时间：2023-05-06 16:10:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村振兴调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
填表单位：乡村振兴工作队管理办公室填表时间：2019年4月18日
序号
项 目
1
走访党员（152）户，党员人数（166）人次
2
走访贫困户（197）户，贫困人口（616）人次
3
走访群众（515）户，走访群众人数（1505）人
4
召开座谈会（63）次，参加人员（780）人次
5
开展理论及业务培训（31）场（不含现场教学），参训人数（250）人次
组织到省外及其它市（县）参观考察、交流学习（0）人次
组织到本市（县）其它行政村参观考察、交流学习（31）人次
6
撰写调研报告、专题报告（12）篇
向乡镇党委政府提意见建议（16）条
提出计划、规划（13）项
计划引进投资（550）万元，初步达成意向项目（0）个
7
办了（53）件实事、好事
启动或准备新建及改造村级公路（18）条，共计（12.96）公里
启动或准备建设桥梁（0）座
启动或准备新修及改造危房（29）间
启动或准备新修及改扩建农村饮水工程项目（0）个
启动或准备新修及改扩建电站（0）座
启动或准备新修及改造电路（0）公里
启动或准备新修及改扩建天然气管网工程（0）个
启动或准备新修及改扩建水利工程（0）个
启动或准备新修及改扩建水网线路（0）公里
启动或准备建设光纤及4G网络（5）公里
开展人居环境整治（1461）人次
清理转运垃圾（1354.5）吨
8
上党课（17）次
开党员大会、支委会、党小组会（60）次
开展主题党日活动（21）次
发现培养入党积极分子（14）人
9
派出单位领导深入派驻村调研（25）人次
结合当前工作需要，的会员“douyacai”为你整理了这篇关于畜牧业机械化发展及需求调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于畜牧业机械化发展及需求调研报告
山西省祁县是农业大县，畜牧业发展位居前列，为了进一步促进祁县畜牧养殖业向规模化、全程机械化、高质量发展，由祁县农机中心分管机械化副主任为组长，办公室和推广站工作人员组成调研组，针对全县猪、牛、羊、鸡养殖机械化现状，深入到全县养殖专业合作社、养殖区、养殖公司进行了关于畜牧业机械化发展需求情况实地调研，通过调研，对全县畜牧机械化情况全面摸底，现将调研具体情况汇报如下：
一、祁县畜牧业养殖基本情况
祁县畜牧业发展位居前列，养牛产业尤为突出，是“三晋养牛第一县”，今年全县畜牧业经济运行平稳，据统计年报，今年全县生猪存栏8.68万头，出栏15.45万头；牛存栏5.95万头，出栏9.56万头，奶牛存栏2.19万头；肉牛、奶牛存栏名列全市前列；羊存栏16.6万只，出栏15.4万只。蛋鸡存栏200万只，肉鸡存栏 99万只，出栏454万只，奶产量80735吨，禽蛋产量27978吨，肉类产量40564吨，畜产品综合产量149277吨。畜牧业生产整体平稳，稳中有增，猪饲养量比去年增长4.3%，羊饲养量比去年增长6.6%，鸡饲养量比去年增长10.8%，禽蛋产量增长21.6%。畜牧业总产值达35亿元。
到今年年底，我县标准化肉牛养殖场发展到65个，奶牛养殖龙头企业6个，生猪标准化育肥场发展到87个，饲养量在5000只以上的蛋鸡养殖场37个，10000只以上的肉鸡养殖场22个，100只以上的肉羊养殖场321个。
适宜的气候，便利的交通促进了全县畜牧业的发展，使祁县成为真正的“牛”县。随着养殖机械化的发展，农机与养殖融合，农机化与信息化融合，大力推动了畜牧业技术集成化，劳动全程机械化，生产经营信息化的快速发展，形成了特色鲜明，发展成熟的现代化畜牧业发展模式。
二、畜牧养殖业规模及机械化现状
项目实施促进了全县畜牧业发展壮大，今年畜牧业把规模养殖发展作为作为落实省委“四为四高两同步”总体思路要求，推进“五地一产”入市改革和乡村振兴的重要举措，以项目建设为抓手，合理利用上级各类扶持资金735万元，扶持龙头企业投入“五地一产”入市改革，充分利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一产”类型的土地发展规模养殖业，今年集中利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一产”类型的土地近800亩，新建成标准化猪场5个，增加仔猪生产能力2.5万头，育肥猪3.5万头。新建成肉鸡场2个，新增肉鸡出栏250万只。扩建3万只以上蛋鸡场五个，新增蛋鸡存栏20万只。新建200头以上肉牛标准养殖场五个，增加肉牛出栏1500头。新建出栏5000只肉羊标准化养殖场一个。出栏百万只的肉鸡场、出栏两万头的生猪养殖场是迄今为止我县规模最大、标准化程度最高的养殖企业。另外，今年内蒙优然牧业已与县政府签订战略合作协议，在北左村规划土地500亩，将于近期启动存栏达5000头的奶牛标准化养殖场建设项目。我县的畜牧业作为联结土地、林业、劳动力等各种生产要素的中间环节，在“五地一产”入市改革、激活农村资源、促进乡村振兴中发挥出了明显的示范和带动效应。
畜牧业规模化发展亟待畜牧机械化提高，畜牧业分为鸡、牛、羊等全程机械化的作业环节集中在饲喂、粪便处理、环境控制、挤奶等环节。畜牧业饲喂机械化水平较高，但部分环节依然靠人工完成，畜牧业全程机械化水平有待提高。生猪养殖，从饲料粉碎、搅拌、喂养、供水、出粪等基本实现全程机械化，但在粪便处理方面还存在机械化短板。牛羊养殖，使用的主要机械设备有小型粉碎机、搅拌机、铲车，牛喝水、清饲料收获机、清粪车、拌料机、撒料车基本实现机械化，粪便处理机械化有待提高。养鸡业使用的机械有负压风机、上料行机、利粪机、循环泵、铲车、纵横向传送带储粪设备、料塔、温控设备、环控设备、粪化处理机，缺少鸡蛋捡拾机械等。畜牧机械方面输送卧床设备、饲料清扫机、鲜奶运输车先进机械化设备需求量大，养鸡捡蛋环节需要机械投入。存在的主要问题：①全程机械化水平比较低，部分环节依然靠人工完成；②机械设备与国内外先进机械设备差距较大；③冷藏储存运输设备经济性、适用性不足。
三、促进畜牧养殖业机械化发展的建议
（一）加强组织领导，建立部门协作机制。农机与畜牧业生产机械化是一个系统工程，涉及农机、畜牧等多部门多个技术领域，关系到畜牧业各个环节。要建立健全责任制和协调机制，要采取有效措施，依托项目组织涉农企业、农机专业合作社、家庭农场和农户参与项目实施，提高畜牧业机械化水平。
一、 项目基本情况
1、背景情况：
生态环境整治工作，成效明显。位于蕴藻浜沿线的沈杨村通过拆违、违法用地整治等方式，现已腾出较多原为非法使用的农用地。为巩固“五违四必”的成果，积极响应生态文明战略，加快实施乡村振兴，切实调整村级经济的产业机构，沈杨村计划打造一块花卉苗木培育基地。
2、地理位置：
项目东侧紧邻建设中的祁连山路陆翔路蕴藻浜大桥连接顾陈路的下匝口，北至罗店、南至普陀均只有10分钟车程；东距沪太路5分钟车程。南至上海大学、大场祁连社区5分钟车程。北靠外环线，至顾村公园、宝山区青少年活动中心及刘行社区5分钟车程，区位优势明显，交通便利，仓储发达，生态环境优越。
3、项目总体规划：
在宝山区农委和顾村镇的大力支持下，获批建设沈杨村花卉苗木基地，该基地占地面积约55亩，建造花卉苗木种植用玻璃大棚约2万平方米。该花卉基地于2019年下半年开始破土动工，计划于2020年5月左右完成基础建设后进行招商引资，于2020年年末正式开放。花卉苗木基地二期预计在2020年底正式开工，占地面积约2.5万平方米，于2021年8月完工。花卉苗木基地的建设，不仅能通过花卉苗木种植增加周边农户就业机会，而且有效地改善当地生态环境，实现生态效益和经济效益的有机结合，推动本村地方经济发展。
二、目标定位：
依托沈杨村村自然资源优势，打造“沈杨村花卉苗木品牌”，借助宝山区全面推进美丽乡村建设的新形势，全面实现沈杨村村庄景区化，旅游整体化、产业联动化的发展模式，完善饮食、住宿等配套服务。
1、发展定位：针对顾村公园功能不够完善的现状，沈杨村确定立足顾村公园辅助区和延伸区的定位，完善旅游“吃、喝、玩、购物”一体化需求，“ 商贸、文创、体育、教育”相融合发展。同时，针对交通便利优势，着力打造以花卉种植为主、观赏鱼养殖为辅的生态农业产业园。
2、总体思路：以“生态、人居、经济”三个效益统一为原则，通过“一体化”设计，以“一轴两带四圈”为抓手，优化人居环境；推进三产融合；探索“企业+合作社+农户”多方共享共赢机制；实现沈杨村经济、文化高质量发展。
3、建设目标：着力打造“三个支柱”产业即沈杨村花卉苗木基地（2万平方米）配套商贸基地（1.5万平方米）、沈杨村花卉苗木基地二期（2.27万平方米）配套水族世界观赏鱼基地（2.2万平方米）和沈杨村青少年农耕体验中心（20多万平方米）。预计一期花卉苗木基地及配套商贸市场年产值预期达到1.5亿左右，利润预期可达3千万左右；预计二期花卉苗木基地及水族市场观赏鱼基地的年产值预期达到2亿左右，利润预期可达3500万左右。
三、投资估算及资金构成
经了解，一期建设配套有玻璃大棚、喷淋设施、恒温设备、照明系统、消防系统、绿化等相关设施设备，总投资约3000万元，该笔资金全部由沈杨村自筹。二期计划继续投资800万元，建设玻璃温室、培养室并引进更多的花卉苗木品种。
四、建设内容及进展情况：
项目一期基本完成建设，以钢筋结构、玻璃大棚为主，内部各项设施配套齐全，主要进行培育观赏苗木、盆栽花卉与盆景制作、多肉植物生产、鲜花种植等，目前主体结构已建设完成。
为让整个项目正规化，同时便于管理，村委聘请第三方专业单位对整个基地进行招商引资，以及保障今后的运作，由沈杨村委负责统一监管，目前已有商户陆续进行洽谈，签约率达到35%，招商引资稳步进行中。
五、提出的建议：
1、提升市场品控质量：建议对上海的花卉苗木市场进行考察，引进些市民比较热衷的花卉苗木，同时可以适当引进部分稀有、高端的绿植，供花卉爱好者进行参观及购买。
2、对商户资质严格把控：建议引进具有相对实力的经销商，提升整个市场的档次，同时对商户内部运营进行管理，根据行业相关要求，需杜绝大棚房内有人居住的现象。
3、加强宣传力度：建议招商单位能加大苗木基地的宣传力度，经周边走访了解，除了行业经销商，本区域乃至较远的市民对沈杨村新建的苗木基地还是比较陌生，在条件允许的情况下，可以发动我镇宣传科联合区农委、区宣传等举办相关的宣传活动，向大众广而告之。
为充分认识现阶段我区农牧民收入增长面临的难点问题，并就如何加快“十二五”期间农牧民收入持续增长提出对策建议，2011年初，自治区政协把“促进我区农牧民收入增长”列为当年的重点调研课题。去年9月，自治区政协农牧委分别向巴彦淖尔市、通辽市、赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市政协和锡盟政协下发了联动调研通知和13项问卷调研提纲。6个盟市接到通知后，迅速组织调研组，深入到各旗县市对农牧民收入增长问题进行深入细致的调查研究，并且按照问卷式调研提纲，撰写出有数据、有分析、有对策的调研报告。在盟市调研的基础上，全国政协常委、自治区政协副主席、民盟内蒙古政委主委董恒宇于12月初率领政协农牧委、政协委员、专家学者和民盟区委有关部门负责人一行15人，深入到巴彦淖尔市4个旗县进行了进一步调研座谈并走访农牧户。在调研的基础上，就如何将提高农牧民收入落到实处，本刊记者专访了董恒宇副主席。
记者：提高农牧民收入，缩小城乡差距、贫富差距是社会各界广泛关注的焦点问题，也是实现自治区第九次党代会确定的“富民强区，富民优先”目标核心所在。您认为在“十二五”期间完成这一目标有没有难度？
董恒宇（以下简称董）：“十五”以来，在国家实施“西部大开发和振兴东北老工业基地”发展战略背景下，我区认真贯彻落实国家和自治区一系列强农强牧、惠农惠牧的政策措施，紧紧围绕农牧业增产增效、农牧民增收致富这一核心，积极培育和发展农牧业，农村牧区经济发展形势喜人，粮食产量屡创新高，农畜产品价格不断上涨，农牧民非农就业机会增加、单位工资上升，国家和自治区对“三农三牧”补贴力度不断加大，农牧民生活水平稳步提高，农牧民人均纯收入呈现出较快增长势头。我区“十二五”规划确定了农牧民收入年均增长12%的宏伟目标，这一目标的确立充分显示了自治区党委、政府改善民生、让改革成果惠及广大农牧民的决心和意志，同时我们也应该看到完成“十二五”规划目标任务十分艰巨。
记者：“十一五”时期我区农牧民收入增长较快，您认为有哪些因素促成了这一增长？农民和牧民收入的增长有哪些不同的特点?
董：“十一五”时期农牧民收入增速快于“十五”时期。在“十一五”时期，随着我区工业化、城镇化建设进程的推进，有力地推动了农村牧区经济社会的发展和进步，带动了二三产业的迅速发展，适时营造了非农非牧就业机遇，拓宽了农牧民工资性收入渠道。与此同时，国家和自治区加大了惠农惠牧和支农支牧的政策性补贴力度，使农牧民政策性转移支付收入逐年增加，这是农牧民增收快于“十五”时期又一因素。例如，锡盟农牧民人均纯收入由2005年的2890元增长到2010年的6153元，增长一倍之多，年均递增16.3%，高于“十五”时期的12.8百分点，年均增速分别比全区和全国高3.2个百分点和3.6个百分点。从全区看，“十一五”时期农牧民人均纯收入年递增13.1%，比“十五”时期高5.5个百分点。
农民收入比牧民收入增速快。“十五”以来的10年间，我区农民人均纯收入年均增速均快于牧民人均纯收入，有的盟市农民增速更快。如，在调研中我们了解到巴彦淖尔市乌拉特中旗在“十一五”期间，农民人均纯收入年均增长17.1%，而牧民人均纯收入年均增长仅为12.4%。牧民收入增速滞缓主要原因有三：其一，人口和牲畜数量超出了草原自然再生产的能力，致使部分草场退化，畜牧业经济效益逐年递减。其二，草原畜牧业由于受基础设施条件、经营方式、生产手段等诸多因素的影响和制约，其发展走势弱于种植业和农区畜牧业。其三，种植业和养猪有补贴，而2010年前畜牧业养牛养羊无补贴或补贴较少，这都不同程度的影响和制约了牧民收入的增长速度。
记者：“十一五”以来，我区农牧民收入结构有哪些显著变化？
董：长期以来，我区农村牧区经济结构单一，一产独大，这也导致农牧民收入形态单调，结构单一。经过近10年的发展，收入结构逐步有所优化，表现在以下两个方面：
一方面是收入形态货币化。随着农牧业生产社会化、市场化进程的加快，农牧民以实物收入为主的自给自足的小农经济逐步被以货币收入为主的市场经济所替代。工资性收入、财产和转移性收入的不断增长促使农牧民现金收入迅速增加。2005年内蒙古农牧民人均现金纯收入为2462.5元，2010年达到4575.1元，5年增加了2112.6元，年均增加422.5元；2010年现金纯收入占全年纯收入的比重达到82.7%。
另一方面是收入来源多样化。作为传统农牧业区，我区农牧民收入结构一直十分单一，收入渠道狭窄，主要以家庭经营为主。但近年来这一状况有所改观，家庭经营纯收入占纯收入比重不断下降，工资、转移等非经营性收入所占比重逐年提高，我区农牧民收入结构呈现出多元化趋势。特别是退耕还林还草补贴、粮食直接补贴、购置和更新大型农机具补贴、良种补贴等转移支付政策的陆续出台，拓宽了增收渠道，但家庭经营性收入仍占大头。2010年内蒙古农牧民人均工资性收入达到1036.8元，占当年纯收入的18.8%，比2005年提高1.9个百分点，比2000年提高5个百分点；2011年我区农牧民人均工资性纯收入达1310.9元，同比增长26.4%，增幅比上年高出11个百分点，对农牧民纯收入增长的贡献率为24.6%，拉动纯收入增长5个百分点。2010年转移性纯收入达到658.6元，占当年纯收入的比重为11.9%，比2005年提高5.6个百分点，比2000年提高11个百分点；2011年我区农牧民转移性纯收入达775.6元，同比增长17.8%，其中，各项补贴收入为448.6元，同比增长42.2%。同时家庭经营收入的比重明显下降，2010年为66.4%，2011年下降为60%。
记者：影响和制约农牧民收入增长的突出问题有哪些？
乡村振兴，产业兴旺是基础。乡村旅游是乡村产业重要组成部分，它是横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的新产业新业态。自主旅游时代，通过乡村旅游+，可以更好的满足游客追求特色化、品质化的要求。根据自治区文旅厅及剧院的工作安排，2020年8月4日—5日，剧院党办主任董海珍、杂技团副团长吴群组成调研小组，先后考察了五原县河套农耕文化博览园、内蒙古抗战纪念园2个4A级景区。通过现场参观、实地考察、座谈研讨等形式开展了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、景区基本情况
（一）河套农耕文化博览园
在调研中我们了解到，河套农耕文化博览园突破传统休闲农庄的打造手法，围绕“农耕”文化，运用创意手法，着力打造了农耕文化体验街、农耕文化博物馆、二十四节气广场、绿色长廊、民俗活动互动区、农业大地景观、移民文化村、河套民俗文化村、黄河文化园、宇鑫温泉水世界、葵博园等农耕文化旅游景观等休闲项目，实现了农业与旅游、休闲与观光、浪漫与体验的深度结合。
存在的问题：一是景区、景点均属于公益性质，全部免收门票，无收入来源，景区运行靠财政支撑，可持续发展受到限制。二是园区内基础设施建设还需要进一步健全完善，作为4A景区，餐饮、住宿、娱乐、体验等设施还不健全，没有建立起吃、住、行、游、娱、购的产业链。三是景区基础设施破坏严重，维护费用逐年增加。四是景区没有上级项目和资金支持，加之地方财政紧张，基础设施建设和维护难以保障。五、景区内缺少表演艺术的支撑，活力不足。
（二）内蒙古抗战纪念园
发展红色旅游，是旅游与文化、教育深度融合的生动体现，是增强党与人民群众思想沟通的纽带，更是推动革命老区经济发展、促进精准扶贫的重要抓手。
多年来，五原县县委县政府在红色旅游项目规划过程中，关注革命历史文化遗产的保护与利用，注重多产融合发展，在红色旅游目的地打造和景区开发运营等方面逐见成效，促进了当地的旅游经济发展。
内蒙古抗战纪念园是4A景区，五原县委县政府在以烈士陵园为中心，以红色旅游为龙头，以爱国主义教育和革命传统教育为主题，在4A景区基础之上做出提升。结合展馆、牌楼、纪念碑、烈士名录墙、墓冢、展厅、骑马石雕、广场和地道等设施，打造军事文化体验、地道观光休闲运动、民俗、文化体验、农耕休闲体验等多个元素体验区。将总体定位为以乡村资源为本底，以抗战文化为特色，集红色研学、自然观光、民俗休闲等多种功能为一体的红色参观游览与乡村风情旅游区。
存在的问题：一是运行经费不足。现园区每年运行费用需200万元，因设备老化运行费逐年递增，县财政困难，所以运转难度大。二是纪念馆内没有声光电设备，缺少展陈物品。抗战纪念馆在2017年建馆后，自建馆以来此项多媒体工程至今未做到全部设计和施工，展陈物品稀少、品种单一。三是内蒙古抗战纪念馆二楼与地道急需布展。由于资金紧缺，纪念馆二楼需装修并布展。四是烈士陵园区需维修。由于受地翘运动、盐碱渗透等影响，目前现状总体陈旧，急需进行维修改造。
二、下一步工作思路
（一）河套农耕文化博览园
调研组认为主要从三方面入手：一是以农耕文化为基础，以蒙古族文化为亮点，打造河套农耕文化体验区，构建满足可吃、可玩、可观、可乐的一站式旅游服务功能；二是针对观光休闲型大众游客，创新游憩方式，打造具备户外运动、民俗观光、康体健身、绿色休闲四项基本功能的体验区；三是以河套民俗文化村为核心，打造河套商业休闲带。
其次乡村旅游与第二产业的融合，主要体现在农产品的深加工。农产品的深加工解决的是客户的需求。曾有旅游专家讲过关于“后备箱”的故事：我看一个地方的乡村旅游发展的好不好、生态农业做的成不成功，标准就是看游客的车的后备箱是不是装满了当地的土特产。用什么东西来装满他的后备箱呢？应季的农产品只能满足一时，别的时间怎么办呢？要满足游客旅游中“购”的需求，必须要有一些深加工的东西，把农产品变成礼品，通过深加工提高农产品的附加值。
同时，农村的传统手工业，如特色民俗产品、面人、竹筐、豆腐、榨油、酿造酱油等等，可以通过体验让游客参与制作，也可以做好卖给游客，既能带动当地农民就业，又能促进农民增收。
随着低碳概念的深入人心和乡村旅游本身所蕴含的生态诉求，生态建筑、新能源建筑在休闲农业中占有越来越重要的分量。在农村进行建筑改造，既要保存乡土特色，又要具备现代化设施与功能。有相当多的市民愿意为更加舒适的休闲度假环境支付更多的费用。民宿、农家院在满足游客最基本的安全、卫生需求的基础上，提升硬件设施，需要景区在满足其更高层次的需求方面多下工夫。
一、实施思想引领导航行动
（一）用理想信念感召青年。大力加强未成年人想道德建设，把社会主义核心价值观贯穿落实到团队活动和建设中，以“青春导航行动”为主题，广泛开展“我与祖国共奋进”、“三观·三热爱”、“与信仰对话”、“爱学习、爱劳动、爱祖国”等主题教育活动，开展优秀传统文化教育，积极挖掘“身边好青年”，开展“奋斗的青春最美丽”系列分享活动，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，引导青少年自觉践行社会主义核心价值观，引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
（二）用改革共识凝聚青年。紧紧围绕党的十八届三中全会、省委十届三次全会、市委三届七次全会、区委四届七次全会精神，开展深化改革青年大讨论、“我看改革发展”网络互动、“我为改革发展献一计”等活动，通过主题宣讲、形式政策讲堂、媒体专题宣传、实践考察等途径，使广大青年准确领会深化改革的新思想、新论断、新举措，深入了解当前国情、市情、区情、乡情和深化改革的总体部署，正确看待改革带来的利益调整，引导广大青年真心拥护改革、积极宣传改革、大力支持改革、主动参与改革。
（三）用网络新媒体吸引青年。把新媒体作为青年思想引导新的突破口，充分运用微博、QQ群开展活动，带动各级团组织建立微博，加强网上正面宣传，吸引青少年互动参与。积极开展网络舆论引导，鼓励团组织和团员青年推出微电影、微故事、微视频、MV等文化产品。继续推进分类引导青年工作。
二、实施青春先锋建功行动
（一）服务经济社会发展。深入开展青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划、青年创新创效等工作，引导青年职工增强职业精神和业务能力，激发创造活力和创新潜能，在本职岗位上创造一流业绩。积极争先创优，宣传和表彰先进事迹、先进人物，激发广大青年积极投身改革的热情。深入开展“三下乡”等工作，组织广大青年围绕制约改革发展的重点难点问题，开展有针对性的调研，积极向党委、政府建言献策。积极服务农村经济建设，加大农村青年致富带头人培养力度，在发展现代农业、建设“巴山新居”中发挥作用。
（二）积极参与社会管理创新。切实维护青少年合法权益，全面深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，形成一批有质量的调研报告和建议提案，及时反映解决各类青少年群体利益问题。依托新媒体创新预防青少年违法犯罪和未成年人保护的工作载体，持续推进重点青少年群体的服务管理，开展青少年维权行动，探索共青团参与社会管理创新的新方式和新途径。扎实推进“青少年维权岗”创建工作，拓展青少年维权服务网络。
三、实施青年创业行动
（一）服务青年就业创业。面向大中专毕业生、城乡流动青年等青年群体，通过观念引导、技能培训、岗位见习、信息对接、小额贷款等措施，促进青年创业，以创业推动就业。开展“见习助就业、牵手毕业生”、“促进青年就业”等活动。加强实用技能培训，举办培训班。加强与金融机构合作，最大限度地为青年创业提供资金扶持。
（二）营造青年创业就业氛围。广泛宣传中央、省、市、区相关创业就业政策，大力弘扬、传播创业文化，开展青年创业就业意识教育，举办青年创业就业大讲堂、青年创业典型报告会、讲述创业故事、分享创业感悟等教育引导活动，努力形成引导青年创新创业良好氛围。
（三）加强创业示范基地建设。进一步发挥团委整合资源的优势，加强团企合作，拓展一批青年就业创业示范基地和青年创业就业见习基地，为青年免费开展职业技能培训、实习和企业孵化等服务。
四、实施志愿服务阳光行动
（一）全面加强志愿者队伍建设。以规范全乡志愿服务管理，形成志愿服务系统化、规范化、常态化为目标，健全完善志愿者招募、注册、培训、指导、评价、表彰机制。加强青年志愿者协会建设，着力将志愿者组织建设成为吸纳、联络民间公益组织等志愿服务力量的枢纽型组织。培养一批相对稳定、素质过硬的志愿者和志愿者管理人员。
（二）深入开展志愿服务活动。探索建立公益信息平台，不断拓展志愿服务领域，吸引行业协会商会、科技、公益慈善、城乡社区服务等社会组织参与，开展学雷锋志愿服务月、文明劝导、保护母亲河、扶贫济困、助老助残等“青春微志愿、携手惠民生”系列活动，推动形成全民志愿服务的浓厚氛围。
（三）深化共青团关爱行动。持续做好“关爱”、“圆梦”、“我要上大学”等传统公益项目。大力实施关爱留守学生和农民工子女志愿服务行动，以建设星级留守学生之家为载体，纵深推进“关爱”工作。采取基层志愿服务团队和志愿者“一对一”、“多对一”、“一对多”等结对关爱方式，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠开展志愿帮扶。大力开展“走进基层·情暖万家”活动，把党和政府的关怀送到困难青少年心中。
五、实施自身建设强基行动
（一）不断扩大团组织覆盖面和影响力。以提升各团组织的“桥头堡”能力为重点，进一步巩固强化团的组织格局创新和实体化“大团委”建设工作。切实加强社区团建工作，在不断加强社区团员管理服务的基础上，开展“在职、在校团员到社区报到”试点工作。继续推进“两新”团建工作。打破地域和行业界限，探索政企联建、村村联建、村企联建、行业协会团建、网络团建等新模式。
20*年经与财政多次沟通，并经市政府批准，商贸服务与物流专项资金预算安排为3500万元。至年底剔除400万划至发改委，实际完成使用约2900万元，按照政策扶持的项目，基本做到了落实到位。其中对48家农贸市场的改造和“管理年”活动资助2000万元，对可的、知味观、联合康康等7个连锁便利店进社区奖励177.5万元，对*大厦、华商、颐高集团、三替家政等12个企业的电子商务和信息化建设项目资助226万元；对清河坊、武林路等8条特色街区的宣传奖励150万元，对现代农村网络建设奖励和资助150万元，对商贸服务整体宣传和银行卡推介使用宣传等183万元。在使用上述项目的扶持奖励资金中，我们逐项会同财政多次沟通和实地考察，坚持政策条件组织申报和审查、并及时报请市领导批准，兑现到企业。有效地鼓励和促进了商贸服务重点企业和现代流通业态的发展。同时，今年还根据省经贸委和省财政厅的有关政策组织了传化物流、*大厦等16家企业申报并批准为省重点流通企业；组织了联华华商、话机世界等13家企业享受了省流通企业发展项目280万元的财政资助。
二、认真落实市政府下达的整规工作、行政执法责任制、依法行政等工作目标责任制。
20*年市政府下达我局的整规工作牵头项目有“千镇连锁超市”覆盖率85%以上，放心肉上市率市区和县（市）分别为99%和80%以上，打击商贸活动欺诈行为及其它食品安全监管的配合任务；在副食品处、市场运行处等各处室的努力下都较好地完成了计划目标任务。我处积极做好这些整规工作的目标任务分解落实和情况汇报。根据市政府关于实施行政执法责任制和依法行政工作目标考核的要求，我处制订了贸易局行政执法责任制实施意见和责任分解，认真梳理了行政执法的依据、职能，制订了行政执法、行政监管的程序和执法人员的行为规范，理清了目前我局具有一项行政许可[生猪屠宰厂（场）]；十项行政监管、（酒类、废旧物资、特许经营、外资零售、典当、拍卖、二手车、报废汽车、民爆器材的监管、备案登记）；十三项行政处罚的职能。根据市政府法制办和监察室部署，我们认真开展了贯彻《行政许可法》的自查和组织了对各县（市）、区贸易局依法行政工作的检查。今年在副食品处、特种行业处的努力下还出台了《*市家畜屠宰管理条例》和《*市再生资源回收管理办法》两个政府规章，推进了商贸服务业的法规建设和商贸经济健康有序的发展。
三、联系协调行业协会工作，促进行业协会健康发展。
现有我局业务主管的商贸服务行业协会共有15个。为进一步发挥行业协会的行业自律作用，我处建立了行业协会例会制度。组织了两次例会，增强了协会之间工作的交流和沟通；针对家政、洗染行业的运输通行证问题，会同两个协会争取市政府协调得到了较好的解决；积极推进行业协会的发展，新组建了*钢材贸易商会；积极指导行业协会开展活动，商业总会、物流、餐饮、再生资源、家政等行业协会普遍开展行业业务和经营人才的培训，制订了行业自律的制度和行业标准。今年商业总会牵头承接外来杭务工人员培训659人，对商场骨干人员进行《商贸英语三百句》强化培训124人，举办了《公司法》讲座，新组建连锁、百货、市场专业委员会3个，并正在组织承办承年货交易会。
四、贯彻商务部“实施振兴老字号工程”的通知，推进我市“老字号”的保护和发展。
委托*老字号协会对全市70多家老字号企业进行了逐个调查，摸清了基本情况，组织56家现存老字号企业向商务部申报“中华老字号”，经商务部认定并公布*有21家老字号被首批授予“中华才老字号”称号，占全省“中华才老字号”企业的65%。为扩大*老字号的影响，与*日报联合举办了“我与老字号同行”的沙龙座谈，组织了老*市民对老字号的寻访和杭报的专版宣传；通过我局的指导帮助《*市老字号丛书》已开始编写，明年可出版发行。通过调查研究向市委办提出了“振兴*老字号”保护*历史文化名城的调研报告，得到了王国平书记的肯定和批示。为切实保护和促进老字号的发展，已初步拟订了“*市保护和发展老字号的办法”，准备提交市政府列入明年立法计划。
五、成功举办了《20*中国*国际商贸论坛》。
经过精心的组织筹备，在10月份与浙江工商大学成功地举办了200余名参会者的中国*国际商贸论坛。20余名国际、国内高层资深专家教授到会作精彩演讲。商务部、中国商业联合会、省经贸委、市政府、浙江工商大学领导高度重视和关注，并到会指导和致词。论坛会为我市商贸企业开拓与国际接轨的创新思路受益匪浅，同时也与浙江工商大学共同研究推进现代商贸发展加强了协作。
六、研究拟订了新一轮促进商贸发展的扶持政策和20*年专项资金的预算安排。
今年，我局财政监督工作坚持以科学发展观为统领，按照“收支并举、内外并行、监管并重、统筹兼顾”的原则，开拓创新，勇于实践，财政管理工作成效显著。据统计，本年共组织检查人员人次，组成个检查组，对部门单位进行检查，较好地规范了财经秩序，净化了经济环境，充分展示了财政监督工作在维护财经法纪、保障财政资金安全中的作用，也充分展示了广大财政监督干部团结协作、开拓进取、干事创业的良好风貌。
总结一下，特点有：（一）始终坚持“促进经济好快发展”这一工作主线，实现了以监督财政收支执行情况为主，向更多地关注财政经济发展情况转变。在加强收支监督的同时，加大对宏观调控和经济增长方式转变等政策落实及资金使用情况的监督力度。如，我们按有关要求，有重点的选择涉及土地问题的项目进行检查，对土地收储交易工作实施全过程监督；对耕地占用税等政策的调整进行监督检查等，在落实中央政策、保护土地资源等方面，发挥了重要的作用；在会计信息质量检查中，将房地产作为重点检查行业，强化房地产市场监管，为规范整顿房地产市场秩序做出了积极努力。另外，我们还围绕着经济增长方式转变，加大对环境保护、节能降耗、科技创新等财政资金的检查落实。通过检查，不仅强化了资金的管理，而且保证了国家宏观政策的落实，促进了经济结构调整和经济增长方式的转变。（二）坚持“以人为本”，实现了以监督经济方面问题为主，向更多地关注社会发展和民生问题转变。关注市情民意，是我市今年财政工作的一大亮点。我们财政监督部门，适时转变，抓住重点，选择“三农、教育、卫生、社保”等财政重大支.出项目，加大监督检查力度，开展了新农合补助资金审核工作，保障了这项支农惠农政策的落实。另外，我们对中小学校舍改造资金进行专项检查，对“三通”工程补助资金进行了检查。通过这些工作，既密切了干群关系，又增进了群众感情，较好的维护了广大人民的切身利益。（三）提高监督层次和水平，实现了从查处违规违纪问题为主，向监督检查与加强管理相结合转变。我们发挥自身优势，坚持把监督检查与加强管理相结合，针对检查发现的问题进行深入分析，提出加强和改进管理的意见和建议，使监督更好的融入管理之中。比如，在会计信息质量检查方面，我们对发现的会计核算、管理中存在的薄弱环节，提出一系列加强管理和深化改革的意见。我们要求每个检查组在提交检查报告的同时，应报送调研报告。为此，我们得到了很多有观点、有价值、有分析、层次较高的建议，为领导决策提供了有价值的参考依据，进一步提高了监督工作的层次和水平。
（四）集中财政监督力量，齐抓共管，实现从“小监督”到“大监督”的转变。通过整合监督力量，改变了过去专职监督人员各自为战、独木难支的状况，形成上下一盘棋，同唱一首歌的局面。从纵向看，我们加强与市局、各兄弟单位的配合；从横向看，在内部加强同相关业务科室的沟通和协调，增强财政监督的互动性。这些措施效果明显，为监督工作营造了良好的发展环境，也促进了监督工作的深入开展。二．财政监督机制更加健全，财政监督基础更加牢固。
年初，局党组确定**年要将财政监督工作做实做细，使财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现动态全程监控。为此，我们加大投入，健全机制，进一步夯实了财政监督的基础，充分发挥了财政监督的作用。（一）把财政监督工作摆上重要位置，做到思想上高度重视。我们统一思想，把握形式，自觉运用科学发展观指导工作，进一步增强做好财政监督工作的紧迫感和使命感，全面提升财政监督能力，努力开创财政监督工作的新局面。
（二）监督观念和方式上更成熟。根据上级会议精神和要求，我们统一认识、明确目标、突出重点，拓展财政领域，形成“收支并举、监管并重”的工作格局。将财政监督工作和财政业务管理工作紧密结合，将监督融于管理和服务中，使监督与管理、改革、服务、调研相结合，突出时代特点。同时，将外部监督与内部监督相结合，发挥监督合力；创新监督方式，从检查型监督向管理型监督转变，最大限度的提高财政监督效率。（三）加强队伍建设，强化监督基础。事业兴衰，关键在人。今年，我们在加强业务学习和政治学习的同时，开展“四种意识”和“四种能力”的学教活动。“四种意识”即全局意识、创新意识、服务意识、责任意识；“四种能力”即调研能力、学习能力、依法行政能力、拒腐防变能力。同时，我们注意加强交流，一方面向业务科室学习相关业务规定，掌握新的政策；另一方面，走出去、请进来，学习其他先进地方经验，提高我市财政监督水平。
三．进一步加强内部监督检查。
内部监督检查是内部控制机制的重要组成部分，是实现内部控制目标的手段，是我们自身水平的自我检查和评价。加强内部监督检查，能及时发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题，保障财政资金安全。每次内审后局领导都要专门听取汇报，研究改进意见，拿出具体整改措施，做到监督精细化。在监督手段上，我们结合实际，采取灵活多样的手段开展工作，如我们采取了专职监督机构牵头，召集业务机构兼职内审员定期抽查与不定期抽查相结合的形式等。在内部监督检查成果的利用上，建立问责制和监督信息反馈制度，让内部监督的成果真正体现到管理水平的提高上来。
总结一年来的工作，虽取得了一些成绩，但也存在一些差距，如财政监督缺乏权威性、及时性、有效性，财政监督的面窄，体系不够健全，与发展社会主义市场经济和振兴财政的要求有差距，人员素质能力有待提高等。
四．下一步工作打算
明年，我们将在市委市府和济南市局的领导下，发扬艰苦奋斗的作风，按“一二三四”的工作思路开展工作。“一”是以人为本，在监督理念、方式、手段上体现人本思想；在监督内容上体现关注民生和社会发展，加大对“新农村、教育、医疗、卫生、社保”等方面的监督力度。“二”是两项重点工作，一是加强对财政政策实施情况的监督，规范政策执行行为，加强对涉及经济发展的重点支出的监督。二是加强对土地收入的监督，检查土地征用是否符合规定，收支是否纳入预算，资金使用是否符合政策。“三”是加强财政资金三性检查，即规范性、安全性、有效性的监督。“四”是做到四个结合，即事前、事中、事后监督检查相结合，财政监督与财政具体业务管理相结合，日常监督与专项检查、抽查相结合，处理事与处理人相结合。××××的发展开启了新征程，任务艰巨，责任重大，使命光荣，让我们在市委市府和市局的领导下，真抓实干，锐意进取，为实现全面小康、打造和谐公共财政、建设和谐××而努力奋斗
关键词：情感教育；兴趣；严谨求实；坚强意志
文章编号：1008-0546（2012）10-0020-01
中图分类号：G632．41
文献标识码：B
doi：10.3969／j．issn．1008－0546．2012．10．007
课程改革以来，教学目标的设置得到了全面的改善，不仅仅是知识与技能、过程与方法等显性目标在课堂教学中得到了重视，最主要的是情感态度与价值观之类的隐性目标在课堂教学中的重视程度也有了明显的提高。初中化学教学在教给学生化学基础知识、培养化学基本技能、掌握化学研究方法的同时，还肩负着发展学科兴趣、实事求是、培养意志力、树立促进社会的进步和民族的振兴的志向等重任。
一、发展兴趣，增强化学好奇心和探索欲望
美国心理学家布鲁姆曾说：“浓厚的兴趣能弥补智能的不足，持久的兴趣会导致发明创造。”我在化学教学中充分挖掘潜在的兴趣材料，通过实验、学生喜闻乐见的活动或顺口溜等展示化学知识的魅力，既减少了机械学习的环节，又让学习过程变得有意义有趣味，学生学得轻松愉快、扎实透彻，取得了明显的教学效果。
在绪言的教学中，我增设了“烧不坏的手帕”、“魔棒点灯”、“清水变牛奶”和“密信显字”等几个趣味实验，特别是“密信显字”实验，当我将“水”喷在事先准备好的白纸上时，“世界真奇妙，等你来探奥”几个红字立刻在白纸上显现出来。这些实验一下就抓住了学生的注意力，“化学世界真奇妙”的感叹从学生心底油然而升，大大激发了学生探究其中奥秘的热情。
我还常常让学生进行社会调查，到工厂、农村、医院等地调查，搜集与化学有关的素材，“让生活走进化学，让化学走进社会”。如我班社会调查小组就曾调研过课题：《农村沼气推广利用的现状与存在的问题》和《沼液、沼渣在农业、畜牧业中的应用》，将调研报告提交给有关部门后，引起了足够重视，采纳了其中的部分建议，受到了社会的好评，使学生认识到化学与社会生活的密切联系，形成乐于参与生活决策的意识和品质，体会到了所学知识的价值，激发了学习化学的积极性。
“知之者不如好之者，好知者不如乐知者。”头脑不是一个容器，而是一个等待点燃的火把。英国教育家斯宾塞认为学习如果能给学生带来精神上的满足和快乐，即使无人督促，也能自学不辍。化学教学正需要这样的吸引力，让学生乐此不疲。
二、尊重事实，形成科学的化学观点和认识
化学是严谨的学科，在化学学习中，很多时候不存在一成不变的结论和实验结果，实验因素的变化也很容易导致不同结果的出现。
在实验过程中，因控制条件和操作步骤的差异而往往会产生一些异常现象，教师应教育学生尊重事实，应把“异常现象”看作是促进学生探索的机会，帮助学生寻找原因，提出改进意见。例如在做铁丝在氧气中燃烧的实验时，有些同学没有看到火星四射的现象。这时我就引导学生分析原因，有的铁丝生锈了未用砂纸打磨，有的可能是氧气不纯，有的火柴一点着就伸入瓶中了等等。这样在纠正缺点和弥补不足的过程中，既培养了学生的兴趣和质疑的态度，又培养了学生严谨求实的科学态度。
在教学中我还经常穿插介绍一些化学史实，如古代的侯氏联合制碱法、张青莲相对原子质量的测定、元素周期律的发现等，这些杰出贡献的取得无一不是科学家们善于思维和尝试，坚持真理实事求是的结果，从而让学生更加坚定信心，置身于知识的渴求和探索中来。
实事求是是根本的世界观和方法论，更是进行科学研究应该秉承的基本思想。这就要求我们在化学教学中持批判的态度和审慎的眼光看问题，让学生用事实说话，不盲从于权威和众人。
三、磨砺意志，体验学习过程的复杂和艰辛
爱因斯坦说过，耐心和恒心总会得到报酬的。“世之成材者，不惟有超世之才，即有坚忍不拔之志。”从心理学的角度来看，我们要有效运用注意规律组织教学，在吸引学生无意注意的同时，还要充分认识到有意注意同样对教学产生重要的影响。要通过教学活动，让学生感受到学习过程是需要自我努力的，是要克服干扰和无关因素的影响的，学习知识就要和困难与畏难情绪做斗争，从而树立信心，培养坚韧不拔、勇往直前的意志品质。
我在教学二氧化碳与氢氧化钠的反应时，先让学生猜想生成物，然后再进行实验，大多数同学都能想到生成物是碳酸钠和水，可是在做实验的时候却因为看不到明显现象而焦虑。这时我组织大家进行讨论：怎样设计实验能证明二氧化碳与氢氧化钠确实发生了反应。经过激烈的探讨，最后得出可根据反应前后的压强差来改变装置的特征或根据生产物的特性来考虑，重新设计的实验中，就有六种不同的装置，也有的同学向生成物中加入稀盐酸进行验证的。经过讨论和再次的实验，问题得到了最终的解决，学生体验了学习的艰辛，也尝到了成功的喜悦。
化学教学活动一方面要培养学生的意志品质，同样要注重让学生形成积极的情感体验。我们在教学中设置困难和问题前，要充分预见学生的能力和水平，要让问题处在学生的“最近发展区”领域，让意志和情感协调发展。
《全日制义务教育化学课程标准（实验稿）》在论及学生学业水平考核问题时要求“既考核学生掌握知识与技能的程度，又注重评价学生的科学探究能力和实践能力，还要重视学生在情感态度与价值观方面的发展。”隐性目标的达成度相对而言难以考量，它的价值也不像“知识与技能”那样立竿见影，但是，作为基础性的目标要求，对学生的终生发展和全面发展起着非常重要的作用。“汝果欲学诗，功夫在诗外”，健康向上的情感、端正严谨的态度、唯物主义的世界观是学习的基石。
参考文献
县域经济是以县域为中心，以产业为纽带，以市场为导向，以农村为重点，以县域行政范围为基础，以优化配置资源为目标，具有地域特色和功能完备的区域经济。
一直以来，县域经济在扩大我国经济总量、增强综合实力，统筹城乡建设、有效化解“三农”问题，促进就业、农民增收、财政增长、巩固基层政权等方面，发挥着不可替代的重要作用。据统计，截至20xx年末，我国列入县域经济统计范围的2072个行政单位县域国土面积占全国的92%；人口总数约占全国总人口的73%；县域经济gdp约占全国gdp的60%，全社会商品零售总额、实际利用外资等指标都占全国的1/3左右，地方财政一般预算收入约占全国的1/4。
近年来，中央重新审视“重城轻乡”的非均衡经济发展态势，突破性地提出了“县域”概念，并将“县域经济”正式纳入国家经济建设和经济体制改革的范畴，党的十六大和十七大都明确提出要“壮大县域经济”。宏观经济政策呈现出向县域侧重的明确的方向性变化，标志着中国已经进入了县域经济大发展时代。
20xx年中央实施东北振兴战略，为辽宁经济发展和社会进步带来了重大的历史机遇，特别是为辽宁县域经济的发展注入了生机和活力，使全省县域经济实现了前所未有的跨越式发展。但是，与浙江、江苏、广东、山东等目前国内县域经济发展较好的地区相比，辽宁差距明显。如何解决目前制约辽宁县域经济发展存在的问题，在现有基础上实现本省乃至东北地区县域经济的跨越式发展，值得深入思考。
1辽宁县域经济发展现状
辽宁目前有44个涉农县区，包括27个县和17个县级市，土地总面积为12.83万平方公里，约占全省的86.7%；总人口2315.3万人，约占全省的55%。在中央振兴东北战略的推动下，全省县域经济发展水平逐步提升，态势良好。县域经济发展呈现出“全面提升、结构改善、活力增强、效益提高”的良好态势。
(1)县域经济总体实力增强，有力地推动了经济增长。
20xx年辽宁县域地区生产总值为3300.1亿元，比上年增长了21.8%，占全省的35.6%，有7个县(市)的地区生产总值超过了100亿元；人均地区生产总值13874元，增长了22.1%；实现工业增加值1453.03亿元，同比增长33%；地方财政一般预算收入108.8亿元，增长了30.1%，占全省的13.3%，比上年提高了0.9个百分点。
在20xx年第七届全国县域经济百强县(市)排名中，东北地区占5个，全部出自辽宁，最高排名34位，分别是海城市、瓦房店市、普兰店市、庄河市、大石桥市。
(2)产业结构不断优化，工业和服务业持续提升。
20xx年辽宁县域第一产业增加值为767.1亿元，增长10.7%，占全省的78.6%；第二产业增加值为1480亿元，增长26.3%，占全省的31.3%；第三产业增加值为1053亿元，增长24.6%，占全省的29.7%。三次产业比重由上年的25.6：43.2：31.2调整为23.2：44.9：31.9。一产业下降2.4个百分点，二产业上升1.7个百分点，三产业上升0.7个百分点。
(3)固定资产投资快速增长，基础设施不断完善。
20xx年辽宁县域固定资产投资完成额达1004.3亿元，占全省城镇固定资产投资的20.2%，比重较上年提高2.8个百分点，比上年增长57.2%，比全省增幅35.7%高22个百分点；城镇固定资产投资占gdp的比率为30.7%，比上年提高11.4个百分点。
电力、交通、水利、环境和公共设施管理等投资均有大幅增长，城乡基础设施不断完善。最为突出的有以下几方面：一是历时6年总投资129亿元的全省农村电网建设与改造工程全面竣工并交付使用，改善了农村电网的落后状况，实现了城乡居民生活用电同网同价，使全省691万户农民受益；二是全省省辖市全部通高速公路、1170个乡镇全部通油路，形成了“一网五射两环”的公路交通总格局；三是在辽西北全面启动了农村饮水安全工程，使458万农民饮水难的问题得到彻底解决。
(4)对外开放步伐加快，重点项目不断涌入。
招商引资步伐加快。随着县域基础设施和招商环境的改善，20xx年辽宁县域实际利用外资12.2亿美元，占全省的20.3%；农业实际利用外资、农产品出口创汇同比增长20%以上。各县(市)普遍开工建设了一批重点工业项目。江苏雨润集团300万头生猪深加工项目落户开原，北票工业园引进浙江赐富、纵横两大集团，投资10亿元年产60万吨海绵铁项目进展顺利，盘锦大洼船舶工业园已签订项目总投资72亿元，42个重点项目中将有15个项目年内达产。
在省财政资金支持 的25个县(市)工业项目集聚地中，规模以上企业数已由20xx年的325个增至20xx年的577个，增加252个，增幅77.5%。其中1亿元以上的企业已由20xx年的42个增至20xx年的100个，增加58个。
(5)农民收入水平不断提高，生活质量不断改善。
20xx年，辽宁省农民人均纯收入4090元，比上年增加400元，增长10.8%。从44个县来看，11个县农民人均纯收入超过5000元，占25%，比上年增加4个，其中，长海县仍旧是全国最高，达15012元；4000-5000元的有20个，占45.5%，比上年增加5个；3000-4000元的有11个，占25%，比上年减少5个；20xx-3000元的有2个，占4.5%，比上年减少4个。
2从辽宁县域经济发展引出的思考
(1)目前制约辽宁乃至全国大部分县域经济发展的主要问题。
虽然辽宁县域经济的发展取得了很大进步，已经进入了发展的“快车道”，但放眼国内浙江、江苏、广东、山东等县域经济发展的先进地区，差距依然明显。
据20xx年中郡县域经济研究所《第七届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告》显示，当前我国县域经济发展具有如下特征：
——全国县域经济百强县(市)主要分布在东部地区，东部地区有90个，东北地区有5个，中部地区有11个，西部地区有4个。
——全国县域经济百强县(市)的平均规模：人口81.45万人，地区生产总值268.17亿元，地方财政一般预算收入13.36亿元，人均地区生产总值为35960元，农民人均纯收入6790元，分别比上年增长4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。
——新时期县域经济特色各异，竞争日益激烈：浙江省县域经济人均水平高，百强县比例大，为全国各省市区之最；江苏省县域经济规模大，百强县大而强；山东省县域经济单位多，差异性大，百强县增数多；广东省县域经济已经逐渐成为中心城区经济的重要组成部分等等。
通过与上述县域经济发展先进地区的综合比较，现阶段制约辽宁县域经济发展的问题主要体现在以下5个方面：
一是经济发展整体水平较低，竞争力不强。除少量县(市)外，总体处于国内县域经济发展一般水平，与全国百强县(市)平均水平差距明显。
二是经济结构优化和产业结构调整依然滞后，产业现代化水平低。产业集群特色不鲜明，缺乏龙头企业的带动和规模化经营，没有发挥出自身优势，对整个产业的支持和推动力度不够。
三是县域经济发展不均衡，强者恒强、弱者常弱，各自为战，未形成类似江苏江阴、山东即墨等为代表的强县组团，体现出明显的集聚放大效应。
四是乡镇企业管理落后，没有树立起有市场号召力的特色品牌。
五是环境保护和资源优化配置意识不强，软硬环境建设亟待总体提升。
不难看出，以上问题正是一直以来制约和困扰中国大部分县域地区经济发展的通症，只是当前阶段更加突出、更加紧迫而已。
(2)关于我国县域经济发展战略的初步设想。
必须看到，在现代化都市大行其道的今天，发展县域经济是形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要战略支点。县域经济发展的成败，关系到农业产业化、农村城镇化和新农村建设的成败，关系到我国的全面开放、发展和稳定，所以必须从六个方面入手：
①要坚定思想、统一认识，将县域经济的发展与区域总体发展联系起来，树立“县域立，城市兴”的思想，加速推进城市经济和县域经济的“双轮拉动、同步增长”。
②坚持高起点、高标准、高水平规划，依据各地区县域经济发展的优势、现状、存在问题以及未来发展趋势，准确把握自身定位，将工作重点放到培养县域主导产业、培育特色经济品牌、扶持县域龙头企业上来。
③建立和完善国家县域经济发展指标评价考核体系。依靠该体系，促进县域经济在领导机制、改革机制、考核机制、激励机制等方面实现创新发展。
④加速环境建设步伐，提高环境建设水平。在完善公共基础设施、产业配套设施的同时，加速公共信息服务平台的建设，提升政府行政审批服务的水平和加快办事效率，为县域经济的发展提供优良的配套设施环境和优质的公共、行政服务。
⑤大力发展民营经济，支持和鼓励符合国家产业政策和本地县域产业发展方向的乡镇中小企业引入现代企业管理模式，积极引导其立足本地、开拓市场、扩大规模、加速集聚。
⑥坚持以人为本，加强人才资源管理，为县域经济发展集聚各类有用人才。充分利用各项优惠政策和激励机制，大力引进和培养适合县域经济发展需要的高级人才，形成优势产业集聚人才、重点项目吸引人才的发展态势。
全国农村有劳动力4.9亿之多，其中有1.2亿进城务工。今后除继续挖掘大中城市的就业潜力外，如何进一步发展县域经济，就地转移农村富余劳动力，值得各地认真研究。国家发展改革委农经司调研组日前到江苏、吉林两省就此开展专题调研，提出了促进县域经济发展和农村富余劳动力就地转移的相关建议。
发展县域经济对促进农村富余劳动力就地转移具有重要作用
(一)当前我国农村富余劳动力转移的基本特征
总体上看，有3个明显特征：一是第三产业是我国农村劳动力转移的主渠道；二是外出务工是近年来我国农村富余劳动力转移的主要增长因素；三是县域经济已日益成为吸纳农村富余劳动力转移的主体。
(二)农村富余劳动力就地转移程度与县域经济发展水平有着很强的关联性
从重点调研的几个县市的情况看，可以得出以下两条基本结论：
第一，县域经济比较发达的地区，由于其第二、三产业能够创造出较多的就业岗位，农村富余劳动力实现就地转移比较容易。江苏省太仓市和吉林省通化县就属于这一类型。如太仓市乡镇企业众多，县域经济发达，市场就业空间广阔，不仅当地现有农村劳动力已基本实现就地转移，还吸纳大量外来农村劳动力就业。同样，吉林省县域经济比较发达的通化县，紧紧围绕制药做文章，不断加强药材基地建设，延长药材生产产业链，加快第三产业发展，吸纳当地农村富余劳动力就地转移。
第二，县域经济不发达地区，由于二、三产业发展难以满足当地农村富余劳动力就业，劳动力外出务工成为农村富余劳动力转移的主要形式。江苏省阜宁县和吉林省东辽县就属于这一类型。阜宁县是江苏省重要粮食产区，人口106万，其中农村人口76.9万，农村劳动力41.4万。受经济发展水平制约，当地二、三产业难以吸纳大量农村富余劳动力，推进农村富余劳动力外出务工成为当地政府的一项重要工作。近几年来，这个县加强农村劳动力技能培训，努力拓宽劳务协作渠道，强化农民工权益保护等各项措施，已经逐步形成了政府推动、市场运作、流动有序、管理规范、服务完善的城乡一体化的劳务输出格局，目前有万人到外地就业。东辽县也是典型的农业大县。全县人口40万人，其中农业人口32万人。为壮大县域经济，促进农村富余劳动力转移，近年来，当地政府紧紧抓住振兴东北老工业基地的契机，实施项目兴县战略，努力促进当地经济的发展和农村富余劳动力就地转移。同时，该县不断加强对农民的培训力度，引导农村富余劳动力外出务工。
(三)发展县域经济对促进农村富余劳动力就地转移具有重要作用
1.发展县域经济，加快小城镇建设，有利于低成本、高效率地吸纳农村富余劳动力。与大中城市相比，县域经济是城乡结合的经济，县域内有连接城乡的县城，有星罗棋布的小城镇，还有很多乡镇企业，在经济发展中对技术含量的要求相对较低，从而吸纳农村富余劳动力所需就业费用和城市基础设施费用也低。农民就近就业，亦工亦农，农时务农，闲时务工，进退自如。据有关专家测算，在城市中安置1个劳动力需要4万?5万元，而乡镇企业吸收1个劳动力仅需4000元。
2.发展县域经济，促进中小企业发展，可以更多地吸纳农村富余劳动力。一是中小企业大部分是劳动力密集型企业，具有较强的吸纳劳动力的能力；二是中小企业吸纳就业的要求相对较低，适应我国农村现阶段劳动力的素质水平；三是中小企业投资规模小，容易创办，适应民间资金的规模特点；四是中小企业的产生和发展动员了民间资金的生产投入，为农村经济的发展注入了新的活力，从而推动了城镇化建设和农村第三产业的兴起，进一步扩大了就业领域，有效地转移了农村富余劳动力。近年来，有一大批农村劳动力在城市奋斗有成，积累了创业的资本，通过优惠措施，引导这部分人回农村发展，可以带动更多的人就业。
3.发展县域经济，有利于发展农村第三产业，提高对农村富余劳动力的吸纳能力。一是随着县域经济的发展，分散居住的农村人口不断向小城镇聚集，增加对电力、交通、供水、餐饮、娱乐、商业及社区服务等需求，促进第三产业的发展；二是随着县域经济的发展，小城镇连接大中城市和广大农村的桥梁作用日益加强，从而促进农产品交易市场、农村资金市场及农业生产资料市场的发育。
促进农村富余劳动力就地转移的工作重点
(一)大力发展农业产业化经营，挖掘农业就业潜力。要从资源条件出发，全面推进农业和农村经济结构战略性调整，实施种植业、养殖业等优势产品区域布局规划，推进优势农产品生产基地和产业带的建设，形成专业化优质高效农业生产体系，促进土地适度规模经营。大力发展粮食加工业，提高粮食综合效益，使粮食产业成为粮食主产区农民增收的支柱产业。大力发展畜牧业和农牧林产品精深加工，拉长产业链，提高产品附加值。支持以农产品加工和流通企业为重点的农业产业化龙头企业加快发展，重点引导扶持农民、企业发展自律性的农产品行业协会和以农产品生产或营销专业户为主体的农民专业合作组织，逐步形成专业农户、专业加工企业和流通企业、农产品行业协会构成的农业产业化经营体系，提高农民进入市场的组织化程度。
(二)加快乡镇企业和农村二、三产业发展，拓展本地就业空间。当前，乡镇企业和农村二、三产业仍然是农村富余劳动力转移的主渠道和蓄水池。要按照统筹城乡发展的要求，鼓励、支持、引导乡镇企业发展。要进一步加快体制机制创新和二次创业，提高乡镇企业的自主创新能力和市场竞争能力，建立新型乡镇企业。要按照现阶段我国乡镇企业梯度发展的规律性要求，坚持因地制宜、分类指导，做好乡镇企业的空间布局和产业接续转移，促进乡镇企业的产业升级和产品升级换代。要大力发展农村二、三产业，支持农产品加工业、农村手工业、特色旅游业发展，支持建立农村专业商品交易市场，完善生产要素市场。充分发挥农民专业合作组织和各类中介服务机构的作用，发展经纪人队伍。
(三)加强小城镇建设，发展小城镇经济。充分发挥城市对农村和整个国民经济的带动作用。加强对县域小城镇建设和村庄集镇建设的规划指导，逐步形成以县城和有条件的建制镇为基础，有机联系一般集镇和中心村的城镇体系。县城建设要完善城市综合服务功能，增强集聚和辐射能力，发挥地域性经济、文化、商贸中心的作用。继续开展经济综合开发示范镇项目建设，引导小城镇发展特色经济，加强基础设施建设，完善小城镇功能。坚持保护资源和环境，严格土地利用整体规划管制，依法用地，加强城镇建设规划、经济社会发展规划与土地利用总体规划和水资源综合规划的协调，严格按功能区规划建设。
(四)加强农村基础教育和农民工培训工作，提高农村劳动力素质。一是要加强农村中小学基础教育。应尽快扭转全国教育资源分配不均的局面，进一步加大对农村地区的基础教育投入，减轻农民教育负担。全力推进普及九年义务教育，大力推动农民职业教育。二是要整合农村教育资源，加大农村劳动力培训力度。不断扩大农民工免费培训规模，提高农村劳动力技能。鼓励和支持社会力量参与农民工培训。进一步加强农村劳动力转移培训基地建设。
(五)尽快消除农村富余劳动力转移障碍，保护农民合法权益。一是要加快推进户籍制度改革。二是要完善土地制度，推进农民承包土地合理流转，保护农民在土地流转中的合法权益。三是要健全农民的社会保障制度。逐步建立和完善农村医疗、养老和失业保险制度。四是积极推进财政管理制度改革，加强县级公共财政建设。五是继续深化农村税费改革，加快乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政体制改革。六是改进完善县域金融服务体系，促进县域经济发展。
此外，还要进一步加强农民合法权益的保护，加大对农民工维权的支持力度。
促进县域经济发展的相关建议
(一)坚持把发展县域经济作为实施统筹城乡发展战略的切入点来加以推动。县域经济的发展，既为大中城市提供了各种生产生活资料，又为大中城市的发展提供了巨大市场需求。要充分发挥县域经济产业聚集的平台作用，把“三农”问题的解决提升到统筹城乡发展、促进县域经济发展的层次，转换工作思路，真正跳出就“三农”抓“三农”。只有这样，才能真正实现农村社会经济协调发展，才能加快我国“三农”问题的解决。
(二)推进行政管理体制改革，扩大县域经济社会管理权限。建议进一步加快行政管理体制改革，提高县市配置资源的权利和解决自身问题的能力。要研究合理划分县级事权，加强和完善县级政府的社会管理权、公共服务权、市场监督权等经济和社会管理权限，使县级政府有更大的发展自和决策权，激发县域经济发展活力。要强化产业政策的指导作用，按照投资体制改革和行政审批制度改革的要求，减少行政审批项目，下放投资项目审批权限，将投资项目的决策权下放给各类投资主体。
(三)进一步加大对县域经济发展的支持力度。一是要加强规划指导。二是加强基础设施建设和生态环境保护。加强县域特别是广大农村交通、通讯、供水、供电、教育、卫生、广播影视、信息网络等基础设施的统一规划和建设。提高县城连接干线公路网络的公路等级，加快县乡公路、乡村道路建设。加强城镇生活及工业污水、垃圾处理设施的建设，加强城乡防洪、排涝设施建设。增加农村基础设施建设的投入，搞好生态环境建设。三是要加强对县域产业发展的协调和支持。通过制定产业政策，加强协调指导，支持各类优势企业进入县域发展特色产业，加强不同地区之间、中心城市与县域之间的经济交流与合作，鼓励沿海发达地区向内地转移劳动密集型产业。对县域经济支柱产业、特色产业项目给予专项支持。加强对中小企业发展的产业指导和技术服务。四是进一步完善省以下财政转移支付制度，加大对县级财政一般性转移支付力度。中央对省级的转移支付资金重点补助到县(市)，省级财政一般性转移支付资金以县(市)为单位进行测算核定，确保按时足额到位。不断拓宽筹资渠道，加大对农村社会公共事业的投入。要进一步降低对欠发达县公共投入和基础设施专项资金的县级配套比例。
(四)要把壮大民营经济作为县域经济发展的突破口。要采取“抓大促小带中间”办法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是要引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。要进一步消除民营经济发展的体制障碍，凡是法律规定未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入。同时，国家要在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面，对农村个体工商户和私营企业给予支持。
(五)进一步加快推进县域特色经济发展。县域经济发展的生命力在于特色。目前，我国东部“长三角”和“珠三角”等经济发达地区，已经形成了较为完整的产业集群和“一镇一品”的特色经济发展格局，中部地区部分县市的“一县一特”型县域经济也已出具规模。要适应国际制造业中心向我国转移的有利时机，加快实施区域化布局、[本文转载自[专业化生产和产业化经营。下一步，各地要进一步结合本地优势资源、综合考虑交通区位、产业结构、市场定位、科技水平等综合因素，在全国、全球经济发展新格局中，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。
为深入贯彻落实中央、省、市对社会救助工作的指示精神，推动广大民政干部进一步解放思想、凝心聚力、担当作为，进一步优化民政救助体系，提高社会救助效率，加快仁怀经济社会发展的追赶跨越，按照市民政局《关于做好2020年民政调研课题》的通知安排，本人对我市如何进一步优化救助体系，提高救助效率进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
社会救助是各级民政部门按照《社会救助暂行办法》规定程序，运用财政资源和动员社会力量对因各种原因导致依靠自身努力难以满足其生存发展基本需求的公民，给予无偿的物质帮助和服务照顾，它是社会保障体系的重要组成部分。目前，仁怀市社会救助对象主要有三类：一是无依无靠，没有劳动能力，又无生活来源的人，主要包括五保和孤儿；二是有一定收入来源，但家庭收入低于我市城乡最低标准的低保群体；三是有一定劳动能力，有收入来源，但由于自然灾害、社会原因和个人原因等因素，家庭实际生活水平一时难以维持的家庭。本人对我市在实施社会救助工作中的做法和成效，以及存在的一些问题和相关对策进行了调查研究。
一、开展社会救助工作的做法及成效
（一）城乡低保做到应保尽保。仁怀市城乡低保从上世纪90年代末起步实施城乡低保以来，一是城乡低保标准逐年提高。农村低保标准从最初每年480元提高到2020年的每年4332元；城市低保标准从最初的每月60元提高到2020年的每月675元。二是家庭经济收入核算方法逐步规范。低保对象的认定，其核心是对家庭经济收入核查，最初对家庭经济收入采取的是虚拟的估计加分析的核算方法来计算其家庭经济收入和支出，现在省民政厅已统一制订和规范了低保对象家庭经济收入核算方法，逐步规范了家庭经济收入核算方法。三是城乡低保对象认定程序得到规范规范。最初低保对象的确定，采取的是简单、直观的粗略认定方法，更多的是村一级或少数人说了算，造成对象认定不精准的情况发生，现省民政厅对低保对象的认定统一规范采取“三环节、十步骤”的方法来确定低保对象，规范了低保对象的认定程序，确保了低保对象的精准认定。四是低保资金得到有效保障。低保资最初没有资金渠道，未纳入财政预算，有资金的时侯按月或按季度实行低标准发放，没资金的时候就迟发或停发，2011年左右省民政厅才规范资金渠道，由省、市、县三级按比倒承担，并纳入同级财政预算，所需资金得到有效保障。五是城乡低保档案管理逐步完善。低保对象的档案资料最初就凭一张表来完成审批程序，符合低保条件的佐证资料基本没有，2009年仁怀市作为全省低保试点县市后，率先在全省规范低保档案资料，实行低保一户一档，规范了低保档案资料。六是督导督查实行常态化管理。为了加强对低保政策的落实督查，从2012年起，县一级按季度对辖区内低保进行一次自查；地、市一级每年组织一次交叉检查；省一级每年组织一次年度绩效考核，强化了低保的督促检查。仁怀市城乡低保对象从最初的2200多人扩面到55000多人，后又经低保的规范、整顿、治理后现在有低保对象近30000人。低保资金从最初每年发放50多万元增加到现在每年发放低保资金8000多万元。实现了低保动态动态管理下“应保尽保”的要求。
（二）特困供养救助。特困供养是由以前的“五保”（即保吃、保穿、保住、保医、保葬）转变为现在的特困供养（即“三无”对象），全市有特困供养对象1900多人，五保标准从最初的每年480元提高到现在的每年10536元；通过近年来的努力，敬老院基础设施建设力度加大，供养标准不断增长，供养对象生活质量明显提高。
（三）孤儿养育保障标准不断提高。全市有孤儿200多人，孤儿标准从以前每年480元提高到现在的集中每年19200元，分散每年12600元；新建了仁怀市儿童福利院并于2019年5月投入使用，儿童福利院设备齐全，功能完善，集生活、医疗、康复、教育等功能于一体，是综合性的儿童养育楼。孤儿生活得到了有效保障。
（四）临时救助力度不断加大。近年来，我市不断加大临时丁救助工作力度，临时救助从以前的每次50元至200元提高到现在每次500元至5000元。全市临时救助资金从2002年每年19.8万元增长到现在每年800多万元。全市全面实施了临时救助制度，充分发挥了社会救助托底线、救急难作用。
（五）社会救助能力建设不断加强。我市社会救助工作市一级2002年工作人员3人，乡镇一级工作人员都是兼职，近年来市委、政府比较重视，于2011年成立了社会救助局工作机构（2019年机构改革名称已变更），人员编制16人，市政府并于2018年通过政府购买服务又配备了26人（其中市局5人，乡镇21人）社会救助协理员，全市各村（居）也明确一名村常办干部具体负责社会救助工作，确保了市、乡、村三级社会救助工作事有人办、责有人负的工作格局。
二、社会救助工作实施过程中存在的问题
当前，在开展社会救助工作中还存在着三方面的问题：
（一）救助体系有待进一步完善。社会救助既有民政部门的城乡低保、特困供养、临时救助，也有医疗保障部门的医疗救助，住建部门的住房救助、应急管理部门的灾害救助，教育部门的教育救助，还有司法部门的司法救助等方面的救助。目前缺乏统一的协调机制，部门“各自为战”，导致重复救助和救助缺失的现象同时存在。
（二）救助层次有待进一步提升。目前实行的社会救助，主要是解决困难群体的基本生存问题，侧重在“最低”保障，大多数人在得到救助后的收入水平依然很低，生活质量依然不高。困难群众自身“造血”功能不足，很难依靠个人力量改变生活状况。部分有劳动能力的困难群众由于受用人需求、社会偏见及自身素质等因素影响，就业和再就业困难，陷入无奈境地，在一定程度上也滋长了“养懒汉”的现象。
（三）社会救助业务工作有待进一步提高。从目前市一级社会救助工作人员的业务能力来看，都是从事社会救助工作多年，很有社会救助工作经验，业务能力也都是较强的。但社会救助很多基础性工作都是由乡镇和村一级来完成的，由于乡镇工作人员变换频繁，社会救助工作又是一项业务性较强，如果工作人员政策吃不透、业务不熟，在开展社会救助工作中就会给社会救助工作的落实带来偏差、走样，导致政策落实不好的情况发生。村一级从事社会救助常办干部也应加强社会救助政策和业务培训。
三、下一步如何进一步优化社会救助体系，提高社会救助效率的思考和建议
（一）完善社会救助运行机制。从目前体制来看，由于民政部门职责所限，仅靠民政部门来牵头落实并完成社会救助工作是不够的，应该健全党委领导、政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的全市社会救助管理运行机制，整合社会救助资源，加强基本生活保障与医疗救助、住房救助、教育救助、司法救助等制度之间的衔接配套，加强社会救助与最低工资标准、失业保险、就业再就业政策、扶贫开发之间的衔接配套，促进各相关政策措施在保障对象、保障标准、保障资金、服务管理网络等环节的互联、互动、互补，形成社会救助合力，让困难群众得到更多的实惠和帮助。加强基层管理服务网络建设，不断提高社会救助管理服务水平。
（二）整合社会救助资源，完善多元投入机制。一是建立完善社会救助工作联系制度，由市政府办牵头，相关部门参与，采取定期和不定期的召开联系会议，会商研究社会救助工作中遇到的困难和问题，解决突出问题。二是强化农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，全面加强低保专项治理力度，进一步巩固脱贫攻坚成效，为乡村振兴战略有序推进提供民政部门必要的保障。三是进一步争取项目投入。项目是社会救助、社会福利事业发展的重要支撑。重点抓好兜底保障、社会福利机构、社区公共服务等项目建设，争取上级项目资金投入，使我市民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。
（三）加强培训，不断提升综合服务能力。一是加强市一级社会救助干部的学习培训力度，可采取上挂学习、参加上一级民政部门组织的短期业务培训班和市局组织外出观摩学习等形式进行学习和培训；乡镇一级社会救助队伍，特别是社会救助协理员队伍，可采取开办业务培训班的方式进行集中学习培训，每年可集中1至2次政策、业务培训；村（居）一级社会救助工作员可采取集中或分片区集中进行救助政策、救助业务学习培训。通过对三级社会救助工作人员的培训，不断提高业务能力和自身综合素质，不断优化社会救助体系，提高社会救助效率，把我市社会救助工作提高到新水平。
