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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市社区档案管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
农村档案是国家档案的一部分，是广大农民建设中国特色社会主义实践活动的真实写照和原始记录。农村的档案工作是农业现代化、农村城镇化的重要基础性工作之一，对扩大基层民主，维护社会稳定，推动农村改革和发展具有重要现实意义。
近日，各方高度关注的《国家新型城镇化规划（2014年～2020年）》（以下简称为“《规划》”）已经正式公布。《规划》明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。通读《规划》全文，可以发现《规划》对提升城镇化水平这个目标，是从农村常住人口和户籍这两个层面的指标来进行设计的，这也符合当前的实际情况。因为在城镇化快速发展过程中，社会管理方面的确存在一些必须着力解决的突出矛盾与问题。其一，大量农业转移人口进入城市社会。这部分人虽然长期生活在城市，与城镇居民拥有同样生活方式，但因市民化进程滞后、其户口依旧是农业户口，无法享有与拥有城镇户口居民同样的教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面基本公共服务。据统计，全国共有2.34亿此类“农村居民”。大量“农村居民”涌现，城镇内部出现新的二元矛盾。其二，依旧生活在农村、保留着农村生活方式的留守人员。特别是留守儿童、妇女和老人问题日益凸显，也给经济社会发展带来巨大压力与诸多风险隐患。
这两种情况的出现，对我们原有的农村档案工作思路、模式、方法均提出了挑战。一方面，“农村居民”因其工作相对不够稳定，所以他们在城市的生活流动性相对较大。针对这类新兴“农村居民”的特点，档案管理工作就不能完全沿袭原有的农村档案管理办法，亦需创新方式、方法。笔者认为，面对“农村居民”档案管理，应该借鉴城市社区档案管理模式。一是搭建一体化的档案工作网络平台，使档案信息化，执行人性化的社区档案业务规范，实现统一管理。电子档案的建立使传统的纸质档案信息化，并通过互联网建立了档案共享资源，实现社会各档案管理单位的互联，这不仅为“农村居民”流动提供方便，也为政府掌握其资料提供了便捷。二是设计多样化的建档模式和检索模式，为社区档案利用提供快捷服务。在建档之初通过填写表格方式更多地了解“农村居民”各种情况，最终在社区虚拟档案室中增设社区民生专题档案板块，如低保档案、困难家庭档案、失业人员档案等，做到档案为社区特色工作提供同步服务。
另一方面，在新农村建设过程中，国民收入分配格局不断调整并且逐步向农村倾斜，使农村民营企业成为带动农村经济发展的一股新的力量。随着农村民营企业规模的不断扩大，建立农村民营企业档案管理机制变得尤为重要，需要农村民营企业积极借鉴城市企业的档案管理模式，改变本企业档案管理相对落后的现状。一是要制定出系统而又切实可行的档案工作规章和制度。对企业档案工作的具体内容做出实际、明确的规定，并且建立档案保管、保密、利用等工作制度。二是要执行统一规范的业务标准。农村企业要依据国家和地方有关档案管理的业务标准，结合企业的特点制定出统一规范的业务标准，使整个企业的档案从材料的制作、形成、整理、归档、分类编号到案卷质量符合存档要求和管理规范。三是要全面推动农村企业档案管理现代化。企业档案部门要做好对计算机系统中形成的电子数据的采集、归档、存档以及管理等工作，保证电子档案真实、完整和有效。四是要加强企业档案信息化管理人才队伍的建设。应加大档案技术人才的引进和对现有档案人员的业务培训，提高他们的工作技能；档案人员要适应现代化企业档案管理工作的要求，积极推进企业档案信息化建设。
要做好上述两方面工作，重要的是要转变观念。一是要增强大局观念，使新农村档案工作围绕中心，服务社会。新形势下，档案管理工作已是整个新型城镇化、国家现代化基础性工作，这就要求档案管理人员转变观念，着眼全局、着眼社会，将自己的工作放到整个国家战略层面去重新审视，从而更好地做好本职工作，为新型城镇化、现代化服务。二是要增强开放观念，使新农村档案工作走出封闭，面向社会。做好新农村档案工作，必须适应形势发展，增强开放观念。具体要在新农村档案保管利用功能和档案行政管理职能方面实现一些转变，新农村档案保管利用要由被动型向主动型转变；其档案人员的教育培训要由满足内需向扩大外需转变，这样才能适应新形势需要。
面对新型城镇化建设带来新的劳动力结构，农村档案管理工作要做好科学规划，合理布局，把握新型城镇化内在要求，科学定位城镇功能。要有效利用城市先进的档案管理体制与资源优势，对农村档案管理工作进行科学规划和改进，不断拓展新型城镇化下农村档案管理工作发展空间，加快农村城镇化建设步伐，实现新型城镇化建设与农村档案事业同步发展。
（作者单位：河南大学 来稿日期：2014-04-13）
加快养老保险业务档案电子化建设是社保经办机构坚持科学发展的具体措施，是发展养老保险业务档案现代化管理的迫切要求，同时也是进一步提高社保经办机构经办能力的现实需要。近几年来，盐城市人力资源和社会保障局结合社会保险经办工作发展的实际，积极促进档案资源建设，电子化建设、库房建设、服务大厅建设与档案利用工作协调发展，同步推进，养老保险业务档案电子化建设取得了显著成绩。2012年，以优异成绩通过了江苏省人力资源和社会保障厅业务档案达标专项验收。
一、理清养老保险业务档案管理思路
盐城市人力资源和社会保障局承办全市100万名参保人员的养老保险经办工作，近几年来，随着市城镇企业职工养老保险覆盖面的不断延伸扩大，养老保险业务档案越积越多，如何加强养老保险业务档案的管理已成为摆在我们面前的重大民生课题。2009年，人力资源和社会保障部、国家档案局联合颁布了《社会保险业务档案管理规定（试行）》第3号令和《社会保险业务档案达标验收标准》。2010年初，市人力资源和社会保障局新一任领导班子把养老保险档案管理建设工作列入执政为民的重点工作目标，成立了养老保险档案建设领导小组。领导小组成立后的第一件事就是调查研究，查找问题。此前市养老保险档案管理存在的问题主要表现在：一是没有入卷归档，散落存放；二是没有安全性，损坏、丢失随时可能发生；三是没有服务提供，办事群众意见较大；四是没有机构、没有库房、没有资金；五是没有创新意识，在当时的社保经办机构内部对档案工作有一种管不管都行的思想。通过主观与客观分析后，统一了思想认识，增强了紧迫感，我们提出了“变冷门业务为热门业务，推动养老保险档案管理服务工作有为有位；变简单管理为现代化管理，提升养老保险档案管理服务现代化水平；变死档案为活信息，为政府公共服务平台建设服务；变单一档案建设发展为全面协调发展，夯实养老保险档案工作发展基础”的“四变”思路。思路的明确，为加快盐城市养老保险业务档案电子化建设步伐打下了坚实基础。
二、启动养老保险业务档案电子化建设
几年来，在江苏省人力资源和社会保障厅的重视及有关部门的支持下，盐城市不断加大基础设施和软件系统开发建设的投入，加快了养老保险业务档案电子化建设步伐。一是争取支持，抓机构建设，将档案管理工作与其他经办工作放在同等重要的位置，纳入工作考核范围，各科室明确一名档案管理兼职人员，负责各科室日常工作中形成的档案资料收集和整理。二是加大经费投入，提供物质基础，建立档案室、阅档室，购置了金属密集架、防磁柜、计算机、扫描仪，配备了吸尘器、灭火器和温湿度计等应有设备和用品，档案库房达到了“八防”要求。三是制定档案管理办法，档案管理流程，档案管理归档范围和保管期限，档案管理分类方案。四是夯实基础，抓规章制度建设，制定实施了《档案员岗位职责》《档案库房管理制度》《档案保管管理制度》《档案立卷归档制度》《档案保密制度》《档案统计、鉴定、销毁制度》《档案借阅制度》《设备维护使用制度》。五是开展培训，抓电子档案管理人才建设，为使档案管理人员尽快熟悉档案电子化管理和使用技术，成为档案管理的行家里手，我们对档案人员实施全员培训，多次邀请市档案局专家授课和现场专业指导，力求尽快适应档案工作的需要。六是策划需求，抓软件应用系统开发，我们与专业软件公司共同开发了养老保险业务档案管理信息系统和电子档案查询信息系统，实现了将大量传统的纸质档案信息转换成数字化、电子化档案信息管理的质变。
三、拓展领取养老金人员档案电子化建设
近几年，盐城市随着国有、集体企业改制和并轨工作的进一步深化，越来越多的退休人员脱离原企业管理，由于盐城市社区平台建设不到位，致使企业退休人员档案无人管理的现象突出。目前，盐城市社会保险档案服务中心已接收保存的企业退休人员档案30万人，随着退休个人存档数量的与日俱增，传统的退休人员档案管理方式已不适应时展和民生所需、所盼的要求。要想使退休人员档案管理不失真、不失密、不丢失，更好地履行社会保险公共服务职责和使命，就要坚持不懈创新，就要通过档案电子化管理技术解决好保真、保读、保取、保密、保存的难题。我们借用了养老保险业务档案电子化建设的思路，在科学论证的前提下，大胆启动了退休人员档案电子化建设工作，完全避免了过去查询人员在频繁查阅、借用档案过程中发生的档案丢失、篡改、磨损、损坏的现象，有效地控制了领取养老金人员篡改档案信息而产生的欺诈养老金问题。
另外，还加强数字化、电子化档案信息系统管理。一是参保职工查询档案方便快捷，原来查一份档案，要在庞大的堆里寻找，劳神费事，往往需要半个小时，工作人员辛苦，职工不满意。现在，只要报上姓名或身份证号码，在计算机中查询，非常方便，只需要5分钟。二是档案管理是标准化建设的基础工作，通过业务档案达标工作，规范了档案管理，加快了标准化建设进程。三是在业务实现信息化的情况下，重视档案管理工作对保存原始资料有着长远意义。
总之，我们要积极探索社会保险业务档案数字化、网络化建设，注重加强业务档案数据库建设，建立和完善社会保险业务档案机检目录数据库，使社会保险业务档案管理走上规范化、信息化、专业化的管理道路，为全力构建社会保险档案民生工程，不断推进盐城市养老保险电子档案建设再跃新台阶。
（作者单位：盐城市机关事业养老保险中心）
一、健全机制，提供政策支持
从居民需求出发，制定培育机制。社区民间组织的培育发展是一项系统工程，要以“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参与”为工作方针，以居民需求为起点，以培育发展为重点，以登记备案为手段，紧密结合社区的特点，按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”机制，精心筹划，周密安排，确保社区社会组织的健康、有序发展。同时，要充分做好准备工作，做到“三个摸清”，即通过调查研究，要摸清社区社会组织服务对象的数量、类型、分布等具体情况；通过召开社区居民代表、党员代表等参加的座谈会和设立征求意见箱等形式，广泛征求意见和建议，摸清群众的需求；根据群众的意见和建议，摸清影响和制约本辖区社区社会组织发展的突出问题。按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”的工作原则，理清工作思路，将社区内的居民急需的服务项目、可为民服务的人员、可利用的服务设施进行梳理，分类建档，为社区民间组织培育发展奠定基础。
强化功能入手，健全保障机制。要制定《培育发展和规范管理社区社会组织工作的通知》，对工作内容、工作责任、工作步骤、工作目标等提出具体要求，让社区社会组织的发展有理有据。针对社区社会组织发展起步艰难的问题，我们在尽力扶持的同时，要把政策用好、用实、用出效果，还要积极协调有关部门帮助解决实际困难。为一些资金运转较为困难的社区社会组织进行资金扶持，对一些社区的腰鼓队、秧歌队、健身队、老年大学，积极与相关部门及等街道办事处沟通、协调，放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序，采取“先发展、后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导”的办法，对符合登记条件的社区民间组织，要纳入登记管理；对达不到登记条件的，可根据社区公益事业发展需要，自下而上，经社区居委会初审，街道（镇）、区民政部门逐级核准备案。还可动员驻区企业出资为社区社会组织举办各类有益活动，如举办文艺晚会和文体比赛活动等。部门、街道和企业的政策、资金扶持社区社会组织的发展奠定政治和经济基础。
二、着力引导，搭建发展平台
1、积极组织引导，营造有利于社区社会组织发展的良好氛围。我们要本着吸引、培育、发展的理念，积极组织社区社会组织开展形式多样的活动，为社会组织的健康发展创造良好的社会环境。如通过有计划地安排社会组织参加各种广场活动，专题晚会，在宣传社会组织的同时，充分展示其在社区建设中的价值；通过引导社区社会组织开展“情系灾区群众”、“为残疾人献爱心”等爱心救助系列活动，展示社区社会组织的地位和作用，提高社区社会组织的社会认可度。
2、发挥示范作用，推动社区社会组织有序发展。在个别社区中，我们发展和培育一到两个社区社会组织，精心指导，让其在组织管理、活动开展上走在前列，充分发挥在整合社会资源、凝聚社会力量、完善社会服务、缓解社会矛盾、满足社会需求、促进社会互动等方面的优势，起到榜样示范作用，得到广大社区居民的欢迎和拥护，从而带动社区社会组织的整体发展。
3、加大宣传力度，提升社区社会组织的地位。要充分利用各种新闻媒体，采用多种形式，广泛宣传社区民间组织在发展社区公益、提供社区服务、满足居民需求、创建文明城市、构建和谐社会等方面不可或缺的重要作用，营造培育发展的良好氛围，形成社区民间组织建设与和谐社区建设良性互动的新格局。
三、强化功能，彰显发展活力
一是强化服务功能，提高社会参与度。通过进行指导性培训，我们要督导社区社会组织逐步确立“老百姓需求什么，我们就做什么”的理念，引导社会组织积极整合社区资源，提高驻区单位和居民参与社会化服务的主动性。在慈善和公事业上，要积极从事减贫济困、救灾防害、安老抚幼、扶弱助孤、助学助医等公益活动，对困难群体、弱势群体及时给予救助和帮助；在社会事业上，社区组织要主动参与兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、环境保护等社会事业。如：可以建立社区老年大学，聘请有关专业人士讲授保健、花卉培植、烹饪技术，开展书法、绘画、家庭关系相处技巧讲解，丰富居民生活，提高居民知识水平、艺术品位和生活质量。这样不断强化服务职能，主动为社区居民服务，才能赢得群众的信赖。
二是强化协调功能，提高社区和谐度。我们要通过社区社会组织，深入挖掘共同利益，沟通协调各方关系，广泛整合社区资源，在社区里形成“利益共分享，困难同担当，有事大家办”的浓厚氛围，使单位与单位之间、单位与居民之间、居民与居民之间和谐相处。同时，要做好困难群体帮扶、下岗失业人员就业等方面的工作。
1.课程设置不合理
从我国开设社区管理与服务专业院校的课程设置来看，目前存在的问题如下：（1）课程设置比较宽泛，专业核心竞争力欠缺。由于专业定位的宽泛性，各院校在本专业课程设置方面比较宽泛，不能有效地反映本专业的专业特点和专业特色，专业核心竞争力不够突出。如相当多的院校本专业的课程设置包括社会学、经济学、管理学、法学、心理学、社会工作等方面的课程，社区工作、社区建设、社区管理等课程数目较少、比重偏低，课程设置重在强化学生的通识教育，而专业能力的培育稍显不足。（2）课程设置涉入了较多的人为因素，资源依赖现象普遍存在。有的院校在本专业的人才培养方案、教学计划的制订和实施等方面由校内的某些教师决定，缺乏社会需求的实际调研、兄弟院校的相互借鉴、校内教师的认真讨论；还有的院校结合本校现有的优势资源进行课程设置，有什么老师就设什么课程，专业培养必需的课程因师资的缺乏而不进行设置的现象也有发生，因人设课、资源依重现象难以杜绝。
2.专业师资力量有待提升
师资力量是专业教育的重要因素，优良的师资才能培养出优秀的学生。但目前，我国社区管理与服务专业师资力量还有待提升：首先，社区管理与服务专业是新兴的专业，它的成长仅有将近二十年的历史，在大多数高等院校的专业设置中，本专业大多是专科专业，拥有本科学历授权的院校很少。在专业的研究生教育中，也没有社区方面的专业设置，有的只是作为社会学或社会工作专业下的一个研究方向。因此专业师资没有相应的储备，本专业教师大多“半路出家”，从社会学、心理学等相关专业中转过来是其基本的现实，教师的专业结构存在着不合理之处。其次，由于高等院校对科研的偏重使得教师不是很专注于教学手段和教学方式的改进，而将很多精力投入到科研工作中去，同时由于教师专业背景的原因，其从事的科研工作大多与社区管理与服务专业建设有一定的距离，不能达到以研促教之目的。再次，从事本专业教学的教师大多没有从事过与社区管理与服务有关的实践工作，对社区工作的具体实施缺乏了解，实践教学环节力不从心。
3.实践教学环节薄弱
实践教学是高等专业教育的关键环节，社区管理专业实践教学的好坏直接影响着本专业的教学质量，影响着本专业人才培养目标的实现，可目前社区管理与服务专业的实践教学环节还存在着不足之处：（1）实践教学基地建设不足。实践教学基地包括校内实习基地和校外实习基地，在校外实践教学基地的建设方面，各院校虽与城市的街道办事处、居委会等基层社区组织和社会服务机构建立了合作关系，但多数院校与校外实习基地的合作不很长久和稳固，其交流仍停留在较浅的层次上；校内实习基地的建设方面，有的院校由于缺乏领导的足够重视或充裕资金的支持，至今也未能建立实践教学基地。（2）实践教学安排随意，规范化程度不高。有的院校基于容易安排、方便管理、节约资金等考虑来进行实践教学的安排，忽视本专业能力培养的需要；有的院校本专业实践教学缺乏完善的规章制度、管理办法和细则，较多的院校缺乏实践教学的信息反馈制度、检查和评价考核制度和科学的督导机制。（3）实践教学机会有限，不够深入。有的院校因地理条件、经费支持、实践基地建设所限，实践教学环节多在校内进行，校外实践机会非常有限，即使有的院校安排了校外实践教学，但也只是单纯地组织学生到实习机构或部门以参观的方式走马观花地开展实践教学，没能使学生真正体验实际的工作过程，学生的实践能力得不到有效的提高，无法实现学校教育与社会需求的零距离对接。
二、社区管理与服务专业教育中问题的应对
1.科学地进行专业定位
科学地进行专业定位是专业生存和发展基本前提。目标岗位应该是所有的学生在经过学校专业教育合格毕业后都有能力进入的，那些很难进入或者根本不可能进入的，我们应该把它们排除在目标岗位群之外，否则，不合理的专业目标定位，造成课程设置的不科学，这样本专业的学生没有核心竞争力，就业时不能“适销对路”，毕业生就业困难降低了专业的认同度，反过来又制约着专业的发展。那么，该如何对专业进行定位？就目前社区管理与服务专业毕业生的就业现状来说，其专业定位应适应我国经济社会发展的需要，面向城乡基层社区培养具有社区服务和管理能力的专门人才，可以把其专业定位于公共行政、社区工作和物业服务，公共行政是基础，社区工作是核心，物业服务是拓展。公共行政是社区管理与服务的基础，通过行政性技能训练，使学生具备处理日常行政性事务的能力；社区工作是本专业的核心竞争力，在这里可以使学生学到其他专业不能学到的知识，具备其他专业学生不具备的能力和价值理念；物业服务和社区工作是紧密联系在一起的，这可以帮助学生获取更多的就业机会。这样就可以通过本专业知识的学习使学生不仅具有过硬的社区管理与服务的方法和技巧，体现了本专业的核心竞争力，能够在基层社区从事协调和服务工作，而且又能够使学生拥有行政性工作能力，学生的各项素质得到全面发展，能够在各种企事业单位中从事日常的行政性工作，拓宽了学生的就业范围，提高了学生的社会适应性。
2.合理地进行课程设置
合理地进行课程设置是专业建设的关键环节，它决定着专业教学的成败。社区管理与服务专业的课程设置首先要注重学生社区工作能力的培育和社区管理与服务价值观的培养，体现本专业的核心竞争力。注重学生社区工作能力的培育，首要的应增加学生对我国社区、社区居民和社区管理的认知，培训学生社区管理与服务的觉知能力，这就要求本专业的课程设置除稳定现有的社会学、心理学、社区管理、社区工作、社区建设等课程外，还应增设关于城市社区和农村社区等课程。还有，应开设公共行政管理、物业管理与服务、社会工作理论及技巧、社会调查方法、社会保障、应用文写作、文书与档案管理、公共关系等课程，这样可以确保学生的管理知识和能力及社区工作技巧得到提升，培养学生社区工作的实践能力。最后，各高等院校在进行课程设计时，要进行充分地调查研究，既要了解社会发展对社区工作人才能力的要求，又要积极虚心地学习和借鉴兄弟院校的课程设置，确立自己本专业课程设置的思想和原则，并严格按照本专业课程设置的原则进行课程安排，避免人为因素的影响，坚决杜绝因人设课现象的发生。
3.加强师资队伍建设
鉴于目前社区管理与服务专业师资现状，一方面，通过人才引进，鼓励本专业教师报考本专业学位课程和课程班，鼓励教师参加各种形式的专业学习、专业训练及与本专业相关的研讨班，邀请国内外专业的社区工作者举办讲座和培训，加强全国性的协作，促进各院校教师之间的互动和交流，形成支持网络，完善本专业现任教师的知识结构；鼓励教师开展社区工作的研究，加大对科研项目的支持力度，提高教师的理论素养和教学水平。另一方面，各院校应改变科研偏重的教师评价机制，建立教学科研并重的教师评价机制，完善本专业的教学评价指标体系，加强专业教学的评估与建设，完善教学管理体制，形成良好的教学秩序；鼓励教师开展社区管理与服务专业教育研究，鼓励教师尝试和采用新的教学方法和教学手段，并对教学工作比较突出、学生评价良好的任课教师给予奖励表彰，大力推广成功的教学方法和教学手段，促进专业教师教学水平的提高和教学技能的提升。还有，鼓励支持教师参加国内专业建设比较成功的院校所举办的实务培训班，促使教师积极地参与社区工作项目，让教师到专业的实践教学基地和相关机构去亲身实践，积极融入社区工作实务，加强对专业教师的实务培训，积累实际工作经验，从而提升教师的理论研究能力、实务工作能力和实践指导能力；充分利用社会资源，加强与实践经验丰富、技能出色的专职社区工作者建立紧密沟通、联系，吸收具有丰富实践经验的社区工作专家和技术骨干充实教师队伍，作专职或兼职教师，专职教师和行业兼职教师取长补短，相互配合，促进实务教学水平的提高。
4.强化实践教学
社区管理与服务专业非常强调学生实践能力的培训，基于目前本专业实践教学环节薄弱的现状，强化实践教学环节刻不容缓。首先，加强实践教学基地建设。各高等院校应把校外实习基地作为人才培养的重要社会资源，更加重视校外实践基地建设，要积极地增设新的校外实践教学基地，稳固现有的实践教学基地，探索校外实践教学基地的合作模式，加强与校外实践教学基地的广泛交流和深层次的合作；各高校还应加大资金投入的力度，整合、利用校内资源，建立社区工作综合模拟实训室，实现校内实践教学基地的优化升级。其次，加大实践教学力度。社区管理与服务专业的实践教学应克服交通、资金、学生管理等困难，延长实践教学时间、扩大实践范围，将只要能具体运用到专业知识和技能的单位或场所都纳入其中，增加学生运用专业知识的实践机会。
（一）工作目标
2013年全系统实现销售总额12.88亿元，利润总额1100万元；组织推销农副产品1亿元，实现农资商品供应5000万元，日用消费品零售1亿元；新建社区综合服务社30个、农产品销售网点15个、庄稼医院8个；规范发展农民专业合作社20个、再生资源回收网点20个；吸纳成员企业（社）1个。
（二）工作措施
1、大力培植龙头企业，扎实推进农业产业化
一是按照市场化运作、产业化经营的要求，联社机关要转变服务理念，拓展服务领域，改进服务方式，重点在政策争取、项目申报、资金扶持等方面为企业做好服务工作。
二是进一步做大做强棉麻公司、安浪家纺、超强食品、利群榨菜、天亿纺织、利康食品、广兴榨菜等龙头企业，切实担当起供销社为“三农”服务的主力军，带动发展棉花、生猪、榨菜、柠檬、食用菌、青花椒、莲藕、水果、特色养殖等产业发展。
三是进一步完善农业产业化龙头企业、专业合作社、农户之间的利益联接机制，帮助引导龙头企业坚持为农服务方向，树立社会责任，通过规范合同，明确责任，定向投入，定向服务，鼓励龙头企业采取保护价收购、利润返还等多种形式，与专业合作社、农户建立起紧密、合理的利益联接机制，降低农民种养殖风险，最大限度增加农民收入。
2、夯实供销社基础，努力壮大社有骨干企业
一是立足自身优势和能力，集中力量把主业做强、专业做精，实现主业清晰、相关行业互补、行业或区域领先的目标。要抓住“调结构、促转型”的重大契机，把资产和资本经营作为企业低成本扩张的重要途径，把引进战略投资者和各类生产要素作为企业提升经营管理能力的重要支点，把经营业态和商业模式创新作为增强企业获利能力的重要手段，推进企业发展方式的转变。
二是以理顺产权关系为核心，以法人治理结构建设为重点，按照现代企业制度要求，建立新型社企关系，进一步健全适应市场经济要求的体制机制，营造创业创新氛围。要进一步完善对直属企业管理的规章、制度、办法，着重检查企业执行社有资产管理办法和“三重一大”制度的情况，完善企业法人任期责任制和离任审计制度。坚持以效益为中心，继续实行目标绩效管理，创新企业机制，搞活用工分配，增强企业活力。
三是要对专合组织、种养（购销）大户、农业产业化龙头企业和其他商贸流通企业，在本着自愿、承认供销社章程的前提下，均可以吸收成为成员企业（或成员社），也可采取参股、控股、股份合作制等多种形式，稳步实行“开门开放”办社。
3、开拓农村市场，扎实推进“新网工程”建设
一是以嘉丰农资公司为基础，构建农业生产资料现代经营服务网络。重新规划建设县农资物流配送中心，以乡镇村为基础，建设庄稼医院、农资连锁店或加盟店，实现集中采购、统一配送，统一经营的农资现代经营服务体系。以优质的服务、优惠的价格、优质的农资商品满足农业生产的需要，进一步提高农资技物结合水平，继续发挥好农资流通主渠道作用。
二是以、公司为依托，充分利用“金源”品牌优势，进一步构建日用消费品现代经营网络。按照“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的思路，对原有经营设施、经营网络进行改造、整合。以公司为依托，强力推进社区直营店和乡镇商贸中心建设，2013年力争在县城区建设直营店2家，在乡镇建设商贸中心3个。不断发展壮大日用消费品龙头企业，广泛引领专业合作社与连锁企业合作，通过社企合作，真正形成实力强、网络广、品种全、质价好、服务优、效益高的良好运行态势，为老百姓消费系上一条“安全带”、搭建一座“方便桥”、编织一张“实惠网”。
三是以公司为依托，在鲜活农产品产销对接中主动融入、主动作为，构建鲜活农产品产销对接网络。通过供销社领办的农民专业合作社和优质农产品生产基地，以超强公司城北农产品批发市场冷链系统为支撑，以连锁配送网络体系为载体，积极探索鲜活农产品销售的有效途径。并着手谋划、有序推进洪城新区农产品批发市场建设项目。
四是全面启动和实施县级再生资源集散交易中心建设。要认真总结去年全省再生资源回收利用体系建设重点推进县的成功经验，充分发挥供销社行业优势，以“拓展延伸、提档升级、完善机制”为主题，通过行政推动、市场运作、企业实施，以实现垃圾减量、资源增量为目标，大力提升再生资源综合利用水平，促进产业化经营和资源化利用。要通过整合系统资源和引进战略投资者相结合的方式，加快推进县再生资源综合交易市场项目建设，着力构建从回收、分拣到加工、利用的完整产业链。积极与县整治办协作，对全县再生资源回收网点进行统一规划，统一形象，合理布局，逐步建立统一、规范的再生资源回收处理体系。
五是强力推进农村综合服务社建设。供销社要继续发挥自身联系“三农”紧密、流通网络健全、组织体系完整的优势，以农资和日用消费品等经营网点为基础，依托嘉丰农资、和公司，扎实推进农村综合服务中心和城市社区综合服务社建设。不断拓展综合服务中心经营服务范围，逐步把经营网点打造成为当地的消费购物中心、科技服务中心、信息交流中心和文化娱乐中心。
4、规范发展农民专业合作社
一是要切实履行职能，主动承担引领全县农村合作经济组织发展的重任。坚持在规范中发展，在发展中完善的指导思想，以产业为支撑，突出利益联接机制，抓住助农增收这个核心，坚持创新思路、质量优先、服务靠前，改造升级一批规模大、实力强、效益好、运作规范的专合社。
二是要抓好农民专业合作社的规范发展，要把依法组建、管理规范、辐射带动力强、组织化程度高、利益联接紧密、助农增收明显作为示范社建设的重要抓手，充分发挥示范社的带动、引领作用，支持争创国家级、省级示范社，积极推荐、组织申报各级示范社的评选表彰。
三是要强化专业合作社的服务功能，积极为专合组织搞好人员培训、政策引导、市场营销、科技信息、法律咨询等服务，为专业合作社搭建产、供、销的服务平台，并提供宽松的发展环境。
5、大力抓好项目建设和招商引资工作，助推企业发展
一是要抢抓机遇，搞好项目的包装、储备、入库、申报、建设工作，多与相关单位和部门联系沟通，积极向上争取项目，尽量争取大项目，主要抓好“新网工程”、“万村千乡市场工程”、农村社会化服务体系建设、农业综合项目等项目的申报建设工作，以项目助推系统企业发展。
二是要按照县委、县政府要求，大力招商引资，招大引强，2013年重点目标是引进2-3家大型榨菜加工企业，发展我县榨菜产业，助推农业产业化发展。
6、大力做好抓发展的各项保障工作，确保全年目标任务的完成
一是要深入学习贯彻党的十精神，将大会的主题思想贯穿到全系统的各项工作中。
二是要加强精神文明建设和党的建设，扎实推进全系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决执行中央关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定”和省、市、县制定的贯彻意见，深入开展“四好”领导班子和“创先争优”作风建设活动。
三是要抓好、稳定、社会治安综合治理、普法工作，做好宣传、解释、疏导工作，妥善化解矛盾，切实处理好改革遗留问题，确保系统稳定和谐。
