时间：2023-05-15 15:20:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案整理案例，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】档案管理，病历，功能定位，实践
作为档案管理的一个重要分支—医院档案管理，其在推动单位内涵发展中起到着不可替代的作用。与其它档案管理一样，医院在档案管理中也涉及到病历管理、人事管理等项目。但从目前业界的关注度来看，似乎对于病历档案管理的重要性缺乏足够认识。由此，笔者将针对病例档案管理（以下简称：档案管理）为考察对象。
在众人眼中医院就是一个救死扶伤的单位，实则不然，医院在履行医疗救助职责的同时，还会进行教学和课题研究。而后者的开展不仅能促进本医院的业务成长，还能为社会提供更多的医务工作者。此时，就对档案管理提出了更高的要求。实践表明，正是因为长期以来未能充分挖掘档案管理的功能，导致诸多文档资源无法构成医院核心竞争力的组成元素。
鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。
一、医院档案管理的功能定位
若要充分发挥档案管理的功效，首先就需要解析其的功能定位。笔者认为，在遵从一般档案管理的功能外，病历档案还具有自身特殊的功能。为此，以下将从两个方面进行讨论。
（一）一般定位
1.汇总整理资料。与一般档案管理一样，管理人员需要将已发生医疗活动的文档资料进行汇总和整理。汇总和整理的目的在于妥善管理这些敏感信息，从而避免造成患者隐私的外泄。同时，作为本单位医疗活动的记录，将在汇总和整理过程中，形成医院宝贵的历史资料。
2.提供业务资料。当各业务科室针对某一患者进行诊断时，其不仅需要借助以往的治疗案例进行对比；若是复诊病人，还需要根据他以往的治疗记录给予比较。因此，这时档案管理还涉及到提供业务资料的功能。当然，这依赖于档案的标准化管理模式。
（二）特殊定位
特殊功能的形成归因于医院社会职能的多元性，其不仅扮演着众人熟悉的救助职能，还承担着临床应用型课题和教学任务。此时，在以案例教学为导向，以及将以往治疗经验融入课题研究中时，档案管理的特殊功能便产生了。
1.辅助科研。不可否认，并不是任何医院都能承担起科研任务。但至少存在这方面的需求，即使在与医科大学或其它科研机构进行合作研究的情况下，将本单位病历档案作为问题载体，也将促进自身业务的提升。
2.辅助教学。诸多医院都会接受实习生，甚至部分医院就属于教学、科研、临床为一体的大型机构。这时的档案管理就能在充实教学人员的授课内容，以及进行专题讲座提供关键的案例支撑。
二、医院档案管理的实践
尽管解析出病历档案管理的诸多功能，但在现实中似乎只是满足了一般。究其原因是多方面的，但缺乏组织建设、制度建设和信息化建设的状况下，这种功能缺位的存在也就并不奇怪了。为此，以下将围绕着上述三项建设进行实践探讨。
（一）档案管理组织建设实践
作为独立的职能部门，在医院组织结构设计中实则已经考虑到了组织建设问题。但随着目前诸多医院逐渐步入内涵发展的道路，以往的组织结构已难以适应当下的信息化管理要求呢。因此，在现有组织基础上应增设信息化管理科室（或专职人员），从而为各项功能的发挥提供技术支持。同时，档案管理的职能隶属关系应给予明晰，从而在实施汇总、整理、信息挖掘等功能时，能得到相对独立的决策权。
（二）档案管理制度建设实践
无论医院档案管理的功能如何重要，它本质上都体现为一个服务部门。抓住这一点，就要求该部门首先应与各业务科室建立起互动、交流的长效机制。为此，制度建设的切入点就在于，促使档案人员履行跨部门的协同工作。期望通过这种方式，来不断获取各业务科室以及教学、科研的需求需求信息，从而为挖掘档案资源提供方向。同样，各业务科室将病历资源及时送报和归还，也应在制度约束下来进行。
（三）档案管理信息化建设实践
目前，大部分医院都开展了档案的信息化管理模式。借助信息化平台，不仅加速了部门的服务效率，也在准确性上得到的显著提升。然而，当下仍需开展一项工作。那就是根据本医院的要求，运用数字化管理形式来为档案进行编号和归类（如使用条形码技术）。这样一来，就能全方位的履行医院档案管理的各项功能。
综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。不难看出，本文在独特的视角下对文章主题进行了有益的探索。
三、小结
根据本文的探讨，医院档案管理的功能定位可区分为：一般和特殊。实践表明，特殊仍处于缺位状态。因此，在实践中应围绕着：组织建设、制度建设、信息化建设展开工作。
参考文献：
[1]张毅.重视医院档案价值 强化医院档案管理[J].决策探索，2012（10）.
一、病历档案的内涵及存在的问题
目前，一些较大的医院基本上已经实现了患者病历的电子信息录入，但在众多中小医院中，保存的仍是纸质信息，一方面查询起来非常不便，费时费力，另一方面由于书写等方面的问题，常会出现张冠李戴的现象，严重影响了病历档案工作效能的发挥以及病历档案工作者的效率。二是规范化不足。主要表现在书写质量差，不完整、不准确、不规范，书写马虎难辨认；收集不到位，归档不及时，病历资料缺失问题普遍；检索方式单一，查找不便等。三是利用率不高。大部分医院对病历整理归档后就束之高阁，后期的管理、应用跟不上，不能为领导决策、纠纷处理、科研教学等提供便利和依据。正是由于上述问题的存在，严重制约了病历档案应有功能的发挥，在一定程度上影响了和谐医患关系的建立。
二、加强病历档案管理对构建和谐医患关系的意义
近年来，医患关系紧张以及由此引发的矛盾纠纷日益增多已经成为威胁社会和谐稳定的重要因素之一。造成医患关系紧张的原因很多，这其中病历管理不当造成的患者与医生或医院之间不信任成为最重要的原因。在这种情况下，加强对病历档案的管理工作就显得非常必要。病历档案是医院对患者医学治疗全过程进行记录的职业文书，具有较高的证明效力，是医疗纠纷中必不可少的重要证据。医院工作人员对患者病历客观、真实、准确、及时、完整地书写，以及医院对病历的科学归档和依法管理，一方面能够保证患者即使在缺乏医疗知识的情况下，也可以通过调取病历档案向其他医院的权威专家咨询，从而获得充分的知情权和监督权，以避免不必要的纠纷；另一方面即使发生了医疗纠纷，通过调取病历档案就能够为有疑虑的患者提供可以查询的依据，这也是尊重患者、获得患者理解进而化解矛盾纠纷的前提。此外，真实完整的病历档案也能为医院工作人员在举证责任和保护自我权益时提供有力的证据。从这个意义上来说，加强病历档案管理工作，既是维护医患双方合法权益的有效方式，也是减少医患纠纷，化解医患矛盾，构建和谐医患关系的有效档案人语途径。
三、加强病历档案管理，构建和谐医患关系的举措
1.规范档案管理，提高管理人员素质。一方面要建立专门的病历档案管理室，健全相应的档案管理制度，完善档案管理工作规范和流程，并且把规范公之于众，使全体职工不仅了解档案管理制度的内容，更能自觉遵守。另一方面要建设一支高素质的档案干部管理队伍。要以培育专家型、技能型档案人才队伍为目标，进一步加强档案干部思想教育和技能培训。通过开展对档案人员在职在岗的专题培训和竞赛考核，着力提高档案人员的实际应用能力和创新能力。鼓励档案管理人员竞争上岗，争当行家里手，努力把医院档案部门建设成学习型和研究型部门，在确保医疗术语、符号等的正确录入、患者病历档案的及时归档整理、电子化管理方式的推进等方面彰显档案管理人员不断提升的能力和素质。同时，还应加强档案管理人员的政治思想、道德品质和行为规范等方面的教育，提高其服务意识和服务技能，激励档案管理人员为发展医疗卫生事业无私奉献，促进医患关系和谐。
2.提高档案管理信息化程度，加快推进电子档案建设。目前，传统的纸质病历档案已经远远不能满足患者和医院查询、整理、分析以及科研等的应用，电子档案在档案管理中逐渐成为新的主角。这就要求我们不断提高档案管理信息化程度，加快电子档案建设，实现档案信息的快速传递和资源共享，最大程度提高档案利用率。此外，利用现代科学技术，通过对外的网络信息平台，在网上公开各种药品价格、缴费清单，诊疗过程的全程透明服务，也是从根源上遏制医患矛盾发生进而促进和谐医患关系的重要措施。
3.建立医、患档案“双向管理机制”，加强医德医风建设。和谐的医患关系必须建立在道德和诚实信用的基础上，良好的医德医风是医院赢得病人信任的有力保证，是维护医疗秩序的支柱。和谐医患关系的产生，不仅要求档案管理人员完善患者病历的管理，同时，也要求医院对医护人员建立个人诊疗档案，形成对医护人员的约束机制，实现医护、患者的“双向管理”，促进医德医风的提升。医院要成立医德医风领导小组，完善医德医风制度建设和内外约束机制。并在报亭、走廊等公共场所设立意见箱、投诉电话等，邀请院领导、患者、院外监督员组成考察团，对医护人员的医德医风实行周讲评、月检查、半年初评、全年总评的考核制度，并将考核结果与科室、个人奖金挂钩，作为应聘、提薪、晋升以及评选先进集体和个人的重要条件，建立医务人员个人信用档案，督促其改正工作缺陷、匡正工作作风，使可能出现的医患矛盾“前移”，做到早发现、早处置、早解决。
4.做好医疗纠纷档案管理，完善病历档案体系。医疗纠纷档案是病历档案的后续，也是一起医疗纠纷案例中，完整的病历档案的一部分。它是随着医疗纠纷处置而产生的一系列文字材料,是指在接待、处理、调查医疗纠纷过程中形成的一些文字材料的总结，通过收集、整理、分类成为医院档案的重要组成部分。一套完整的医疗纠纷档案涵盖了纠纷的起因、处理经过、结案、医院内部对整个纠纷的总结及处理文件等内容。管理好医疗纠纷档案，对医院正确处理医疗纠纷，加强医疗安全，构建和谐医患关系具有重要意义。一是可以发挥信息作用，为领导决策提供依据。通过对医疗纠纷档案的管理，进行分析统计，找出原因，并及时采取措施加以弥补，为规章制度的制定提供依据；二是教育医务人员避免同类纠纷的产生，可以通过学习别人成功或失败的经验，分析原因，找出规律，从而提升自己的水平和能力；三是为医疗法学和医患关系方面的研究提供案例，完整丰富的案例资源可以使医疗法学和医患关系方面的研究结果更具科学性和可操作性。因此，只有做好了医疗纠纷档案工作，才能形成一套完备的病历档案，而医疗纠纷档案又起到了从根本上遏制医疗事故、杜绝医患纠纷的作用，从而推进和谐医患关系的产生。
综上所述，在构建社会主义和谐社会已经成为主题的今天，和谐的医患关系成为和谐社会建设的重要内容。而围绕科学有效的病历档案管理所做的高素质的人才干部队伍建设、档案管理信息化程度的推进、对医护人员约束考核机制的建立以及医疗纠纷档案的完善等工作，都为和谐医患关系的构建发挥了重要作用。
本文作者：侯杰 单位：石家庄市第四医院
1、领导重视是关键
只有领导重视才会做好工程造价档案管理工作。要将档案工作摆在重要议事日程,把造价文件材料形成、积累、整理和归档纳入工程技术人员职责考核范围，建档人员纳入工程设计师系统，参加项目方案评审，设计评审等会议，及时收集会议中形成文件材料，只有层层把关才能保证档案材料齐全、完整。
2、完善档案人员职称待遇是做好档案工作的基础
一个好的管理者，若要充分发挥档案人员的绩效水平，给予档案人员相应的职称待遇，是稳定档案人员的基础。对于管理手段先进、成绩突出的档案人员适时进行奖励，不必等着有各种指标空缺才可以提升待遇，在职称方面破格晋升，用扩大影响、提升待遇吸引并留住优秀档案人员，为档案人员提供充分的发展空间和施展自己才华机会。
3、提高工程造价档案贮存、收藏、开发利用是手段
采用缩微、光盘技术，可以极大地提高工程造价档案存贮密度，减少存贮空间。为日益增多档案存储和管理提出有效的解决途径，增强了档案部门的收藏能力，使档案部门存贮的信息量增大，运用现代信息处理技术手段来开发档案信息资源，提高档案信息的利用率。
4、实施工程造价档案资源数字化是信息化的保障
在造价工作中所用工具性资料，包括各类概预算定额、消耗量定额、取费文件、工程其他费取费相关文件、政策，注意行业内政策变化及新文件的。再如应收集整理完整的竣工决算资料，搜集各类工程定额的编制资料，工程造价中的典型案例，典型工程经济指标，与工程造价有关的法规政策，历年材价资料，补充预算定额资料等等。要认真分析总结归纳，使用先进的信息手段，把档案部门积累的各种造价资料加工转化成数字化的信息，建立起档案全文数据库和档案目录数据库。（本文来自于《陕西档案》杂志。《陕西档案》杂志简介详见。）
5、加强工程造价档案利用服务是目的
全方位扩大档案资源收集范围，档案收集不完整，有些内容就提供不出来，整理不科学，就难以检索和查找；归档范围和价值鉴定不准确，导致有价值的资料销毁，无价值的资料却占据库房，增加工作量和管理经费，这些缺陷，只有通过档案利用服务才能被发现，如果不开展档案利用服务工作，将档案资源束之高阁，就不会发现问题，只有随时了解工程造价档案需求动态，才能有针对性、超前为广大工程造价工作者提供服务。同时要注重培养一些有经营头脑和创新思维的、懂技术的复合型档案管理人才,开拓出“以档养档”有偿服务的新路子。
作者：丁春萍 单位：陕西省交通厅交通工程定额站
【摘要】笔者针对信息化环境下医学病历档案的管理建设进行了全方位分析与探讨，阐述了病历档案对医院的重要性，并结合实际病案对如何加强医学病历档案信息化管理建设进行了深刻研究。
【关键词】信息化环境 病历档案 信息化管理
一、信息化背景下医学病历档案管理的重要性分析
医学病历档案是指医院临床医学中的档案资料，是对医疗诊断人员对患者检查及诊断等过程的详细记录，对医院医疗工作的开展具有重要意义。因此医院进行医学病历档案管理十分必要。
1.医学病历档案是医院不可或缺的信息资料库
病历档案是医院进行临床实践的原始数据，通过病历档案资料在一定程度上能够看出当时患者疾病状况及治疗的整个过程，可以说病历档案是医院不可或缺的信息资料库。首先，在医学教学中，可以将其作为重要的参考书，以此来增加医学理论的说服力；其次，它在一定意义上能够真实反映医师的医疗水平及服务态度，是对医师考核与管理的关键因素，因此对其进行科学合理的管理尤为必要，对医院而言具有多重意义。
2.医学病历档案是医疗教学的重要参考资料
医学病历档案不仅仅是患者治疗的详细记录，更是医师进行科学诊断及治疗的重要依据，对病历档案进行有效管理，能够确保档案信息的准确性，从而为医师开展医疗工作提供合理的治疗手段，为患者提供更好的服务。一份真实完整的病历档案完全可以当作医疗教学的参考书，它是医疗诊断的真实再现，能够提高医疗教学水平，促进了医疗教学的发展。对其进行制度化管理，能够提高病历档案资料的使用价值与经济价值。
二、信息化背景下医学病历档案管理建设中的不足之处
信息化背景下的医学病历档案管理建设与传统病例档案管理存在较大的差异性，其给病历档案管理带来一定机遇的同时也伴随着挑战，以下是笔者结合某市对病历档案管理的实际情况进行了如下分析：
1.病历档案管理体系不够完善
本文论述中所选取的某市一所保健院的病历档案管理进行了分析，就该市的医院档案管理整体格局而言，其管理方式为多部门进行病历档案管理，这种管理方式较为混乱，因为每个部门在管理中所采取的管理方式不同，在病历档案记录中也有所区别，多部门病历档案管理极易丢失部分病历信息资料，造成病历档案的不完整性，阻碍了信息化背景下医学病历档案管理建设的脚步。
2.在病历档案管理建设中没有充分发挥信息技术的作用
随着计算机信息技术的快速发展，诸多医院在病历档案管理中运用了信息化技术，但是部分医院并没有真正贯彻落实到病历档案管理中，只是流于形式，就案例该市中一所保健院的病历档案信息化管理建设而言，该医院档案管理人员在记录管理中并没有过多利用信息网络技术，更是通过手动的方式进行一系列操作，大大降低了病历档案管理效率，没有发挥信息技术在病历档案管理建设中的积极作用。
3.病历档案管理软件系统开发利用较为落后
病历档案管理建设中虽应用了信息技术，但是相对于计算机硬件技术相比，病历档案管理建设中软件系统开发利用较为落后，随着我国病例种类的不断多发，对病历档案信息化管理也提出了更高的要求，然而目前大部分医院包括本文案例医院中所运用的信息技术较为单一，缺乏一定的兼容性与可扩张性，那么在信息化背景下对病历档案管理建设软件系统进行科学升级与更新。
三、信息化背景下加强医学病历档案管理建设的有效策略
1.建立完善规范的医学病历档案管理体系
在信息化环境下，要建立完善规范的医学病历档案管理体系，应结合我国相关规定建立较为规范的病历档案管理档案，运用信息化系统在一定程度上能够确保病历档案的完整性与规范性。在管理过程中可以运用多种存储格式对病历档案进行信息化管理，实现病历档案的收集、整理、存储及借阅等一体化管理，充分发挥信息化技术在病历档案中的作用，提高病历档案管理工作效率。
2.强化病历档案信息传输的信息化，实现病案资源共享
传统的病历档案人工管理模式，存在诸多弊端，且工作效率较低，在医院病历档案管理中，利用信息化技术在医院内部建立专门用于病历档案管理的信息网站，通过网络信息传输，及时新的病例信息，让医院内部人员及时了解相关知识，实现病案资源共享，这一做法不仅能够有效管理病历档案，还极大发挥了病历档案的作用，医师可以随时查看最新病例消息，全面了解医疗状况及医疗水平。除此之外，还可以利用网络开医疗咨询平台，为患者提供更多的医疗服务渠道，对医院医疗事业的发展具有一定的促进作用。
3.及时升级病历档案管理软件系统
我国计算机技术发展较为迅速，在信息环境下，要提高医院病历档案管理水平，就要保持病历档案管理与计算机信息技术发展相一致，及时升级与更新病历档案管理软件系统，从而更好的对病历档案进行快速收集、整理、归档等操作，大大提高工作效率，为从事医疗事业的工作人员提供更多高质量的病历档案及资料，确保病历资料的完整性、正确性与时效性。另外要强化病历档案管理人员的专业素养及信息化水平，原因在于病历档案需要对多种病案进行详细记录与整理，在管理中吸纳复合型人才，有利于病历档案管理软件的技术更新及病历档案管理水平的提升。
四、总结
总而言之，在医学病历档案管理建设中广泛应用信息化技术，能够实现病历档案的有效收集与整理，并能够准确归纳，对病历信息资料进行合理化分类，提高了病历资料的完整性与准确性。另外信息网络技术涉及范围较广，在信息环境下，能够实现病历档案的资源共享，医疗工作人员及时了解先进医疗手段及相关程序，促进了医疗事业的可持续发展。
参考文献
[1] 张宇星.病历档案的信息化管理途径研究[J].医学信息，2013，2（31）：126-128
[2] 王健.浅谈对加强医疗档案信息化管理的思考[J].环球市场信息导报，2012，11 （10）.152-153
关键词：多科性大学；档案馆；馆藏资源；综合素质；策略
近几年来，中国大学生的就业问题得到了社会各界的广泛关注。总体上说，企业、高校、社会及大学生本人都存在一定的原因，必须从国家政策、教育体制改革、大学生实习创业扶持、大学生择业思路转变、自身综合素质提高、全社会共同关注等方面加以调整和改变，才能根本解决大学生就业难的问题。其中，大学生自身综合素质的高低将直接影响其就业质量。因此，本文将根据多科性大学的特点、部分企业人才需求调研和应往届大学毕业生的调查访谈，并结合作者的工作实际，重点论述如何有效利用多科性大学丰富的档案馆馆藏资源，来促进大学生自身综合素质的提高，并提出有针对性的实施策略。
一、多科性大学的特征
多科性大学是相对于单科性院校而言的，是指以两个或两个以上的学科为主，以若干相关学科为支撑而形成的多学科协调发展的大学，是介于单科性大学和综合性大学之间的一种大学形态。创办多科性及综合性大学既是中国高等教育走出20世纪50年代院系调整导致的单科院校林立办学格局的需要，也是适应未来科技与经济社会发展的新形势，培养全面发展的高素质、复合型人才的需要。自2000年以来，一些高校通过自我扩张的方式，不断增加学科门类，朝多科性、综合性大学方向发展，也有一些高校通过合并办学的方式走向多科化或综合化，如前几年出现的一大批地方性院校，大部分属于多科性大学。
多科性大学一般具有如下特征：（1）多科性，学科一般不少于五个；（2）层次性，以某两个或两个以上学科为核心学科形成有梯度的学科群；（3）互补性，不同学科之间优势互补；（4）渗透性，学科之间相互渗透；（5）发展性，根据社会的需要与学科本身的发展，学科梯度可以发生变化，非核心学科可能发展为核心学科，核心学科也可能成为非核心学科。
多科性大学的建设是中国高等教育在新世纪发展的必经阶段，是大学实现自我发展、自我完善和自我超越的重要途径，也是培养“厚基础、宽口径、强素质、高能力”的复合型人才的主要阵地。但由于建校时间短、经费投入不足、办学经验缺乏、高层次人才缺失等原因，同一些综合性大学相比，多科性大学在人才培养的理念、指导思想、培养模式、专业特色、课程设置等方面还有很大的差距，普遍存在着学科专业壁垒尚未完全打破、学科专业本位主义较严重、学生思想消极、学习兴趣不高、学习主动性不够、实践动手能力不足、创新意识差等问题，只有充分挖掘校内外的各种优质资源，利用一切可以利用的手段，创新人才培养模式，才能培养出基础知识宽厚、综合素质高、实践能力强、适应社会经济和科学技术高速发展的高级复合型人才。
二、多科性大学的档案馆藏资源优势
高等学校档案馆是国家档案馆网络体系中极其重要的一类综合性档案馆。国家教委早在1989年的6号文件中明确规定：“高校档案馆，它既是档案工作职能管理部门，又是永久保存和提供利用本校档案的科学文化事业机构。”多年来，通过高校广大档案工作者的不懈努力，各高校档案馆的馆藏建设已经取得了很大成绩。特别是近几年随着国家高教事业的迅猛发展，招生规模的不断扩大，也带动了高校档案馆各项工作的开展。各高校档案馆也普遍扩大了档案接受范围，馆藏档案数量得以迅速增加，馆藏内容得以丰富。基于多科性大学的构成特点和多学科交叉、融合、互补的特性，其档案馆的馆藏资源也有以下几个方面的优势：
1.以优势学科为主体的教学、科研档案体系的建立。在多科性大学中，至少有一至两门的优势学科，多年来积累的教学、科研、教材、毕业设计、学位论文等成果不但凝聚了其广大师生的高智慧劳动结晶，而且还是其他非优势学科师生学习的榜样和楷模，甚至在全国也是领先者和缔造者。这部分馆藏资源是多科性大学的命脉，代表着整个学校的文化学术积淀，有着很高开发利用价值，是学校乃至国家极其宝贵的科学文化财富。这是多科性大学档案馆馆藏资源的深度优势。
2.以多学科交叉融合为特性的综合档案体系的建立。目前的多科性大学，其涵盖的学科门类基本在十个以上，这些学科在教学组织、科研和行政管理方面可能保持相对独立，但其形成的成果积累和其他历史性资料却都归属到档案馆管理，对这些档案资源的充分挖掘和开发利用，形成以多学科交叉融合为特性的综合性档案服务体系，对促进不同学科之间优势互补、学科之间相互渗透、复合型人才培养和创新性科研成果的形成等都具有重要的意义。这是多科性大学档案馆馆藏资源的广度优势。
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3.以校内校外馆藏资源交流互补为基础的立体化档案服务体系的建立。不管是地方性院校还是部属院校，高等院校一般都位于一个地区的核心城市，有些地区甚至建有专门的大学城，从地域上为多科性大学与其他高校或地方档案馆的交流提供了便利条件，因此，可以形成以校内馆藏资源为主、校内外馆藏资源交流互补的立体化档案服务体系。如开放高校校史馆、引入地方名胜古迹档案、共享历史名人和校友档案等，不但能服务于高校教育，而且还有益于地方文化建设。这是多科性大学档案馆馆藏资源的地域优势。另外，多科性大学的档案馆馆藏资源还有门类丰富、档案保管期长、从业人员素质高、信息网络环境优越等优势。
三、利用多科性大学档案馆资源促进大学生综合素质培养的策略
归纳起来，合格的当代大学生应当是具有时代特征的、德智体美劳全面发展的、具有扎实理论基础和全面知识结构的、富有创新精神和实践能力的、有社会责任心的创新型（创业型）人才。本文将依托多科性大学档案馆资源的现状及优势，重点从精神修养、知识素养、能力素质、生活态度等四大方面来阐述促进大学生综合素质培养的策略。
1.精神修养的培养。主要包括集体主义与团队合作精神、团队荣誉感、爱岗敬业精神、奉献精神与社会责任心、创业精神与创新意识的培养等。可以采取以下的实施策略：（1）建立健全校史馆资料，以学校光辉的历史和学校名人的艰难奋斗历程来教育感化学生；（2）联合地方政府和地方档案馆，挖掘地方历史名人的光辉事迹和奋斗历程，定期对高校学生开放展示；（3）搜集整理成功校友的典型案例和事迹，利用现代教育技术做成多媒体教育范本，对全体学生开放；（4）代表性科研成果和科技竞赛获奖展示，激发学生的创业精神与创新意识。
2.知识素养的培养。目的是促进学生对基础理论知识的重视、学科前沿的准确把握和知识结构的丰富。可采取的主要策略有：（1）搜集以优势学科为代表的专业类名人讲堂和学术报告成果，并整理制作成对全校开放开设的知识素养教育类公开课；（2）利用多科性大学自身的学科交叉优势，对文、理、工、艺体等学科的代表性成果进行整理与；（3）联合各教学单位，基于以上资料的搜集整理，利用校园网开设网络课堂、视频课等。
3.能力素质的培养。主要是表达能力（文字表达能力、口头表达能力）、自我学习能力和动手实践能力的培养。主要策略包括：（1）利用文科类资源优势，配合校团委、学生会举办各种演讲、写作类竞赛；（2）联合图书馆、实验室和各教学院系，举办学习类、实践类竞赛；（3）将教师讲课比赛和学生演讲比赛的相关资源进行汇总、整理与公开；（4）往届研究生、本科生的优秀成果展示，激发学生的自我学习能力。
4.生活态度的培养。主要是对大学生积极向上的生活态度、良好的心理素质和诚信意识的培养。主要策略有：（1）应往届毕业生的光荣事迹的展示，作为正面案例给学生以积极向上的引导；（2）部分大学生在校期间的违规违纪记录的展示（采取匿名方式），作为反面案例给学生以警示作用；（3）通过网络和展览的形式对大学生实施艺术欣赏的教育，不但可以陶冶其情操，还能促进大学生建立起热爱生活、珍爱生命的良好心态；（4）建立大学生诚信档案和大学生诚信评价体系，可以促进大学生诚信意识的培养，对构建诚信社会也有积极的推进作用。另外，在所有以上策略的实施过程中，要注意对所形成的成果及时进行归档和积累，便于重复利用。同时加强档案资源的数字化建设，充分利用计算机网络、数据库技术和现代教育技术，建立档案资源库群、档案信息资源处理中心、档案用户群等数字档案馆群体，实现数字化档案资源在网上的和传递，以利于优质档案资源的检索和共享。
总之，高校是人才、知识和科技高度密集的地方，高校档案馆是为学校中心工作服务的重要部门，承担着教学、科研和管理资料的收集、归档和整理工作，以及为校内外师生员工提供查档的服务等，同时由于其馆藏资源具有历史性、真实性、价值性和丰富性等特点，也义不容辞地肩负着辅助人才培养的重任。
参考文献
[1]刘华东，张庆荣，刘兆军.多科性大学的特色化发展及政策研究[J].石油教育，2006，(1):76-84.
[2]王琴，谢光荣.高校档案馆创建素质教育基地的思考[J].兰台世界，2008，(11):34-35.
[3]关压梅.开发高校档案馆的潜在功能:教育功能[J].黑龙江档案，2009，(3):59.
1．1农业行政执法档案的概念农业执法档案是指在农业行政执法过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、数据、声像以及相对人违法事实等各种形式载体的文件材料。
1．2农业行政执法档案的特点
1．2．1专业性强农业行政执法档案是农业行政执法活动的产物，是一定专业执法活动的真实记录。农业行政执法档案体现了明显的农业特点，其档案内容必须与农业科技、种植(养殖)方法和环境等相配套，其内容的描述必须符合农业专业术语要求，而且必须符合农业行业的特点。例如植物检疫、动物检疫、农机监理、农药管理等，它们活动的范围空间、对象目标等与其它行业都有明显不同，表现出较强的专业性。
1．2．2程序性严格一个独立的农业行政执法案件，从立案到处罚决定必须严格按照程序进行。如在农药市场执法检查中，查到假冒伪劣农药一案，从立案到作出处罚决定必须经过调查取证、询问笔录、勘验检查笔录、抽样取证凭证、证据登记保存、立案审批、检测化验、送达处理意见书、听证、作出处罚决定书、行政复议等全过程，直到结案所形成的全部档案是一个整体，不可分割，而且是一个完整的程序。而且不能用其他行业的档案代替。另一方面，执法档案必须成套提供利用的，拆开会使案件不完整，而且影响其使用价值。
1．2．3现实性能强主要表现在农业行政执法档案与现实的商品生产经营关系密切，不仅反映依法行政的查考作用，而且在提供利用中还有现实的作用，一经利用就可挽回经济损失，能收到经济效益和社会效益，故有现实性。
1．2．4存储意义大执法档案一般是某一专业执法活动的结果，记载了专业执法活动全过程的真实情况，如案件发生地、相对人，违法事实违反了哪一部法律法规，调查取证是怎样进行的，依据什么来作出处罚决定等等，在档案中都存有大量的相对人违法事实和适用的法律法规依据，必要时在执法上可以借鉴和利用。
1．3农业行政执法档案的现实作用
1．3．1农业执法档案是执法活动的依据和凭证在农业执法活动中，一切活动都不同程度地具有连续性，前一案例为后一案例提供依据。农业执法档案的依据性同农业执法自身的复杂程度以及记述的各起案例的复杂程度成正比，所记载的内容越复杂，依据性越强。主要表现为：一是管理工作依据，在管理工作中，无论是执法工作评价，还是产生经济、社会效益分析等，都离不开档案；二是执法人员的劳动凭证，在执法人员的考核、选拔中，除人事档案外，还需要有执法档案做依据；三是在追究行政执法错案责任时起凭证作用。
1．3．2农业执法档案是进行交流的工具在人类社会发展史上，各种各样的交流占有重要位置，同样，农业执法工作也需要交流。目前，农业行政执法刚刚起步，执法体系正在深化改革，执法力度不断加大，逐步走向规范化。执法档案正是交流、协作、借鉴的有力工具。
1．3．3农业执法档案是积累经验、提高执法水平的手段一是执法活动的真实记录，它记载着执法人员对案件的发现、调查取证方法和办案水平，记述了查办案件的全过程和最终结果；二是作为办案思路、办案方法、办案结果的载体，具有积累办案经验和提高执法水平的作用，使得农业行政执法档案成为办案经验和提高执法水平的工具和手段，对于一个执法单位来讲，如果有质量较高、数量较多的执法档案库藏就标志着它有比较雄厚的办案技术储备和基础。
2农业行政执法档案业务的主要工作内容
农业行政执法档案工作是执法管理的重要组成部分，也是执法活动的重要环节，各级农业执法机构应把执法档案工作与整个执法工作紧密结合起来。其工作的主要内容：
2．1收集
就是把分散形成的但有保存和利用价值的执法档案接收过来，集中保存在执法档案室，以利于有关人员使用。
2．2整理
就是把分散收集来的执法档案，按规定程序，将其分别类、系统排列和科学编目，便于安全保管，更重要的是满足对执法档案利用的方便和需要。
2．3鉴定
就是鉴别执法档案的价值，需对档案不断进行去粗取精的鉴别工作，挑选那些需要定期或永久保存的档案，销毁那些无需保存的部分。
2．4保管
就是采取一定的措施，保护好执法档案的完整与安全，保守机密，防止并克服各种自然的、社会的不利因素对执法档案的损坏作用，不断延长执法档案的保管寿命。
2．5编目与检查
农业执法档案数量庞大，成分复杂，要根据归档时的情形而形成的程序，按照一定的方法整理和保管。农业执法档案分类应从实际出发，当前可分为种植业、畜牧业、农机执法档案和农民减负档案等，在种植业中又分为植检、农药、肥料、种子管理等。同时，需要通过各种途径和形式提示档案的内容和成分，提供查找档案的检查和手段，方便于有关人员的查找和利用。
2．6利用
就是创造各种条件满足执法档案利用的各方面要求，积极做好应有的准备，包括编制各种查考工具，汇编各种参考资料，以及时有效的方式介绍和提供执法档案为各项执法工作需要服务，这也是保存执法档案的目的。
3做好农业行政执法档案规范化管理的几点想法和建议
农业行政执法档案是执法工作的主要内容之一。农业行政执法档案管理要以《中华人民共和国档案法》和国家有关农业档案工作的有关法律、法规为依据，切实做好农业行政执法档案的管理工作。
3．1加强领导，建立组织
搞好农业行政执法档案的管理，领导是关键。因而，要建立档案管理工作领导小组、档案鉴~fJ／j,组和管理网络等组织，应把档案列入执法工作的议事日程，使档案工作有领导、有组织、有管理地开展，使之逐步规范化、标准化，走上依法建档的轨道。
3．2制订制度，明确职责
制订档案管理各项规章制度，是搞好档案管理工作的关键，是规范管理者行为的主要手段。因而，要按照《档案法》的规定，制订《档案管理制度》、《档案管理人员岗位责任制》、《档案保管保密制度》等，进一步明确档案管理人员的职责。
3．3加强培训，掌握技能
首先，要选用政治素质较好、熟悉档案管理工作、懂农业法律法规、热心于农业行政执法工作和责任心较强的执法人员，担任农业行政执法档案的管理员。其次，加强学习培训，既要管理人员掌握农业法律法规和档案知识，又要学会建立档案的实际操作技能，还要掌握计算机应用技术，不断提高管理者的业务水平。
关键词：油田档案 管理水平 提高
中图分类号：F270
文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)03-184-01
油田企业档案是油田开发生产、经营活动的原始记录和重要凭证，是实现油田企业可持续发展的重要组成部分，是油田企业管理的重要内容，是油田企业强化基础管理、提高企业竞争力、维护自身权益的原始依据，也是维持油田企业正常生产经营活动必不可缺的部分。自油田开发以来，虽然各级、各层领导给予油田开发档案一定的重视，油田开发档案也初具规模，现代化管理水平不断提高，但在具体工作中仍有不少问题需要改进和加强，本文通过对油田开发企业档案管理目前存在问题进行分析，提出一些见解和认识，使油田开发企业档案管理更加规范和科学，以便更好地为油田生产建设服务。
一、目前油田开发企业档案管理中的主要问题
1．档案管理的自动化水平不高。提高档案管理的自动化水平喊了多年，但目前还远远达不到网络化管理的需要。大部分档案室仅几台微机，手工检索和录入等主要工作方式。
2．档案收集不规范。在档案收集过程中，制度形同虚设，想交就交，不想交就不交，有时出现档案员逐个跑各个部门和科室，有的以忙推脱，档案归档不及时，有些重要档案，由于档案人员不可能参与每一项企业的生产经营活动，导致重要档案不能及时归档现象，时间一长，甚至有丢失的可能。特别是目前人员调动频繁，调动人员总是急着办手续，档案人员由于都是熟人关系，只要签了字，马上让其办理调动手续，而实际上该调动人员手里可能还有重要的档案还没有归档上交。
3．档案综合管理力度不够。油田开发企业的厂处级单位的档案室，只是厂行政办下面的一个班组，厂级由总工程师主管(有些由主管科技的副厂长主管)，厂办主任、或总工程师由于工作较忙，具体的档案工作协调不可能直接管，而档案室主任只是一个班组长的级别，与各个部沟通和协调困难较大。另外，劳资、组织等业务部门还专门设有档案室，也给档案综合管理带来了困难。
4．档案整理不规范。在档案整理过程中存在着类别不清、卷内目录与实际整理不相符等问题，特别是文书档案中油田的生产经营活动分为多个子系统，而基层或部分人员上交档案出现子系统划分不准，造成查找一个文件或资料费很长时间。
5．档案管理的深度和幅度有待加强。从深度上讲，档案管理人员对企业重大生产经营活动不掌握信息，生产业务不熟，导致档案利用和收集的困难；从幅度上讲，目前档案室缺乏声像档案管理，这一块目前在宣传部门，这也给加强科学管理带来了难度。
6．档案人员素质有待加强。都认为档案室是一个工作轻松部门，没有过多的从人员技术素质上考虑过进人。人员知识结构老化，培训流于形式，也影响了档案管理水平的提高。
7．档案工作的生态环境问题。档案存放环境不理想，以第一采油厂为例，目前的档案室是油田开发会战初期建造的办公楼改作档案室，房屋陈旧，楼板多处裂缝，经多次鉴定，已达不到档案存放的要求，而且与其他单位合用办公，不符合档案保密的要求。档案工作人员的生态环境问题：档案工作人员待遇低，绩效工资是全厂最低的，节假日无加班工资，没有与生产科技人员享受同等待遇。
二、措施和建议
1．规范公文制作。公文制作是提高档案管理水平的基础和前提。一是公文用纸质量要好，幅度尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定和油田总公司的要求；二是排版形式为横排，左侧装订；三是注意检查公文制作是否履行了签发手续；四是公文字迹要清晰；五是公文引文文种要合理，用字要规范。
2．加强档案的收集和整理。一是档案人员要主动深入到各部门，主动收集需要存档的各种档案资料、信息；二是加强对各业务部门档案人员的档案意识教育；三是扩大资料的存档范围；四是档案工作人员要参加厂部召开的各种生产经营会议，掌握生产经营动态，及时催促该归档的资料一定要归档；五是严格奖惩，对于在人事调动过程中丢失资料的要冻结调动手续，追究有关人员的责任。
3．整合档案资源，加强综合管理。一是提高档案室的级别，配备专职的科级以上干部去管理档案工作；二是把组织、劳资等分散至各业务部门的档案室，统一规划到档案室管理；三是重新建声像档案，把宣传科录、照相工作划归档案室。
4．加强档案工作的生态环境建设。一是对现有的档案设施进行评估分析，不符合档案存放标准的，向上级主管部门汇报，尽快统一整改；二是提高档案工作人员的待遇，绩效工资与机关科室享受同等待遇，节日加班与一线生产人员享受同等待遇，技术职称评定与地质、工程管理、政工等类别人员享受同等待遇。
5．电子档案与纸质档案共存。设计电子档案的操作细则达到快捷查阅的目的，新归档的档案，适用于电子档案的用电子档案的方法归档，不适用于电子档案的用纸质档案归档，以前的旧档案，只建立检索目录电子档案，以尽快实现与档案管理现代化接轨。
一、病历档案的内涵及存在的问题
病历档案是医院经营的重要信息，是医院与患者之间的一种原始记录凭证。它既是病人诊疗全过程的真实记录，也是区分医疗责任的重要依据。同时，也是医、教、研和司法、保险、社保、劳动鉴定等取证的有效凭据。尤其是在涉及到医疗纠纷问题时，它更是医患双方维护各自合法权益不可或缺的重要法律证据。传统的病历档案以纸质的文字、报表或实物的方式呈现，随着科技发展和电子信息的推广，现代医院的病历档案在原来纸质材料的基础上，正不断向医疗录像、计算机存档等现代化技术拓展。
尽管现在的大多数医院对患者病历都进行一定的管理和保存，但仍存在许多医院尤其是中小医院对病历档案的管理存在诸多漏洞或缺失，主要表现在：一是技术落后。目前，一些较大的医院基本上已经实现了患者病历的电子信息录入，但在众多中小医院中，保存的仍是纸质信息，一方面查询起来非常不便，费时费力，另一方面由于书写等方面的问题，常会出现张冠李戴的现象，严重影响了病历档案工作效能的发挥以及病历档案工作者的效率。二是规范化不足。主要表现在书写质量差，不完整、不准确、不规范，书写马虎难辨认；收集不到位，归档不及时，病历资料缺失问题普遍；检索方式单一，查找不便等。三是利用率不高。大部分医院对病历整理归档后就束之高阁，后期的管理、应用跟不上，不能为领导决策、纠纷处理、科研教学等提供便利和依据。正是由于上述问题的存在，严重制约了病历档案应有功能的发挥，在一定程度上影响了和谐医患关系的建立。
二、加强病历档案管理对构建和谐医患关系的意义
近年来，医患关系紧张以及由此引发的矛盾纠纷日益增多已经成为威胁社会和谐稳定的重要因素之一。造成医患关系紧张的原因很多，这其中病历管理不当造成的患者与医生或医院之间不信任成为最重要的原因。在这种情况下，加强对病历档案的管理工作就显得非常必要。病历档案是医院对患者医学治疗全过程进行记录的职业文书，具有较高的证明效力，是医疗纠纷中必不可少的重要证据。
医院工作人员对患者病历客观、真实、准确、及时、完整地书写，以及医院对病历的科学归档和依法管理，一方面能够保证患者即使在缺乏医疗知识的情况下，也可以通过调取病历档案向其他医院的权威专家咨询，从而获得充分的知情权和监督权，以避免不必要的纠纷；另一方面即使发生了医疗纠纷，通过调取病历档案就能够为有疑虑的患者提供可以查询的依据，这也是尊重患者、获得患者理解进而化解矛盾纠纷的前提。此外，真实完整的病历档案也能为医院工作人员在举证责任和保护自我权益时提供有力的证据。从这个意义上来说，加强病历档案管理工作，既是维护医患双方合法权益的有效方式，也是减少医患纠纷，化解医患矛盾，构建和谐医患关系的有效途径。
三、加强病历档案管理，构建和谐医患关系的举措
1.规范档案管理，提高管理人员素质。一方面要建立专门的病历档案管理室，健全相应的档案管理制度，完善档案管理工作规范和流程，并且把规范公之于众，使全体职工不仅了解档案管理制度的内容，更能自觉遵守。另一方面要建设一支高素质的档案干部管理队伍。要以培育专家型、技能型档案人才队伍为目标，进一步加强档案干部思想教育和技能培训。通过开展对档案人员在职在岗的专题培训和竞赛考核，着力提高档案人员的实际应用能力和创新能力。鼓励档案管理人员竞争上岗，争当行家里手，努力把医院档案部门建设成学习型和研究型部门，在确保医疗术语、符号等的正确录入、患者病历档案的及时归档整理、电子化管理方式的推进等方面彰显档案管理人员不断提升的能力和素质。同时，还应加强档案管理人员的政治思想、道德品质和行为规范等方面的教育，提高其服务意识和服务技能，激励档案管理人员为发展医疗卫生事业无私奉献，促进医患关系和谐。
2.提高档案管理信息化程度，加快推进电子档案建设。目前，传统的纸质病历档案已经远远不能满足患者和医院查询、整理、分析以及科研等的应用，电子档案在档案管理中逐渐成为新的主角。这就要求我们不断提高档案管理信息化程度，加快电子档案建设，实现档案信息的快速传递和资源共享，最大程度提高档案利用率。此外，利用现代科学技术，通过对外的网络信息平台，在网上公开各种药品价格、缴费清单，诊疗过程的全程透明服务，也是从根源上遏制医患矛盾发生进而促进和谐医患关系的重要措施。
3.建立医、患档案“双向管理机制”，加强医德医风建设。和谐的医患关系必须建立在道德和诚实信用的基础上，良好的医德医风是医院赢得病人信任的有力保证，是维护医疗秩序的支柱。和谐医患关系的产生，不仅要求档案管理人员完善患者病历的管理，同时，也要求医院对医护人员建立个人诊疗档案，形成对医护人员的约束机制，实现医护、患者的“双向管理”，促进医德医风的提升。医院要成立医德医风领导小组，完善医德医风制度建设和内外约束机制。并在报亭、走廊等公共场所设立意见箱、投诉电话等，邀请院领导、患者、院外监督员组成考察团，对医护人员的医德医风实行周讲评、月检查、半年初评、全年总评的考核制度，并将考核结果与科室、个人奖金挂钩，作为应聘、提薪、晋升以及评选先进集体和个人的重要条件，建立医务人员个人信用档案，督促其改正工作缺陷、匡正工作作风，使可能出现的医患矛盾“前移”，做到早发现、早处置、早解决。
【关键词】档案利用；档案借阅；信息开发
档案是一种资源，资源只有被利用，才能实现自身价值。长期以来，由于档案保管机构的特殊性，其档案提供利用过程中存在着种种问题。随着社会的不断发展，文明程度的进一步提高，开放档案、利用档案将成为常态，档案的亲民性将会进一步增强，档案的信息利用率将会得到提升。
下面，结合具体案例，浅析档案利用中存在问题及对策。
1 案例一：某市档案馆档案利用情况调查
1.1 概况
该市档案馆成立于1958年9月，现有工作人员19名，共有全宗248个，180013卷（册），资料33237册。已向社会开放了100个全宗，4841卷（册）45415件档案。未满30年的民生档案，除涉及国家利益和个人隐私和不宜公开的档案外，全部向社会开放，重要档案数字化41万页。实现了开放档案、现行文件、已公开信息目录的网上查询，社会各界可通过来馆查阅、函电代查、登录档案馆档案信息网进行查询，档案利用率逐年上升。
1.2 利用情况
经调查，共发现有两个登记本：文书档案借阅登记本、民生档案登记本。查阅了民生档案与文书档案借阅利用登记本，年均借阅400人次左右。其中文书档案2014年度为297人次；民生档案2014年为428人次。
1.3 存在的问题
1）档案馆位于市委大院内，不便于民众利用；
2）数字化档案比重不高；
3）档案的利用大多是“登门造访式”的，缺少主动推送档案信息的服务。
1.4 应对措施
1）拉近档案馆与民众的距离。长期以来，档案馆被作为行政部门的内部机构，深处政府机关大院深处，社会公众很少把档案馆与自己的生活联系起来，对档案的利用欲望不高。因此，在提供档案利用过程中，地理位置的便利性非常重要。在档案馆改造或建设新馆选址时，要尽量使档案馆临街或处于交通便利的位置，使民众随时可以进馆阅档或借档，提高档案利用率。
2）更新服务观念，优化档案利用途径，提高档案馆档案的数字化比重，开辟多渠道提供档案利用。随着计算机技术、网络技术、通信技术的飞速发展，信息化的浪潮遍及人们生活的方方面面，档案管理也不例外。档案馆要利用相关的信息技术提高馆藏信息比重，例如，利用高速扫描仪使纸质档案转换为电子档案，利用档案管理系统实时接收来自OA系统中的在线归档文件，提高归档效率。基于馆藏电子化的基础上，开辟档案馆网上提供档案利用新途径。
3）开发馆藏档案信息资源，积极开展档案编研工作，主动推送档案信息。档案馆要改变传统的“坐等上门”式档案服务，要以“主动出击”式的档案信息推送服务。主动推送信息有一对多、一对一模式。一对多模式，例如，根据当前社会民众集中关心的热点问题，充分挖掘馆藏资源，主动推送档案信息。一对一模式，例如，根据某个团体或个人近期关心的问题，主动推送档案信息的模式。
2 案例二：某企业档案馆
2.1 概况
目前，该企业档案馆馆藏情况为：文书档案62357件；财务档案2359卷；产品档案1483卷；基建档案236卷；质量档案23689件；照片档案1127张；底图167369张；设备档案436卷。数字化情况：共计收录各档案条目57391条，其中全文条目1772条，目录级条目55619条。具体情况为：技术资料17693条、文书档案20314条、设定档案2032条、试验档案9458条、证书类123条、标准资料6891条、基建档案251条、设备档案747条、实物档案497条、财务档案746条。
2.2 利用情况
从日常利用率来看：产品档案的利用率最高，质量档案次之，其次是底图、更改单；设备档案、文书档案、财务档案根据单位具体工作情况而定。
电子档案利用情况：2010以来文书档案（永久）全部实现全文在线阅览。
2.3 存在的问题
1）档案借阅超期情况严重；
2）档案部门较少主动推送档案利用服务；
3）馆藏数字化档案比重不高。
2.4 应对措施
1）制定相应的档案借阅管理规范，严格按照规范进行借阅管理。定期盘点馆藏档案，对于即将到期的档案进行提醒或催还，对于逾期的档案按照档案借阅管理规范进行一定的处罚，例如可以给与经济处罚或劳务处罚，所谓劳务处罚，即使档案借阅超期者在档案馆进行一定时间的劳务，以期给于警醒。
2）建立企业档案信息咨询服务中心。丰富的馆藏是提供档案咨询的物质基础，优化的资源结构是提高档案咨询效率的关键，可以从以下方面着手。第一，在企业内部，严格履行归档制度，定期进行档案归档的执法检查，严惩不按时归档行为，以此保证档案资源的完整；第二，对外积极收集与企业业务相关的档案，例如，外单位某些产品的工艺设计有较好的借鉴作用，可以把图纸复印过来；某单位的项目执行情况较好，可以把相关资料复印收集进来；某报告会上的重要技术资料可以索取一份带回。诸如此类收集要积极主动，处处留意；第三，资料的序化才能变成资源。对档案馆的馆藏要做好整理、鉴定、保管、统计、编研等工作，使资源呈现出结构化布局，以便于检索利用，从而服务于档案咨询。
3）实施数字档案馆建设工程。如今企业的日常运营已基本处于信息化浪潮中，档案管理自然不能例外，企业档案馆要积极实施数字档案馆建设工程，大力推进档案数字化进程，让信息技术融入档案管理的诸环节当中。实施数字档案馆建设工程可以分阶段逐步实施，制定每一阶段所达到的目标。
1.坚持质真全三原则开展管理工作
所谓质真全就是质量控制、真实性控制和全程控制的简称。首先,质量控制是指相关的档案管理部门要对成为医疗档案相应的文件在规格、内容设计等方面提出相应的要求、标准,一定要运用科学管理方法,将大量的信息资料予以全面性的系统收集、整理、登记与编制,从而有效地控制医疗档案的质量。档案管理的真实性控制是指我们在进行管理过程中一定要注重真实性的控制,尤其是构建相关的归档制度和质量检查制度,从而实现医疗档案的有效监督与控制。最后的全程控制就是指在管理的过程中应将医疗文件的鉴定、整理、归档及医疗档案的各环节中的业务进行统一设计,统一资源的配置,并成立相应的监控小组以实现整体优化的管理目标。
2.找准切入口逐一优化档案的管理
2.1以对档案管理内容的明确为切入口
在《社会保险业务档案管理规定》当中有明确指出:社会保险经办机构办理社会保险业务过程中形成的记录、证据、依据,按照《社会保险业务材料归档与保管期限》进行收集、整理、立卷、归档,确保归档材料的完整、安全,不得伪造、篡改。对于进入医疗档案管理内容的类别可以划分为永久性和定期性两大类,其中定期保管类当中又分为10年、30年、50年、100年等几小类。而对于上述的各种社会保险业务的档案在管理过程中都是具体依据国家所颁布的《社会保险业务材料归档范围与保管期限》相关要求进行执行。因此,一名从事医疗档案管理的从业人员,要想提高自身的业务水平及服务水平,就必须要明确自己所从事行业的相关工作内容是什么。通过认清与掌握自己的工作范畴,工作内容,才能更为有效地提高社会服务水平。
2.2从医疗档案前期的文书处理着手
从医疗档案管理的角度来看,档案工作的规范化、标准化是实现有效档案管理的重要前提。要使档案规范、标准,必须先解决好公文制发。而完成这一环节,做好前期的文书处理是重中之重,也是档案管理工作规范化、标准化实现的重要基础。医疗保险档案管理主要是对参保单位或者个人权益的真实记录,是参保个人所能享受社会保险待遇的重要依据。“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”是我们医疗档案管理的核心目标,也是反映社会保险事业不断发展的宝贵资料与重要的历史凭证。公文本身质量的高低将直接影响档案质量,也将制约日后档案工作的规范化、标准化。因此,我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题,以提高档案实体质量,为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。对于将成为档案的公文文本载体的质量上一定要注意,其中幅面的尺寸规格上就要求统一化,这样做的好处便于装订。另外,文书的标题是否是准确的,主送单位与抄送单位是否准确齐全与否,还有落款是否与公文一致,签发的手续有无。以上所提到的种种都是提高医疗保险档案管理工作有效性所应该关注和重视的内容。
2.3从医疗档案管理信息化发展着手
案卷质量的高低将会直接影响到档案工作规范化、标准化的推进。实践证明,案卷在材料的收集过程中能否做到准确、具体及系统性,都将影响我们医疗档案管理工作有效性的提高。随着,互联网信息时代的到来,各行各业都试图利用这种新技术推动自身的发展。医疗档案管理工作也同样如此,未来的档案管理必将是以信息化模式为主体。目前,越来越多的案例已经证明传统意义上的档案管理已经暴露出其所存在的弊端,例如手工的收集、整编、管理与查阅上呈现出的工作量大、效率低、费时费力等问题。相反,实施信息化的档案管理之后,我们的工作人员就可以从繁重的工作中脱身,而不在充当打字员与保管员的角色了。
3.高速高效推进我国医疗体制改革
医疗体制改革对于医疗保险档案管理工作的影响是重大的,改革结果将促进档案管理的规范化、科学化。为此,国家相关主管部门应该更加注重我国医疗体制改革的高速与高效发展。本文认为推动我国医疗体制改革要采用“统一设计,统一协调;立足国情,多元并存”的原则。具体之就是说,在医疗机构上要统一设计、统一协调,而不是任意发展,造成一定地域内的恶性竞争,最终导致参保人员的利益受损。立足国情,多元并存主要是指推荐我国的医疗体制改革必须要正视国情,要立足于国家内容的实际情况,要允许不同体制下的医疗机构存在,允许进行良性的竞争。
【关键词】水电施工企业；档案管理；现状；问题；对策
档案作为企业生产、技术、科研和经营一系列活动的真实记录和基础性工作，在企业管理等方面发挥着不可替代的重要作用。近年来，随着国家对水利水电行业重视度的提升及投入的增加，水电施工企业发展迅速，加强对该类企业的管理势在必行，而作为最基础性的水电施工企业档案工作更是不可或缺。而且随着自动化管理方式的普遍运用，企业档案管理模式也必须与时俱进进行升级，信息管理已经渗透到所有企业活动之中。基于水电发展背景及企业管理现状，开展对施工企业档案管理工作研究，对确保企业健康持续稳健发展意义深远。
一、水电施工企业档案管理的现状
1、档案界限不清晰，管理人员不专业
水电施工企业具有工作战线长、工作流动性大的特点，档案管理工作难度随之增加。尤其是我国水利施工企业大多由水利厅、电力局下的原作业队伍演化而成。主管部门或单位经常发生变化，而且也随着中国企业改革的推进，企业性质和类型也经常发生变化，水电施工企业联合或兼并的案例经常存在。在这种情况下，经常出现企业档案交接不及时、档案类别杂乱、保存年限不准等问题，进而造成了水电施工企业档案界限不清晰，使档案失去独立性。而且一些大型合资施工企业经常不设立专门的档案管理部门，管理人员往往都是身兼多职，没有专业性的人才参与档案管理。不同部门的档案由不同部门分开管理，相互衔接和联系不够紧密，容易造成企业档案失去完整性。
2、档案内容不齐全，存放方式不达标
水电施工企业主要以工程成立项目部，而工程项目部会随着工程进度不同而呈现期限的不确定性。而且期间工程人员流动性大，资料搜集和整理工作会随人员的变动而出现变化或遗漏，从而导致整个档案内容的不齐全。很多水电施工企业不能做到《企业档案管理规定》（[2002]5号）中要求的档案存放方式中“八防”和无“八机”的规定，同时企业档案立卷说明、鉴定报告、检查记录不完善。
3、档案整理方法落后，信息检索效率不高
国内大多水电施工企业的档案管理仍采取人工作业的方法，人工进行整理编目。落后的手工方式，劳动量大、耗时多、效率低，阻碍了档案管理人员对科技档案管理工作的开发。虽然目前部分企业引入了计算机对档案的管理，但大部分是将计算机管理功能确立在档案目录编制、统计等基础性工作上，功能设计过于单一，综合处理技术欠缺，没有从根本上革新档案整理方法。而且传统的手工检索严重制约了档案信息检索效率的提高。此外，档案需求者直接到档案室翻阅档案，加重了档案文件的调阅磨损程度。
二、强化水电施工企业档案管理的对策
1、完善档案管理制度，健全档案管理网络
实行“统一领导、分层管理、随机检查、季度考评”的档案管理办法，建立“三同步”的档案管理制度。即项目准备与资料收集同步，项目施工过程与档案资料形成同步，项目竣工验收与项目档案验收同步。将档案管理工作贯穿到工程规划、实施及验收的全过程。同时，水电施工企业应设立专职档案管理部门，聘请专业档案管理人员，对企业档案实施专业化、独立性、集中性管理。搭建各项目部门之间的协调与沟通平台，建立覆盖整个企业、涉及项目全过程的资料共享、高效传递、及时、通畅的档案管理网络。
2、加强档案工作的信息一体化与标准化管理
档案工作的信息一体化建设是基于文件生命周期理论，借助计算机和网络技术，从系统方法论的角度出发，对文件和档案管理工作进行科学规划和统筹管理，使之向系统化和规范化方向发展，从而发挥各自应有的最大效能，确保从企业现行文件到档案管理的高效和优化。标准是社会在生产和实践中对重复事物和事物规律认识总结的必然结果。必须通过各式各样的档案管理工作进行分析，总结出其存在的统一的特征、方法等，然后借助现代先进技术制定统一的执行标准，进而确保水电施工企业档案管理工作向有秩序化、合理化、科学化和最佳化方向发展。
3、引入知识管理理念，提升档案管理水平
知识管理指通过应用现代化先进技术对知识资源（显性知识资源和隐性知识资源）进行科学管理，使恰当的知识在适当的时候服务于恰当的人，以帮助管理者做出高效的最佳的决策，进而促进知识创新与具体目标的实现。知识管理涵盖了知识的获取、整理、吸收、传递、传播和运用环节。随着信息飞速发展、知识时代的到来，传统的企业档案管理模式已经不能适应企业的发展需求，从知识资源的角度去分析和推动企业档案管理十分必要。要让企业档案管理向知识管理迈进，让档案资源变成一种无壁垒的资源形式，实现档案的快速互动、交流、共享与创新。而且企业档案的知识管理理念的引入，可以促进企业档案的文化功能建设。企业档案具有存档、助研、信证、扩产和教化等文化功能，知识管理的文化建设体现在创造知识、学习知识、分享知识上，基于知识管理的水电施工企业档案管理，将加快知识管理文化建设与企业档案文化的有机结合，促进企业档案文化功能建设的进步。
4、构建基于Web的企业档案管理集成系统
纸质档案资料的电子化改造，是充分运用现存的计算机网络技术将水电施工企业档案录入、归类、查阅等工作流程与先进科学技术有机结合起来，进而改变过去落后的手工作业方式，提高企业的运行效率的工作前提。但由于水电施工企业具有动态多变性，导致了企业的档案信息业存在着繁杂性与多变性，因此，在企业档案资料电子化改造时必然会出现大量重复工作的情形，鉴于此，应从水电企业档案资料的共性出发设计合理的功能模块（组件），当出现新的档案信息或信息发生变化时，只需打开具体的功能模块，对其进行小范围修改即可，而且可以尽量做到数据结果和视图结构相结合，增强档案资料的可视度。
三、结语
在经济社会转型、信息时代、知识时代来临的大背景下，水电施工企业档案管理作为企业管理的一项重要基础工作，其模式、方法和理念也必须随之革新。时代在变化，社会在发展，水电施工企业档案管理工作的物质基础和社会环境都在产生变化，因此档案管理工作思路也必须坚持与时俱进，与已有的档案资料基础、科技水平、企业发展状况相适应进行及时调整与完善，进而促进水电企业的健康发展与中国水电事业的持续前进。
一、依法管理，健全档案管理制度
档案工作人员要认真学习贯彻执行《档案法》、《档案管理条例》及档案业务规范要求，不断建立和完善档案工作的各项规章制度。通过建立和完善档案收集、整理、保管、利用等一系列科学管理机制，有效保证各类档案资料的规范化、标准化、制度化；通过建立档案保密和责任追究制度，切实做好档案数据、资料的保护工作；通过建立和完善档案安全保管责任制，进一步强化档案安全意识；通过完善档案调阅和使用权限等工作制度，健全档案日常管理工作。这些制度措施，不仅增强了档案管理人员的档案意识，更使档案的保护环境，库房管理及档案利用等都得到极大改善，形成良好的档案工作氛围，为档案工作实现跨越式发展打好坚实基础。
二、统一思想、转换观念，正确发挥档案的作用
档案管理工作对学校的健康发展起着至关重要的作用。要做好档案管理工作，就必须立足学校教育教学管理现状，吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，立足服务社会、服务学生，使档案管理工作更好地为学校发展服务。
1.学校行政管理方面的作用。档案是学校行政工作的工具之一，学校任何规章制度的出台，都是建立在原有管理制度的基础之上，充分发挥档案的作用有助于学校领导班子计划和决策的科学化，有利于提高工作效率和管理水平。
2.教学管理服务方面的作用。档案是学校教学管理服务活动的记录，具有凭证和参考作用。教学管理的各个环节都会产生相应记录，领导管理、教师教学活动都建立在档案整理和分析的基础上，档案整理与教育教学相互促进，才能不断提高教学服务和管理水平。
3.学校文化方面作用。档案与学校文化紧密相连，是学校发展的真实记录和见证，档案是学校文化的重要组成部分。通过学校的档案我们了解到学校的成长历程，学校的核心价值观，以及文化氛围，等等。那一张张照片，一段段影像，一份份文件，一件件实物，让教职员工产生归属感、凝聚力和向心力，让社会更深刻地了解学校的声誉。
4.法律方面作用。档案是当时、当地和当事人在业务活动中形成的原始记录，真实可靠，是令人信服的真凭实据。能够保护学校、教职员工、学生的合法权益不受侵害，明确各方面的责任，减少不必要的纠纷。
5.培训方面的作用。档案是一种重要的教育资源，其真实性和原始记录性具有不可抗拒的说服力和感染力，一个个真实的案例可以提高的培训的效率，提高学校办学的整体水平。
三、发挥档案管理作用应注意的几个问题
面对日益剧增的、动态的电子文件和对档案信息的大量、及时的需求，档案管理者不能充分实现现代档案管理目标，必须成为概念、知识的提供者，即从档案实体保管员转变为档案知识管理者、知识提供者及决策咨询者，从而满足企业又好又快发展的需要。由此可见做好档案管理工作是一项重要任务。
1.宣传力度需要进一步加大，增强全员档案意识。由于宣传工作力度不够大，工作还欠积极主动，特别是对档案法规宣传力度不够，造成全员意识缺乏。有些部门不能自觉主动归档，有的科室归档质量不好，甚至根本不做整理就统统交到档案室，造成档案整理不够规范，所以，今后需着力加强宣传，强化档案意识。
