合格证》，建设单位不结清尾款，以确保下程建设档案的完整、准确、系统。
4.公路工程档案收集要系统完整
公路工程收集整理是一项系统性、长期性、繁琐乏味的工作,牵涉的部门很多,覆盖的范围很广。因此需要本系统本单位领导职工的共同努力。我们要改变档案工作长期封闭的局面,摒弃“档案工作无关紧要”的旧观念,创新发展,开拓视野,全力以赴地搜集相关的档案信息。单位各部门、各科室的每个职工均负有搜集上交相关数据文件的职责,部门领导要周密部署,明确专人负责工程的文件、具体数据、声像资料的收集归档整理工作,对每个公路工程都不放过,要把施工中形成的报告、请示、批复、图纸、合同、招投标书账册、协调活动、会议记录等资料收集归档,做到应收尽收,应纳尽纳,确保归档文件、数据和声像资料的完整性。从领导到职工都要增强“档案意识”,通过强有力的舆论宣传,发动全体领导职工,抓实抓好档案管理,营造“公路工程档案、人人有责”的浓厚氛围,激发大家收集整理档案的工作热情,为档案工作的完整提供坚强的组织保证。在档案资料的收集中要做到两个结合:①是办公室收发文件时把关收集与档案管理人员专项收集相结合。②是日常收集与每年年底归档整理时查漏补缺相结合。通过领导职工的共同努力,将公路工程档案收集得更为齐全完整,在今后的公路建设中,把最系统的、最有价值的档案信息传递给使用者,更好地为我国道路交通现代化建设服务。
5.及时做好传递和变更记录
在管理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。
四、结束语
档案管理工作在新形势和任务的条件下，不仅要学会和认识、理解档案管理工作的中的重要性及作用，还要使档案资源成为所需要的财富。由于档案所记录的内容反映着以往历史的情况，是最为有效的考察依据，因此基于它所具有的重要性，作为档案管理工作的企业和单位就必须从基础做好档案管理工作，并进行妥当的保管。
参考文献:
[1] 王丽梅;简谈新时期档案管理工作的重要性[J];青年文学家;2008年10期
2007全年工作汇报
07年以来，注册科在县局党组的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府提出的“开发兴县、工业富县、园区强县、可持续发展”的战略目标，以高度的政治责任感，围绕工作职责下工夫，内强素质，外塑形象，较好地完成了各项工作任务。现将主要工作汇报如下：
一、严把市场准入关，依法登记。
截止到11月底，共登记注册各类企业××户，其中：内资企业××户，私营企业××户,合伙企业××户，农民专业合作社××户，外资企业××户。2007年新注册企业××户，变更××户，注销××户，核准企业名称××户。其中：冠市级名称12户，省级名称5个。在登记工作中，严格执行国家法律、法规，严格审批程序，对涉及前置审批的企业作到政件齐全，不随意增加或减少前置审批项目，重点抓好危险化学品、网吧、烟花爆竹、民爆器材、餐饮娱乐及涉及公共安全、人身安全等高危行业的市场准入，切实维护广大人民群众的生命财产安全。
二、认真做好年检工作。3月底，完成了全县个体工商户的验照贴花工作，实检××户。在企业年检中，依照新的《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业年度检验办法》的要求，加大年检力度，特别是对高危企业，重点审查企业的生产经营状况，注册资本是否到位，前置手续是否过期。共年检企业××户。通过年检，共查处抽逃资金案××起，罚款××万元，为××户企业办理登记事项变更手续。
三、抓服务，切实转变工作作风，真正做到便民、利民，为县域经济发展做贡献。
1、认真落实“一审一核”制，减少办事环节，提高工作效率，凡是手续齐全，且符合法定形式的，予以当场核准发照。
2、实行标准化、敞开式、“零距离”服务，做到特事特办，急事急办。在2006年度企业年检中，我们上门年检××户，上门年检率达98%，并积极与市局外资科联系，为11户外资企业实行集中年检。一年来共接待群众咨询××余人次，协助职能部门查档××起。
3、提前介入项目工作，支持县域经济发展。按照县委、县政府提出的“一区七园”的目标，出台了“固安县工商局关于支持‘一区七园’建设的协调实施意见”，成立了协调小组对列入县园区的重点项目，我们责成专人负责，积极做好协调服务，同时积极开展送法上门活动，先后为县工业园区及乡镇园区讲解公司法三次，从而有效地减少了企业注册登记的时间，提高了工作效率。
4、认真做好下岗职工再就业工作。截止截止目前，全县共为××名下岗职工免费办理了营业执照，累计减免各项规费××万元。对下岗职工再就业实行扶上马，送一程。
5、坚持“扶上马，送一程”的全程服务理念，引导辖区农民专业合作社健康发展。通过媒体设立专栏，宣传《农民专业合作社法》等有关法律法规，并印发宣传材料必发放到农民手中，并实行了预约服务、上门服务、跟踪服务、限时办结服务、延时办公服务的”五项服务”制度，为农民申请登记合作社提供了极大的方便。截止目前，我局共办理民专业合作社××个，成员总数××人。
四、扎实做好企业信用分类监管工作。
在做好企业登记书式档案管理，完善登记台账，前置审批台账，下岗职工再就业台账等的基础上，我们按照市局的要求对企业档案进行扫描工作，实现了企业档案数据化管理，依照《档案查询和披露企业信息规定》，本着谁检查、谁录入，谁登记、谁录入，谁处罚、谁录入的原则，积极与相关科室、分局联系，确保录入信息真实、准确、完整、有效，为企业信用分类监管奠定了坚实的基础。
五、扎实做好安全生产工作。
