时间：2023-05-15 15:20:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇商品房建设标准，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
由于商品房预售对整个房地产业的发展起着重要的作用,客观上要求用法律对其加以规范和引导。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条、《城市房地产开发经营管理条例》第二十三条、《城市商品房预售管理办法》第五条、《城市房地产转让管理规定》第十六条的规定,商品房预售应当符合以下条件:
(1) 已交付全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书。
(2) 持有建设工程规划许可证和施工许可证。
(3) 按提供的预售商品房计算,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上,并已确定施工进度和竣工交付日期。
(4) 已办理预售登记,取得商品房预售许可证明。
上述四个条件是发展商预售商品房最起码的要求,随着房地产业的进一步发展,上海、广东等地已经在此基础上提高了商品房预售的准入门槛。以上海为例,1997年6月1日实施,2000年9月20日修正的《上海市房地产转让办法》第三十二条规定,商品房预售应当符合下列条件:
① 土地使用权以出让方式取得,已经支付全部的土地使用权出让金;
② 土地使用权已经依法登记并取得房地产权证书;
③ 取得商品房的建设工程规划许可证;
④ 取得商品房的建设工程施工许可证;
⑤ 商品房建筑安装工程投资完成的工程量达到规定标准;
⑥ 已经确定商品房的竣工交付日期,并落实了市政、公用和公共建筑设施的配套建设计划;
⑦ 已经与上海市从事房地产项目资金监管的专业机构(以下简称监管机构)签订预售款监管协议
⑧ 已经制定房屋使用公约,并与物业管理企业订立了前期物业管理服务合同。
[关键词]商品房；交付条件；争议
中图分类号：D923.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）04-0278-01
随着我国经济社会的快速发展，购买商品房已经成了关乎到人们一生的大宗商品。但在交房的时候存在着诸多争议，争议问题的核心是交付条件是否具备，主要集中在交付验收的标准、竣工验收备案表的性质和地位、专业验收是否属于交付条件等问题上。
（一）关于验收合格的争议与见解
商品房交付实践中，是否验收合格具备交付条件应该根据有关的法规。《建筑法》第六十一条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”。《建设工程质量管理条例》第十六条的规定：“建设方收到建设工程竣工报告后，应当组织施工方、设计方、监理方进行竣工验收。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》作为调整工程建设活动的特别法，已经明确规定：建设工程具备了竣工验收条件，经建设、施工、勘察、设计、监理五家单位验收合格即竣工质量验收合格后，可以交付使用。另外，《房地产管理法》和《商品房销售管理办法》也有相关的规定。其中，《房地产管理法》第二十六条规定：“房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。”《商品房销售管理办法》第三十条规定：“房地产开发企业应当按照合同约定，将符合交付使用条件的商品房按期交付给买受人。未能按期交付的，房地产开发企业应当承担违约责任。”
以上“验收合格”作为交付条件的法规和合同依据，对其作为交付条件的事实本身已无争议。但是对判定“验收合格”的标准本身却存在争议。争议的主要表现是对于“验收合格”的概念与内容理解不同，只是列举说明了相关建设、监理、施工等单位应当完成这些工作之后，才能够认为作为交付条件的“验收合格”工作已经完成，现有法律法规对于是否“验收合格”并没有明确的界定。
针对争议，笔者认为“验收合格”应是指房子竣工验收合格，即紧密相关的勘察、设计、施工、监理、建设等五家单位验收合格。因此，开发商将这几个单位验收合格作为交付条件约定到合同中，并按照合同约定将符合交付使用条件的商品房按期交付给买受人是有法可依的。实践中也认可了五家单位竣工验收合格可作为商品房的交付条件，并且示范文本允许当事人自行作出约定也是可行的。
（二）关于《竣工验收备案表》的争议与见解
建设工程竣工验收备案是指建设单位在建设工程竣工验收后，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门审核的行为。其法律依据，一是《建设工程质量管理条例》，该法第四十九条规定：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”二是《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》，该法第四条规定：“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。”这两个法律里面产生的文件就是《竣工验收备案表》。
在上述两个法规规定中，并不能看出竣工验收备案与商品房交付条件的关系，对于未办理或者未获得《竣工验收备案表》的法律后果如何，是否影响到商品房交付条件的构成，以及条件是否完备等问题在此规定中并没有涉及并明确界定，这也是对《竣工验收备案表》的性质与地位存在争议的主要方面好需要完善的内容。
（三）关于工程竣工验收合格与《工程竣工验收备案表》关系的争议与见解
1、最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的适用范围。
根据最高人民法院有关领导的讲话精神，政府组织建设的经济适用房、公房改制出售的房改房、单位集资房、个人所有的私有房不适用上述司法解释。实践中，还大量存在着村民委员会在集体土地上以“旧村改造”名义建设的房屋，原房管局下属的房管所以危房改造等名义开发建设的房屋，还有部分企事业单位在国家划拨土地上违规开发的少量商品房，均向社会出售。对上述几类房产是否适用司法解释，实践中认识很不统一。有人主张以开发建设者是否符合国务院《城市房地产开发经营管理条例》确定的房地产开发企业设立条件为据确定房屋是否适用司法解释，有人主张对司法解释中的“房地产开发企业”作扩大解释，其中包括符合法定条件的房地产开发企业，亦包括违规开发者，只要是向社会公开销售，均应适用司法解释。还有人主张以商品房开发建设用地是否为国有土地作为是否适用司法解释的条件之一。
笔者认为上述意见均不正确。一项法规的适用范围，一般由其自身作出规定。上述司法解释亦不例外。该司法解释第一条对其适用范围作出了规定，即为房地产开发企业将尚未建成或者已竣工的房屋向社会销售并转移房屋所有权于买受人，买受人支付价款的合同。因此，确定上述司法解释的适用范围，主要是根据开发建设者是否房地产开发企业，房屋是否向社会公开销售来确定。基于上述认识，非房地产开发企业建设的的房产之买卖不适用解释，不管是否公开向社会出售；安居工程等国家对购买对象有限制条件的房产，不管是否房地产开发企业建设，均不适用上述司法解释；解释的适用与否与开发用地是否国有、开发过程是否违规无关。对此处所谓的“房地产开发企业”，应作狭义理解，即由工商行政管理部门和房地产管理部门同意设立的房地产开发企业。当然，为避免与行政权力的冲突，法院只应进行形式审查，对企业在实体上是否符合该类企业的法定条件，法院不作审查。
2、商品房买卖合同的分类。
这是每个审判员审理商品房买卖合同案件时首先要解决的问题。
关于商品房买卖合同的分类，对行政执法和司法最有影响和意义的分类是分为商品房现售和商品房预售两种。这是根据商品房开发建设过程并结合合同成立时间对商品房买卖合同进行的分类。鉴于有关法律和司法解释对上述两种合同的生效条件等分别作出了规定，上述合同分类问题的影响则直接及于法律适用和合同效力的认定，决定着案件审理的方向。
根据建设部制定的《商品房销售管理办法》第三条的规定，商品房现售，是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为；商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。
上述对合同的分类，看似直观而易于理解，但仔细研究就发现其分类标准模糊不清，未能对所有商品房买卖合同作出两分，是个不成功的分类。其分类好象是按工程建设的过程进行的，但并未作两分，因为在竣工和验收之间还有时间间隔，且上述按工程建设过程分类的原则并未得到彻底贯彻，还揉合进了竣工验收为合格这一法律评价结果。如此，已竣工未验收或验收未达合格的商品房买卖合同归于哪一类？同时，即使按上述方法分类，在面对纷繁复杂的现实生活时，还是往往产生不同的认识。如：何为竣工、何为验收？
对于已竣工未验收和验收未达合格标准的商品房，其买卖合同应按预售还是按现售处理，笔者认为，将上述商品房按现房处理、归于不符合法定条件的现房更符合我国法律区分现房和预售的初衷：允许房地产开发商预售商品房是为了房地产开发企业能在工程建设过程中取得部分资金，且该资金必须用于工程建设；预售是一种特殊的销售，预售的商品房至少还在建设中。上述理解亦符合国人对现房和期房的一般理解：盖好了的房子是现房，尚未施工和正在施工的房产为期房。基于此，笔者主张将上述房产的买卖纠纷适用现售合同的相关规定调整，其结果是区分预售和现售以工程是否竣工为据。这其中实际隐含着已竣工未验收或验收不合格的房产是不符合法定入市条件的现房这一观念，和合法与不合法的合同只要种类相同即适用相同的法律规范的理念。
此外，根据笔者了解的建设工程和房地产管理法知识，我国法律对何为工程竣工未作解释。根据汉语词典的解释，竣工为工程完了。但对何为验收，我国法律从建设工程质量管理和房地产开发经营管理两方面作了不同的规定。根据国务院《建设工程质量管理条例》第十六条和第四十九条的规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并在验收合格后15日内将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门备案。根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》第十七条第二款、第十八条及第十九条的规定，房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收，验收的内容为城市规划设计条件的落实情况、城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况、单项工程的工程质量验收情况、拆迁安置方案的落实情况、物业管理的落实情况；验收结果应报房地产开发主管部门备案。笔者认为，上述第一个验收是建设工程质量专项验收，其结果只说明建设工程质量状况；第二个验收是综合验收，验收结果表明商品房是否符合进入市场的条件。商品房买卖纠纷中，要解决的问题是房产是否符合国家对房地产开发经营管理的要求，是否合法并符合入住条件的商品房，因此，对其中的竣工验收应按国务院《城市房地产开发经营管理条例》规定的内容理解、适用。
最后，区分合同种类时还遇到一个程序问题：确定工程进展情况的证据资料一般掌握在开发商手中，而当了被告的开发商一般不配合法院工作提供上述资料，法院是否可依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十五条第（一）项的规定，以进行合法性审查（审查合同合法性）为由主动调查取证？或依照该规定第七条的规定将上述证据的举证责任分配给房地产开发商一方当事人？笔者认为，前一种作法法律依据不足，后一种作法可采。
3、商品房买卖合同的效力问题。
对商品房预售合同的效力问题，最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》及最高人民法院有关领导对该规定所作的说明已作了较明确的阐述，容易理解，操作性较强。但对于商品房现售的条件，法律和行政法规未作明确规定，对现售合同的效力问题，上述司法解释亦未作规定。实践中对此有不同认识。若将《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条规定的未依法登记领取产权证书的房地产不得转让（当然包括商品房买卖）作为强制性规定理解，则商品房现售合同生效条件应为房地产依法登记领取权属证书。但上述理解显然与建设部《商品房销售管理办法》第七条规定的商品房现售条件不符。若不作上述理解，则违规开发的商品房，只要已竣工，只要不具备导致合同无效的其它事实，买卖即为合法有效的合同而受法律保护，不利于保护消费者的权利，因为没有行政法规和法律对商品房现售条件作其出限制性规定，《商品房销售管理办法》只是部门规章。笔者认为，在商品房现售合同的效力问题上，我国法律存在漏洞，急需相关的立法和司法机构作出补充。笔者主张，在目前的法律框架内，可以将《商品房销售管理办法》第七条规定的商品房现售条件与《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项的规定结合起来作为商品房现售合同的生效条件，如商品房不符合《商品房销售管理办法》第七条规定的条件，则可以商品房买卖合同损害社会公共利益为由，援引《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项的规定确认其无效。如此补充现有法律的漏洞。
4、开发商逾期协助业主办理房产权转移违约责任的归责原则。
《中华人民共和国合同法》以严格责任作为一般归责原则，以过错责任为特殊规定。商品房买卖合同，一般亦应适用严格责任原则。开发商逾期协助业主办理产权转移的违约责任是否应适用严格责任原则？根据最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。该条司法解释中，“由于出卖人的原因”作何理解？该条司法解释采纳的是什么归责原则？笔者倾向于理解为过错责任原则，理由如下：“由于出卖人的原因”，显然不包括由于第三人的原因，如与开发商有土地使用权出转让合同关系的第三人的原因；而严格责任原则是不分原因，只要有违约就有责任，除非是因不可抗力。此外，该条解释规定的是法定违约责任，责任程度与逾期付款相同而一般大于逾期交房的违约责任，因此，适用条件应尽量严格，上述认识亦是促使笔者对上述违约责任作过错责任理解的原因。
5、因房屋存在质量问题解除合同的条件。
房屋主体质量经鉴定不合格应解除合同，因法有明文规定，现在审判实践中已是共识。但对一般房屋质量问题达到什么程度，当事人可以请求法院解除合同，实践中却存在很大分歧。最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因房屋质量问题严重影响正常居住使用，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。该条显然是对《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项规定的解除合同的条件，即“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”在商品房买卖合同中的解释和应用，但商品房质量问题到什么程度为“严重影响居住使用”？该条解释的可操作性不强，依赖于法官的自由裁量。有人认为，商品房正常的“居住使用”主要以安全为标准，只要房屋能安全的居住使用，其它质量问题不会严重影响居住使用；其他人认为，“居住使用”不仅以安全为条件，与房屋价值相应的舒适和美观亦是正常居住使用的标准，如房屋不具备与其价值相应的舒适和美观程度，亦应认定为严重影响居住使用。笔者同意第二种观点。
作者简介：罗孝玲（1963-），女，湖南衡阳人，教授、博士生导师，研究方向为房地产理论与实践；马世昌（1988-），男，山东潍坊人，博士研究生，研究方向为房地产理论；王维（1984-），男，云南昭通人，硕士研究生，研究方向为房地产理论。
摘要：构建了“刚性需求吸收”和“土地挤出”的变量，建立了保障性住房对商品房价格影响的VAR模型。滞后4阶的自回归结果和脉冲响应结果显示：土地挤出量对商品房价格确有正向影响；刚性需求吸收量对商品房价格确有负向影响；二者都与商品房价格存在Granger因果关系；在短期内，刚性需求吸收对商品房价的平抑作用更显著；长远来看，土地挤占对商品房价格的提升作用比刚性需求吸收导致的抑制作用更持久。
关键词：保障性住房；商品房价格；土地挤出；刚性需求吸收；VAR模型
中图分类号：F293.3文献标识码：A文章编号：1001-8409（2013）10-0001-04
Research on the Influence on Commercial
Housing Price from Affordable Housing
— Based on the Perspective of Supply and Demand Combination
LUO Xiaoling， MA Shichange， WANG Wei
（School of Business， Central South University， Changsha 410083）
Abstract： This paper builds the proxy variable of ‘rigid demand absorption’ and ‘land extrusion’，and builds a VAR model. The autoregression results with 4order lag and the impulse response. The result shows that： land extrusion can truly raise the price of commercial housing； rigid demand absorption can truly reduce the price of commercial housing； both of them are the Granger relationships； in the short time， the effect from rigid demand absorption is severer than that from land extrusion， but in the long run， the effect from land extrusion is severer than that from rigid demand absorption instead.
Key words： affordable housing； commercial housing price； land extrusion； rigid demand absorption； VAR model.
住有所居是人类生存的必要条件，享有住宅是一项基本人权。然而，自2004年开始我国商品性住房价格出现持续上涨，伴随着收入分配机制尚未及时改革，拥有住房成为了普通家庭尤其是中低收入家庭所面临的最大困难。在这样的背景下，2007年8月7日国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号），标志着保障性安居工程正式启动。
保障性住房是与商品性住房相对应的概念，指的是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。然而，旨在改善人民群众居住条件、实现“居者有其屋”目标的保障性住房，却在理论界和实务界引发了到底会平抑商品房价格还是会拉高商品房价格的争论。
1两种理论争辩
在关于保障性住房的建设如何影响商品性住房价格的争论中，形成了“刚性需求吸收论”和“土地挤出论”两种理论观点。
“刚性需求吸收论”认为，保障性住房的建设和受保障对象覆盖范围的扩大必然会吸纳一部分住房的刚性需求，而这将导致市场对商品性住房需求的降低，进而造成商品房价格的下跌。持有这一观点的学者比较多。国外学者多关注于保障性住房建设对住房需求的影响进而研究房价和房租问题，Cutts针对人们对住房补贴政策的质疑，研究认为可降低各级别的住房补贴标准，用同样的预算扩大住房保障的覆盖面[1]；Anne补充了Cutts的研究，通过分析法国住房补贴政策，发现政府发放的补贴间接地使房租有所提高[2]；Levitt对接受了住房券补贴的家庭进行了长达5年的观测，评估了住房券对低收入家庭的改善作用[3]；国内研究方面，王先柱、赵奉军实证认为保障性住房的兴建能拉低商品房价格[4]；高波进一步分析了保障性住房建设对商品房价格产生的内在机制，认为保障性住房之所以能够抑制商品房价格，源于其分流了商品房市场的需求[5]；王斌、高戈构造了SVAR模型，实证检验发现保障性住房的建设对商品房价格上涨有明显的抑制作用[6]；陈涛、何宜庆仿真研究了城镇住房保障规模对商品房价格抑制效应[7]；曲晓燕从需求转移的角度，建立模型预测了我国未来5年的商品房供需缺口，认为我国大规模兴建保障性住房可以对商品房价格产生抑制作用[8]。
“土地挤出论”则认为，在土地资源稀缺和地方土地财政制度的约束下，建设保障房会形成对地方政府储备土地的占用，原本计划建设商品房的土地将不得不被转为保障房用地，土地挤占将导致商品房土地成本的上涨和商品房供给的减少，进而会推高商品房价格。持有这种观点的学者也比较多：Struyk认为住房补贴政策会导致房价一定程度的上涨，住房补贴所起到的作用会被上涨的房价对冲[9]；Lee从挤出效应的角度，利用韩国房地产面板数据建立VAR模型，发现政府进行的保障房投资和私人房产投资存在Granger因果关系的相互挤出效应[10]；张越松、连宇利用多元回归模型分析商品房价格的影响因素，认为如果政府在建设保障性住房中不考虑保障房市场与商品房市场之间的界线，制定的政策会达不到预期的效果[11]；任超群、张娟锋构建了基于面板数据的误差修正模型，实证结果显示，土地供应量对住房供应量和房价有长期稳定的影响作用，限制土地供应将导致住房供应量减少，引起房价上涨[12]。近期更有知名房地产开发商任志强公开支持这一观点，认为试图利用保障性住房来抑制商品房价格只会是幻想[13]，原因就在于土地的挤占导致商品房的供给量减少。
实际上，“刚性需求吸收论”是从商品性住房需求的角度出发的，认为需求的分流会导致价格的降低；而“土地挤出论”是从商品性住房供给的角度出发的，认为供给的减少会导致价格的升高。商品性住房的价格是由供给和需求共同决定的，因此，仅从某一方面去考察商品性住房的价格问题显然是片面的，所得出的结论也是不具说服力的。本文将结合供给和需求两个方面，全面客观地研究保障性住房建设对商品房价格的影响作用。
2模型建立
21变量选取
（1）“土地挤出量”的度量。国家每年用于住房建设的用地面积是有总量规划的，《经济适用住房管理办法》明确规定“保障性住房建设用地应当纳入当地年度土地供应计划。”也就是说，国家对保障性住房用地和商品房用地实施总量控制，保障房用地的增加势必会造成商品房用地的减少。因此，“当年我国所划拨的保障性住房用地面积（HA）”可以表示保障性住房对商品房用地的挤占，也就是“土地挤出量”的度量指标。
（2）“刚性需求挤出量”的度量。刚性需求，经济学上定义为弹性为零的需求。住房市场上并不存在弹性完全为零的需求，“住房的刚性需求”可通过住房需求的收入弹性和价格弹性来考察，且“刚性”的概念是相对的。笔者将住房市场中的刚性需求定义为“收入弹性较大而价格弹性较小的需求”。
保障性住房包括廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房（公租房）三种形式。其中，廉租房和公租房的目标人群收入非常低，即使不为其提供保障性住房，他们也没有购买商品房的收入能力，因此廉租房和公租房的建设不会对商品房市场的刚性需求产生冲击；经济适用房的购房人群是所有保障性住房目标人群中收入要求最高的，具备一定的住房消费能力且具有较迫切的住房需求。由于符合经济适用房的入住要求，住户会放弃购买商品房转而购买经济适用房，也就是说，商品性住房市场的刚性需求被经济适用房所转移。因此，“经济适用房销售量（HS）”可被视为保障性住房所吸纳的商品房市场刚性需求，即为“刚性需求吸收量”的度量指标。
（3）因变量的选取。本文选取住宅销售价格指数（P）作为商品性住房市场价格的衡量指标。
（4） 控制变量的选取。除了保障性住房建设因素外，还有一些其他影响商品房价格的因素。因此，为了准确全面地研究保障性住房建设对商品房价格的影响作用，引入控制变量。借鉴已有学者的研究成果[6，14]，本文选择“国内生产总值（GDP）”、“人均可支配收入（DI）”、“消费物价指数（CPI）”和“货币供应量（M2）”四个指标作为模型的控制变量。
22数据的选取与预处理
本文选取1998年第一季度至2011年第四季度的季度数据作为数据样本。其中，住宅销售价格指数来自WIND数据库；保障性住房建设面积、经济适用房销售套数、国内生产总值、人均可支配收入、消费价格指数均来自国家统计局；货币供应量M2数据来自中国人民银行。
然后，对季度数据样本进行季节调整。本文采用X-11法进行处理，消除数据中潜在的季节要素和不规则要素。同时为消除数据中可能存在的异方差性，使所研究经济的变量处于接近的数量级，对数据进行取对数处理。处理后的数据表示为LNP、LNHA、LNHS、LNGDP、LNDI、LNM2。由于CPI数值较小，不作对数处理。
23VAR模型的建立
向量自回归（VAR）是基于数据的统计性质建立模型，把系统中每一个内生变量作为系统中所有内生变量的滞后值的函数来构造模型，将单变量自回归模型推广到由多元时间序列变量组成的“向量”自回归模型。对于本文所研究的问题构建VAR模型如下：
Yt=l+ni=1Ai·Yt-i+ε（1）
其中，Yt=[LNPt，LNHAt，LNHSt，LNGDPt，LNDIt，CPIt，LNM2t]T，代表了各自变量和因变量的即期值；i为滞后阶数，Ai为相应的系数矩阵，ε=[ε1，ε2，ε3，ε4，ε5，ε6，ε7]T为回归方程的随机扰动项，是常数项矩阵。
3实证研究
31模型滞后阶数的确定
在选择滞后阶数时，滞后阶数越大越能完整地反映模型的动态特征，但待估参数也会越多，因而模型的自由度减少，会影响参数的有效性。因此，在进行滞后阶数的选择时，既要保证滞后项的长度，又要保证有足够的自由度。滞后阶数的选取可以依据LR统计量法、AIC统计量法和SC准则等予以确定。计算各统计量，得到滞后阶数的检验结果（见表1）。
根据一般的AIC和SC判断准则来看，由于AIC和SC并不是同时取值最小，所以采用LR检验对其进行取舍较合适。表1结果显示，该VAR模型的滞后阶数应取4阶。
32VAR模型的求解
经过以上步骤，可以对向量自回归模型进行自回归分析，结果见表2。
根据以上数据，可以确定每一滞后项的回归系数，如P-LNP即表示住宅销售价格指数对自身进行的回归结果。基于此，可以得到回归方程，由于方程形式较为复杂，本文将其参数以表格的形式汇总（见表3）。表1滞后长度检验结果
滞后阶数LogLLRFPEAICSCHQ01964577NA744e-13-8062029-7786475-7958337157326376253377666e-19-2201122-1980679*-2118168262979617698026555e-19-2233175-1819844-2077636368947056348344521e-19-2278598-1672379-2050474479363067978214*122e-19-2513322-1714215-2212612592750496266459237e-20*-2874489*-1882495-2501195*表2自回归结果
P-LNPP-LNGDPP-LNDIP-CPIP-LNM2P-LNHAP-LNHS滞后1阶（-1）1357952-00960070092618000346001587090012268-0030389（021012）（011554）（011244）（000340）（038817）（004236）（002589）[646286][-083097][082373][101771][040886][028959][-117379]滞后2阶（-2）-045068301774800013151-0003043-0349743003489-0066928（034148）（013178）（011920）（000438）（049797）（005767）（003379）[-131979][134681][011033][-069488][-070233][-060494][198060]滞后3阶（-3）-0608869-0060193-0160972000212201763040105314-0042917（029455）（011647）（010530）（000420）（045511）（004640）（003060）[-206711][-051682][-152868][050529][038739][-226975][-140242]滞后4阶（-4）0287472-00628660139952-000010600107090086912-0017257（016664）（009989）（009987）（000311）（039883）（004853）（002489）[172512][-062938][140139][-003404][002685][179084][069328]表3VAR模型求解结果
变量系数LNPLNGDPLNDICPILNM2LNHALNHS滞后1阶13580-0096000926000350158700123-00304滞后2阶-045070177500132-00030-0349700348-00669滞后3阶-06089-00602-01610000210176301053-00429滞后4阶02875-0062901400-000020010700869-00173从方程中HA与HS的系数来看：土地挤出量对住宅销售价格指数确有正向影响，因为在滞后4阶的系数中其符号均为正；而经济适用房的销售量对房价的影响确为负，因为滞后4阶的系数中其符号均为负。且从绝对数值来看，在滞后3期和4期影响上，土地挤出量对住宅销售价格指数的影响显然大于经济适用房的销售量造成的影响。
33格兰杰因果关系检验
为了进一步验证保障性住房建设对商品房市场价格产生的两方面影响，对它们之间的关系进行Granger因果关系检验，结果如表4所示。
检验结果显示，保障房建设用地与住宅销售价格指数之间在95%的置信度水平下存在Granger因果关系；经济适用房建设套数与住宅销售价格指数之间在90%的置信度下存在Granger因果关系。因此，可以认为，保障房建设用地、经济适用房建设套数与住宅销售价格指数存在Granger因果关系。保障房建设对商品房价格的两方面影响的确存在。
表4Granger因果关系检验
Gromger因果关系ObsF-统计量概率LNHA 不是LNP的Granger因4828706100355LNP 不是 LNHA的Granger因04400307789LNHS不是 LNP的Granger因4823831800679LNP不是 LNHS的Granger因0584440675834脉冲响应分析
脉冲响应函数可以反映随机扰动项一个标准差大小的冲击对内生变量当前和未来取值的影响及其影响的路径变化。 图1、图2是基于VAR模型而进行模拟的脉冲响应函数曲线，横轴代表滞后阶数，纵轴代表房地产价格指数对“土地挤出量”和“刚性需求吸收量”引起的冲击的反应程度。
（1）土地挤出量对商品房价格的冲击。 根据图1的脉冲响应函数曲线可以判断，P在受到HA一个单位的正向标准差的冲击后，在之后的1至10个季度里冲击效应均为正，即商品房价格上升；在之后的第五个季度达到最大值，其后并一直延续该正向影响。这说明保障房挤占的住宅用地建筑面积对商品房价格有正向的影响，在建设用地总量一定的前提下，随着用于保障性住房建设用地的增加，商品房市场价格受其冲击而会出现持续上涨。
（2）刚性需求吸收量对商品房价格的冲击。根据图2的脉冲响应函数曲线可以判断，P在受到HS一个单位的正向标准差的冲击后，在之后的1至10个季度里冲击效应均为负，即商品房价格下跌；在之后的第五个季度达到最大值，而后又以较大幅度回调。这说明刚性需求吸收量对商品房市场价格有负向的影响，保障性住房的建设吸纳了一部分商品房市场的刚性需求，导致了商品房价格的走低。
35两种作用的比较分析
上述实证结果表明，保障性住房对商品房用地的挤占确实会抬高商品房价格，而保障性住房对商品房需求的吸纳也确实会平抑商品房价格。进一步对这两种完全相反的作用进行比较分析：
从表3的回归方程估计系数来看，在滞后1期、2期内，HS对P的负向影响大于HA的正向影响，也就是说，在保障性住房投入市场之后的前两个季度内，刚性需求吸收对商品房价的平抑作用大于土地挤出对商品房价的拉升作用。而在滞后3期、4期内，HA对P的正向影响大于HS的负向影响，也就是说，在保障性住房投入市场之后的第三、第四个季度后，土地挤出对商品房价的拉升作用要强于刚性需求吸收对房价的平抑作用。
图1和图2的脉冲响应曲线显示，在滞后3期之内，HS对P的负向冲击强度要大于HA对P的正向冲击；在3期之后，HA的冲击强度稳定在03左右，而HS的冲击强度稳定在-02左右，也就是说土地挤出对商品房价的拉升作用更强烈。
VAR模型结果和脉冲响应曲线都表明：在短期内，建设保障性住房对刚性需求的吸收作用更显著，会有效地降低商品房价格；但是从长远看，保障性住房对商品房用地的挤占所导致的房价上涨作用会更加强烈。研究结论为制定房地产调控政策提供了理论依据。
4结论
本文综合考虑保障性住房对商品房市场造成的供给和需求两方面的影响，通过构建VAR模型研究了保障性住房建设对商品房价格的作用，得到以下结论：
（1）保障性住房挤占了商品房建设用地，因而会抬高商品房价格。在每年住宅建设用地面积总量控制的情况下，保障性住房的建设用地由国家硬性划拨，因而挤占了原本属于商品房的建设用地。商品房供给的减少和土地成本的上涨会推高商品房价格。
（2）保障性住房吸收了商品房的部分刚性需求，因而会平抑商品房价格。以经济适用房销售量作为保障性住房对刚性需求吸收的指标，研究发现经济适用房会对商品房市场的需求产生吸收作用，在分流商品房市场需求的情况下，商品房价格随之出现下跌。
（3）在短期内（3个季度以内），保障性住房建设所产生的刚性需求吸收效应要强于土地挤出效应，因而短期内商品房价格会有所降低；长期来看，土地挤出导致的商品房价格上涨将强于刚性需求吸收导致的商品房价格下跌，因而长期内商品房价格是会上涨的。需要说明的是，长期内保障性住房占地导致商品房价拉高并不意味着对保障性住房工程的否定，因为房地产调控的根本目标并不在于抑制房地产价格，而是为了满足更多的人民的住房需求，为了实现在国民可支配收入范围内房地产市场的科学、可持续发展。笔者不否定而且大力支持保障性住房工程的建设，但是研究结果表明，从长远来看，如果开工建设保障性住房是以降低商品房价格为目的，那结果将会是枉然的。
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关键词:空置房率;需求供给弹性;内在涨价机制
中图分类号:F293.302文献标识码:A文章编号:1672-3198(2009)23-0177-02
房地产业是我国重要的支柱产业,商品房消费是当前国民经济的重要增长点。它在拉动我国经济发展,改善人民生活中起着重要的作用,近几年房地产业有了大幅度的发展,但是出现了许多难以解决的问题。为什么近几年来房价不断上涨?商品房价格大幅上涨引起了各级政府的高度重视,成为社会各界关注的热点。
1我国房地产价格持续上涨原因分析
1.1房地产商拥有商品房定价权,并利用此定价权不断抬高房价,导致潜在住房购买者只能被动接受该高价
我国房地产商在开发商品房时经历了整个过程,商品房销售中,房地产商与潜在住房购买者信息严重不对称,房地产商掌握所有的信息,而广大潜在住房购买者掌握的有效信息非常少,房地产商根据自身利益和信息确定商品房价格并通过销售策略提升潜在住房购买者的心理商品房承受价。
图1
图1横轴表示潜在住房购买者对商品房的需求量与商品房供给量Q,纵轴表示商品房价格,假设房地产商开发面积相等的住宅商品房。当房价格P0为时,总体供给与总体需求相等。房地产商平均年提供上市的商品房与每年能销售的商品房数量基本相等,房地产商来平均每月销售商品房数量基本不变化,年平均空置房率基本不变。广大潜在住房购买者对P0认可,此时市场需求曲线为D0,住宅商品房的重要性、无法替代性导致需求价格弹性绝对值|Ed|小。商品房的生产周期长,行业门槛高导致商品房供给弹性Es更加小,供给曲线比需求曲线更加陡峭。房地产商不满意房价格P0,决定将房屋价格涨到P′1,市场总需求量为Q′1(Q′1
1.2复杂的审批程序、管理、审批收费增加房屋成本,提高了商品房价格
房地产开发是一个极其复杂的社会系统工程,仅前期工作就要办五个证:投资许可证、规划许可证、建设用地和土地使用许可证、房屋拆迁许可证和建设许可证。在商品房预售、销售阶段办理商品房登记注册证,为购房客户办理产权证和土地使用证。开发房屋要涉及政府、建委、设计
图2
局、国土局、行政规划局等30多个部门。据统计,某沿海城市一个商品房开发项目从立项到物业管过程中,需盖170多个公章,缴纳费用182种,其中120多种属乱收费。特别是水、电、气、电信的收费由部门垄断。据建设部的统计资料分析,我国城镇商品房价格构成中,市政配套费和各种税费两者相加占商品房成本的50%,这些费用还在不断上涨,这些成本不断地抬高了房价。
图2横轴纵轴含义与图1横轴纵轴含义相同。假设也同图1假设。房价为P0时,总体供给与需求相等。需求曲线为D0。房屋审批中的各种管理费用上涨,房地产商转嫁这些费用,于是房地产商定价P1,均衡后空置房数量Q0-Q1相当多,空置房率相当高。房地产商坚持房价P1。他们采用图1中的策略最终把住房消费者心理承受价调高到P1,这样需求曲线就被逐渐推高到D1。
1.3社会游资住房投资不断拉升商品房价格
资本的本性是追逐利润的,近几年持续的实际负利率,房地产的暴利特点让许多人把大量资本投向房地产市场,出现了许多炒房群体。投资者的进入增加了房地产市场的投资性需求,为些投资性需求提升了商品房价格。
图3
如图3横轴纵轴含义与图1横轴纵轴含义相同,假设也同图1假设。房价为P0时,总体供给与需求相等。住房投资商投机需求让市场上总需求增加,短期内只能减少空置房来维持市场,空置房减少给了房地产商涨价的信号,便把房屋价格涨到P1,需求曲线变成了D′0。投资者不会减少购买,一部分潜在购房者放弃购买商品房。这一部分人希望房价回到P0,而房地产商,投资者采用图1、图2中的策略让这一部分人慢慢地把需求曲线从D′0推高到D1。
通过以上分析,我们知道商品房在中国是一种需求弹性小,而供给弹性更加小的特殊商品,房地产商拥有全面的信息,政府各部门控制了许多成本,投资者的投机需求让商品房价格上涨。
2商品房价格调控措施
(1)政府公布开发商的中标价和开发商品房面积等信息压缩房地产商的有效信息。
竞标时中标的土地价格是公开的,政府的工作是为人民服务的,没有理由不公开这些信息。现实中土地的中标价,土地上的规划房屋面积,政府没有公开,中标的房地产商对这些信息保密。当潜在购房者通过政府机关的公示或者网站了解这些信息时,便可以了解房地产商开发房屋的一部分成本,房地产行业的大致利润率,可以有效阻止房地产商过高定价。
(2)控制政府的审批和管理费用。
在主管房屋开发主要政府部门(如各地的建设委员会)建立阳光审批大厅,简化房地产审批、管理程序,明确收费目的、部门、权限和金额,设立对审批办事人员投诉的制度。大厅中设立土地、环境、规划、建设等行政管理部门办事处,特设阳光公务大厅投诉处。各办事处共用统一的收费处和专一交费卡。明确规定各项审批的时间、收费标准、收费方式并公开收费。这些措施可以降低审批成本。另外阳光审批大厅各个办事处建立自己的电子报建网络系统,把各部门的子系统统一起来建立整个城市的报建系统。房地产商可以足不出户地利用网络向各个部门进行报建。这些系统对外公开,让广大潜在购房者知道房地产开发审批程序、税费、管理费、收收标准等问题,这些信息为广大潜在住房购买者与房地产商博弈房屋价格提供了基础,阻止了房地产商随意以管理费用为由乱涨价。
(3)研究设立房屋特别消费税,对那些在计划销售期过后住房空置率仍超过规定上限那部分商品房的特别消费税,来抑制房地产商惜售维持高房价行为。
商品房是一种特殊商品,建设周期长,消费期更加长。商品房对广大人民来说效用非常大,关系着人民的幸福。我们发展市场经济对商品房要有特别的调节、计划。现实中一直过多利用市场供需解决商品房的价格问题,而供需双方信息严重不对称、商品房的特殊性导致市场不可能对商品房进行合理的定价。房地产商的定价权会使得房价一直高,政府管理不科学,团体的投资引起在计划销售期过后仍是高空置房率、大量空置房。商品房过了计划销售期后还不能卖出的房子等效于让房地产商代替了广大潜在住房购买者对这部分商品房,因此应当对房地商及时征收这分商品房的特别消费税,相关机关和房地产开发商规定计划销售期、空置房率上限值、税率。税务部门应当按相关规定对过了计划销售期后超过空置房率上限的那部分商品房征收商品房特别消费税,使商品房价格在合理的范围内变动。
(4)规范商品房建设、入市和销售行为。使商品房成为供给稳定,价格合理变动,销售和消费透明的一种特别的社会必须商品。
现在商品房开发是房地产商自行决定工程进展情况,当房价高销售不好的时候,他们不是调低房价,而是广买地、缓建房、惜售房,做广告。如果住房购买者对高价认可销售量大了,则加快开发商品房。我们应该对那些本用来开发商品房,结果闲置二年以上的土地征收相关的税费,迫使房地产商放弃那种炒地皮或开发商品房相机而动行为。国务院于2009年9月26日发出了《关于集约用地的通知》明确指出对于闲置二年以上的土地将依法无偿收回,闲置1年以上2年以下的将征收土地出让金的20%土地闲置费。这个政策关键是地方政府会不会认真执行这一法规。现在房地产销售可以说是房地产商摆“地摊”销售行为。政府应该成立一个永久性的商品房销售现实市场,该市场中的有数量不多商品房销售商。明确商品房入市制度,销售商资格要求,销售行为要求,销售时间,购房的各种收费标准,程序等相关制度。政府对入市的商品房严格把握质量关,只有通过入市质量关且有明确上市时间的商品房才可以上市销售并给予潜在住房消费的一系列贷款。这样做可以让房地产商有充足的资本从而可以稳定、安心地开发质量合格的商品房。销售商从房地产开发商进“货”时可以合理的确定进货价格。当销售时间过期后,向销售商征收过计划销售期且超过空置率上限商品房特别消费税,可以限制销售商的利润并使商品房价格在合理的区间内变动,而开发商,销售商基本也都得到了各行业的平均利润,这将有利于房地产行业的健康平稳发展。
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青海省发展计划委员会关于《青海省商品房价格管理办法》已经省政府研究同意。现转发你们，请认真贯彻执行。
第一章 总则
第一条 为了规范商品房价格行为，适应社会主义市场经济的要求，促进公平、合理的价格竞争，保护商品房经营者、购买者的合法权益，促进住宅建设和房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法规、规章，结合我省实际，特制定商品房价格管理办法（以下简称办法）。
第二条 凡在本省行政区域内从事房地产开发经营的单位为销售而建设的商品房的价格制定，以及政府价格主管部门对商品房价格的管理，均遵守本办法。
第三条 本办法所称的商品房是指：
（一）享受政府优惠政策开发建设的安居工程、拆迁安置房及经济适用住房等特定住宅。
（二）其它普通住宅。
（三）高层公寓（住宅）、别墅等高标准住宅。
（四）房地产开发单位开发建设的经营用房、生产用房、仓储用房、办公用房等非住宅。
第四条 各级人民政府价格主管部门是商品房价格的主管部门，负责对商品房价格的管理、监督、指导。
商品房价格管理工作由省发展计划委员会统一领导，省、州（地、市）、县（市）三级管理。商品房价格分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种价格形式。
对享受政府优惠政策开发建设的安居工程房、拆迁安置房的价格实行政府定价，由州（地）、市价格主管部门会同有关部门提出方案，报省计委审批；对经济适用住房等特定住宅的价格实行政府指导价，由州（地）市价格主管部门会同有关部门共同测算基准价，报省计委批准后执行。具体销售价格由经济适用住房开发经营单位在规定的浮动幅度内确定，并报省计委备案；其它普通住宅、多层公寓（住宅）、别墅等高标准住宅和非住宅小区的经营用房、生产用房、仓储用房、写字楼等实行市场调节价，由房地产开发经营单位自主定价，其销售价格报当地价格主管部门备案。在价格波动较大时，各级价格主管部门可对其价格水平进行限价，以制止暴利和防止低价倾销，稳定市场房价总水平。
第二章 商品房价格的构成
第五条 商品房价格构成：是指体现国家的价格法规和政府要求，在住宅开发建设和经营管理过程中实际发生的组成价格的各项因素。
商品房价格构成是政府价格主管部门和房地产开发经营单位制定商品房销售价格的依据。
第六条 商品房的价格，由下列项目构成：
（一）土地使用权取得费。
商品房开发经营单位依法通过国有土地出让、转让获得国有土地使用权的，其土地使用权取得费为支付的出让、转让费用、拆迁安置补偿的净支出及按规定应交付的有关税费之和。
依法通过行政划拨取得国有土地使用权的，其土地使用权取得费为取得该划拨土地所支付的征地费、拆迁安置补偿费及城市市政基础设施配套费等费用之和。
（二）建设开发成本。
1、前期工程费：包括水文、工程地质勘察测绘、规划设计、项目可行性研究、建筑勘察设计、招投标审查等依据权限部门批准的收费和施工通水、通电、通路及平整场地等费用支出。
2、建筑安装工程费：包括房屋主体部分的土建、水电暖安装工程费、设备购置费等。
3、附属工程费：包括住宅小区公益性基础设施建设和非营业性公共配套设施建设费。
非营业性公建配套设施（设备），由各级政府负担建设费用的部分，不计入开发成本。
（三）商品房开发期间接费用：指与开发项目有关的管理费用、贷款利息等支出。
1、管理费用：指为管理和组织经营活动而发生的各项费用。
2、贷款利息：指房地产开发经营单位为筹措资金所发生的利息。
（四）税费：指依据国家税收法律、法规规定应当缴纳的各种税费。
（五）利润：安居工程住房、拆迁安置房不计利润；经济适用房利润控制在3％以下；实行市场调节价的商品房，其利润率由房地产开发企业自行确定。
（六）商品房差价：包括楼层差价、朝向差价。
楼层、朝向差价代数和应趋近于零。
第三章 商品房计价原则
第七条 计算商品房住宅销售价格基本公式：
成本＝土地使用权取得费＋商品房建设开发成本＋商品房开发期间接费
商品房基准价格（元／平方米）＝（成本＋税费＋利润）÷商品房总建筑面积
商品房销售价格：
1、属于政府定价的：销售价格（元／平方米）＝基准价格×（1±楼层差价率±朝向差价率）
2、属于政府指导价的：销售价格（元／平方米）＝基准价格×（1±浮动幅度）×（1±楼层差价率±朝向差价率）
第八条 对实行政府定价或政府指导价的商品住宅，其住宅建设开发成本、开发期间接费用一般应以当地社会平均成本为定价基础。各地社会平均成本由价格主管部门会同有关部门定期测定公布。
第九条 下列费用不得计入商品房成本：
（一）开发经营单位自用的办公用房、经营用房等应分摊的各种费用；
（二）企业的赞助、捐赠支出以及其它各种与开发经营无关的费用；
（三）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
（四）国家规定不得列入成本费用的其他支出。
第十条 凡在预售协议中未明确价格种类或价格构成的，一律视作销售价格处理。
第四章 商品房价格管理行为规范
第十一条 商品房代收费用的管理。商品房建设项目收费，应计入商品房成本，不得在商品房销售价格以外再向购房者收取；确实需要由房地产开发企业在商品房销售价格之外向购房者收取的，须报当地价格主管部门批准，任何单位和部门都不得在商品房销售或交付使用时搭车收取各种名目的费用。属购房者自愿委托房地产开发企业代办服务费用，由买卖双方协商确定后可在价外另行收取。
第十二条 商品房建筑面积按开发建成房屋总建筑面积扣除原地拆迁安置用房、非营业性公建配套用房和公益配套设施用房的建筑面积计算。房屋建筑面积的计算和分摊按国家、省有关规定执行。
第十三条 与商品房有关的各种配套设施、设备建设费用除各级政府负担部分外，其余应进入商品房成本，并不得在销售价格以外向购房者另行收取；确属商品房预售后需新增配套设施、设备，其建设费用需在价外收取的，须征得购房者同意，并与购房者补签有关协议后方可收取，不得在商品住宅交付使用时强行向购房者收取。
第十四条 房地产开发企业因非不可抗力原因造成延期交房，超过规定过渡期限而发放的过渡补贴费用和建安材料价格超过同期信息价的差额，不计入商品房成本。
第十五条 销售商品房必须实行明码标价。标价表按省计委规定的统一格式，由州（地）、市价格主管部门制发。
第五章 商品房价格管理
第十六条 属政府定价或政府指导价的商品房，房地产开发企业未经价格主管部门批准而擅自定价预售的，自定预售价格低于核定价格的，最终按自定预售价格结算，自定预售价格超过核定价格，最终按核定价格结算。同时视情节轻重，依据《价格法》有关规定予以追究。
第十七条 房地产开发经营单位应自觉遵守商品房价格管理的有关政策，接受和服从价格主管部门的价格管理和监督检查，如实提供有关资料。
第十八条 未经当地价格主管部门审核，普通商品住宅销售不得冠以安居房、经济适用房，平价房、成本房、微利房等名称，诱导欺骗购房者。属政府定价或政府指导价的商品房价格，未经价格主管部门核定，房地产开发企业或商不得在售房广告中自行标价。房地产开发企业或商在购销合同中或进行广告宣传时，应使用规范的价格术语，明确价格种类，不得进行价格欺诈。
第六章 附则
关键词：廉租房 制度建设 难点 问题
中图分类号：F293.30 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）08-275-01
在今年的“两会”议题中，关于房价的争论和解决方法依旧是代表们讨论的焦点问题之一。在本次“两会”中，有代表提议不仅政府要大力推广廉租房建设，企业也可以成为廉租房供给的主体之一。政府可通过土地、税收等政策鼓励用工量大的企业和其他企业，在符合规划的前提下，建设大学生公寓、农民工集体宿舍等多种方式增加廉租房的供给。由此可见，大力推广廉租房建设，已经成为政府和公众的共识。
事实上，国家对公租房廉价房的重视已经不止10年了。廉租房是一个不同于商品房和经济适用房的概念，所谓廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。作为社会保障住房之一，廉租房政策在落实过程中也暴露出很多问题。早在1998年住房商品化改革之时，国务院曾经下文要求各级政府尽快建立起以经济适用房为主和租售并举的住房供应体系。但廉租房制度建设由于责任不清、资金来源缺乏等问题一直没有实质进展。对于地方政府而言，廉租房建设无益于财政和政绩。特别是在土地出让招标拍卖的今天，廉租房建设会减少土地出让金收入，该收入在某些经济落后地区政府的财政收入中，甚至占了一半以上。对于房地产开发商而言，由于无利可图，故反应冷淡。2006年，在商品价格飞涨，经济适用房建设制度被广为质疑的背景下，要求加强廉租房建设的呼声越来越高。该年国务院颁布条例要求地方政府将土地出让净收益的部分按一定比例用于廉租住房建设，并为参与廉租房建设的开发商提供银行信贷便利。从目前的实践来看，现有的廉租房数量未能覆盖所有符合标准人群。由于标准过低，大量被排斥在租住标准之外的人群仍然无力购买住房。在此次楼市调控中，三部委联合发通知，在廉租房的准入、管理和监督三个方面细化标准，使廉租房政策更加明确。
国家出资建设保障房的重要初衷是保障住房弱势群体的居住问题，实现“居者有其屋”，同时，也希望藉此政策缓解商品房房价过快上涨的问题。据估计，廉租房的供给每增加5％，就会迫使房价下降3％~4％。可以看出，廉租房的大量推出能够在一定程度上有效抑制目前商品房房价的上涨速度，这也是一个责任政府的首善之举。但是，在此也必须清醒地意识到，廉租房的建设并不能解决现存在于商品房市场上的所有问题。
首先，从廉租房的需求角度分析，租赁只能解决居民的暂时性居住需求，却不能有效解决居民对住房的长期性购置需求。在国人的心目中，拥有自有房产所带来的幸福感是租房所远远无法比及的，廉租房的大量建设只能解决“居者有其屋”的居住问题，却不能满足人们“居者有其房”的购置性需求。廉住房建设必须结合不同国家的经济环境和人文心理、历史渊源来考量。纵观我国现在存在的房价过快上涨的主要原因，不在于我国现有的房屋租赁市场欠发达，更不是由于可提供的租赁房数量过少造成的，而是在于国人对于购置性住房的需求过度旺盛。让我们来看一组数据，在西方发达国家，租赁房屋的居民比例远超过了拥有自有住房的居民比例。据统计，美国、瑞士、瑞典等国的租房比例大概在40%~65%，瑞士的这一比例则高达65%。西方人的租房比例如此之高，难道仅仅是因为西方人买不起房吗？事实上，虽然许多外国人也买不起房，但租房并不会因此减少他们的幸福感，反而会让他们的生活更加自由灵活，学习和事业发展的机会更多。在西方人的价值观中，自有房产并不是构成幸福指数的最重要指标，西方人不愿意在经济基础尚未稳定时，倾注大量的财富投入到买房中，更不希望被约束在一个地方，而是宁愿选择不断地搬家和租房。与此形成鲜明对比的是，拥有自有房产的国人不断趋于年轻化。并不是中国人比西方人更有经济实力买房，而是因为在国人的心目中，自有房产所带来的安全感可以给予居民最高的幸福感。，有人戏称房价高涨的重要原因是“丈母娘在推动房地产经济”。虽然，这样的说法并不可取，但却从侧面反映出国人对购置性住房的需求是多么的迫切，买房等于结婚，买房等于稳定，类似的观念在短期内不可能得到根本性扭转，每一对年轻夫妇的背后都有着一对甚至两对节俭、勤劳的父母在将其一生的积蓄用于给子女购房。因此廉租房的大量建设并不能有效缓解商品房的超量购置需求，因而也就无法有效抑制商品房价格的过快上涨。另一个明显的问题在于，对于那些既没有足够经济能力购置商品房，也超过了廉租房申请门槛的城市“夹心层”来说，这部分人群的数量不可小觑，未来的廉租房并不能解决这部分人群的住房需求。
其次，从廉租房的供给角度分析，廉租房的主要供给主体是政府。姑且不论政府建设廉租房的效率如何，但就政府如何甄别合适的廉租房申请人选问题就是一个明显的灰色地带。目前廉租房问题的最大困难并不在于国家的政策和建设，而是在实施和执行上。有好的政策，却很难有好的执行。在甄别最合适的申请人方面，茅于轼建议廉租房不设厕所以防止有钱人购买，此观点虽然在互联网上激起千层浪，但却从一个侧面反映出甄选适当申请人并不是一件容易的事情，极易发生信息不对称的现象，使得那些真正需要廉租房的低收入群体却游离在廉租房受益群体之外。更重要的是廉租房具有准公共物品性质，由政府来提供本无可厚非，但是，在没有利益动机的前提下，如何保证廉租房的房屋建设质量、如何解决廉租房的物业管理问题和修缮问题，都将成为政府必须考虑的问题。另一个严峻的问题是在土地供给日趋紧张的今天，用于廉租房建设的土地增多，势必会对商品房用地形成竞争和挑战，从而进一步推高土地的价格，并间接推高商品房价格。
综上所述，廉租房作为政府解决低收入人群住房问题的措施可以保障部分低收入群体的暂时性住房需求，但要从根本上解决商品房发展中存在的问题，仅仅依靠发展廉租房问题还是不够的。
根据《城市商品房预售管理办法》规定，商品房预售是指房地产开发企业(以下简称开发企业)将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款的行为。由此可知，预售的主体只能是具有房地产开发资质的开发企业，预售的客体应是正在建设中的尚未竣工的房屋。那么是否意味着正在建设中的房屋均可以纳入预售范围呢?当然不是。
预售的房屋首先应符合商品房的属性。然而，现行法律法规、国家及行业标准对于商品房概念的界定并不十分明确。国家标准《房地产统计指标解释(试行)》(建住房[2002]66号)将商品房定义为由房地产开发企业开发建设并出售、出租的房屋。行业标准《房地产业基本术语标准》(JGJ／T30－2003)将商品房定义为：由房地产开发企业综合开发，以建成后出售或出租为目的建设的住宅、商业用房以及其他建筑物。可见，并非所有正在建设中的房屋均属于可以预售的商品房，纳入预售范围的商品房应具有开发经营属性。根据现行法律规定不能纳入预售范围的房屋主要包括：
(一)业主共有部分
1.法定的业主共有部分，如物业服务(管理)用房；2.根据房屋建筑的自然属性，属于业主共有的部分，如建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施、设备，避难层、设备层或者设备间等结构部分；3.建筑区划内的其他公共场所、公用设施。
(二)配套公建
根据《城市居住区规划设计规范》(GB50180－93，2002修订)关于公共服务设施的规定，居住区公共服务设施(也称配套公建)包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其他八类设施。
(三)建筑区划内的其他公共场所、公用设施
《物权法》规定的建筑区划内的道路、绿地以外的属于业主共有的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，
笔者认为，判定房屋能否办理预售，还应结合规划、设计规范关于房屋用途的相关规定。《房产测量规范》(GB／T17986.1－2000)房屋用地调查表与分类A6[房屋用途分类]将房屋用途分为：住宅(成套、非成套、集体宿舍)、工业、交通(铁路、民航、航运、公交运输)、仓储、商业(商业服务)、金融(经营、旅游、金融保险)、信息(电讯信息)、教育、医疗卫生、科研、文化、娱乐、体育、办公、军事、其他(主要指涉外、宗教、监狱用房)16大类28个小类。根据国标对上述不同类别房屋的定义，住宅、商业、办公、娱乐用房应属于可预售的商品房范畴，同时，还应特别注意的是，影剧院、游乐场、俱乐部、剧团等特殊使用属性的房屋，不能分割销售，否则将影响其整体使用功能；商业服务、金融、文化用房等经规划、建设行政主管部门或其他有权机关确认依法未列入配套公建，建成后无需移交的房屋，也可纳入商品房预售的范畴；而教育、交通、医疗卫生、军事及其他等具有公共服务性质的房屋依法不应纳入预售范畴。
实践中，随着建筑形态的多样化，房屋用途逐渐突破传统规范的范畴，哪些房屋能够纳入预售范畴尚存争议，还有赖于国家和相关行业标准的实时更新与完善。
二、土地或在建工程已设定抵押的房屋预售问题
现行有关商品房预售的法律法规均未明文规定办理预售许可需要提交抵押权人出具同意预售的证明材料。但在房地产开发过程中，开发企业往往会通过土地抵押贷款进行工程后续的建设。《物权法》第191条第2款规定：“抵押期间，抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押财产，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外”。《房屋登记办法》第34条规定：“抵押期问，抵押人转让抵押房屋的所有权还应当提交抵押权人同意抵押房屋转让的书面文件”。从购房者角度来看，其取得的应为没有物上负担的财产，而财产抵押实际是以物的交换价值担保，抵押物转让，交换价值已经实现。以交换所得的价款偿还债务，消灭抵押权，可以减少抵押物流转过程中的风险，避免抵押人利用制度设计的漏洞取得不当利益，更好的保护抵押权人和买受人的合法权益。因为如果在实现抵押权时才发现未经过抵押权人同意己转让了抵押财产，此时即使宣告转让合同无效，转让的财产可能也已经无法追回，而转让抵押财产前就取得抵押权人的同意，可以确保交易安全，节约经济运行成本，减少纠纷。所以在办理商品房预售许可时，应当收取土地抵押权人出具的同意预售的证明材料。
《城市房地产抵押管理办法》第3条规定，“在建工程抵押是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为”。
对于将己预售的房屋办理了在建工程抵押的情况，最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》(法释[2002116号)的意见是，“人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《合同法》第286条规定，建筑工程承包人的优先受偿权优于抵押权和债权”。且按照最高人民法院法释[2002116号批复第2款的规定，“消费者交付购买商品房的全部或大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程款受偿权不得对抗买受人”。按照上述规定，善意购房人的优先受偿权优于工程款和在建工程抵押权。因此，对己预售的商品房，又设立在建工程抵押的，抵押权的优先受偿权将受到限制。
三、预售许可的最小单元问题
对商品房预售许可的最小单元原本并无限制，近年来，国家和地方为规范房地产市场秩序，打击丌发企业捂盘惜售、哄抬房价等不规范销售行为，确保房地产市场健康平稳发展才陆续出台相关限制性规定，特别限定了住宅项目商品房预售许可的最低规模。
(一)住宅项目预售许可的最小基本单元
住建部在《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房[2010]53号)中指出：各地要结合当地实际，合理确定商品住房项目预售许可的最低规模和工程形象进度要求，预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可。
可见，商品房项目预售许可的最小规模是栋，而对于商品房住房项目的理解，笔者认为：只要规划设计的楼栋中有住宅(含别墅、公寓)这一用途，即应当严格执行上述规定，不予分层、分单元办理预售许可，不能要求整栋房屋仅为商品住宅这一唯一用途。
(二)整体地下室能否分割预售
整体地下室是指地面上有多栋独立的建筑，共用一个整体相连通的地下室。国家《房产测量规范》(GB／T 17996.1－2000)对幢的定义为：幢是指一座独立的，包括不同结构和不同层次的房屋。《四川省房产测绘实施细则》(2010年4月)
规定：栋是一座独立的，包括不同结构和不同层次的房屋。栋以主管部门批准的栋数为依据进行划分(规划许可证及规划总平面图)。主管部门没有明确规定的，对于地面有多座独立的建筑，仅由一个地下室相连通(共用一个大地下室)，地面建筑为多栋，地下室视为一栋。
根据国标和四川省地方房产测绘技术规范的规定，为多栋房屋共用的整体地下室为独立的一栋，而对于住宅项目最小预售规模即限定为栋，那么，要解决整体地下室能否分割预售的问题，仅需论证地下室不属于商品住宅项目，问题自然迎刃而解。
建设部《房地产统计指标解释(试行)》(建住房[2002]66号)将住宅界定为：专供居住的房屋，包括别墅、公寓、职工家属宿舍和集体宿舍(包括职工单身宿舍和学生宿舍)等。《房地产业基本术语标准》(行业标准JCJ／T30－2003)将住宅(dwelling house)定义为：以个人或以家庭为生活单位供人们长期居住的房屋。《住宅建筑规范》(GB 50368 2005)明确：住宅建筑(residential building)供家庭居住使用的建筑(含与其他功能空间处于同一建筑中的住宅部分)，简称住宅。住宅应按套型设计，套内空间和设施应能满足安全、舒适、卫生等生活起居的基本要求，应满足人体健康所需的通风、日照、自然采光和隔声要求。
而地下室在技术规范上是房间地面低于室外地平面的高度超过该房问净高的1／2的建筑物；地下室的设计用途多为机动车或非机动车停车库、人防、仓储、设备、管道工程等辅用途，《商品房屋租赁管理办法》(住建部令第6号)也明令地下储藏室作为禁止出租供人员居住。住宅的卧室、起居室(厅)、厨房不应布置在地下室，特殊情况下地下室作为住宅的辅助用房，住宅地下室应采取有效防水措施。可见，地下室在房屋设计用途为机动车停车位的不属于商品住宅项目，不应受住宅项目最小预售许可规模为栋的限制。在具体操作层面，笔者认为，整体地下室分割预售的，应将地下室作为一个整体一次性完成房屋面积测绘，以避免因适用面积测算规则的不同或其他原因导致己售和未售部分存在公摊面积差异引发合同纠纷。
(三)裙楼带塔楼的房屋建筑，各塔楼能否单独预售
《四川省房产测绘实施细则》(2010年4月)规定：一栋建筑由多个塔楼和裙楼组成，在各塔楼及其相应裙楼之间有两边不相通的伸缩缝或隔墙为明显界线，且各部分之间无共有面积的，则各塔楼及其相应裙楼可按多栋建筑物处理，否则应视为一栋建筑。由此可见，只要满足建筑和设计上的特定要求，己售和未售部分不会产生面积纠纷，各塔楼完全有可能成为独立栋单独申请办理商品房预售许可。
四、预售许可变更及转让问题
(一)取得商品房预售许可证后的预售许可变更
《行政许可法》第49条规定：被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。按照上述规定，商品房预售许可的变更应是对客体的变更，不含主体变更；主体变更(不包括出卖人名称变更)实则为在建工程转让，《行政许可法》第49条恰恰契合了该法第9条确立的行政许可原则上不得转让的规定。
根据相关法律规定，发生预售许可变更的情形还可能有：
1.预售主体名称变更：即出卖人(预售人)名称变更。
2.预售客体变更：主要包括预售面积、套数、用途等。
《商品房销售管理办法》(建设部令第88号)第24条对取得预售许可后发生规划、设计变更的情形做出了明文规定：商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计。经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致商品房的结构形式、户型、空间尺寸、朝向变化，以及出现合同当事人约定的其他影响商品房质量或者使用功能情形的，房地产开发企业应当书面通知买受人。买受人有权做出是否退房的书面答复。买受人未作书面答复的，视同接受规划、设计变更以及由此引起的房价款的变更。房地产开发企业未在规定时限内通知买受人的，买受人有权退房；买受人退房的，由房地产开发企业承担违约责任。《商品房销售管理办法》的上述规定即是对预售客体即房屋本身属性发生变更的规定。
笔者认为预售商品房的地址发生变更的，不宜办理预售许可变更。理由是预售商品房在开发阶段往往尚未按门牌管理的相关规定编排确定的地址，己办理的预售许可只要国土证地址与规划、施工许可地址一致即可，公安机关重新编排门牌号没有进行预售许可变更的必要，建议在房屋竣工验收后初始登记阶段一并按新地址进行登记。否则，极易引起楼盘表和预售合同备案管理混乱，不但不利于规范管理，也可能会给买受人带来不必要的麻烦。
预售许可变更的程序，应按申请――受理――审核――核准――换发预售许可证的流程进行。开发企业申请预售许可变更的，应书面说明变更原因；对于已经预售部分发生变更的，应按《商品房销售管理办法》第24条的规定，取得买受人书面确认后方能办理；审核后符合变更条件的，应收回原预售许可证换发新证，并注明原证取得时间。
(二)在建工程转让与预售许可的办理
房地产开发项目转让又称“在建工程转让”。《城市房地产开发经营管理条例》第20条规定：转让房地产开发项目，应当符合《城市房地产管理法》第38条、第39条规定的条件。《城市房地产管理法》第39条规定，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；(二)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25％以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
在建工程转让的项目，其预售许可的办理根据转让时间的不同，可分为两种情形：
一是进行了一定程度的开发但尚未取得预售许可而转让在建工程的。根据《土地管理法》的规定：依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。开发企业转让已经取得规划许可、施工许可等建设手续的在建工程的，应办理国有土地使用权证变更，并向规划、建设等主管部门申请变更规划许可、施工许可证照，再由受让主体依法向房管部门申办预售许可。
二是取得预售许可证后转让在建工程的。《行政许可法》第9条规定：依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。按照张春生编的《行政许可法释义》的意见，根据法定条件赋予法人和其他组织特定的资格、资质的行政许可，被许可人不得转让。正是被许可人符合法定条件，行政机关才颁发许可。如果被许可人转让这种许可，实质上是对整个资格资质制度的破坏，也侵犯了行政机关的管理权。商品房预售许可是赋予具有房地产开发资质的开发企业销售正在建设中的房屋
的特定资格，依法应属于禁止任意转让的行政许可。综上，如己取得商品房预售许可的开发企业将在建工程转让的，除变更国有土地使用权证，申请换发规划、施工许可证照外，预售许可办理的程序应是先由原开发企业申请注销商品房预售许可证，再由受让的开发企业重新申办预售。
五、“联建”与商品房预售许可
房地产经营中的联合开发，俗称“联建”，是指一方提供土地使用权，他方提供资金，进行合作建房，并对建成后的房地产共同经营管理或进行利益分配的行为。我们通常所说的联建协议、合作开发合同、联合开发合同都属于联建合同。联合开发房地产属于《民法通则》规定的法人联营，房管部门在为“联建”项目办理商品房预售许可时应把握以下几点：
(一)主体特定性
根据最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2005]5号)第15条的规定，合作开发房地产，至少一方当事人必须具备房地产开发的资格，否则，联建合同被认定为无效。
(二)联建各方共同经营、共享利益、共担风险
在双方的联建协议中应体现为共同出资，并按照双方的约定或投资比例取得竣工房屋的所有权。根据协议内容的不同，可能存在以下几种不属于联建的情形。
第一，合作开发房地产合同约定提供土地使用权的当事人不承担经营风险，只收取固定利益的，属于土地使用权转让合同。
第二，合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只分配固定数量房屋的，属于一般的房屋买卖合同。
第三，合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只收取固定数额货币的，双方属于借贷关系。
联建的形式多种多样，但无论是何种形式的房屋联建，都应根据协议的内容，正确把握其法律特征。联建合同签订后，开发企业应当按照法律、法规之规定及时办理土地使用权证书的变更髓记，办理与建设工程有关的许可证书和其他相关批准文件的变更手续。只有申请办理土地使用权变更手续并获得批准后，联建方才获得该土地使用权。之所认规定要求办理土地使用权证书的变更登记，是因为参建、联建名为合作，而联建方往往并没有申请土地使用权，但通过参建、联建，其变相获得了土地使用权而又未经有关部门审批，参建或联建等于变相变更了土地使用权的归属。所以，不申请变更土地使用权证书便违反了《土地管理法》关于“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”的强制性规定。
六、预售许可中的“超规”问题
由于预售商品房是正在建设中的尚未建成的房屋，无法依照房屋建筑的实际形态进行实地测绘，房屋预测面积是房产测绘机构依据施工图审查机构审查合格的施工图进行测算得出的，而商品房在建设过程中，尤其是体量较大的建设项目往往因各种因素影响导致建成后实际面积比原预测面积增加，于是就产生了通常所说的“超规”问题。
对于预售许可过程中遇到的“超规”情形，房管部门应注意以下问题：
(一)“超规”形式
“超规”通常以建筑物“长高”或“长胖”的形式出现。“长高”是指建筑物超过规划部门准予修建的建筑高度，主要是超出规划许可的总层数或超过设计层高，以此增加建筑物总高度。实践中，以加层的方式“长高”建筑物一般难以通过施工图审查，往往不会获批；开发企业和设计单位常以提高每层建筑物“层高”的形式达到“长高”的目的。在销售过程中，将超过原规划层高的空间向购房人许以“变幻空间”或“赠送面积”，吸引消费者。由于部分地方规划行政主管部门对于容积率控制和房屋建筑面积的计算并无技术限制手段，开发企业往往通过上述形式进行“偷面积”，变相破坏城市规划控制和房地产市场秩序健康发展。因此，部分地方出台了控制容积率的技术规范，有效遏止了个别企业的违规行为。“长胖”是指建筑物在修建过程中未超出规划许可高度或层数的情况下，超出规划许可面积，主要是水平空间增大。
(二)对“超规”的处理
根据《城乡规划法》、《城市房地产管理法》、《物权法》、《房屋登记办法》等相关法律法规的规定，超出规划许可范围建设的房屋属于违章建筑，法律禁止其转让。因此，在无规划行政主管部门或其他有权机关认可的情况下，超出规划许可的房屋不能纳入预售范围。
甲方（卖方）______________________________________________ ；
注册地址：___________________________________________________ ；
营业执照号码：_______________ ；资质证书号码：_______________ ；
法定代表人：_________________ ；联系电话：___________________ ；
通讯地址：___________________________________________________ ；
邮编：_______________________________________________________ ；
委托机构：______________________________________________ ；
注册地址：___________________________________________________ ；
营业执照号码：_______________ ；资质证书号码：_______________ ；
法定代表人：_________________ ；联系电话：___________________ ；
通讯地址：___________________________________________________ ；
邮编：_______________________________________________________ .
乙方（买方）______________________________________________ ；
住所（址）_________________________________________________ ；
国籍：___________ ；性别：___________ ；出生年月：___________ ；
身份证 / 护照 / 营业执照号码：_______________________________ ；
通讯地址：___________________________________________________ ；
邮编：______________________ ；联系电话：____________________ ；
移动电话：__________________ ；电子邮箱：____________________ .
委托 （ 法定 ） 人姓名：___________ ；国籍：____________ ；
住所（址）_________________________________________________ ；
身份证：_____________________________________________________ ；
通讯地址：___________________________________________________ ；
邮编：______________________ ；联系电话：____________________ .
委托机构：______________________________________________ ；
注册地址：___________________________________________________ ；
营业执照号码：______________ ；资质证书号码：________________ ；
法定代表人：________________ ；联系电话：____________________ ；
通讯地址：___________________________________________________ ；
邮编：_______________________________________________________ .
第一条 项目建设依据
甲方以___________方式取得位于___________编号为___________的地块的土地使用权，面积___________平方米，规划用途为___________，土地使用权年限自_______年___月____日至______年____月____日止。
甲方经批准，在该地块上投资建设___________商品房 （ 填写《商品房预售许可证》记载的项目名称 ） .该项目的有关批文如下：
1 、《建设工程规划许可证》
颁发机关：___________ ；编号：___________ ；
2 、《国有土地使用权证》
颁发机关： 广州市国土资源和房屋管理局 ；
编 号： ___________ ；
3 、《建设工程施工许可证》
颁发机关：___________ ；编号：___________ ；
4 、_______________________________________________________.
第二条 商品房销售依据
乙方购买的商品房为【现房】【预售商品房】。
1 、该商品房作为现房，已办理权属登记，登记机关为___________；并领取了【房地产权属证明书】【房地产权证】，编号为___________.
2 、该商品房作为在建商品房，已具备《广东省商品房预售管理条例》规定的预售条件，已取得《广东省广州市商品房预售许可证》，颁发机关为 广州市国土资源和房屋管理局；编号为：___________ .
第三条 合同标的物基本情况
乙方所购商品房为本合同第一条规定的项目中的第___________【幢】【梯】【座】___________【单元】【层】___________号房（下称该商品房），测绘地址：___________区___________路___________号___________房。
该商品房所在楼宇的主体结构为___________结构；建筑物地上层数为_______层，地下层数为___________层。
该商品房的用途为___________，层高为___________米。该商品房户型结构为_____房____厅_____厨____卫，封闭式阳台___个，非封闭式阳台____个。
该商品房【合同约定】（适用于预售）【产权登记】（适用于现售）建筑面积共___________平方米，其中，套内建筑面积___________平方米，公共部位与共用房屋分摊建筑面积___________平方米。
该商品房面积预测算单位：_____________________________________
注册地址：___________________________________________________ ；
营业执照号码：___________ ；资质证书号码：___________________ ；
法定代表人：__________________ ；联系电话：__________________ ；
通讯地址：___________________________________________________ ；
邮编：_______________________________________________________ .
第四条 物业管理
物业管理区域业主大会选聘物业管理公司之前，小区物业管理服务由甲方选聘物业管理公司提供。甲方应采取符合国务院《物业管理条例》规定的方式和条件选聘物业管理公司，甲方与选聘的物业管理公司签订书面的《前期物业服务合同》。
甲方应制定《业主临时公约》作为向乙方明示并予以说明，乙方在签订本合时对遵守《业主临时公约》作出书面承诺。
第五条 基本术语的含义
双方同意，合同中出现的基本术语作如下理解：
1 、首层：本合同所指首层以经市规划管理部门批准的设计图纸的标注为准；
2 、建筑面积：房屋外墙（柱）勒脚以上各层的水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高 2.20m 以上（含 2.20m ）的永久性建筑；
3 、套内建筑面积：套内使用面积、套内墙体面积与套内阳台建筑面积之和；
4 、层高：是指地面至楼面或楼面至楼面、楼面至瓦底之间的垂直距离。计算建筑面积的房屋结构，层高均应在 2.20 米 以上（含 2.20 米 ）
5 、共有建筑面积：整栋建筑物的建筑面积扣除整栋建筑物各套（单元）套内建筑面积之和，并扣除已作为独立使用的地下室、车棚、车库、为多幢服务的警卫室、管理用房、以及人防工程等建筑面积，即为整栋建筑的共有建筑面积，其内容包括：
（ 1 ）电梯井、管道井、楼梯间、垃圾道、变电室、设备间、公共门厅和过道、地下室、值班警卫室以及为整栋服务的公共用房和管理用房的建筑面积，以水平投影面积计算；
（ 2 ）套（单元）与公共建筑之间的分隔墙以及外墙（包括山墙）水平投影面积一半的建筑面积。
6 、已支付房价款：以按揭贷款购房的，该款项不限于乙方自行支付的首期价款，还包括以贷款向甲方支付的款项。
7 、_____________________________________________________________________ ；
8 、_____________________________________________________________________ .
第六条 计价方式、价款、付款
甲方与乙方约定按下述第___________种方式计算该商品房价款：
1 、该商品房属【现售】【预售】，按套内建筑面积计价，该商品房单价为（___________币）每平方米 元，总金额（___________币）元（大写：____亿____仟 ____佰____拾____万____仟____佰____拾____元）整。
公共部位与共用房屋分摊建筑面积的建设费用已分摊计入上述套内建筑面积销售单价内，不再另行计价。
2 、商品房属【现售】【预售】，按【套】【整层】【整幢】出售并计价，总金额（___________币）___________元（大写：____亿____仟 ____佰____拾____万____仟____佰____拾____元）整。
甲方同意乙方按下列第 种方式按期付款：
1 、一次性付款
总金额（___________币）___________ 元 ；（大写：____亿____仟 ____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整）在 年 月 日前支付。
2 、分期付款
（ 1 ）第一期：自本预售合同签订暨网上备案之日起_____日内（不超过 5 日），即______年____月___日之前支付全部房价款的_____％，金额___________币） ：___________元；（大写：____亿____仟 ____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整）
（ 2 ）第二期：在______年____月___日前支付全部房价款的_____％，金额（ _________币）_________元 ；（大写：____亿____仟 ____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整）
（ 3 ）第三期：在______年____月___日前支付全部房价款的____％，金额（ ________币）________元 ；（大写：____亿____仟 ____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整）
（ 4 ）第四期：在_____年____月___日前内支付全部房价款的_____％，金额（________币） ________元 ；（大写：____亿____仟 ____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整）
（ 5 ）第五期：在_____年____月___日前支付全部房价款的_____％，金额（________币） ________元 ；（大写：____亿____仟 ____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整）
3 、按揭贷款方式付款
首期款：自本预售合同签订暨网上备案之日起_____日内（不超过 5 日），支付全部房价款的_____ ％，金额（________币）________元（大写：____亿____仟 ____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整）
除首期款外，剩余房款金额（________ 币）________元（大写：____亿____仟 ____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整）该款应于_____年____月___日前申请办理银行按揭手续，并按照按揭方
式付款。
按揭银行是 _______________________________________________ .
委托人：______________________________________________ ；
注册地址：________________________________________________ ；
营业执照号码：____________ ；资质证书号码：_______________ ；
法定代表人：______________ ；联系电话：___________________ ；
通讯地址：________________________________________________ ；
邮编：____________________________________________________ .
（ 1 ）甲方乙方办理按揭手续
乙方在签订本合同并支付首期款后_______日内，将申请银行按揭贷款需由乙方提供的证件资料交付甲方或甲方指定的第三人。
（ 2 ）乙方自行办理按揭贷款手续
甲方应在乙方支付首期款后_____日内，将乙方申请银行按揭贷款需由甲方提供的证件资料交付乙方或乙方指定的第三人。
4 、其它方式：
___________________________________________________________.
第七条 付款方式
甲方应当按照《广东省商品房预售管理条例》第三十条的规定使用乙方支付的预售房款，即在项目竣工之前，预售房款只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
为保证预售款按照上述用途使用，防止挪作他用，乙方应将商品房预售款按照《广东省商品房预售管理条例》的规定支付至以下商品房预售款监控账号，接受广州市国土资源和房屋管理局的监控。
监控银行：____________________________________________________ ；
监控账号：____________________________________________________ .
第八条 逾期付款的违约责任
1 、分期付款
分期付款的，如果乙方未能按照本合同第六条约定的支付期限将各期房款支付至监控账号，甲方有权要求乙方按每日房价款总额 的标准支付违约金，并有权解除合同 .
2 、一次性付款
一次性付款的，如果乙方未能按照本合同第六条约定的支付期限将全部房款支付至监控账号，甲方有权要求乙方按每日房价款总额 的标准支付违约金，并有权解除合同 .
3 、按揭付款
乙方以按揭贷款支付房款的，首期款应当按照本合同第六条约定的支付期限支付至监控账号；如果乙方未能按照约定期限将首期款支付至监控账号，甲方有权要求乙方按每日房价款总额 的标准支付违约金，并有权解除合同 .
甲方乙方办理按揭贷款或甲方指定按揭银行的，甲方应要求按揭银行在发放贷款时将全部按揭贷款直接划入监控账户，不得放入其它账户。如果按揭银行未将全部按揭贷款直接划入监控账户，视作甲方违约，乙方有权要求甲方按每日未入监控账户的按揭款金额的 的标准支付违约金，直至全部按揭款项进入监控账户。
乙方自行办理按揭贷款的，乙方应要求按揭银行在发放贷款时将全部按揭贷款直接划入监控账户。如果按揭银行未将全部按揭贷款直接划入监控账户，视作乙方违约，甲方有权要求乙方按每日未入监控账户的按揭款金额的 的标准支付违约金，直至全部按揭款项进入监控账户。
第九条 备案确认
_____【甲方】【乙方】应于本合同网上备案之日起 10 个工作日内持本合同向广州市房地产登记机构申请办理网上备案的确认手续。
第十条 交房期限
甲方应当在_____年_____月_____日前将作为本合同标的物的房屋交付乙方使用。
因不可抗力或者当事人在合同中约定的其它原因，需延期交付使用的，甲方应当及时书面告知乙方。
交付后，甲方不得以房屋已交付使用为借口懈怠其在本合同中应承担的其它义务，如：办理产权证的义务等。
第十一条 交房条件
甲方交付的房屋应当符合下列第_____种条件：
1 、该商品房已经有关政府部门办妥竣工验收备案手续；
2 、该商品房项目已办理初始登记手续。
双方可以在上述条件之外，另行约定交房条件：
3 、__________________________________________________.
以上交房条件，双方可以任选其一。
双方可以就该商品房的装饰、附属设备的规格、标准等进行协商，达成的一致意见作为本合同的附件。
第十二条 房屋及有关资料的交接
商品房达到交付使用条件后，甲方应当在合同约定的交付日_____日前通知乙方办理交接手续。乙方应在收到该通知之日起_____日内，会同甲方对该房屋进行验收交接。房屋交付的标志是_______________ .
在双方进行验收交接时，甲方应当出示本合同第十一条约定的房屋交付条件的证明文件及有关资料，并签署交接单。所购商品房为住宅的，甲方还须提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《商品住宅交楼书》。
甲方提供的《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《商品住宅交楼书》应不低于建设行政主管部门制定的《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《商品住宅交楼书》的最低要求。
如果甲方不出示上述证明文件及有关资料或出示不齐全，乙方有权拒绝接受交付，由此产生的延期交房的责任由甲方承担。
由于乙方原因，未能按期交付的，双方同意按以下方式处理：
_______________________________________________________ .
第十三条 延期交房的违约责任
甲方如未能按本合同规定的期限交房，按下列第_____种方式处理：
1 、按逾期时间，分别处理（不作累加）
（ 1 ）逾期不超过_____日，自本合同第十条规定的最后交房期限的第二日起至实际交付之日止，甲方按日向乙方支付已支付房价款 的违约金，合同继续履行。
（ 2 ）逾期超过_____日后，乙方有权单方面解除合同。如果乙方要求继续履行的，合同继续履行，自本合同第十条规定的最后交房期限的第二日起至实际交付之日止，甲方按日向乙方支付已付房价款 0.5‰ 的违约金。
2 、
_______________________________________________________.
第十四条 风险责任的转移
该商品房
的风险责任自交付之日起由甲方转移给乙方。如乙方未按约定的日期办理该房屋的验收交接手续，甲方应当发出书面催告书一次。乙方未按催告书规定的日期办理该房屋的验收交接手续的，则自催告书约定的验收交接日之第二日起该房屋的风险责任转移由乙方承担。
第十五条 面积确认及面积差异处理
根据买卖双方选择的计价方式，本条规定以套内建筑面积（本条款中均简称面积）为依据进行面积确认及面积差异处理。
当事人选择第六条计价方式 2 的，不适用本条约定。
合同约定计价面积与实测计价面积有差异的，以实测计价面积为准。
商品房交付后，实测计价面积与合同约定计价面积发生差异，双方同意按以下第 种方式进行处理：
1 、方式一
（ 1 ）面积误差比绝对值在3％以内（含3％），按照合同约定的价格据实结算；
（ 2 ）面积误差比绝对值超出3％，乙方有权单方面解除合同。
乙方同意继续履行合同，房屋实际面积大于合同约定面积的，面积误差比在3％以内（含3％）部分的房价款由乙方按照约定的价格补足，面积误差比超出3％部分的房价款由甲方承担，所有权归乙方；房屋实际面积小于合同约定面积的，面积误差比在3％以内（含3％）部分的房价款及利息由甲方返还乙方，面积误差比超过3％部分的房价款由甲方双倍返还乙方。
面积误差比= （ 实测计价面积－合同约定计价面积 ）/ 合同约定计价面积X 100 ％。
2 、方式二
双方自行约定如下：
（ 1 ）_______________________________________________ ；
（ 2 ）_______________________________________________ ；
（ 3 ）_______________________________________________ ；
（ 4 ）_______________________________________________ .
第十六条 规划、设计的变更
该商品房预售后，甲方不得未经乙方同意擅自变更该商品房项目的规划、设计。确需变更的，甲方应征得乙方同意并报规划管理部门审核批准。不同意变更的乙方可要求解除买卖合同。甲方应在乙方提出解除合同之日起的 30 日内退回已付购房款及利息（以付款日起至退款日止为期，以退款期日同期银行房地产开发贷款利率计算）
第十七条 权利瑕疵担保
甲方应当保证作为本合同标的的商品房不存在权利瑕疵，即未设定抵押权、租赁权等；无赔偿义务，如欠缴税费，出让金等；也不存在被法院或其它国家机关、机构、部门查封的情况。
若存在权利瑕疵，甲方应在乙方指定的期限内或合理期限内消除瑕疵；超过指定期限或合理期限未消除瑕疵的，乙方有权单方面解除合同。
第十八条 产权登记
双方同意选择以下第______方式办理产权登记：
1 、甲方办理
甲方应当在商品房交付使用后______日内，向产权登记机关为乙方办妥产权登记，并将以乙方为产权人的房地产权证交付乙方。
在此场合，乙方应当及时提权登记机关要求的需乙方提供的证件资料。
甲方应如实告知乙方为办理产权登记需要由乙方提供的证件资料。甲方未告知或告知的内容不完备、不准确，致使乙方未能及时提供证件资料的，乙方不承担责任。
2 、乙方办理
在甲方办结初始登记的前提下，乙方自行办理产权登记的，甲方应在商品房交付使用后 日内将登记机关要求的需甲方提供的证件资料提交乙方。
第十九条 迟延办理产权登记的违约责任
甲方违反第十八条的约定的，乙方有权按照下列第 项处理：
1 、乙方单方面解除合同并退房。
2 、乙方不退房的，甲方按自迟延之日起每日已付房价款的______％向乙方支付违约金。
3 、___________________________________________________________.
第二十条 甲方关于装饰、设备标准承诺的违约责任
甲方交付使用的商品房的装饰、设备标准应符合双方约定（附件四）的标准。达不到约定标准的，乙方有权要求甲方按照下述第 种方式处理：
1 、甲方赔偿双倍的装饰、设备差价；
2 、___________________________________________________________ ；
3 、___________________________________________________________ .
第二十一条 乙方单方解除权的行使
乙方行使本合同约定的单方面解除本合同的权利时，应书面通知甲方，甲方应在收到乙方的书面通知之日起 日内将乙方已支付的房价款（包括利息，利息按中国人民银行公布的同期房地产开发贷款利率计算）全部退还乙方，并承担赔偿责任，赔偿金额为已支付房价款的 ％，在退还房款时一并支付给乙方。
第二十二条 甲方关于基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺
甲方承诺与该商品房正常使用直接关联的下列基础设施、公共配套建筑按以下日期达到使用条件：
1 、___________________________________________________________ ；
2 、___________________________________________________________ ；
3 、___________________________________________________________ ；
4 、___________________________________________________________ ；
5 、___________________________________________________________ .
如果在规定日期内未达到使用条件，双方同意按以下方式处理：
1 、___________________________________________________________ ；
2 、___________________________________________________________ ；
3 、___________________________________________________________ .
第二十三条 保修责任
乙方购买的商品房为商品住宅的，《住宅质量保证书》作为合同的附件。甲方自商品住宅交付使用之日起，按照本合同以及《住宅质量保证书》的承诺内容承担相应的保修责任。
乙方购买的商品房为非商品住宅的，双方应当以合同附件形式详细约定保修范围、保修期限和保修责任等内容。
在商品房保修范围和保修期限内发生质量问题，甲方应当履行保修义务。因不可抗力或者非甲方原因造成的损坏，甲方不承担责任。
第二十四条 专项维修资金
乙方应当按照有关规定缴纳专项维修资金。维修资金属于业主所有，在签订
购房合同后缴交，存入房地产行政主管部门目前在银行设立的专款专户中。
1 、广州市老八区（越秀、荔湾、东山、海珠、天河、芳村、白云、黄埔区）和广州经济技术开发区设立专款账户的银行：中国农业银行广州市北秀支行
2 、番禺区设立专款账户的银行：中国建设银行广州市番禺东兴办事处
3 、花都区设立专款账户的银行：中国建设银行股份有限公司
4 、从化市设立专款账户的银行：中国农业银行从化支行营业部
5 、增城市设立专款账户的银行：中国建设银行股份有限公司
第二十五条 双方可以就下列事项约定：
1 、该商品房所在楼宇的屋面经营的，所得收益属全体业主共同所有；
2 、该商品房所在楼宇的外墙面经营的，所得收益属全体业主共同所有；
3 、__________________________________________________________ .
4 、__________________________________________________________ .
第二十六条 乙方使用房屋注意事项
乙方的房屋仅作____________________使用，乙方使用期内不得擅自改变该商品房的建筑主体结构、承重结构和用途。除本合同及其附件另有规定者外，乙方在使用期间有权与其它权利人共同享用与该商品房有关联的公共部位和设施。并按占地和公共部位与共用房屋分摊面积承担义务。
甲方不得擅自改变与该商品房有关联的公共部位和设施的使用性质。
第二十七条 关于通知的约定
本合同要求或允许的通知和通讯，均自收到时起生效。
第二十八条 本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成的按下述第_________种方式解决：
1 、依法向人民法院；
2 、提交_________________仲裁委员会仲裁。
第二十九条 本合同未尽事宜，可由双方约定后签订补充协议作为本合同附件。
第三十条 合同附件与正文具有同等法律效力。本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。
第三十一条 本合同连同附件共______页，一式______份；合同持有情况：甲方______份，乙方______份，广州市房地产交易所登记所份。______年______月______日签订于广州市______区
附件一：房屋平面图
附件二：甲方针对该商品房所作的具体说明（含广告）
附件三：前期物业管理服务合同
附件四：装饰、设备标准
1、外墙：
2、内墙：
3、顶棚：
4、地面：
5、门窗：
6、厨房：
7、卫生间：
8、阳台：
9、电梯：
10、其它：
本文作者：、肖文 查字典原创投稿
关于商品房买卖合同的若干思考
肖文
一、商品房买卖合同的效力问题
对商品房预售合同的效力问题，最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》及最高人民法院有关领导对该规定所作的说明已作了较明确的阐述，容易理解，操作性较强。但对于商品房现售的条件，法律和行政法规未作明确规定，对现售合同的效力问题，上述司法解释亦未作规定。实践中对此有不同认识。若将《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条规定的未依法登记领取产权证书的房地产不得转让（当然包括商品房买卖）作为强制性规定理解，则商品房现售合同生效条件应为房地产依法登记领取权属证书。但上述理解显然与建设部《商品房销售管理办法》第七条规定的商品房现售条件不符。若不作上述理解，则违规开发的商品房，只要已竣工，只要不具备导致合同无效的其它事实，买卖即为合法有效的合同而受法律保护，不利于保护消费者的权利，因为没有行政法规和法律对商品房现售条件作其出限制性规定，《商品房销售管理办法》只是部门规章。笔者认为，在商品房现售合同的效力问题上，我国法律存在漏洞，急需相关的立法和司法机构作出补充。笔者主张，在目前的法律框架内，可以将《商品房销售管理办法》第七条规定的商品房现售条件与《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项的规定结合起来作为商品房现售合同的生效条件，如商品房不符合《商品房销售管理办法》第七条规定的条件，则可以商品房买卖合同损害社会公共利益为由，援引《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项的规定确认其无效。如此补充现有法律的漏洞
二、商品房买卖合同的分类
这是每个审判员审理商品房买卖合同案件时首先要解决的问题。 关于商品房买卖合同的分类，对行政执法和司法最有影响和意义的分类是分为商品房现售和商品房预售两种。这是根据商品房开发建设过程并结合合同成立时间对商品房买卖合同进行的分类。鉴于有关法律和司法解释对上述两种合同的生效条件等分别作出了规定，上述合同分类问题的影响则直接及于法律适用和合同效力的认定，决定着案件审理的方向。根据建设部制定的《商品房销售管理办法》第三条的规定，商品房现售，是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为；商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。对于已竣工未验收和验收未达合格标准的商品房，其买卖合同应按预售还是按现售处理，笔者认为，将上述商品房按现房处理、归于不符合法定条件的现房更符合我国法律区分现房和预售的初衷：允许房地产开发商预售商品房是为了房地产开发企业能在工程建设过程中取得部分资金，且该资金必须用于工程建设；预售是一种特殊的销售，预售的商品房至少还在建设中。上述理解亦符合国人对现房和期房的一般理解：盖好了的房子是现房，尚未施工和正在施工的房产为期房。基于此，笔者主张将上述房产的买卖纠纷适用现售合同的相关规定调整，其结果是区分预售和现售以工程是否竣工为据。这其中实际隐含着已竣工未验收或验收不合格的房产是不符合法定入市条件的现房这一观念，和合法与不合法的合同只要种类相同即适用相同的法律规范的理念。
三、因房屋存在质量问题解除合同的条件
房屋主体质量经鉴定不合格应解除合同，因法有明文规定，现在审判实践中已是共识。但对一般房屋质量问题达到什么程度，当事人可以请求法院解除合同，实践中却存在很大分歧。最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因房屋质量问题严重影响正常居住使用，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。该条显然是对《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项规定的解除合同的条件，即“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”在商品房买卖合同中的解释和应用，但商品房质量问题到什么程度为“严重影响居住使用”？该条解释的可操作性不强，依赖于法官的自由裁量。有人认为，商品房正常的“居住使用”主要以安全为标准，只要房屋能安全的居住使用，其它质量问题不会严重影响居住使用；其他人认为，“居住使用”不仅以安全为条件，与房屋价值相应的舒适和美观亦是正常居住使用的标准，如房屋不具备与其价值相应的舒适和美观程度，亦应认定为严重影响居住使用。笔者同意第二种观点。
四、关于商品房买卖合同缔结过程中欺诈行为的认定
在商品房买卖活动中进行欺诈和恶意违约的要承担最高至双倍购房款的惩罚性赔偿责任，是最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》规定中的亮点。上述规定是根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定确定的，明 确了双倍赔偿在商品房买卖纠纷中的适用范围，防止其运用的任意性，对于正确维护开发商和消费者双方的利益起到了一定作用。实践中，因恶意违约行为客观性较强，较易审查和认定；而对于欺诈行为如何认定，实践中审判人员的认识不一。笔者认为，上述司法解释中的欺诈行为源于《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国合同法》对欺诈行为的规定。根据上述法律及相关司法解释的规定，欺诈行为主要可以划分为两类：即故意隐瞒真实情况和虚假陈述。在上述两种欺诈行为中，虚假陈述是作为，客观性较强，当事人举证不易，但法院认定不难，在此不作论述。对于故意隐瞒真实情况如何理解和认定，争论很多。根据王利明教授的观点（见王教授所著《违约责任论》有关内容），有义务告知对方真实情况而故意不告知，应认定为故意隐瞒，并提出认定故意隐瞒的关键是确定是否有义务向对方陈述真实事实。笔者认为，上述观点从理论上为我们确认隐瞒行为，提供了简明和可操作的规则。但王教授未对如何认定“故意”发表意见。笔者认为，按一般的理解，故意隐瞒显然不包括不知道或因过失而未告知的情况。应该承认，存在由于过失而隐瞒真实情况的可能。这就要求查明当事人的主观情况，如是否知道或应当知道真实情况，结合法律是否确定其有告知此真实情况的义务，若均是确定的，而当事人未告知，并造成对方陷入错误认识，则可认定欺诈行为成立。欺诈行为一般较难认定，但笔者认为，有关的法条上有“故意”二字，就应该如此理解和操作，查明不了，依法不予认定即可，但不能推定。
五、审判实践中的几点做法：
1、对开发商开发的房屋质量问题，审理时把握“是否根本违约”这一关键。如果存在房屋主体结构质量不合格不能交付使用、因房屋质量严重影响正常居住使用等根本违约情形的，可以判决退房并赔偿损失。在审判实践中遇到的多数案件是开发商违约但不构成根本违约的，如一般质量问题、面积存在少量误差等，这种房屋质量问题被发现时，多数消费者已经入住，有些已经对房屋进行了装修，如果判决退房，会使双方损失扩大，可判决开发商对房屋进行维修或进行赔偿，从而最大限度地维护社会稳定和秩序。
商品房买卖合同纠纷案件的思考
王
一、商品房买卖合同的主体。
商品房买卖合同纠纷案件的主体是出卖方和买受人。出卖方限于房地产开发企业。买受人则是企事业法人(或分机构)、机关、事业单位、社会团体、自然人等等。
二、商品房买卖合同的效力问题
对商品房预售合同的效力问题，最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》及最高人民法院有关领导对该规定所作的说明已作了较明确的阐述，容易理解，操作性较强。但对于商品房现售的条件，法律和行政法规未作明确规定，对现售合同的效力问题，上述司法解释亦未作规定。实践中对此有不同认识。若将《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条规定的未依法登记领取产权证书的房地产不得转让（当然包括商品房买卖）作为强制性规定理解，则商品房现售合同生效条件应为房地产依法登记领取权属证书。但上述理解显然与建设部《商品房销售管理办法》第七条规定的商品房现售条件不符。若不作上述理解，则违规开发的商品房，只要已竣工，只要不具备导致合同无效的其它事实，买卖即为合法有效的合同而受法律保护，不利于保护消费者的权利，因为没有行政法规和法律对商品房现售条件作其出限制性规定，《商品房销售管理办法》只是部门规章。笔者认为，在商品房现售合同的效力问题上，我国法律存在漏洞，急需相关的立法和司法机构作出补充。笔者主张，在目前的法律框架内，可以将《商品房销售管理办法》第七条规定的商品房现售条件与《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项的规定结合起来作为商品房现售合同的生效条件，如商品房不符合《商品房销售管理办法》第七条规定的条件，则可以商品房买卖合同损害社会公共利益为由，援引《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项的规定确认其无效。如此补充现有法律的漏洞。
三、商品房买卖合同的分类
这是每个审判员审理商品房买卖合同案件时首先要解决的问题。 关于商品房买卖合同的分类，对行政执法和司法最有影响和意义的分类是分为商品房现售和商品房预售两种。这是根据商品房开发建设过程并结合合同成立时间对商品房买卖合同进行的分类。鉴于有关法律和司法解释对上述两种合同的生效条件等分别作出了规定，上述合同分类问题的影响则直接及于法律适用和合同效力的认定，决定着案件审理的方向。根据建设部制定的《商品房销售管理办法》第三条的规定，商品房现售，是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售
给买受人，并由买受人支付房价款的行为；商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。对于已竣工未验收和验收未达合格标准的商品房，其买卖合同应按预售还是按现售处理，笔者认为，将上述商品房按现房处理、归于不符合法定条件的现房更符合我国法律区分现房和预售的初衷：允许房地产开发商预售商品房是为了房地产开发企业能在工程建设过程中取得部分资金，且该资金必须用于工程建设；预售是一种特殊的销售，预售的商品房至少还在建设中。上述理解亦符合国人对现房和期房的一般理解：盖好了的房子是现房，尚未施工和正在施工的房产为期房。基于此，笔者主张将上述房产的买卖纠纷适用现售合同的相关规定调整，其结果是区分预售和现售以工程是否竣工为据。这其中实际隐含着已竣工未验收或验收不合格的房产是不符合法定入市条件的现房这一观念，和合法与不合法的合同只要种类相同即适用相同的法律规范的理念。
四、因房屋存在质量问题解除合同的条件
房屋主体质量经鉴定不合格应解除合同，因法有明文规定，现在审判实践中已是共识。但对一般房屋质量问题达到什么程度，当事人可以请求法院解除合同，实践中却存在很大分歧。最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因房屋质量问题严重影响正常居住使用，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。该条显然是对《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项规定的解除合同的条件，即“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”在商品房买卖合同中的解释和应用，但商品房质量问题到什么程度为“严重影响居住使用”？该条解释的可操作性不强，依赖于法官的自由裁量。有人认为，商品房正常的“居住使用”主要以安全为标准，只要房屋能安全的居住使用，其它质量问题不会严重影响居住使用；其他人认为，“居住使用”不仅以安全为条件，与房屋价值相应的舒适和美观亦是正常居住使用的标准，如房屋不具备与其价值相应的舒适和美观程度，亦应认定为严重影响居住使用。笔者同意第二种观点。
五、关于商品房买卖合同缔结过程中欺诈行为的认定
在商品房买卖活动中进行欺诈和恶意违约的要承担最高至双倍购房款的惩罚性赔偿责任，是最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》规定中的亮点。上述规定是根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定确定的，明确了双倍赔偿在商品房买卖纠纷中的适用范围，防止其运用的任意性，对于正确维护开发商和消费者双方的利益起到了一定作用。实践中，因恶意违约行为客 观性较强，较易审查和认定；而对于欺诈行为如何认定，实践中审判人员的认识不一。笔者认为，上述司法解释中的欺诈行为源于《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国合同法》对欺诈行为的规定。根据上述法律及相关司法解释的规定，欺诈行为主要可以划分为两类：即故意隐瞒真实情况和虚假陈述。在上述两种欺诈行为中，虚假陈述是作为，客观性较强，当事人举证不易，但法院认定不难，在此不作论述。对于故意隐瞒真实情况如何理解和认定，争论很多。根据王利明教授的观点（见王教授所著《违约责任论》有关内容），有义务告知对方真实情况而故意不告知，应认定为故意隐瞒，并提出认定故意隐瞒的关键是确定是否有义务向对方陈述真实事实。笔者认为，上述观点从理论上为我们确认隐瞒行为，提供了简明和可操作的规则。但王教授未对如何认定“故意”发表意见。笔者认为，按一般的理解，故意隐瞒显然不包括不知道或因过失而未告知的情况。应该承认，存在由于过失而隐瞒真实情况的可能。这就要求查明当事人的主观情况，如是否知道或应当知道真实情况，结合法律是否确定其有告知此真实情况的义务，若均是确定的，而当事人未告知，并造成对方陷入错误认识，则可认定欺诈行为成立。欺诈行为一般较难认定，但笔者认为，有关的法条上有“故意”二字，就应该如此理解和操作，查明不了，依法不予认定即可，但不能推定。
六、审判实践中的几点做法：
1、对开发商开发的房屋质量问题，审理时把握“是否根本违约”这一关键。如果存在房屋主体结构质量不合格不能交付使用、因房屋质量严重影响正常居住使用等根本违约情形的，可以判决退房并赔偿损失。在审判实践中遇到的多数案件是开发商违约但不构成根本违约的，如一般质量问题、面积存在少量误差等，这种房屋质量问题被发现时，多数消费者已经入住，有些已经对房屋进行了装修，如果判决退房，会使双方损失扩大，可判决开发商对房屋进行维修或进行赔偿，从而最大限度地维护社会稳定和秩序。
福建省工商行政管理局
商品房买卖合同说明
1．本合同文本为示范文本，也可作为签约使用文本。签约之前，买受人应当仔细阅读本合同内容，对合同条款中专业用词理解不一致的，可向当地房地产行政管理部门咨询。
2．当事人在签订合同时应认真核对，以确保各份合同内容一致。建议在律师指导下签订本合同。
3．本合同所称商品房是指由房地产开发企业开发建设并出售的房屋。
4．本合同文本中涉及到的选择、填写内容以手写项为优先。合同签订生效后，未被修改的文本印刷文字视为双方同意内容。
5．对合同文本【】中选择内容、空格部位填写及其他需要删除或添加的内容，双方应当协商确定。在【】中选择内容，以划√方式选定，未选择的打×；对于实际情况未发生或买卖双方不作约定时，应在空格部位打×，以示删除。
6．出卖人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与买受人协商的条款，应当符合《中华人民共和国合同法》有关格式条款的规定。
7．未经福建省建设厅和福建省工商行政管理局批准，任何单位和个人不得擅自印制、出售本合同文本。
8．本合同条款由福建省建设厅和福建省工商行政管理局负责解释。商品房买卖合同
（合同编号：_______________）
合同双方当事人：______________________________________________________
出卖人：______________________________________________________________
注册地址：____________________________________________________________
营业执照注册号：______________________________________________________
企业资质证书号：______________________________________________________
法定代表人：________________________________联系电话：________________
邮政编码：____________________________________________________________
委托人：________________________________联系地址：________________
身份证号码：__________________________________________________________
邮政编码：__________________________________联系电话：________________
委托机构：________________________________________________________
注册地址：____________________________________________________________
营业执照注册号：______________________________________________________
机构经当地房地产行政主管部门备案号：______________________________
法定代表人：________________________________联系电话：________________
邮政编码：____________________________________________________________
买受人：______________________________________________________________
【本人】【法定代表人】姓名：__________________________________________
国籍：________________________________________________________________
【身份证】【护照】【营业执照注册号】【________】号码：________________
联系地址：____________________________________________________________
邮政编码：_________________联系电话：_________________________________
【委托人】【】姓名：____________________国籍：____________________
联系地址：____________________________________________________________
邮政编码：____________电话：__________________________________________
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》及其他有关法律、法规之规定，买受人和出卖人在平等、自愿、协商一致的基础上就买卖商品房达成如下协议：
第一条 项目建设依据
出卖人以_________________方式取得位于__________________________________、编号为_________________的地块的土地使用权。【土地使用权出让合同号】【土地使用权划拨批准文件号】【划拨土地使用权转让批准文件号】【国有土地使用权证号】为___________________________________________________。
该地块土地面积为_________________平方米，规划用途为_________________，土地使用年限自______年______月______日至______年______月_____日。
出卖人经批准，在上述地块上建设商品房，【现定名】【暂定名】_________________。建设工程规划许可证号为_________________，施工许可证号为__________________________________。
第二条 商品房销售依据
买受人购买的商品房为【现房】【预售商品房】。预售商品房批准机关为_______________，商品房预售许可证号为______________________________。现售商品房备案机关为_______________，现售备案号为_____________________________________________。
出卖人在签订本合同时，已向买受人出示上述国有土地使用权证（或其他有效用地证明文件）、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证和白蚁预防合同及出卖人的营业执照、开发资质证书等相关证件的原件或复印件。
第三条 买受人所购商品房的基本情况
买受人购买的商品房（以下简称该商品房，经有权机关批准的房屋所在层平面图见本合同附件一，房号以附件一表示为准）为本合同第一条规定的项目中的：
第_______________【幢】【座】_______________【单元】【层】_______________号房。
该商品房的用途为_______________，属_______________结构，层高为_______________米，位于所在建筑设计标高±0.000【地上】【地下】第_______________层。建筑层数地上最高_______________层，地下_______________层。
该商品房阳台为封闭式_______________个，非封闭式_______________个。
该商品房【合同约定】【产权登记】建筑面积共_______________平方米，其中，套内建筑面积_______________平方米，公共部位共有分摊建筑面积_______________平方米（有关公共部位位置及共有分摊建筑面积计算构成说明见附件二）。
该商品房所在建筑采用的节能措施、指标见附件三。
第四条 计价方式与价款
出卖人与买受人约定按下述第_______________种方式计算该商品房价款：
1．按建筑面积计算，该商品房单价为（_______________币）每平方米_______________元，总金额（_______________币）_______________千_______________百_______________拾_______________万_______________千_______________百_______________拾_______________元整。
2．按【套】【间】【位】计算，该商品房总价款为（_______________币）_______________千_______________百_______________拾_______________万_______________千_______________百_______________拾_______________元整。
3．按套内建筑面积计算，该商品房单价为（_______________币）每平方米_______________元，总金额（_______________币）_______________千_______________百_______________拾_______________万_______________千_______________百_______________拾_______________元整。
4．___________________________________________________________________________。
除上述购房款外，其他由出卖人代收的费用项目按以下标准、时间收取___________________________________________________________________________ 。
第五条 面积确认及面积差异处理
根据当事人选择的计价方式，本条规定以【建筑面积】【套内建筑面积】（本条款中均简称面积）为依据进行面积确认及面积差异处理。
当事人选择按【套】【间】【位】计价的，不适用本条约定，双方可在附件六另行约定。
合同约定面积与产权登记面积有差异的，以产权登记面积为准。
商品房交付后，合同约定面积与产权登记面积发生差异，双方同意按以下原则处理：
1．建筑面积、套内建筑面积误差比绝对值均在3%以内（含3%）的，据实结算房价款；
2．建筑面积、套内建筑面积误差比绝对值其中任何一项超出3%时，买受人有权退房。
买受人退房的，出卖人在买受人书面提出退房之日起30日内将买受人已付款（含买受人向银行按揭贷款部分的本金及已支付利息，下同）退还给买受人，并按_______________%利率付给利息。
买受人不退房的，按以下方式处理：
产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在3%以内（含3%）部分的房价款由买受人补足；超出3%部分的房价款由出卖人承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差比绝对值在3%以内（含3%）部分的房价款由出卖人返还买受人；绝对值超出3%部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。但共有分摊部分面积增加超过其合同约定面积3%的，买受人不承担超出3%部分的房价款。
面积误差比＝(产权登记面积－合同约定面积)/合同约定面积×100%
因设计变更造成面积差异，双方不解除合同的，应当签署补充协议。
第六条 付款方式及期限
如属预售商品房，买受人应当按时依约定将房价款存入到指定的银行预售款监管帐户上。监管帐户应当与办理商品房预售许可时申报的一致。
监管银行：______________________________
监管帐户：______________________________
买受人按下列第_______________种方式按期付款：
1．一次性付款_____________________________________________。
2．分期付款：
_______________年_______________月_______________日前支付全部购房款的_______________%，计（_______________币）_______________千_______________百_______________拾_______________万_______________千_______________百_______________拾_______________元整。
_______________年_______________月_______________日前支付全部购房款的_______________%，计（_______________币）_______________千_______________百_______________拾_______________万_______________千_______________百_______________拾_______________元整。
_______________年_______________月_______________日前支付全部购房款的_______________%，计（_______________币）_______________千_______________百_______________拾_______________万_______________千_______________百_______________拾_______________元整。
3．其他方式____________________________________________________________。
第七条 买受人逾期付款的违约责任
买受人如未按本合同约定的时间付款，按下列第_____________种方式处理：
1．按逾期时间，分别处理（不作累加）
（1）逾期不超过_____________日，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之的违约金，合同继续履行；
（2）逾期超过_____________日后，买受人在出卖人书面催告日后仍未支付应付款的，出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的，买受人按累计应付款的%向出卖人支付违约金。买受人愿意继续履行合同的，经出卖人同意，合同继续履行，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。
本条中的逾期应付款指依照本合同第六条规定的到期应付款与该期实际已付款的差额；采取分期付款的，按相应的分期应付款与该期的实际已付款的差额确定。
2．___________________________________________________________________________ 。
第八条 交付条件与期限
出卖人应当在_______年月_______日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将同时符合下列各项约定条件的商品房交付买受人使用：
1．该商品房经建设单位依法组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收合格和消防验收合格；
2．该商品房所在建筑物生活给排水、用电、管道燃气、电信、有线电视、消防、邮政信报箱等设施达到设计要求条件；
3．小区内部道路、绿化、室外照明、消防、环卫及其他商业、社区服务和管理等公共配套建筑、基础设施按规划设计要求建设完成。分期建设的，该商品房所在分期建设部分应按规划设计要求全部完成，并与在建工程之间设置有效的隔离设施和施工安全设施；
4．________________________________________________________________________________ 。
如果在规定日期内未达到上述条件，双方同意按以下第_______种方式处理：
1．买受人有权拒绝交接，按逾期交房由出卖人承担违约责任；
2．买受人同意接收，出卖人支付买受人（______________币）______________元违约金。
但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：
1．遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起_______日内书面告知买受人的；
2．_________________________________________________________________________。
第九条 出卖人逾期交房的违约责任
除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第_______种方式处理：
1．按逾期时间，分别处理（不作累加）
（1）逾期不超过_______日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已付款万分之_______的违约金，合同继续履行；
（2）逾期超过_______日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同书面通知到达之日起______________
天内退还全部已付款，并按买受人已付款的%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已付款万分之（该比率应不小于本条第（1）项和第七条中的比率）的违约金。
2．__________________________________________________________________________ 。
第十条 规划、设计变更的约定
下列经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致影响到买受人所购商品房质量或使用功能的，出卖人应当在有关部门批准同意之日起10日内，书面通知买受人：
（1）变更该商品房结构形式、户型、空间尺寸及形状、朝向；
（2）变更小区总体规划设计和基础设施、公共配套设备设施；
（3）变更房屋节能措施及指标；
（4）________________________________________________；
（5）________________________________________________。
买受人有权在通知到达之日起15日内做出是否退房的书面答复。买受人在通知到达之日起15日内未作书面答复的，视同接受变更不退房。出卖人未在规定时限内通知买受人的，买受人有权退房。
买受人退房的，出卖人须在买受人书面提出退房要求之日起
30日内将买受人已付款退还给买受人，并按__________利率付给利息。买受人不退房的，应当与出卖人另行签订补充协议；因出卖人原因，造成买受人损失的，出卖人应当给予______________合理补偿。
第十一条 交接
商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定条件已达到的有关证明文件原件，并签署房屋交接单。所购商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，或要求收取本合同约定范围以外的费用，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。
由于买受人原因，未能按期交付的，双方同意按以下方式处理：______________________________________________________________________________ 。
第十二条 出卖人保证销售的该商品房在向买受人交付时没有出卖人设定的抵押权、产权纠纷和其他债权债务纠纷。因出卖人原因造成该商品房不能按时办理本合同登记备案、按揭贷款、预告登记、产权登记或发生债权债务纠纷的，由出卖人承担全部责任。
第十三条 出卖人关于室内分隔、装饰、设备标准、节能措施及指标承诺的违约责任
出卖人交付使用的商品房的室内分隔、装饰、设备标准、节能措施及指标应符合双方约定（附件三）的标准。达不到约定标准的，买受人有权要求出卖人按照下述第____________种方式处理：
1．出卖人赔偿双倍的装饰、设备、节能设施差价。
2．_______________________________________________________________________ 。
第十四条 关于产权登记的约定
出卖人应当在商品房交付使用后60日内，向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记需由出卖人提供的资料交付买受人。如因出卖人原因，买受人不能在商品房交付使用后90日内取得房屋权属证书的，双方同意按下列第_______项处理：
1．买受人退房，出卖人在买受人书面提出退房要求之日起30日内将买受人已付款退还给买受人，并按_______%利率付给利息，同时按已付款的____________%赔偿买受人损失。
2．买受人不退房，出卖人自逾期之日起每日按买受人已付款的____________%向买受人支付违约金。
经买受人书面委托，出卖人可向房屋权属登记机构代办权属登记，相关费用等具体事项在合同附件六中另行约定。
第十五条 保修责任
买受人购买的商品房为商品住宅的，《住宅质量保证书》作为本合同的附件。出卖人自商品住宅交付使用之日起，按照《住宅质量保证书》承诺的内容承担相应的保修责任。
买受人购买的商品房为非商品住宅的，双方应当以合同附件的形式详细约定保修范围、保修期限和保修责任等内容。
在商品房保修范围和保修期限内发生质量问题，出卖人应当履行保修义务。因不可抗力或者住户不当使用造成的损坏，出卖人不承担责任，但可协助维修，维修费用由购买人承担。
第十六条 除附件二所列本幢计入分摊面积的公共部位外，以下其他公共部位和小区内公共场所的所有权属全体业主：
____________________________________________________________________________ 。法律、法规另有规定的除外。
第十七条 买受人购买的该商品房仅作______________用途使用，买受人使用期间不得擅自改变该商品房的建筑主体结构、承重结构、建筑屋顶、外墙、外窗（含天窗）的隔热、保温结构和用途。买受人擅自改变的，相应法律后果由买受人承担。除本合同及其附件另有规定者外，买受人在使用期间有权与其他权利人共同享用与该商品房关联的公共部位和设施，并承担相应义务。
出卖人不得擅自改变与该商品房有关联的公共部位和设施的使用性质。
第十八条 前期物业服务约定
本商品房项目由出卖人依法以【招标】【协议】方式选聘
___________________________________公司提供前期物业服务，服务内容及质量标准等见合同附件四。
专项维修资金由买受人按有关规定缴交，计人民币_______拾____________万____________千____________百____________拾____________元整，于____________年____________月____________日前缴交到房地产行政主管部门委托的商业银行监管账户上。
监管银行：_______________________________________________________________
监管帐户：_______________________________________________________________
第十九条 买受人已详细阅读并理解本合同附件四有关前期物业服务合同和附件五临时管理规约的全部内容，买受人同意由出卖人依法选聘的物业服务企业按期提供前期物业服务，同意按本合同附件四前期物业服务合同约定的价格和方式交纳物业服务费用，并同意遵守临时管理规约。
第二十条 文书送达
本合同确定的联系地址为各类通知、文书送达的地址，如有变动应及时通知对方当事人和登记机构，否则造成相关通知文书无法送达的，将视同已经送达，由此产生的法律责任由当事人自行承担。
第二十一条 本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；也可请求当地消费者委员会调解处理，或者向当地工商行政管理部门申诉。协商不成的，按下述第_______种方式解决：
1．提交_______仲裁委员会仲裁；
2．依法向人民法院起诉。
第二十二条 本合同未尽事项，可由双方约定后签订补充协议（附件六），但补充协议中不得含有减轻或免除本合同中约定应当由出卖人承担的责任，或加重买受人责任、排除买受人主要权利的内容。
双方同意以下有关广告、宣传资料作为本合同附件__________________：_________________________________________________________________________。
第二十三条 本合同附件与本合同具有同等法律效力。本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。
第二十四条 本合同连同附件共_______页，一式份，具有同等法律效力。合同持有情况如下：
出卖人份（其中房屋权属登记机构办理预售合同登记备案时存档壹份），买受人____________份（原件不少于一份），―_____________―_____________________份。
第二十五条 本合同自双方签订之日起生效。本合同签订之日起____________日内，由【买受人】【出卖人】向房屋权属登记机构____________________________________申请预告登记。
第二十六条 商品房预售的，自本合同生效之日起30日内，由出卖人向_________________________办理合同登记备案。
出卖人（签章）：______________ 买受人（签章）：______________
【法定代表人】：______________ 【法定代表人】：______________
【委托人】：______________ 【委托人】：______________
______________________（签章） ______________________（签章）
__________年_______月_______日 __________年_______月_______日
签于__________________________ 签于__________________________
附件一：房屋分层平面图
附件二：公共部位共有分摊建筑面积构成说明
附件三：建筑节能措施、指标和室内分隔、装饰装修、设备标准
1．房屋节能措施、围护结构保温隔热性能指标
屋顶：采取___________________________节能措施，
传热系数k：__________________________w/(m2?k)；
外墙：采取___________________________节能措施，
传热系数k：__________________________w/(m2?k)；
外窗（含天窗）：采取_________________节能措施，
传热系数k：__________________________w/(m2?k)；
遮阳系数sc：___________________________________
气密性：________m3/（m?h）且________m3/（m2?h）
2．外墙：
3．内墙：
4．室内分隔部位：
5．顶棚：
6．楼（地）面：
7．门窗：
8．厨房：
9．卫生间：
10．阳台：
11．电话：
12．有线电视：
13．互联网络：
14．电梯：
15．楼梯：
16．其他：
附件四：前期物业服务合同
