时间：2023-05-15 15:20:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全监理规划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
Abstract:"Construction project management Standard" and "Construction project Overseeing Standard" the companion volume, two standard goals are consistent, the executive program, the measure method is may communicate mutually and supplement mutually, to further raise the engineering project supervisory work level, the enhancement overseeing work's foresight, the initiative and the dynamic control, oversee engineer also to know very well "Construction project Overseeing Standard".
关键词：建设工程项目管理规范 监理规范 学习与体会
Key words:The construction project management standard overseeing standard studies and realizes
《建设工程项目管理规范》（GB／T50326?2001）（简称《规范》）做为国内第一部关于建设工程项目管理的国家标准已由建设部，并自2002年5月1日起施行。《规程》“全面总结15年来建筑企业借鉴国际先进管理方法，推行施工项目管理体制改革的主要经验，进一步规范全国建设工程施工项目管理的基本做法，促进建设工程施工项目管理科学化、规范化和法制化，提高建设工程施工项目管理水平，与国际接轨，以适应社会主义市场经济发展的需要。
一、对同一个施工项目，一方面施工企业项目经理部按照《规范》的有关规定有效地对工程施工进行控制与管理；另一方面监理企业项目监理部按照《建设工程监理规范》（GB50319?2000）（简称《监理规范》）的有关规定，对施工项目进行监督与管理。双方的目标是一致的，都是希望施工项目能够按照施工合同约定的目标，按期、保质、按施工合同规定的工程造价完成工程建设任务。双方采取的程序、措施、手段、步骤也有可以互相沟通或补充之处。为了积极地配合监理工作，项目经理及其它项目管理人员应该熟知《监理规范》的内容；总监理工程师及其它监理工程师为了更好地配合项目经理部的管理工作，也应该熟知《规范》的基础上，增强监理工作的预见性、主动性和动态控制，有利于监理任务的高质量完成。
监理工程师对“项目管理实施规划”要进行以下工作：
1、审核“项目管理实施规划”。过去监理工程师习惯于审核“施工组织设计”，应如何审核“项目管理实施规划”重点、要点是什么?还需要探索。
2、经过审核批准的“项目管理实施规划”，将做为监理工程师对工程项目实施监督管理的依据，如项目管理人员不依照“项目管理实施规划”从事管理工作，监理工程师有权予以纠正。
二、《监理规范》规定：1、监理企业实行项目监理部总监理工程师负责制，对总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员均规定了各自的职责。2、总监理工程师应对项目经理及其它项目管理人员的任职资格进行审查，如根据有关法令的规定是否通过培训后持证上岗，担任本岗位职务的年限是否符合要求等。3、各专业监理工程师应与项目经理部的专业或职务对应人员建立紧密的业务联系，沟通信息，互相支持与帮助。 4、经过考察后，对不称职的项目管理人员，总监理工程师有权要求撤换。
三、《监理规范》中对工程质量控制的内容与要求与《规范》极为近似。
1、主动对工程项目施工全过程实施控制，并以预控（预防）为主。
2、对工程的“人、机、料、法、环”诸因素进行全面的质量控制，并监督项目经理部的质量管理体系落实到位，正常发挥作用。
3、严格要求项目管理人员执行各项试验、检验制度及各项完工工程质量验收制度。
四、项目安全控制
（一）1、安全工作是项目管理中非常重要的工作，项目安全控制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。通过安全管理体系与安全责任制，安全管理人员持证上岗，保证项目安全目标的实现。项目经理是项目安全生产的总负责人。
2、制定安全施工组织设计和安全技术措施，并通过对它们的实施实现施工过程中人的安全、物的安全状态、作业环境的安全，并消除安全管理中的缺陷。
3、对项目管理层及劳务作业层加强安全生产教育，未经安全生产教育者不得上岗作业。
（二）工程的施工安全工作虽在《监理规范》中没有规定，在有关的法令、法规中也没有监理人员应承担施工安全责任的规定，但是从全面实现工程目标和从道德观念出发，施工安全工作仍是项目监理人员十分关注的问题。项目监理部应从以下方面进行监督管理：
1、把督促检查施工现场的安全列入项目监理部的工作范围。
2、审核项目经理部报送的“项目管理实施规划”（或施工组织设计）时，注意审核有关施工安全的内容。
3、督促并检查项目经理部的安全管理体系的建立及安全运行、安全管理人员应经过培训后持证上岗；并经常建议对施工人员进行安全教育。
一、基本情况
本次监理工作检查依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》和建设监理相关规定，核查了监理单位资质、从业人员资格以及监理合同备案人员到岗情况，抽查了施工阶段监理工作形成的主要资料，基本摸清了城区在建主体工程监理工作的基本情况。
从检查情况看，监理单位都能依据与建设单位签订的建设工程监理合同，按照建设工程监理规范要求，及时组建工程项目监理部，建立健全监理工作制度，能编制工程监理规划和监理实施细则，能定期召开工地例会，协调解决有关工程质量、安全、文明施工等方面的问题，现场专业监理人员能依据监理规划和监理细则采取旁站、巡视、平行检验或见证取样等形式监控施工质量。
二、存在的主要问题
1、部分项目监理部合同备案的专业监理工程师和监理员不到岗履职，监理人员变动没有办理人员变更手续，不能有效履行监理工作职责。
2、监理规划和监理实施细则没有结合施工组织设计、施工图审查意见和专项施工方案等文件资料进行编制，内容不全、针对性和可操作性不强，不能起到指导项目监理部工作的作用。
3、项目监理部对施工组织设计或专项施工方案审查内容不全，审查意见不具体、没有针对性和可操作性，把关不严。
4、部分项目监理部对施工单位现场的质量安全管理组织机构、管理制度、专职管理人员和特种作业人员的持证上岗情况审查不严，部分项目经理部质量安全管理机构不健全，管理制度和质量安全责任制不落实，人员不到岗履职尤其是工程质量检查员和专职安全员人证不符情况严重。
5、多数项目监理部没有要求施工单位报送施工控制测量成果及保护措施，没有形成独立的平面控制网、高程控制网的复测资料，测量控制桩无有效保护措施，监理不能识别。
6、部分监理人员工作责任心不强，少数总监（专监）不能掌握施工现场的基本情况，不知道关键部位、主要工序的施工质量控制措施，施工现场模板、后浇带支撑体系与专项施工方案不符、安全防护措施不到位等情况较普遍。
7、部分监理工程师通知单处理不闭合，对监理通知回复单不认真复查，在现场质量安全隐患没有整改到位的情况下，也签字通过。
关键词: 建设工程；监理；程序；控制
1 建设工程监理控制程序及依据
建设工程项目必须制定监理工作程序, 使工程项目监理工作做到程序化、规范化, 保证监理工作质量。监理工作程序必须符合委托监理合同和施工合同的规定内容；必须符合工程项目的专业类别、工程特点等；监理程序应当体现主动控制和事前控制的要求；应当符合国家建设工程有关法律、法规、规范和标准的规定；监理程序应当根据实际情况的变化进行调整和完善。
工程项目监理工作依据为:
1) 国家和地方政府颁发的有关工程建设法律、法规、规范、标准和有关规定。
2) 建设单位与监理单位签订的《建设工程委托监理合同》 。
3) 建设单位与承包单位签订的《建设工程施工合同》。
4) 工程施工图纸及有关的设计文件。
5) 工程项目《监理规划》与《监理实施细则》。
6) 国家标准《建设工程监理规范》。
7) 国家标准建《筑工程施工质量验收统一标准》。
8) 国家标准《现行有关土建、安装工程专业施工质量验收规范》。
9) 工程地质勘察报告。
10) 承包单位编制并经总监理工程师批准的《项目管理实施规划》(或施工组织设计)。
11) 其他涉及与本工程的有关文件。
2 建设工程施工准备阶段监理工作内容
2.1 组建高效的监理机构并及时进驻现场
监理单位签订《委托监理合同》后，应及时按照投标文件要求组建项目监理机构。
2.2 编制监理规划及监理实施细则监理机构人员在总监理工程师的领导下，依据委托监理合同、施工合同、设计文件、编制工程项目《监理规划》。
《监理实施细则》依据已批准的《监理规划》要求，分阶段编写，用以指导相关专业工程监理工作的具体操作, 确定监理工作应达到的标准。
2.3 认真学习合同文件、参加设计交底
监理机构人员必须参加各专业的设计交底，了解熟悉本专业的施工图纸及设计文件，掌握关键部位、特殊工序的工程技术与质量要求。
2.4??审查项目管理实施规划(或施工组织设计)
3??建设工程施工阶段监理控制
3.1 进度控制
进度控制是建设工程实施的重要内容，做好进度控制工作，能够保证建设项目按期交付使用,并及时发挥投资效益。但由于建设项目又存在着影响进度的诸多因素，因此，监理工程师应当采用科学的方法和手段来控制工程项目的建设进度。具体进度控制措施: 为实现进度控制, 监理工程师必须根据工程项目的具体情况，认真制定进度控制措施，以保证工程项目进度控制目标的实现。进度控制措施包括组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。
3.2??质量控制
（1）熟悉质量控制原则
监理工程师要以施工图、施工质量验收统一标准、技术规范、工程建设强制性标准等为依据，以主动控制为重点，对工程项目实施全过程质量监控。
（2）掌握质量控制内容
1) 督促承包单位认真审查施工图纸, 发现问题, 及时汇报、解决。
2) 监督检查承包单位的质量管理、质量保证体系的落实情况。
3) 检查承包单位是否按照审批的项目管理实施规划组织施工。
4) 审核承包单位报送的重点部位、关键工序的质量保证措施。
5) 审核承包单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备使用前的各种支持性文件。
6) 检查确认承包单位报送的测量放线成果。
7) 考核承包单位的试验室资质及人员配备, 是否满足工程项目需要。
8) 查验承包单位进场材料、构配件、设备等各种支持性文件是否齐全。
9) 检查承包单位的现场计量设备、测量设备是否经过法定检测部门滤定合格。
10) 监督检查承包单位对施工过程的全方位、全天候质量检查情况。
11) 认真对工程项目的隐蔽部位验收, 对分项、分部工程及时进行质量验收和评定。
（3）监理对质量控制的方法及手段
质量控制方法是监理工程师认真审核有关技术文件、报表和报告; 监理工程师加强对现场施工质量的监督和检查。质量控制手段, 主要是拒绝签字、严禁下道工序施工、拒绝支付工程款、责令停止施工等。
3.3??投资控制
由于建设工程投资数额巨大、投资差异明显、投资确定依据复杂、投资确定层次繁多、投资动态跟踪调整等诸多因素。因此, 加强各阶段的工程投资控制十分必要，在施工阶段应做好如下方面的投资控制。
（1）编制资金使用计划
投资控制目的是为了确保投资目标的实现，因此，监理工程师必须编制资金使用计划, 合理地确定投资控制目标值。
（2）投资控制措施
建设工程投资主要发生在施工阶段, 对施工阶段的投资控制应当给予足够的重视, 仅仅靠控制工程款的支付是不够的, 应该从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施, 控制投资费用。
（3）控制工程计量
计量是工程投资控制的关键环节, 项目监理机构对承包商申报的已完成工程量, 要进行认真核验。
（4）加强工程变更管理
在工程实施过程中, 由于复杂环境条件的变异, 经常出现工程量发生变化、施工进度变化等诸多问题, 而引起的工程变更内容。监理工程师应当按照相关合同条款, 认真审查变更项目的成立条件。对于符合变更条件的, 还应该认真审核变更工程量及变更单价或总价。
（5）索赔控制
索赔是工程合同执行中, 由于客观环境发生变化而履行的一种约定义务, 索赔是在工程实施中一种常见事情。因此,做好索赔控制是整个工程投资控制的重要手段。对于任何原因引起的索赔, 都应该按照合同条款、索赔规定认真审核, 索赔意向成立后, 还应认真审查索赔的内容、工程量及价格。
3.4??安全控制
（1）监理组织安全控制
监理机构按照相关规定组建安全职能部门,负责监督、管理工程项目的全部安全工作；监理机构的全体人员要认真学习《建设工程安全生产管理条例》；认真履行《委托监理合同》规定的监理安全职责；认真审查承包单位编制的“项目管理实施规划”中的安全技术措施和专项安全方案。
（2）对承包商的安全控制
督促检查承包商成立安全组织机构情况；督促检查承包商落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程情况；督促检查承包商合格安全人员的配备情况; 督促检查承包商特种作业人员持证上岗情况；检查承包商是否严格按照审批的安全专项方案组织实施。
3.5 合同管理
随着社会主义市场经济的扩大, 建筑市场的不断发展和完善。经济转型必将给市场交易带来新的问题, 加强市场经济管理、规范市场经济运作, 就必须要有严格的建筑市场合同管理制度。在建设工程中, 监理工程师要严格执行合同管理制度, 为规范建筑市场奠定基础。
（1）合同管理的方法
应严格执行建设工程合同管理法律、法规；设立合同管理机构，配备合格的合同管理人员；建立合同管理目标制度。
（2）监督、管理合同的有效实施
依据施工合同约定，对承包商进行监督管理。
（3）合同争议的调解
应当了解合同争议的全部情况，包括调查、取证；召集双方就争议内容进行协商。
关键词：工程、监理、质量、控制、任务
中图分类号：O213文献标识码： A
1 工程概况
1.1 工程位置
万州恒森苎溪河综合治理工程5号地块库岸综合治理为万州苎溪河流域综合整治工程子项目之一，位于万州北滨路外侧，南池沟上侧，紧邻4号地块，距滨江路与小天鹅入口处150m，堤防岸线长590m，治理后地块面积为39818.3m2，护岸工程交通十分便利。
1.2 工程主要建设内容
进行库岸整治、恢复城区功能、改善城市环境、防治地质灾害、治理库岸线长590m, 治理后地块面积为39818.3m2、开发城市旅游资源、发展万州经济，使天仙湖周边再现山水、人文、典雅、生态的宜居特征。
1.3 主要技术经济指标
万州恒森苎溪河综合治理工程5号地块库岸综合治理是一项以库岸整治为主、兼有城区恢复、地质灾害治理、增加城市用地、开发城市旅游资源等综合效益的堤防工程，护岸结构为堆石碾压体加土夹石填筑，库岸区最低底部高程约为138米，施工顶部高程约为177.3m，相对高差约40m。治理后地块面积为39818.3m2。概算投资约4282.01万元。
2 监理规划
2.1监理规划
现场监理机构编制了万州恒森苎溪河综合治理工程5号地块库岸综合治理工程项目监理规划，编写了各专项工程及各专业工程的监理实施细则。
2.2监理制度
监理机构建立了以下主要监理制度：（1）技术文件审核、审批制度；（2）原材料、构配件和工程设备检验制度；（3）工程施工质量检验制度：（4）工程计量付款签证制度：（5）会议制度；（6）报告制度；（7）工程验收制度；
2.3监理组织机构的设置
万州恒森苎溪河综合治理工程5号地块库岸综合治理工程施工监理经过招投标，由重庆市中泰工程监理有限公司中标，并与发包人重庆市万州区恒森房地产开发有限公司签定了监理委托合同，监理单位组建了现场监理机构：重庆市中泰工程监理有限公司万州恒森苎溪河综合治理工程5号地块库岸综合治理工程监理部。
2.4主要监理方法
本工程项目现场监理机构在开展“三控制、两管理、一协调”的施工监理全过程中所采取的主要监理方法是：（1）查巡施工现场：监理人员每天检查、巡视工地，查施工安全、查施工质量、查工程进度（劳力、机械设备、材料、现场施工管理人员的到位），并将检查情况及时与施工单位进行沟通，且做好监理现场记录。（2）监理旁站：对重要隐蔽工程、关键工序、主要部位的施工质量施行旁站监理，全过程跟踪，并及时做好旁站记录。（3）签发文件：监理机构书面文件，特别是监理指令（监理通知、警告通知、整改通知、工程现场书面指示、停工通知、复工通知、监理报告、监理机构联系单等）。
2.5主要监理设备
施工监理过程中监理单位投入的主要监理设备有：计算机、打印机及有关软件、资料柜、钢尺、水平尺等。
3 监理过程
现场监理依据本工程监理合同的约定，严格、认真地施行全过程的施工监理。
3.1工程进度控制
（1）监理机构协助建设单位、施工单位编制了工程项目总进度计划、控制性进度计划、合同工程进度计划、单位工程与分部工程进度计划，依据业主批准的进度计划结合设计变更尽力控制工程进度有序实施。（2）由于种种原因，业主、监理、施工三方通力合作，想方设法多次调整了阶段性进度计划，采取了有效的赶工措施缩短进度滞后的差距。
3.2工程安全与质量控制
1）、健全了安全生产体系、安全生产检查体系、安全生产控制体系，建立了安全生产、用电管理、工地消防、安全度汛等安全制度及紧急预案，对施工作业人员进行了安全意识的教育和培训，落实了安全措施。2）、现场监理每天查巡工地首先检查施工安全3）、业主、监理、施工三方每月每旬组织了安全生产大检查。
3.3合同管理
1）、监理机构以《施工合同》、《招、投标文件》、《监理合同》、《设计合同》、《设计图纸（含变更）》等合同文件作为施工监理进行合同管理的依据。2）、现场监理根据以上合同文件进行了本工程项目施工全过程的质量控制、进度控制和投资控制。3）、本工程未发生违约与合同纠纷。
3.4信息管理
1）、监理机构使用了计算机、打印机及有关软件进行信息的传递与交流，形式有电子邮件、U盘、电子档（电子板）收集蓄存信息。2）、监理机构组织召开了图纸会审、设计交底、各种议题的监理会议，编写了“会议纪要”发送与各单位。3）、现场监理每天如实编写了“监理日志”，适时编写了“旁站记录”。4）、监理机构编制了 “监理月报”向上级与业主书面汇报，并发送到施工单位。
4 监理效果
1）监理对工程进度控制的评价。2）监理对工程安全控制的评价。
4.4 监理对工程投资控制的评价
(1)在监理机构的控制下，做到了专款专用，工程款支付、管理、运作规范，付款审批签证手续健全，无提前支付、超付、挪用的不良、违规情况。(2)本工程项目实施过程中，变更严格按程序进行，完善有关手续。
5 经验与建议：（1）施行工程进度动态控制有利于缩小计划进度与实际进度之间的差距。（2）恰当地掌握和使用工程计量、工程支付手段有利于提高施工质量，加快施工进度。（3）重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程、主要质量控制点的监理旁站跟踪、检查、监控工作非常重要。（4）工程施工阶段，施工地质单位介入地基处理工程很有必要，有利于保证隐蔽工程质量，加快施工进度。
[关键词]：安全生产监理责任落实
中图分类号：F530文献标识码： A
塔式起重机安装、使用、拆卸是工程建设中及为频繁的安全管理工作，也是监理工程师们经常碰到的安全监理责任。对此工程监理单位和监理工程师要有正确的认识。
首先，工程监理单位和监理工程师要在“掌握、提高”上“重在落实”。
工程监理单位和监理工程师，要不断地学习和“掌握”国家和地方有关建设工程安全生产的法律、法规、规章，特别要“掌握”工程建设强制性标准，“提高”对承担建设工程安全生产监理责任的认识，炼好“内功”，提高素质。
塔式起重机安装、使用、拆卸过程中监理工程师应掌握的法规及有关文件有：
1、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；
2、《建筑塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）；
3、《建设工程安全生产管理条例》；
4、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）；
5、《监理规划》；
6、《塔式起重机安装、使用、拆御工程施工方案》；
7、《监理规范》。
为了执行好《安全生产条例》，工程监理单位要进一步完善安全生产监督管理的规章制度，在编写的监理文件（监理规划、实施细则等）中，要体现落实建设工程安全生产监理责任的内容、措施，明确分工和责任，在实际工作中，有章可循。
其次，塔式起重机安装、使用、拆卸工作中监理单位和监理工程师要在“审查、核验”上“重在落实”
第三，塔式起重机安装、使用、拆卸阶段，工程监理单位和监理工程师要在“监督检查”上“重在落实”。
1.检查塔机的基础必须符合安全使用的技术条件规定，且基础图纸必须由设计单位出图并盖有出图章。
2.起重司机应持有与其所操纵的塔机的起重力矩相对应的操作证；指挥人员应持证上岗，并正确使用旗语或对讲机。
3.起吊作业中司机和指挥人员必须遵守“十不吊”的规定：指挥信号不明确或无指挥不吊；超负荷和斜吊不吊；细长物件单点或捆扎不牢不吊；吊物上站人不吊；吊物边缘锋利，无防护措施不吊；埋在地下的物体不吊；安全装置失灵不吊；光线阴暗看不清吊物不吊；6级以上强风区无防护措施不吊；散物装得太满或捆扎不牢不吊的“十不吊”。
4塔机运行时，必须严格按照操作规程的要求及规定执行。最基本要求：起吊前，先鸣号，吊物禁止从人的头上越过。起吊时吊索应保持垂直、升降平稳，操作尽量避免急刹车或冲击。严禁超栽，当起吊满载或接近满载时，严禁同时做二个动作及左右回转范围不应超过90度角。
5．塔机停用时，吊物必须落地不准悬在空中。并对塔机的停放位置和小车、吊钩、夹轨钳、电源等一一加以检查，确认无误后，方能离岗。
6.塔机在使用中不得利用安全限制器停车；吊重物时不得调整起升、变幅的制动器；除专门设计的塔机外，起吊和变幅两套起升机构不应同时开动。
7.塔机的拆卸方案并经企业技术主管负责人的审批同意后方能进行。同时要做好对全体拆卸人员的交底和安全教育。
8.自升式塔机使用中的顶升加节工作，要有专人负责。塔机安装完后的验收和检测工作是必不可少的，顶升加节后的验收工作也应该严格执行。对塔机的垂直度、爬升套架、附着装置等都必须进行检查验收。验收合格后才能使用。
9.两台或两台以上塔吊作业时，应有防碰撞措施。
10.定期对起重吊装机械的各安全装置进行维修保养，确保其在运行过程中发挥正常作用。
11参加建设单位组织的安全生产专项检查。
12.不定期抽查现场施工安全管理人员到岗和特种作业人员持证上岗情况。
除检查上述项目以外项目监理机构还应在下列阶段进行旁站监理：
1、塔吊基础混凝土浇筑；
2、塔吊安装过程；
3、塔吊顶升过程；
4、塔吊拆卸过程；
5、临街起吊重物；
6、体积巨大或起吊重量较重的物体；
第四，工程监理单位和监理工程师要排除一切干扰，在“预防、纠偏”上“重在落实”。在工程监理过程中，发现违章指挥、违规操作时，发现存在安全事故隐患时，应要
求施工单位整改、停工整改、报告建设单位、甚至上报当地建设行政主管部门，要发挥快速上报通讯网络的作用。正如《安全生产条例》第十五条所讲，“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。” 正是由于工程监理单位和监理工程师坚持“预防”的原则，发现问题，及时“纠偏”，工程建设的安全生产又多了一层保障。这时，工程监理单位和监理工程师要做到，排除一切干扰，该整改的要整改，该停工的要停工，该上报的要上报，将安全事故消灭在萌芽状态，“坚持安全第一，预防为主的方针。”
第五，“重在落实”还要做到，将在监理工作中形成的有关安全生产的监理资料，进行“收集、归档”的要求。
建设工程的施工过程，也是各种安全生产的监理资料，如监理工程师的安全生产指令、监理规划和实施细则、安全设施和施工设备的验收手续、监理日记、监理月报、工地例会和专题会议纪要、安全巡视记录等形成的过程，这些监理资料，以文字的形式，记录了工程监理单位和监理工程师认真履行“建设工程安全生产监理责任”的实际行动和过程。这些监理资料，是工程监理单位和监理工程师辛勤劳动的结晶，是“落实”安全生产监理责任的原始记录，是“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任”的有力见证，是最重要的文字记载。因此，这些安全生产的监理资料，在工程施工的监理过程中，应当按照有关规定收集起来，加以整理、立卷、归档、备查。
（1）建筑工程施工许可证申请表；
（2）立项、开工批复；
（3）建设工程用地批准手续（建设用地规划许可证、国有土地使用证）；
（4）建设工程规划许可证；
（5）施工现场基本具备施工条件（现场施工条件勘查表）；
（6）已确定施工企业（中标通知书、合同备案表及工程建设项目交易证明书；施工合同（含劳务、桩基分包合同）、施工企业及分包企业备案证）；
（7）施工图纸及技术资料（施工图设计审查合格书、公建配套初步设计审查意见、公建配套施工图设计审查报告（住宅小区）、民用建筑节能设计专项审查备案登记表、抗震设防设计审核意见书、建筑工程消防设计审核意见书）；
（8）施工组织设计及其审批表；
（9）质量、安全监督手续（建设工程质量监督通知书、建设工程施工安全受监证明）；
（10）监理手续（监理合同、监理部组成人员名单、总监证书及监理企业备案证）；
（11）建设资金已落实（银行出具的本工程资金证明）；
（12）农民工工资保证金缴存（办理农民工工资保证金通知书）；
（13）施工项目部组成人员名单；
（14）涉及到深基坑并可能造成市政基础设施损坏的项目需提供与建设行政主管部门签订的《市政基础设施保护协议书》。
二、装潢项目
（1）建筑工程施工许可证申请表；
（2）已确定施工企业（中标通知书、合同备案表及工程建设项目交易证明书；施工合同、施工企业备案证）；
（3）施工图纸审查资料（施工图设计文件审查报告、建筑工程消防设计审核意见书）；
（4）施工组织设计及其审批表；
（5）质量、安全监督手续（建设工程质量监督通知书、建设工程施工安全受监证明）；
（6）监理手续（监理合同、监理部组成人员名单、总监证书及监理企业备案证）；
（7）建设资金已落实（银行出具的本工程资金证明）；
（8）农民工工资保证金缴存（办理农民工工资保证金通知书）；
（9）施工项目部组成人员名单
三、市政项目
（1）建筑工程施工许可证申请表；
（2）立项、开工批复；
（3）建设工程用地批准手续（建设用地规划许可证、国有土地使用证）；
（4）建设工程规划许可证；
（5）施工现场基本具备施工条件（现场施工条件勘查表）；
（6）已确定施工企业（中标通知书、合同备案表及工程建设项目交易证明书；施工合同（含劳务合同）施工企业及分包企业备案证）；
（7）施工图纸审查资料（施工图设计审查报告）；
（8）施工组织设计及其审批表；
（9）质量、安全监督手续（建设工程质量监督通知书、建设工程施工安全受监证明）；
（10）监理手续（监理合同、监理部组成人员名单、总监证书及监理企业备案证）；
（11）建设资金已落实（银行出具的本工程资金证明）；
关键词：安全管理制度；审查全面；检查督促到位； 报告；安全资料
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》把安全管理纳入了监理范围，将监理单位在建设工程安全生产管理所要承担的安全责任法制化，所以监理单位就必须贯彻执行，切实履行《条例》规定的监理职责。如何搞好建设工程监理的安全管理？本文依据工程建设安全生产管理的相关法律法规，浅显地分析认为应做好如下六个方面的工作：
1．建立监理单位的安全管理制度
1.1监理单位的安全监理责任制
监理单位的法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责，总监理工程师要对所监理的工程项目安全监理负责，并根据工程项目的特点，明确监理人员的安全监理责任。
1.2完善监理单位安全生产管理制度
建立健全监理单位的安全监理管理机构，设置人员岗位职责，定期召开企业安全监理例会，沟通交流各监理项目的安全监理工作，针对各项目的安全监理的薄弱环节，提出整改意见，并督促落实。
1.3建立监理人员安全生产教育培训制度
监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，并不定期地进行安全生产法律法规培训学习，使每位监理人员透彻的掌握工程建设安全相关的法律法规要求，严格按法律法规要求实施监理安全管理工作。
2．制定包括有安全监理内容的监理规划和监理实施细则
依据《条例》的规定，结合工程建设强制性标准和相关法律法规，制定包括有安全内容的监理规划和监理实施细则，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，应当建立监理的安全管理制度，编制监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。危险性较大的分部分项工程范围：一是基坑支护、降水工程，二是土方开挖工程，三是模板工程及支撑体系，四是起重吊装及安装拆卸工程，五是脚手架工程，六是拆除、爆破工程，七是其它包括建筑幕墙安装工程、钢结构、网架和索膜结构安装工程、人工挖扩孔桩工程、地下暗挖、顶管及水下作业工程、预应力工程、采取新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
3．审查全面
在施工准备阶段做好如下五个方面的审查工作：
3.1审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程（注：危险性较大的分部分项工程依据住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质【2009】87号文的附件一规定）安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求，专项施工方案是指施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术文件。实行施工总承包的，专项方案由施工总承包单位组织编制，专业工程实行分包的，由专业承包单位组织编制，专项方案的审核应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经审核合格，由施工单位技术负责人签字。专业工程实行分包，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需要专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（注：依据住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质【2009】87号文的附件二规定）的专项方案，应当由施工单位组织召开专家论证会，监理单位项目总监理工程师及相关人员参加，专项方案论证后，专家组应当提交论证报告，该报告作为专项方案修改完善的指导意见，施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的专项方案，修改后的专项方案应当重新审核或重新组织专家论证。
3.2审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。审查施工单位资质，施工单位必须在其资质等级允许的范围内承揽工程。审查安全生产许可证的是否存在被依法暂停、吊销、过期现象。
3.3审查施工单位项目经理和专职安全员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。项目经理应具有国家一级或贰级注册建造师执业资格，且取得安全生产“三类人员”的B类安全生产管理人员上岗证书。专职安全员应取得安全生产“三类人员”的C类安全生产管理人员上岗证书。
3.4审核施工单位的特种作业人员操作资格证书是否合法有效。特种作业人员是指从事电工、金属焊接、切割作业、起重机械（含电梯）、机动车辆驾驶、登高架设、锅炉作业、压力容器、制冷、爆破、采掘作业、危险物品作业、经国家安全生产监督管理局批准的其它作业人员，必须持有效的上岗证书方可上岗操作。
3.5审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费使用计划。针对施工现场的安全管理内容，施工单位要建立应急救援预案，并进行演练。安全防护措施费要专款专用，不得挪作它用。
4．检查督促到位
在施工实施阶段做好六个方面的检查督促工作
4.1检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立健全及专职安全管理人员的配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
4.2监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。对不按专项方案实施的，应责令整改。
4.3定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况。
4.4核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
4.5检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
4.6督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，施工单位自查应以《建筑施工安全检查标准》JGJ59―2011,定期对施工现场的安全状况给予评价。
5．正确行使工程暂停工指令，并及时报告
在施工阶段，监理应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应以书面通知施工单位，并督促其立即整改，情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
6．建立监理安全资料档案
监理单位应将施工过程的全部安全管理的技术文件、审核或审查记录、巡视检查记录、与安全管理有关的《监理工程师联系单》、《监理工程师通知单》、会议记录、工程暂停工令、报告记录、备忘录，分门别类立卷归档备查。
［关键词］工程监理；工程项目管理；相关性；差异性
引言
当前，我国的建筑行业随着时间的流逝，需要通过不断的学习进步，来符合时代的需求为目的，不断地扩大建筑行业的整体范围，为适应当代的人们需求，建筑的整体结构越来越复杂，需要的技术越来越复杂，需要的资金越来越庞大，使得现代的建筑行业整体难度越来越大。因为这些切实的需求，我们建筑人需要随时了解时代对建筑行业的需求，灵活地应用工程监理制度与工程项目管理体系的方法，使我们在进行建筑工程建设过程中能够得心应手，并且能够在保证质量的前提下拥有最高的效率。当然，现实的情况非常严峻，建筑行业的飞速发展，总会有一些遗漏，目前的好多问题我们必须去面对，比如现在的许多工程建设单位能力高低不同，施工的质量也是良莠不齐，无法保证统一的建筑质量要求，这些问题很多时候会影响整个工程的安全与质量，我们必须严谨对待。
1对于工程监理内涵
在建筑行业中，工程监理专业是一个独立的、以保证建筑工程施工质量为目标的监察性质的专业。在所有的建筑工程项目中，工程监理人员认真负责、严谨监察都会在很大程度上保证建筑工程本身能有一个优秀的质量。一个建筑工程项目开始之初，需要向专业的工程监理机构下达委托申请，由监理机构派遣专业的、高效的监理人员到达建筑工程施工现场，既而跟踪检查整个工程施工流程，对所有的环节、工艺进行监察，以此来确保整个工程能够在合同规定的时间内、依靠前期预算的资金、保证质量并且符合设计图纸具体的要求的前提下保护合同双方的权利与利益，减少因各种行为伤害到业主的权益的情况发生。
2对于工程项目管理内涵
工程项目管理专业具有较强的规划性，是对建筑工程项目的整体与工程子项目都有着绝对的控制能力的管理体系。在我们进行一个具体的建筑项目时，首先我们要根据建筑项目的建设单位的具体需求，结合实际的现场情况、设计部门的设计要求进行统筹规划，制定出符合各方要求的建筑项目可行性报告。在建筑项目开始之后，工程管理单位与人员还需要跟进建筑工程具体的建设项目，严格依照原本设定的工程项目进度计划进行监督，把握好建筑工程项目的大方向，保证建筑工程项目的稳步推进，尽量减少影响工程进度的意外事件的发生，同时对整体的工程质量进行监督，确保建设单位能够按照设计要求保质保量的完成任务，让建筑工程项目完美交工。
3浅析工程监理与工程项目管理相关性的差异部分
首先，工程项目管理是一种带有规划指导性质的监察单位，工程项目管理单位在接受委托后，需要对整个工程的建设进行监察，并且承担相应的责任。工程项目管理单位需要对接工程项目中的各个施工单位，督促各建设单位严格依照建设初期设定的工程建设规划进行工作，对每一阶段的任务完成情况进行把关，还要根据现场施工情况及时反馈信息，让设计部门及时更正设计要求，提升设计的可行性，并且监察施工现场施工安全工作是否到位。工程项目管理部门还有一项非常重要的职责，那就是对工程建设资金制定出合理的支出方案，有效地管理资金流动，确保以现有建设资金最大限度地建设出高质量的建筑。而另一个工程监理单位，在接受委托后，其主要的职责是保证建设单位的施工工艺与施工质量、场地人员设备安全。工程监理是细节化的监察单位，他要求每一个监理人员深入到工程项目建设的每一个节点，在细微处发展问题，解决问题，让影响工程进度与工程质量的问题消失在萌芽中。工程项目管理与工程监理两个单位虽同有监察职责，但是两个单位的侧重点并不相同，工程项目管理更加侧重于统筹规划与方向进度计划的指定，属于前期工作，而工程监理更加侧重于建筑工程项目建设中的细节监督管理，工程监理在项目施工中监察质量，督促建设单位的安全措施，严格管理控制建筑对环境的影响。
4对工程项目管理与工程监理之间的相关性进行分析
在我国建筑行业中，建筑工程监理单位与工程项目管理单位都是受了建设单位的委托对工程进行监督管理的，那么，监理单位与工程项目管理单位的第一个相关性就是都要对建设单位负责。其次，在工程建设过程中，有许多的时候，工程项目管理单位与工程监理单位是可以协同合作的，在工程项目施工现场中，工程项目管理单位与监理单位都有责任对建设单位提出质量安全方面的指导性建议，就现场施工这点来说，工程项目管理和工程监理的需求是相同的，都要求施工单位保质保量、高效率的在保证施工安全的前提下完成施工任务，这对各方都有好处，工程监理确保了施工质量与安全，工程项目管理单位也可以保证了安全又节省了资金，如此一来，两方都为保障工程建设稳步推进做出了自己的努力。
1、项目监理机构规范化
现场监理工作规范化管理，首先要建立一支高效、精练、配套的项目监理机构以及相应的管理制度。 组建项目监理机构，应当树立以人为本的理念。众所周知，我国的建设工程监理实行总监负责制，总监的业务水平、职业道德及协调能力对现场监理工作规范化管理起着至关重要的作用。 因此，在对外引进和内部培养人才两方面，注重总监队伍的建设，加强总监的业务水平及职业道德的培训与学习， 建立总监个人档案，同时建立择优选拔考核任免制度。 组建项目监理机构必须全面考虑专业、职称、年龄结构和思想素质，做到结构合理、专业齐全、适应现场监理工作的需要。在日常的监理工作中，我们正常的监理工作制度有：设计文件、图纸会审制度，施工组织设计审查制度，开工报告审查制度，工程材料、半成品、成品的质量检验制度，隐蔽工程、检验批、分项、分部工程验收制度，工程各施工阶段验收制度，设计变更处理制度，施工现场质量及安全事故处理制度，监理部工作会议制度，对外行文审批制度，监理工作日记制度，监理月报制度，质量、安全监理月报报告制度（报质监站、安监站），档案管理制度，进度控制制度及投资控制制度等。 这些制度都是现场监理工作的可靠依据，项目监理部都要认真执行这些制度。
2、监理过程规范化
现场监理工作规范化管理，其次是监理过程要规范化，要实现这个目标，还需要建设工程其他两大主体（建设方、施工方）的理解配合与支持及上级主管部门的支持，特别是质监与安监站的大力支持，行业协会的引导和支持。 项目监理部成立后，总监要带领全体成员依照法律、法规、规范、条例、设计文件、建设工程施工合同及相关规定，从施工准备、施工过程、竣工验收等阶段都要按照监理规范的要求， 做好现场监理工作。监理规划作为指导现场监理工作的纲领性文件，特别应列入安全监理，建筑节能，住宅工程质量通病防治及一户一验等方面的内容，监理细则作为现场某一专业或某一方面监理工作的可操作性文件，要根据监理规划与现场的复杂程度，编写专项的监理细则。 对于旁站方案，必须按照建设部（建市[2002]第 189号）文件的要求，做好旁站监理工作。 通过例会、巡视、平行检查、旁站、见证取样送检、专项检查及检查验收等实现项目的“三控制、两管理、一协调”及安全监督管理工作。 为实现对工程质量、安全的有效管理和控制，现场监理做好预控工作至关重要。 通过审查施工组织设计及专项施工方案、参加图纸会审及设计交底、监理交底等达到预控效果。要求现场监理人务必做到“四勤”，即“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，就是要多跑现场，多发现问题，多提醒施工方，发现质量及安全隐患及时通知承包方，要求其整改，将质量问题、安全隐患消灭在萌芽状态，承包方是容易接受的。 其次，要强化验收，把好验收关，这不仅是业务水平的体现，更是责任心，职业道德的体现。坚决做到上道工序验收不合格，杜绝下道工序施工。这里我想强调的是，在基础、主体、竣工验收中，当地质监部门应监督验收程序是否合法，并进行质量监督抽查。在实际操作中，少数建设方及施工方误认为是质监站对工程进行验收，只要质监站抽测通过，就认为是验收通过，对于由总监组织的参建各方对基础、主体及竣工预验收不够重视。 另外，由于目前监理企业安全方面的专业监理人员比较少，为搞好安全监理的规范化管理工作，一方面，监理企业必须要做好监理人员的安全培训工作，提高业务水平，另一方面，希望主管部门定期举办安全培训班，当地安监站对项目的安全工作既要督查也要指导，特别是工程开工之际，需向监理单位、施工单位进行安全监督交底。现场监理部要按照《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》所赋予监理的安全监理责任进行监理。 现场必须配备专业安全监理工程师，认真审查施工组织设计中的安全措施和专项施工方案是否符合建设工程强制性标准，审查施工单位安全生产管理体系是否健全，审查和监督安全防护文明施工措施费的使用情况。 要反复地动态地监督现场安全，发现存在安全事故隐患的，要及时要求施工单位进行整改，情况严重的要施工单位暂停施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时上报上级主管部门。
现场监理工作的规范化管理， 还要做好现场监理部的形象建设。 应对现场监理部的形象建设作出统一要求，要求各监理部做到：监理办公室门口应有明显的监理标志，由公司统一制作的“监理人员岗位职责”、“ 监理工作程序流程图”张挂上墙。现场监理部人员组成表、工程形象进度表、晴雨表、考勤表、公司的质量方针、质量目标张贴上墙、资料分类清楚，监理人员在岗时间必须统一着装，佩戴江苏省统一的具有江苏监理标识的安全帽和胸牌，以上要求作为公司对现场监理部考核的内容之一。
由于施工阶段监理工作的全过程是在工地来完成的，应要求监理人员全程跟踪，随时处理和解决工程中出现的各种问题，为业主提供热情周到的服务。 同时监理人员必须廉洁自律，保持清醒的头脑，从工程一开始就要杜绝与承包单位发生工作以外的接触，具有良好的职业道德，这是实现现场监理规范化管理的重要保证。
3、监理单位对项目监理机构考核规范化、正常化
为使现场监理工作能持之以恒地符合规范化管理的要求，应加强对现场监理部的检查、督导和考核。主要检查工程实体质量、安全情况及监理文件资料等项目监理指标控制情况、并对现场监理工作进行打分考核。对现场存在的问题，由检查组签发整改通知单一式三份，交受检项目监理部一份，公司总师室一份，检查组一份，受检项目监理部对存在的问题整改完成后，填写整改通知回复单，报公司总师室。 公司检查组对现场监理部考核的内容有以下六个方面：
3.1 监理单位：
3.1.1 公司营业执照、资质证书、中标通知单、监理合同、检测设备仪器检定证书。
3.1.2 总监任命书、总监代表授权书。
3.1.3 项目监理人员组成表、监理人员岗位证书、人员变更文件。
3.1.4 监理规划、监理细则、旁站方案。
3.1.5 监理工程师联系单、通知单及回复、指令单、备忘录。
3.1.6 监理日志、旁站记录、监理月报。
3.1.7 第一次工地会议由业主主持 （建设主体三方项目主要人员参加）、监理交底、定期召开工地例会。
3.1.8 收发文登记记录。
3.1.9 公司质量方针、质量目标、各监理人员岗位职责、监理工作程序及流程图。
3.1.10 考勤表、工作服、省统一标识的安全帽及胸卡。
3.1.11 办公室整洁有序、资料分列清楚。
3.2 建设单位：
3.2.1 招投标文件、中标通知书、施工合同、施工许可证。
3.2.2 地质勘探报告、施工图纸、施工图审查意见及回复、图纸会审设计交底、设计变更。
3.2.3 质监及安监委托书、测量放线成果
下
报告。
3.3 施工单位：
3.3.1 总包及分包单位营业执照、资质证书、安全生产许可证、分包依据。
3.3.2 项目经理资质证书及安全 B 证、安全员 C 证及人数识别、质量检查员等其他人员岗位证书。
3.3.3 特殊工种上岗证（电工、焊工、操作工、起重工、架子工等）。
3.3.4 施工组织设计及危险性较大的专项施工方案、 专家论证审查报报告。
3.3.5 质保体系、安保体系。
3.3.6 开工报审（不符合开工条件的有书面制止）。
3.3.7 机械设备进场报验（型号、制造许可证、出厂合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件）、安装及检测单位资质证书、人员上岗证。
3.4 质量、进度、投资控制：
3.4.1 控制点复核、测量放线复核资料。
3.4.2 工程材料、构配件设备进场核验、见证取样台帐。
3.4.3 工序质量报验、分部、分项、检验批验收、隐蔽验收。
3.4.4 巡视、平行检验。
3.4.5 基础、主体及分部工程评估报告、竣工预验收评估报告。
3.4.6 总进度计划、月进度计划审批。
3.4.7 实际进度与计划进度偏差分析，要求采取措施纠偏。
3.4.8 延误与延期的审批。
3.4.9 工程款支付审核、费用索赔管理。
3.5 履行监理安全责任：
3.5.1 监理规划是否有监理安全责任内容。
3.5.2 危险性较大的分部分项工程是否编制监理细则。
3.5.3 是否审核施工单位安保体系、安全生产责任制、各项规章制度。
3.5.4 是否审核施工单位应急救援预案。
3.5.5 是否审核安全防护、文明施工措施费用使用计划。
3.5.6 施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施是否令其整改。
3.5.7 定期巡视检查危险性较大的工程作业的记录。
3.5.8 隐患整改通知单及暂停令、整改结果复查及复工单。
3.5.9 向建设单位及建设主管部门书面报告情况。
3.6 其他：
3.6.1 是否正确使用 《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》。
3.6.2 签字人员是否为有相应资格的签字人。
3.6.3 需编号的表格是否编号。
3.6.4 签批时间是否正确。
3.6.5 资料填写使用的墨水是否符合档案管理的规定。
【关键词】建筑施工;安全隐患;方案
1.什么是建筑施工安全隐患
安全是一个相对的概念，理想的安全或绝对的安全是一种纯粹完美，绝对保障人能安全、舒适、高效地从事一切活动的一种境界。事实上，要实现绝对安全是不可能的，人们总是在不同时期、不同客观条件下，不断地提出公众或社会需要的安全目标即相对安全的标准，因而安全是一个相对的概念，是多数人能接受的一种相对的危险性。
根据不同的安全标的，安全主要包括人的安全（即生命安全）和物的安全（即财产安全），根据事物演变的过程，安全包括引入期安全、发展期安全和存在期安全。根据人类活动领域的划分，安全包括生活安全和生产安全。
2.产生建筑施工安全隐患的原因
安全事故的发生，归结起来，总不外乎两方面的原因――主观方面和客观方面。建筑施工也一样，建筑施工中的安全事故总是人的因素与自然因素相结合的结果。下面将以建筑施工的过程为线索从这两方面对建筑施工中安全事故的产生原因进行阐述。
2.1项目规划中的安全隐患
基础建筑项目，往往周期长、投资大、关系复杂，牵涉到多方利益，基建项目的规划，既是权衡利弊、科学决策的结果，也是集体讨论、利益均衡的结果。主观方面，由于决策过程难以做到百分百科学决策，得到严格的监督，由于利益关系复杂，一些项目甚至是个人意志的体现。客观方面，由于基建项目过于庞大，内容过于复杂，在规则时很难做到面面俱到，即便由行业专家进行规划或者审查，也难以发现所有问题，再者，由于一些项目因为要赶进度或者建设工期受天气影响而赶季节，更容易使得一些项目不按正常程序而仓促上马。
2.2项目设计中的安全隐患
项目规划解决的是基建项目的应不应该存在的问题，项目设计解决的则是项目该如何存在的问题，它是项目实施的前提。相比项目规划，项目设计一般由专业人员承担，但亦受到业主的影响。项目设计中的安全隐患主要存在以下几个方面。a.设计人员与业主的沟通不够透彻，致使项目设计与业主的意思相背。由于项目设计专业性比较强，而业主对建筑设计一般都不是内行，容易导致项目设计违背主业的初衷。b.设计人员对项目的相关情况了解不够。建设项目通过业主规划后，交由专业设计机构设计，由于设计机构并不清楚项目的详细情况，对项目所处的社会环境和自然环境了解得不是很详尽，易导致项目与环境的不协调。c.项目设计人员的主观原因导致项目设计不周全。比如设计人员不具有相关资质和专业能力，以及设计人员责任心不够或者为了赶进度而导致设计瑕疵。
2.3项目施工中的安全隐患
项目施工中的安全事故是人们的关注焦点，究其原因，施工过程是建筑安全事故的频发地带，而项目的规划过程与设计过程一般是不会直接造成安全事故的，事故总是在施工过程中发生。其实深究下去，施工中的安全事故一大部分是前两阶段的遗留事故，是项目规划阶段和设计阶段遗留的安全隐患的集中爆发。项目规划与项目设计是项目生命周期中的纸上谈兵的阶段，而施工才是真正的实战阶段，安全问题肯定是在施工及后续过程暴露出来。另一方面，由于基建项目施工工程复杂，设备繁多，还有许多高空作业，这些因素也导致项目施工本身也是安全事故的频发带。这是在施工中安全事故的另一个重要因素，也是施工方需要重点排除的对象，对规划阶段和设计阶段遗留的安全隐患，作为施工方也不应推卸责任，而应有事先谋划，发现问题及时解决，不把隐患留到下一阶段。
2.4项目存续中的安全隐患
前三个阶段遗留的安全隐患如果没在施工阶段中发现，则必然在项目的存续阶段暴露，只要有隐患，暴露只是时间问题，一般来说，项目存续周期要大于前三个周期，因些相当一部分安全隐患会在项目存续阶段演变成安全事故。项目存续阶段发生的安全事故的原因可以分为两类，一类就是前面三个阶段遗留的安全隐患造成的，另一类是项目使用过程中由于设施老化、管理不善、违规操作等原因造成，这些原因就是项目存续中的安全隐患。
3.安全隐患解决方案
3.1民主决策是项目安全的基本前提
如前所述，项目规划是项目安全的前提，项目最根本的安全因素在规划阶段已经定性，后续阶段只能对项目做些战术性的完善，因此，在工程建设中，要树立项目规划是项目建设最重要的阶段的思想，提高对项目规划重要性的认识，加强对项目规划的科学决策。
3.2科学管理是项目安全的主要保障
在项目实施过程中，全过程的科学管理是保证不发生安全事故的重要保障。从管理职能的五个方面全面加强对项目中的人、财、物的管理，具体来说，包括以下几个方面：a.用科学的手段管人，在项目管理中，充分运用管理学的成果，通过科学的人事管理，提高人的素质，增强人的责任意识和安全识，通过科学的考核激励人的能动性，消除人为因素导致的安全事故。b.运用现代财务管理手段加强对资金流的监管，并通过对财务的管理最终影响到项目的管理，现代财务管理不仅仅是管理资金，而且通过对资金流的监管来反映和监督项目中存在的问题。c.加强对物的管理，运用物料需求计划（MRP）等科学管理手段，确保合格的物资在合适的时候供应在合适的地点，既能降低成本，又能保障质量，减少安全事故的发生。
3.3加强监理是项目安全的重要手段
要真正杜绝安全事故的发生，光有业主单位和施工单位的自我管理是不够的，一方面因为缺乏相关的监管专业人才和专业手段，另一方面由于利益关系容易导致监管缺位。因此在建筑项目实施过程中应形成互相监督、互为制约的关系，特别要引入第三方监管，工程监理制度就是这一思想的产物，现阶段的监理制度并未得到很好的实施，一些工程监理人员只是挂个名，事后签签字。究其根源，有两方面原因，一方面监理单位为求业务，往往为了讨好业主单位而将就业主单位，另一方面，监理人员的责任心不强也是重要原因。要解决这一问题，应从立法层面进一步加强对监理责任的追究力度，增加监理违规的成本。实行监理单位由政府部门或民间协会部门委派或按某一科学的方法产生，切断监理单位与业主单位和施工单位的利益联系，进一步增强监理单位的独立性。
3.4人员培训是项目安全的重要内容
任何安全事故归根结底总是由人的原因造成的，人始终是项目安全的最终保障和根本因素。因此，加强对人的培训，提高人的素质亦是项目管理的一项重要内容，培训的重点是人的安全意识和安全生产技能。这两项素质提高了将在很大程度上消除各类安全隐患。
安全文化不是空洞的概念，而是一种氛围，一种环境，它包括深层的安全精神文化，中层的安全制度文化和外层的安全物质文化。它通过人们的安全意识、合理的安全制度和科学的物质条件和工作环境而表现出来，良好的安全文化是建筑安全隐患的克星，是保障项目安全的根本解决方案。■
【参考文献】
为进一步加强工程监理市场管理，规范监理市场秩序，提高我市监理工作水平，市城建局组成检查组于年8月3日起对我市监理企业的在监项目进行了专项检查。现将检查情况通报如下：
一、检查情况总体评价
此次重点对总监及项目监理部人员到位情况、现场检测仪器及工具书配备情况、监理资料整理归档等情况进行了检查。共检查了12家监理企业(本地监理企业2家,外埠企业10家)的12项在监项目。下达整改通知书7份，违规行为扣分单4份，共扣35分。
检查发现，大部分监理企业的现场监理人员基本到位，监理人员能够较好履行监理责任和义务，监理资料档案管理工作较以往有较大进步，大部分都能做到基本齐全、分类归档。主要表现在以下几个方面：
（一）各监理企业基本能够履行职责，按照国家有关法律、法规和省、市建设行政主管部门有关文件要求开展工作，被查监理企业均按规定在施工现场建立了项目监理机构，并委派了具有相应资格的总监理工程师，现场监理人员持证率有所上升。
（二）大多数监理单位能按《建设工程监理规范》的要求编制监理规划和监理实施细则，监理项目机构能够按照规定开展旁站、巡视、平行检验等工作，现场发现质量、安全事故隐患，能够及时书面通知施工单位整改，并督促落实整改。
（三）对于已进行建筑节能施工的工程，多数项目监理机构均按规定编制了建筑节能监理实施细则，并对施工单位报送的建筑节能专项施工方案进行了审查签认，建筑节能材料基本上按规定进行了材料报验和见证取样送检。
（四）大多数项目部均能按要求配备检测仪器及工具书，大部分监理人员能统一着装、统一佩戴安全帽和胸卡。
二、存在的问题
从检查情况来看，监理企业之间发展还不平衡，监理工作水平参差不齐。被检查项目不同程度地存在监理不作为，行为不规范，工作深度不够等问题。
（一）总监理工程师到位率仍然不高。本次检查虽然提前通知受检单位，仍有3名总监检查时不到位，不到位总监均按考核办法规定扣10分。
（二）监理部人员配备不齐。不少外地入监理企业监理的项目监理专业人员配备不齐，实际派出人员与中标通知书的中标人员有出入。受检项目更换了现场监理人员未到主管部门备案，且专业监理人员持证上岗率不高。
（三）监理规划、细则缺乏针对性、有效性。监理规划、专业监理细则普遍模式化、格式化，不能有效结合工程特点进行编制，缺乏针对性、有效性，有的甚至编制人与审核人都没签字。
（四）报审、报验审查程序不严。主要表现在监理人员对施工组织设计、专项施工方案的审查不严格、不仔细，如监理审批通过的施工技术文件中出现了施工方签字人不符、内容不全，该论证的施工方案未进行论证等情况。对分包单位特别是建设单位直接发包的单位审查不严，有的施工总承包单位进行了专业分包和劳务分包，但未办理分包报审手续，监理单位也未对分包单位进行审查等。
（五）监理人员法律意识淡薄。少数总监理工程师对开工审核把关不严，甚至项目施工许可证尚未办理，监理已签发开工令，明显违反国家法定建设程序。
（六）监理记录可追溯性差。旁站记录和监理日记填写不规范或过于简单,不能反映现场实际情况和监理的工作内容;验收时只简单地签署了合格或符合要求；有的隐患整改通知单、监理通知单记录笼统、公式化。监理月报流于形式，监理例会纪要特别是第一次例会纪要记录不规范。
（七）部分监理现场工作监控不到位。部分监理项目部监理工程师通知单发的多，回复的少，对工程存在的质量问题或安全隐患发出的整改通知单未能跟踪督促施工单位落实并及时进行复查，在管理上未形成闭合；个别项目基础结构未经验收已进入主体施工、主体结构未经验收内外墙已大面积抹灰隐蔽，监理单位未发出整改通知单，也未及时上报主管部门。
三、检查较好及较差单位情况
四、下步工作要求
本项目设置总监理工程师1名，总监代表1名、安全监理1名、土建监理2名、电气监理1名、资料员1名，各级监理人员资格证书齐全。目前现场监理人员共5人，能够满足工程需要，监理项目部根据工程进展情况，将陆续派员进驻现场开展监理工作。
工程开工前，根据监理规范、监理合同、监理规划、现行国家和行业的有关规程规范，项目部已经编制强制性条文监理实施细则、土建监理细则、旁站监理细则、电气监理细则等，在今后的施工过程中用以指导和规范监理日常工作。
为确保施工操作性文件能达到工程预期的质量目标，我项目部对施工单位编制的施工方案、措施、作业指导书等技术文件已及时认真地审批，并提出了监理意见。
认真组织图纸会审、监理交底工作，会同建设单位、施工单位把设计和施工技术有机地衔接起来，提出书面审查意见。
为加强工程质量跟踪，监理发出监理整改通知单7份。为加强事前控制和过程控制，对于现场发现的质量隐患等问题，监理工程师及时发出监理工作联系单加强管控，共发出监理工作联系单6份。
每周召开安全周例会和每月底召开安全月例会，每周四组织进行安全大检查共6次，发现问题41项已经闭环完成，安全监理通知单8份已经整改完成，安全监理联系单5份，自开工至今下发了考核单5份，共计考核15550元。
施工现场的防疫管控中监理严格控制施工人员进出报备及登记制度，检查施工单位的防疫物资、设备、人员防护和应急措施等工作，本项目安全生产管理在可控范围之内。
现场施工单位报审资料滞后，资料管理人员技术偏低。
汇报完毕谢谢!
