时间：2023-05-17 17:47:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工地现场安全教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：乐天溪航道整治工程 安全管理 平安工地
三峡—葛洲坝两坝间乐天溪航道整治工程（以下简称本工程）是长江三峡与葛洲坝两坝间形成水库库区以来第一次进行的以水下炸礁为主的航道整治工程。工程目的是通过水下炸礁工程措施，增加锚地锚泊水深，扩大锚地水域面积，改善锚地锚泊条件，以适应日渐增多的运输船舶量；炸除位于乐天溪主航道中水下石梁减弱不良碍航流态；炸除右岸突嘴部分水下礁石，改善通航水流条件，增大航道航行水域尺度。
充分发挥海事安全监督管理优势
长江三峡通航管理局（下简称“三峡局”）既是工程的建设管理者，也是该施工河段海事安全监督和航道维护管理单位，集工程建设管理和海事安全监督为一体。为确保施工河段的施工与通航安全和航道安全畅通，三峡局专门成立了工程项目管理组，指派了三峡海事航道局两名专职领导为工程现场管理组负责人，三峡局相关单位均派员参与项目组，加强了施工现场的通航安全监督、通航航道维护管理、工程施工与通航的协调。由于工程炸礁施工占据了原有的通航航道，三峡局通过航道标志调移改槽，单向航道通航控制等一系列保航措施，保证了航道通航畅通；海事加强工程现场通航监管，指派专人到施工现场24小时驻船现场监督管理，维护了施工现场通航秩序，确保运行船舶通航安全；工程项目管理组人员每周参加工程工地例会，及时掌握工程施工信息，通过工程工地例会平台，使建设、监理与施工单位相互信息沟通，积极采取安全应对措施，确保施工与通航安全。
加强工程现场全过程的安全管理
工程施工安全管理是本工程监理的重要监督职责，工程监理实行施工安全全过程监管，主要采取如下监管措施：
根据中华人民共和国《民用爆炸物品安全管理条例》，监理对进入本工程所使用的炸药、雷管的火工品实行入库监督签收，出库使用记录登记，每周清库核查，帐、库数量相符等管理制度，防止炸药、雷管火工品的丢失，确保火工品的管理安全。
水下施工钻爆船实行驻船监理旁站，按每炮次记录钻孔数、使用炸药用量、雷管消耗，控制每炮次使用炸药总用量，通过GPS定位显示屏观测每炮孔的钻孔平面位置，保证施工安全。
施工单位强化安全管理
施工单位是工程建设安全生产的核心，强化施工安全管理，加强施工安全教育，为打造平安工地创建格局，实现工程建设“三平安”。长江重庆航道工程局把乐天溪工程项目创建“平安工地”作为实现企业品牌的契机，并为此采取了多项安全措施。
1、安全教育，文化先行，努力营造平安工地创建浓厚氛围
项目部充分发挥安全文化的导向和塑形作用，通过营造安全舒适的环境、加大安全文化的宣传力度、完善安全文化视觉识别系统等措施，确保以“安全事故可防可控”为核心的安全文化外化于形、内化于心、固化于制，使员工能想安全、会安全、能安全。
为此项目部开辟了“平安工地”的宣传专栏，利用黑板报、标语、岗前培训和安全交底等形式，通过召开推进会、举办培训、送法律法规、操作规范、技术标准下工地以及编制“一法三卡”工作手册、《安全文化手册》，等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展，发动广大职工积极参与和监督。各施工船舶根据项目部的要求，在显眼位置挂标语、设置宣传栏，营造浓厚的创建氛围。
农民工是水运工程建设的主力军和直接参与者，搞好施工安全管理，就必须做好农民工的安全工作。一是落实劳动用工登记和岗前安全培训，建立了农民工管理档案，新工人进场必须严格执行三级安全教育，分项工程施工前将安全技术交底贯彻到每个人，每天上岗前进行班前交底。二是实施农民工动态管理，做到人员的来去、人员的所需、所想和当前矛盾纠纷等情况动态掌握、一清二楚。三是关心爱护农民工，及时支付工资，夏送清凉、冬送温暖，创造文化娱乐条件，组织节假日慰问。
每月项目部对各施工船机进行综合全面检查，重点是消防和安全方面，特别是在7.23动车事故、湖南邵阳“9.9”事故、贵州福泉“11.1”运输车爆破事故后，项目部及时组织学习，开展安全检查、安全教育等活动。
2、深入挖潜，力求做到本质安全
在“平安工地”开展过程中，我们引入并强化了本质安全的理念，提出了“工地就是家”的本质安全口号，号召各项目深入挖潜，努力追求本质安全：一是规范施工现场的布置和安全防护，材料和构件的堆放不危及其他施工作业，设备和机具有专人进行安全管理，临水、临边的安全防护牢固有效，存在较大安全隐患的部位警示醒目、公示清晰，从而保证现场隐患处于受控状态。二是加大安全技改投入，鼓励研究探索更高效的安全保护系统。三是抓实施工作业人员的安全防护，做到安全装备正确配备、正确使用，确保安全保护的效果。
关键词：智慧工地；信息化；管理平台
建筑业是我国国民经济的重要物质生产部门，是我国国民经济三大支柱产业之一[1]。建筑业也是一个安全事故高发的行业，在信息时代，如何利用新技术提高施工安全系数、降低安全事故的发生是建筑行业需要考虑的重点问题。智慧工地是信息技术在建筑领域的体现形式，是一种工程全生命周期的全新管理理念[2]。智慧工地管理平台融合了多种信息技术，辅助现场安全监督和管理，可以在提高安全性的同时有效缩短施工周期，使各部门的沟通更为顺畅，降低成本，符合绿色建筑的理念。
1当前我国智慧工地发展问题
随着建筑行业复杂度以及建筑体量增长，对现场管理技术的要求越来越高，传统的管理模式在管理准确度、经济性、可靠性等方面难以满足现代企业施工要求。智慧工地概念的提出标志建筑行业开始向智能化、信息化方向转变[3]。信息技术使我国智慧工地建设进入轻量化应用阶段。各种物联网技术、大数据技术被应用到施工现场，集成智慧工地管理平台[4]。但智慧工地的发展处于探索阶段，必然存在多种问题，主要集中在政策、人才、技术三大方面。（1）缺乏政策引导，行业标准尚未统一。宏观方面，国家主管部门、各级政府部门和行业协会未对智慧工地管理平台指定统一的要求标准，法律责任界限不清，缺乏政府层面的有效政策引导。加大对智慧工地的宣传推广、为其营造良好的舆论环境，也是推广智慧工地管理平台亟须解决的问题之一。（2）缺乏专业支撑，人才培养迫在眉睫。智慧工地管理缺乏专业产业人才，系统知识培训不足，导致管理盲点。人才是企业第一资源，培育产业人才、汇聚产业资源，是企业应用智慧工地需要解决的首要问题。（3）缺乏互联互通，集成应用面临阻碍。缺少顶层设计和统一标准，导致施工中的部分子系统间数据难以共享，形成“信息孤岛”，制约了智慧工地潜在价值的发挥。应进一步改进软件接口设置，完善配套设施，加强网络基础建设，解决集成应用瓶颈问题。
2平台总体架构
智慧工地监管平台借助大数据、云计算、BIM、GIS、物联网等技术，集成远程监控系统、BIM建造管理平台、塔吊安全监控系统、周界防范红外对射系统、劳务实名制信息化系统、智能化喷雾降尘系统、质量监控系统、安全教育系统等，将建设单位、施工单位、监理单位、检测机构、监督部门等施工相关方进行有机集成。智慧工地监管平台的基本体系架构包括感知层、网络层、传输层、平台建设层、应用层以及信息安全体系、标准规范体系和行业监管等部分。
3智慧工地管理平台在建筑施工中的实际应用
3.1远程监控系统
为加强现场施工管理，在工地出入口、建筑材料堆放处、材料加工区、塔吊上方、围墙位置等监控重点区域安装摄像装备，采用无线或有线的方式，将施工现场的视频影像实时回传到监控中心，加大监管力度，实现透明施工。
3.2BIM建造管理平台
BIM建造管理平台利用Revit建模及后期渲染等技术手段，实现施工的动态模拟，直观准确地反映施工进度，加强对施工进度的把控[5]。BIM在施工质量控制中的应用贯穿施工建设，包括事前预控、事中控制、事后处理。BIM技术的应用可以提升项目的科技含量，实现绿色施工。
3.3塔吊安全监控系统
塔吊安全监控系统基于传感器、嵌入式技术、无线传感网络等技术，支持单机运行状态监控、区域保护实时监控、群塔防碰撞、智能报警（图片上传）、塔司身份识别等功能，从技术手段对塔机运行进行实时监管、远程报警和隐患告知，有效防范和减少塔机安全事故的发生[6]。
3.4周界防范红外对射系统
在施工危险区域安装红外对射报警器，施工人员靠近危险区域时，报警器的热点元件检测到人体存在或移动，可以进行警示报警，及时提醒施工人员注意安全、提高警惕，避免安全事故的发生。周界防范红外对射系统也可以用于盗窃事故易发区域，通过设置电子围栏，有效防止不法人员进入，减少盗窃事故的发生。
3.5劳务实名制信息化系统
2020年5月1日实施的《保障农民工工资支付条例》明确规定，企业应与招用的工人依法签订劳动合同，全面实行农民工实名制管理制度。传统的劳务管理中，务工人员频繁更换会带来人员信息管理不规范、工资界定不清等问题，劳务实名制信息化系统能够对施工人员信息有效整合，保障劳务人员合法权益，降低企业劳务纠纷的风险。
3.6智能化喷雾降尘
智能化喷雾降尘系统装有自动感应装置，可以对施工现场的灰尘浓度进行实时监测，浓度达到设定值上限时，系统会自动喷洒水雾降尘；灰尘浓度低于设定值下限时，系统会自动关闭，可以24h不间断工作。系统喷洒的水雾为纳米级，能有效改善施工现场作业环境，省水节能、高效环保。
3.7质量监控系统
质量监控系统能够利用手机客户端进行现场拍照、工程监督记录，生成现场取证记录、监督整改通知书，通知各责任主体。系统具有现场整改情况复检、未整改预警、特殊岗位资格验证、行政处罚上报等功能，形成可视化验收的管理痕迹，为可能出现的管理纠纷提供证据。
3.8安全教育系统
安全教育系统通过搭建安全教育体验馆，成熟的VR软件技术配备专业的硬件产品（VR头盔、眼睛以及智能电视等），模拟高空坠物、消防灭火、触电、支模坍塌等项目，打造极致的安全教育沉浸体验。改变传统的“说教式”教育，能够有效提高管理人员和现场施工人员的安全和防范意识，更好地达到安全教育的效果。
4智慧工地管理平台的应用价值
4.1数据互联互通，提升决策水平
智慧工地管理平台通过应用先进技术，结合软、硬件实现现场基础数据的采集，有效加强施工人员、管理人员间的协同，使管理人员实时了解现场情况、互联互通；可以打通各部门、各业务板块间数据不共享的壁垒，实现施工信息集成化管理，大幅提高管理决策的准确度。4.2增强精益管理，保证作业效率智慧工地管理平台能够对施工现场的“人、机、料、法、环、测”六大关键要素进行实时监控和管理，提高项目管理的精益化水平[7]，对项目成本、质量、进度、安全的管控更科学严谨，可以减少施工浪费和人工投入，提高作业效率，有助于快节奏、高质量工程项目的成功实施。
4.3杜绝安全隐患，提升服务能力
施工现场的安全隐患、是施工管理的难点和焦点。智慧工地管理平台具有安全帽检查、危险区域红外对射预警、塔吊防碰撞管理、VR安全教育等功能模块，重点突出人的安全因素，能够及时发现安全隐患，规范操作行为，大幅提升施工安全，用科技筑牢安全防线。
4.4信息全面协同，团队高效运作
智慧工地管理平台以“中枢大脑”的形式及时收集施工现场的进度、质量、安全、物料等信息，发送给各相关方，方便各方积极配合、高效协同，可以实现一对一信息互动，确保施工指令到人、责任到人，为工地管理赋能。
5结语
随着物联网、大数据、云计算等信息技术的发展，智慧工地与新技术的结合度将更高，施工进度、施工安全、成本控制将得到有效保障。基于“物联网+建筑施工大数据”的服务模式，可以对建筑施工进行全周期、可视化、可追溯管理，提高对施工人员、施工物料、施工设备的利用率，降低施工成本和施工能耗，根据实际情况进行最快捷的智能响应，引领建筑产业新一轮转型升级。
参考文献
[1]李启宇，吴海清.新时期智慧工地云平台的架构[J].价值工程，2020（18）：243-244.
[2]刘振邦，李亮，张忆晨.基于数字化技术的智慧工地建设研究[J].铁路技术研究，2019（4）：86-91.
[3]于化田，王湘文，吕兵兵.基于智慧云平台的工程项目管理应用研究[J].建材与装饰，2020（10）：194-195.
[4]温如冰.智慧工地系统在建筑施工过程中的应用研究[J].施工技术，2020（1）：42-43.
[5]雷静，于长虹，杨晓娟.BIM技术在智慧园区全生命周期平台系统中的应用[J].智能制造，2020（9）：35-38.
[6]秦成龙.建筑工程智慧工地的构件探讨[J].智慧管理，2020（3）：59-61.
【关键词】管理；责任；落实
安全生产是决定企业能否在竞争中赢得信誉、求得发展的重要前提和保证。是企业工作的重要组成部分，安全工作的好坏在于是否真正把它纳入企业管理之中，也是企业管理者的头等大事，为此，必须把安全管理作为企业的头等大事来抓，通过严格的制度，形成有效的管理机制，根据施工企业的特点，把安全目标管理与机制责任、制度建设与标准化工地，安全教育与综合考核等有机的结合起来，从而以安全促信誉，以安全促效益，才能不断提高企业的市场占有率。
1.搞好安全生产，企业首先必须有明确的安全生产目标，没有目标就没有努力的方向
建立健全安全生产目标管理体系，企业每年制定安全生产管理目标，把目标分解到各单位、各个管理部门和项目部，并加以量化。与此同时围绕安全生产目标管理，建立严格的安全责任机制。如何制定好、执行好安全生产责任制是搞好安全生产的关键。因此，必须明确各层面管理人员的工作职责，形成横向到边、竖向到底、各就其位、各就其职的安全责任机制。尤其要明确企业的法定代表人是安全生产第一责任人，项目经理是本项目的第一责任人。安全责任最终要落实到项目、落实到每一个生产环节和操作工人，建立和健全以第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制度，落实各级、各职能部门及其人员（包括作业队）的安全责任，层层签订安全生产责任书。在公司、分公司、项目部层层签订安全生产目标责任书时，作业队（班组）与个人也签订安全生产责任书，让人人都挑起安全生产的重担。把经济利益和安全生产风险紧密挂钩，进一步提高每位职工的安全责任感。严格安全生产责任追溯制，若因管理不善、责任不明、措施不实而造成安全事故的，应严格追究有关责任人的经济责任，直至法律责任。
2. 企业建立健全安全规章制度
企业建立健全安全规章制度，才能使安全工作有章可循，促使工作的机制化、规范化、标准化、系统化。企业各级安全机构的设置、人员的配备、经费的投入等要以严格的制度来保证，否则安全管理因流于形式而落空。
3. 在一手抓制度建设的同时，一手抓落实
以创标准化工地为契机，全面推动企业安全生产管理。施工现场管理水平是施工企业生产和技术管理能力的具体体现，开展创标化工地活动，有利于提高现场安全文明施工基础管理工作。创安全标准化工地活动，关键从一个工程项目开工之前抓起，从现场宣传图牌布置到物料的堆放进行统一规划；强化事故防范机制，安文明施工安全标准化管理要求，规范施工现场安全防护设施建设，根据工程进度，制定并落实安全防护设施费用计划；编制专项组织方案，特别对高、大、难、新工程及重点部位、重点环节的施工安全技术措施实行会审制，实施施工现场作业全过程的控制。
4. 安全生产监督与奖励制度挂钩，有利于形成安全管理的约束和激励机制
建立有效的安全监督机制，有利于企业内部形成相互监督、相互制约的安全监控网络。坚持安全检查经常化，实施超前防范，及时发现施工生产活动中的各种事故隐患及安全管理中的漏洞，将事故消灭在萌芽状态，同时促使强制性安全生产配套措施落实到位。坚持安全检查多样化，结合全面检查、积极开展专项检查和季节性检查等，公司采取定期或不定期的检查方式，致力于综合性的安全生产大检查，并突出重点、难点或事故易发部位，以便及时定认定时定措施整改落实；分公司每月对所属项目进行集中检查；项目部在组织经常性检查的同时，重点做好自查整改工作；各作业队则认真做好关键部位及上下岗前后的作业面的安全检查。坚持安全检查监督制度化，有效制止“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的三违行为，使之成为企业一项经常的、持久的、自觉的工作。
5. 在实行物质激励时，注重精神激励，通过精神激励提高职工安全生产的自觉性
为此，企业党、政、工共同联手，充分发挥企业内部报纸、简报、黑板报、宣传橱窗等各种宣传舆论工具，大力宣传安全生产搞得好的单位，运用照相机对现场不安全行为及时进行曝光，达到教育当事者，警示作业人员，做到安全生产警钟长鸣。
6. 认识社会生产诸要素中最活跃的要素，安全管理首先必须解决人的问题
人人重视安全生产，控制不安全行为，具有强烈的安全责任感，与企业荣辱与共，企业的安全目标就能实现。因此，在企业内部要形成适合本单位特点的安全教育长效机制，并与综合考核紧密结合，提高全体职工遵章守法的自觉性，从“要我安全”到“我要安全”，树立全体职工正确的观念，从而实现企业安全管理质的飞跃。
7. 安全教育
根据企业安全生产年的活动部署安排，提高安全教育的针对性、时效性，大力开展多层次、多渠道的安全教育活动，在坚持日常安全教育的同时，结合工前班后、开展季节性安全教育、特殊工种教育，新工人入场教育、各级管理人员安全轮训等，扩大安全教育的覆盖面。安全教育既要全面，又要突出重点，在增强职工的安全保护意识，提高职工的安全技术知识和安全操作技能上下功夫。加强对企业经理、技术负责人、项目经理和各级管理人员安全生产法律法规、贵发标准的学习培训；加强对一线操作人员的岗位安全操作规程、事故预防、急救知识教育。积极倡导安全文化，通过宣传教育，在企业内部形成人人讲安全、处处重安全、时时保安全的良好氛围。
8. 安全制度执行如何、安全教育效果如何、现场监督力度如何，重在落实考核
因此，必须结合安全教育工作，建立和完善安全考核机制，制定详细的考核标准。实施安全生产一票否决制，不仅要把安全工作作为各单位经济承包考核中的一项重要指标，而且要把它作为衡量一位领导是否合格的重要标准之一。
9. 安全生产管理的好坏直接关系到企业的生存发展和经济效益的提高
企业既要创名牌和精品，又要以文明安全展示自己的独特魅力。所以，企业必须建立健全各项管理机制，找准安全管理的着力点，不断提高安全管理水平，从而提高企业的整体形象和社会信誉。
参加培训的人员知识需求不尽相同，但要按照材与培训大纲要求，保证教学质量确实勉为其难。另外，师资人员选择局限性较大，有经验、标准与政策解读能力强、善于授课的专家或学者很忙，不愿来。更多的授课老师是遵循教学大纲，照本宣科，按部就班地完成给予的教学任务，很难有互动沟通，加上标准理解不统一，缺乏权威性，疑义之处得不到解答。
二、第二类群体的安全生产教育培训现状分析
1.安全培训经费投入不足，缺乏有效跟踪监管
我国《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企［2012］16号）规定：安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理；在建筑工程施工企业安全费用使用范围中也单列了“安全生产宣传、教育、培训支出”。虽然安全费用提取有总体额度要求，但涉及单列的项目支出没有测算相应的比例。如建设工程施工企业安全费用以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程为2.0%，但涉及具体项目支出比重不明确。在实际经营活动中，企业更加乐意增加业务经营费用的开支，往往会忽视人员安全培训经费的落实，会更注重眼前可见、短期利益，而往往不会注重潜在的安全效益。
2.教育实施情况缺乏监督，从业人员呈现“被教育”趋势
一线作业人员的安全培训教育由企业自律完成，反映在项目现场安全管理中，就需要通过安全教育台账来体现。通过日常安全检查中，不难发现，现场作业人员未受岗前安全教育与未完成年度安全培训的情况相当普遍，到工程后期装饰装修阶段，受教育情况更加不容乐观。一些列入教育台账中的受教育者，也纯粹只完成了签字流程，没有切实受到培训，变成虚假记录，成了“被教育”对象。也恰好迎合了部分监督人员“轻现场、重台账”的检查作风。
3.群体流动性太强，很难实施系统性教育培训
从业人员普遍来自偏远农村，一些人员今日放下锄头，明日就到现场上工，农田与工地两头奔走，就业不稳定。外加工程施工任务繁重与缺少连续性，与亲人异地分居等种种缘由，建筑施工企业劳动用工的现状及特点就明显表现出短期性、流动性、分散性、阶段性、穿插作业、流水作业、农民工等。由于这些客观原因存在，“半工半耕”短期内没法改变，使得农民难以完成向职业工人的彻底转变。工作的不稳定性或高流动性决定了教育培训工作很难进行合理规划、完成系统培训。
4.实施教育培训缺乏有效载体，教育质量得不到保障
一线作业人员岗前“三级”安全教育和其他分部分项工程安全技术交底、班组讲评活动等常规性教育活动通常由区域（分）公司、项目部、班组来完成，教育者基本由公司分管工程管理成员、项目技术负责人、专职安全管理人员、作业班组长构成，授课场所基本局限于现场食堂或会议室。因建筑企业安全教育培训体系不完善，教育者综合素质不优秀，缺乏教育培训实施平台，教育成效如何，也无从评价，基本只停留在安全台账的记录上。
三、第一群体的解决方法与措施
1.创建合理、弹性的培训方式
为了更好紧扣企业经营活动，立足于培训实效，可以根据培训对象集中受训难、难以脱产学习等客观情况，创建视频课件进行网络远程授课，同步由指纹考勤改为实施网上脸谱视频考勤系统，教育学时允许间断累加。这样，就可以有效地借助网络优势，让安全再教育更趋灵活，也可以较好地纠正“代教育”现象。
2.开展有针对性的培训教育
由于受教对象需求不同，根据现有材与大纲，短期内要做到内容细化，贴近需求，确有难度。建设行业主管部门应进一步发挥主导作用，有时间也有能力调动社会资源来做此项系统性工程。特别是针对专职安全管理人员和特种作业人员再培训内容，可以委托资质机构或权威专家对现有在实施的标准规范进行细化、解读，编制配套的可视化、形象化的教学课件，让内容深入浅出，通俗易懂。
3.组建一支权威性较强的专业队伍，创建统一
免费的网络答疑平台若安全标准、规范的制定滞后，可能会带来灾难性后果，但对现有的标准、规范理解不统一，解读不权威，不充分考虑地区的差异性，轻率宣贯实施，轻则带来财物损失，重则造成生命殒落。这里，我们可以参照招投标市场领域的专家库的建立模式，充分吸纳安全研究领域权威的专家或学者，更可通过一套流程来筛选出一批实战经验丰富的现场型专家加入，组建一支权威型、现场型的授课队伍。也可以依托网站同步建立统一免费的答疑平台，实现有效的互动解答，让安全条款尽可能无疑义，实施起来更畅行。
四、第二类群体的解决方法与措施
1.加强安全培训专项经费提取和使用管理
第一类群体由于市场准入条件限制，并以政府为主导在组织实施，安全培训基本可以得到保障。难点就集中体现在第二群体上，由于现阶段我国对建筑市场劳务人员没有建立从业准入制度，对农民工进入建筑施工领域没有一套有效的安全生产教育培训办法，施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律的“三违”现象十分普遍，是造成建筑施工事故多发、突发和伤亡人数居高不下的主要原因。加上一线作业人员安全教育培训经费的提取和使用也没有明确的制度依据。在此，建议建设行政主管部门可委托权威机构就安全教育培训费用比例进行测算，参照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》相应条款要求，明确安全教育培训费用总额，并将费用计划列入办理项目安全监督手续的前置条件，并在后期施工过程中强化监督检查。未提交的，建设行政主管部门不予办理项目安全监督手续。
2.借助计算机辅助技术，实现被教育者的动态管理
可以借鉴《关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见》（浙建建［2011］68号）文件精神，由省级建设行政主管部门来统一开发务工人员安全教育培训管理信息系统，推出“务工人员教育卡”或“平安卡”等，有效利用计算机、互联网等现代科技手段，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际教育情况的数据库。更可以与现场作业人员实名制考勤进行整合、优化，推出“务工人员实名考勤教育卡”，建立人员花名册、考勤册、工资册、教育单等实名管理台账，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清、安全教育培训清“六清”目标。可以逐步改变省区域内建筑施工作业人员流动无序、管理难度较大的局面，使一线作业人员的流动走向有序，管理能够得到落实。
3.持续推广民工学校办学经验，充分发挥载体效应
深入贯彻实施浙江省建筑业管理局《关于在全省建设工地推广建立民工学校的指导意见》（浙建管［2006］23号）文件中相关标准的建设工程工地，要建立民工学校分校，到2012年，所有施工企业都要建立民工学校总校。2012年12月24日，住房城乡建设部等部门下发了《关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见》（建人［2012］200号）文件，更是要求尽快培养出一大批适应产业转型和发展的有理想、讲文明、懂技术、会操作、出业绩的新一代建筑产业工人，积极探索和推进“政府主导、企业主办、工地建校、社会参与”的农民工业余学校建设管理模式，丰富农民工业余学校内涵，更好地发挥综合载体作用。现在，民工学校办学经验已经非常成熟，覆盖面逐步得到推广，宁波市区还建立了建筑业民工培训教育网，实现网络平台教学情况可视化查询。还可探索成立公益性志愿者教师队伍，充分发挥公益力量。也可在原有统一的民工教育培训教材基础上，逐步改变以往说教授课方式，形成教学课件视频化、形象化、图像化，做到寓教于乐。
五、结束语
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕平安、和谐目标，以建立健全长效工作机制为核心，以严格落实责任制为抓手，扎实推进平安工地创建工作，确保全县建筑工地各项安全防护及安全质量措施落实到位，为全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
按照《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《关于实施施工现场主要管理人员在岗考核和“两场联动”的通知》和综治委平安创建工作要求，实施动态考核管理，进一步强化文明施工工程，强化“1+3”安全监控体系，力争使建筑工地全部达到施工现场安全质量标准化，有效解决拖欠民工工资问题，预防和减少影响社会稳定的治安事件。
三、工作要求
1、加强领导，严格督查。为认真做好全县平安工地创建活动的组织、宣传和督查工作，加强领导，落实责任，决定成立全县平安工地创建活动工作领导小组。
2、突出重点，强化措施。要紧紧围绕全县平安创建工作总体部署，加大工作力度，强化落实措施，着力督促检查，加强平安工地建设和规范化管理，推进全县平安创建工作扎实深入地开展。
（1）安全防护措施规范、标准。施工企业层层落实安全生产责任制，安全防护措施做到规范化、标准化，现场消防安全管理措施到位，安全生产事故得到有效遏制。
（2）采用LBS无线定位管理，实施动态考核。按照省、市住建部门要求强化市场与现场联动机制，督促各方主体诚信履约，严厉打击违法违规行为。重点是加大监管项目管理人员力度，特别是建设单位派驻的甲方代表，施工企业带班负责人、项目经理、质检员、安全员、项目总监的在岗率。
（3）建筑工地实行“1+3”安全监控体系。建立全参与、全方位，全过程的“1+3”安全监控体系，重点做好监控重大危险源、点，并做好公示，及时清除清零。同时在项目出入口建立“1+3”监控的“八牌五图”。
（4）工地食堂和宿舍卫生安全。工地食堂取得有效卫生许可证，从业人员取得健康证明，食品加工严格按照卫生要求进行，有有效防范食物中毒的措施和应急预案。职工宿舍符合安全、消防有关要求，建立生活设施管理制度和日常检查、考核制度，有专（兼）职治安、防火和卫生管理责任人。
（5）加强培训和宣传教育，杜绝现场“三违”现象。施工企业建立对施工作业人员，三类人员和特种作业人员的安全教育培训制度，人员持证上岗，定期开展三级安全教育，规范农民工及外来人员管理，办好农民工业余学校，杜绝施工一线作业人员违章作业、违规指挥，违反劳动纪律等“三违”现象。
20__年工作计划：建筑工地施工安全工作计划
一、加强宣教工作，开展职业、道德培训
（一）单位领导要提高认识，加强安全教育工作。成立领导小组，定期对职工开展安全教育、素质教育，普及安全生产的法律、法规和安全生产知识，切实提高广大干部、职工的安全生产意识，将各项安全措施具体落实到实处。
（二）加强领导队伍建设。抓好地区建筑施工单位负责人和安全远队伍建设，适时组织工地项目经理和安全员参加《建筑法》、《北京市建设工程施工现场管理办法》、《北京市市政工程安全操作规程》、《安全生产法》的培训学习。
（三）各单位要开展丰富多彩的宣传活动，要以报刊、板报、横幅、讲座、知识问答等多种形式对施工人员宣传、普及安全生产知识，各单位要对新入场的施工人员强化对现场、对本工种的的岗前培训工作，特种工要做到持证上岗。
二、严格管理，加大施工监管力度
（一）结合本单位实际情况，对外地务工人员居住区，深入开展“四防”工作，即：防火、防电、防煤气中毒、防食物中毒，切实加强外地民工生活保障及安全保障。单位针对“四防”工作的要开展自查，同时做到检查有力度，对查出的问题有整改措施。
（二）针对地区建筑施工单位内部管理不平衡的状况，加大对工地的管理力度，实行责任制管理，今年继续和施工工地签订《安全生产责任书》，明确责任，根据责任书完成情况，给予表彰或处罚。
（三）严格执法程序，进一步规范建筑工地管理。劳动保障监察组将加大执法力度，加强对建筑工地的监督和管理；加大对工程中违法和违规行为的查处力度；查处工程建设过程中不执行工程建设强制性标准的行为及违法分包等行为。严格规范地区建筑工地管理，确保一方平安。
（四）积极开展建筑施工单位大检查。为使各项工作落到实处，街道将与区建委、区劳动局监察执法大队联合开展检查。对检查出的不安全隐患，依法进行处罚，将责任落实到人。对安全管理不善的施工现场通过新闻媒体进行曝光，
（五）各单位领导要高度重视节假日或重大节日的领导带班制度，责任到人，保证地区无重大和一般事故发生。
乙方： 身份证号码：
根据国家相关规范及通知精神要求，及进一步围绕“安全第一，预防为主”的方针，强化甲、乙双方在施工过程中各自的安全责任，提高每一位职工的安全意识，保证职工身心健康和企业财产免遭重大损失，防止职工工伤事故的发生，保证工地财产不受损失。现按照公司相关规定，必须办理好有关手续，签订项目施工人员安全协议书，以资遵守执行。
一、甲方责任
1、甲方贯彻国家有关安全生产劳动保护和消防安全的政策法规，建立安全生产管理网络，制定安全生产各项制度，成立安全生产领导小组，并指派专职安全人员现场管理（现场书面式或口头指令），乙方必须无条件的遵守执行。
2、负责组织对乙方员工的身份证进行登记并组织三级安全教育，岗前培训工作，针对公司施工特点、作业环境、危险区域、设备状况、消防设施等，重点规避可能导致发生事故的危险因素、及各岗位潜在（易发）事故的情况。
3、讲解各岗位的安全操作规程和岗位责任，介绍各种安全活动以及作业环境的安全检查和交接班制度。（倘若）工人发现事故隐患应及时报告领导，采取措施。
4、向乙方传达国家有关部门、公司所制定的方针、政策、制度，建立安全生产责任制度并落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，完善安全生产条件，保证安全生产投入和有效实施，及时消除生产安全事故隐患，制定和实施生产事故应急救援预案，确保安全生产。
5、建立安全检查制度。项目部每半月进行一次安全检查，定期召开安全领导小组会议，总结经验，对存在问题落实措施，及时整改，整改有专人负责。
6、组织安全技术交底。根据工程进度，由甲方技术负责人向乙方现场施工人员进行安全技术交底，对交底工作做好文字记录，使全体员工做到心中有底，预防为主。
7、对班组的安全行为进行日常监督，纠正违章作业。发现违章违纪和事故隐患，应立即责令停工、监督整改。对严重违章作业者，清退现场。 甲方负责监督乙方的施工安全，进行安全教育并建立安全教育档案。
8、安全帽、安全带、安全网等一切安全用具，检查和验收工地上的临时电线、机械、塔吊、吊篮等一切安全设施必须符合要求才能投入使用。
9、甲方应给职工提供良好的安全防护设施，从施工用电、“四口、五临边”防护、水平及垂直运输等都必须要有安全防护措施，符合安全生产要求。
10、乙方如有违章操作、不戴安全帽及安全带、违反操作规程等， 经指出后不改，甲方有权对其经济处罚，同时造成一切责任及后果由乙方自行承担。乙方在施工中如不服从安全员的指令，或违反安全条例，甲方有权予以处罚，如由此发生安全事故，由乙方承担责任。
11、对特种作业人员资格审查验证，协助搞好特种作业人员的培训考核持证上岗工作。特种作业人员必须持证上岗，无证者严禁上岗。
12、乙方在协议期间违反社会治安条例或其他有关法规时，甲方有权对其进行处罚，情节严重时可交司法机关依法追究刑事责任。
13、发生事故按规定立即报告有关部门。
二、乙方责任
1、班组必须认真执行和落实上级有关部门、项目部的方针、政策、规章制度，自觉遵守各工种的安全，配合甲方的安全生产文明施工工作，出席安全工作会议，协助项目部做好各种安全工作。
2、思想上时刻重视安全生产，认真学习和严格遵守各项规章制度和操作规程，服从管理，不违章施工，并劝阻制止他人违章施工，爱护和正确使用设备和工具。树立安全生产人人有责的思想。
2、上岗必须按规定着装，正确佩戴和使用劳动防护用品，严禁穿拖鞋、背心上班，工作前禁止喝酒，贯彻执行各项消防管理规定，认真落实安全管理措施。坚持每天班前五分钟的班前安全会。
3、精心操作，做好各项记录，交接班必须交接安全施工情况，交班要为接班创造良好的施工条件，搞好文明施工。
4、熟悉了解自己工作岗位上存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。对项目部的安全工作提出合理的建议。
5、有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。有权在发现直接危及人身安全的紧急情况下停止施工和采取可能的应急措施后撤离施工现场。有权对项目部在安全上存在的问题提出批评、检举和控告。
6、施工班组从进入项目部之日起必须遵章守纪，服从项目部的统一领导，对于各班组的员工在工地违规打架斗殴移交当地公安执法部门处理，项目部不负一切责任且给予每人次不少于1000元的罚款。
7、定期向项目部上报本施工班组人员变动情况和各类报表，配合项目部或上级部门对员工的各类检查。
8、劳动保护用品、安全防护用品的合格率及使用率达到100％； 安全教育培训、三级安全教育达到100％；特种作业人员持合格上岗证上岗率达到100％。
9、配合甲方对进场的工人进行三级安全教育，未经过三级安全教育的人员不得进入施工现场，未经教育培训或教育培训不合格的人员不得上岗作业，及时进行季节变换或工作岗位变换后的安全教育。将甲方的安全技术交底落实到作业面的施工人员。负责配合甲方对施工组织设计中的应急预案进行组织演练。
10、班组设定安全生产监督人员。每天进行安全巡查， 发现重大安全隐患要及时上报并消除。参加甲方的安全检查，负责对甲方提出的整改要求及时进行整改，直到隐患得到消除或控制。并按要求的时间及时反馈整改结果。
11、各种施工设备须按规定的要求进行验收、使用、保养和维修。 对甲方提供的设备有按要求进行维护和保养的义务，有权拒绝使用甲方提供的不完好设备。加强用电安全管理，宿舍内的电线和插座须由专职电工安装，不得私拉乱接电线，电工组确保临时用电安全，对不符合要求的临时用电进行拆除整改。严禁在宿舍内私自使用电炉、热得快等电器。
12、班组长负责对本班组员工进行班前安全教育。下达施工任务时应进行有针对性的安全交底，检查操作人员安全着装，不安排非特殊工种人员从事特殊工种作业。严禁不懂电气、机械的人员，擅自操作使用和维修设备。
13、必须严格遵守项目及班组的各项安全制度及规定，严禁“三违”：不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律；保证“三不伤害”：不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。由于违章指挥和违章作业等造成的工伤事故，一切责任将由班组承担，项目部将不承担一切责任。
14、乙方必须严格执行防火防爆制度，易燃易爆物品附近严禁吸烟及动用明火，消防器材不得挪作他用；乙方在容易发生火灾的地方施行动火作业时，事先必须在安全部办理动火作业证，并配备有监护人员和配置灭火器材。
15、贯彻谁施工谁负责安全的原则，乙方人员在施工期间造成伤亡、火警、火灾、机械等重大事故（包括甲、乙方责任造成对方人员、他方人员等），双方应协同进行紧急抢救伤员和保护现场，并在事故发生后的1小时内及时报告上级主管部门，事故的损失和善后处理费用，应按责任协商解决。
三、甲乙双方共同责任
1、甲、乙双方共同遵守国家和本地有关安全生产的法律法规和规定，认真执行国家和企业现行安全技术标准。
2、在甲乙方统一领导下，组成施工现场班组安全生产小组，定期召开安全工作会议。按照职责分工抓好安全制度贯彻和安全措施的落实。
3、坚持“安全第一，预防为主”的方针，不得违章指挥和违章作业。施工生产前首先落实安全保护措施，防止事故发生。由于施工班组或个人不服从管理而导致事故的，由施工班组或个人承担责任。
4、抓好安全和社会治安教育工作，严肃安全纪律，规范安全行为，净化施工环境，禁止野蛮施工。
5、发生事故立即采取紧急行动，采取措施保护现场，组织人员抢救伤员，防止事故扩大，并应及时向主管部门汇报，积极协助事故调查小组调查。
四、现场住宿管理
1、外来务工人员住宿工地应持有效的身份证（身份证复印件），项目部将统计所有人员信息，办理餐卡、门禁卡等相关手续并备案存档。
2、宿舍床位由项目部负责统一安排，遵守统一作息时间，夜间外出应随身携带本人的身份证、门禁卡，做到早出早归，严禁把外来人员带入宿舍居住。
3、宿舍内严禁私自损坏公司固定资产，如床位、夫妻间隔板、空调及配件等。
4、严禁将家庭、小孩招留在工地住宿。若带家庭、小孩应到外面另租房屋（非工地工作人员），并及时向分管负责人提出申请，如若将小孩带到宿舍区或者工地，家长应是第一监护人，如发生意外，项目部一律不予负责。
5、保持住宿卫生，严禁乱扔垃圾，乱倒残汤剩饭；自己的贵重物品应妥善保管，如有缺少，项目部不予负责赔偿。
6、外来务工人员严禁在宿舍内，防止斗殴事件发生，如有触犯治安、刑事等案件，相关人员将递交当地公安司法部门处理解决，做一个合格的公民。
7、未经项目部许可，严禁在在建楼层里住宿，否则除承担相关处罚外，发生的任何事故由乙方承担。
8、外来务工人员自愿放弃在项目宿舍住宿者，自离开施工现场之时，发生的饮食、住宿、用电用水、防火防盗、路面交通、打架斗殴、人员失踪等一切事故，由乙方承担全部责任，与项目部无关。
五、其他事项
1、甲方实行奖罚管理。乙方在本项目完成了安全文明施工管理目标，由甲方安全管理人员书面建议给予奖励，甲方项目经理签字后，由乙方据此到财务领取奖励款。
2、乙方在本项目的施工过程中，若发生违反安全文明施工规定的现象，甲方将按照有关规定给予处罚。
3、乙方对甲方的安全处罚有异议时，可以书面向甲方项目经理提出异议，对项目经理的回复仍有异议时，可以向甲方的上级管理部门书面申请复核，甲方上级管理部门的决定是最终决定。
4、甲、乙双方必须认真遵守以上规定，如乙方因违反规定或自身原因造成的事故后果需自行负责。
5、附件《民工权益保障承诺书》（附后）
此协议一式三份，项目部、劳务班组各执一份，项目部财务室一份。本协议无异议在乙方入场时生效。
甲方（签字或盖章）：
乙方（签字及指印）：
关键词： 项目，安全，施工组织，管理
1 概述
在我国建筑工程安全管理实践中，我们应充分考虑到中国特定的社会、经济与文化背景，在重视广义战略管理理论在实践中的适用性问题的同时，还要突出强调战略主体在理论运用和发展过程中的主动性与创造性。才能在探索和总结中进行动态的战略管理研究不断完善我国建筑工程安全管理模式，并最终获得较理想的研究效果。“安全第一，预防为主”这条在工地现场随处可见的安全警示标语揭示着施工现场安全管理的重要性。所谓安全控制，就是指对工程施工中各个环节存在的不安全因素进行预先分析，从技术和管理层面上采取措施，确保施工生产按安全生产的规章制度、操作规程要求进行，使施工过程的安全生产始终处于受控状态。项目经理是项目安全管理的第一责任人，同样肩负着项目安全生产的重大责任，管项目就必须管安全。做好项目安全控制，要从项目从业人员的安全教育做起，要严格审查施工组织设计中的安全技术措施，更重要的是严格执行已批准的施工组织设计中安全技术措施。
2 项目安全隐患
项目安全管理逐渐成为项目管理的难点和重点，通过对部分安全事故原因和现场管理实际情况分析，项目存在安全隐患的主要原因有以下几个方面：
1） 目前，施工项目多呈现高度高、深度深、体积大、结构复杂、周期长等特点，同时作业面多、高空露天作业占据绝大部分工作，施工现场动态施工状态变化大。现场多专业多工种立体交叉施工多，劳动条件恶劣，导致安全隐患多，安全控制难度大。
2） 国内工程建设的全面铺开，导致施工现场从业人员的紧缺，使得工地每年都有大量农村剩余劳动力进入施工一线，这些人员技能低、安全意识淡薄，加之培训不到位，已悄然成为项目安全控制的难点之一。
3） 缺乏一个专业的项目管理团队对项目进行管理，目前国内建造师挂靠现象严重，使得真正懂管理、懂安全的项目经理没有在项目上，项目的实际管理人员对安全管理的重视程度不够，安全管理体系不健全。出现缺乏完善的消除人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷的安全保证计划。
4） 项目施工周期长，安全管理容易出现疲劳，在一定时间内没有出现安全事故就容易产生侥幸心理，疏于安全管理。对项目的各种定期检查、安全排查工作流于形式，必将导致一个更大的安全隐患。
3 安全控制措施
3. 1 加强安全教育
通过安全教育宣传册、宣传画、宣传片、实例教育等形式，加强对项目相关人员进行安全教育是提高从业人员自我安全保护意识的有效手段。《中华人民共和国建筑法》第四十六条明确规定： 建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训； 未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。随着建筑技术的不断发展、施工机械化程度的不断提高，对项目安全管理也提出了更高要求，对施工机械操作工的技术水平也提出了更高要求。建筑工地的爆炸性增长，使得大量农村务工人员进入施工现场，他们安全意识差、技术水平低，极易发生安全事故。因此，加强进公司、进项目、进班组的三级安全教育就显得尤为必要。公司安全教育要以提高危险意识，了解项目安全隐患为目的，牢牢树立进工地必须保安全的思想紧迫感。项目安全教育要以整个工地安全隐患形式教育为主，了解项目施工过程中可能发生的危害形式，不但要了解所从事专业的危害，同时还要了解其他专业可能对自己产生的危害。班组安全教育主要以所从事工作的危险源识别、防护方式及出现安全为题后的自救方式为主，危险源的识别与防护是重中之重。安全教育要重效果，不能流于形式，确保每位参加安全教育的人员达到教育效果，必要时进行效果考核，考核合格方可上岗。安全教育要做好相关记录，参加人员做好签名，最后整理归档。
3. 2 严格审查施工组织设计
作为开工前必备的施工技术材料之一的施工组织设计，是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。尤其是其中的安全技术措施，对指导项目安全生产，规范施工安全活动具有非常重要的作用。开工前要对施工组织设计进行“五查”，要查规范性、要查组织结构、要查专项施工方案、要查“四新”、要查审批。在施工组织设计编写过程中要遵循编写规范，必须包含安全组织技术措施，安全技术措施要有针对性，根据不同的工程项目有不同的特点，针对不同专业、不同施工阶段和不同作业面要有不同的安全措施，不能采用通用模板。要建立健全安全保证体系，在组织结构中要有安全管理部门，项目经理要作为安全管理的第一责任人，要层层落实安全责任。在专项施工方案中要有针对专项工程的安全技术措施，专项安全技术措施从安全技术角度对施工活动的过程进行规范和管理，避免安全事故的发生。建筑智能化施工项目如果采用了新技术、新设备、新工艺、新材料等“四新技术”的同时要制定相应的安全技术措施，保证所制定的安全技术措施科学可行，必要时组织专家进行论证。审查的最后环节就是查审批环节，编制好的施工组织设计要经审批方能执行，对于审批中提出的问题要及时修改，并重新履行审批手续，经审批合格的施工组织设计才能用于指导项目施工工作。
3. 3 严格执行批准的安全技术措施
严格执行批准的安全技术措施是落实项目安全控制的关键环节。落实安全技术措施要从提高从业人员的思想意识环节落实，要切实提高从业人员的安全意识，把安全施工当做头等大事来做。要从项目管理班组加强监督环节落实，安全管理还需要有效的监督机制来督促，现场安全员要切实负起责任，定期进行安全隐患排查，发现问题及时上报，项目经理按规定流程处理。一旦发生安全生产事故，迅速组织技术负责人等相关人员开展事故调查、处理工作，对事故处理严格按“四不放过”原则处理。
4 结语
建筑智能化工程项目安全控制是个系统工程，需要全体人员的共同努力。项目经理作为项目施工安全管理的第一责任人，应切实履行好安全管理的义务，组织好项目管理人员充分认识安全控制的重要性和严肃性，从项目风险识别、项目安全技术措施审批与执行等各个环节齐抓共管。确保项目生产安全、设备安全和从业人员的人身安全，为建设项目增值。
参考文献：
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[2]张晓宇.阐述建筑工程施工的安全管理及措施[J].城市建设理论研究（ 电子版） ，2012（ 21） ： 99-101.
【关键词】房屋建筑；施工安全；问题；措施
1 前言
在我国的社会经济调整发展的今天，我国的建筑行业也得到了快速发展，在二者的共同刺激下，我国的城市化进程不断加快，越来越多的城市建筑拔地而起，因此建筑安全成为了社会讨论的热点话题。房屋建筑与其它建筑体不同，房屋建筑的施工安全不仅关系着施工现场工作人员的人身与财产安全，还关系着社会大众的日常生活与人身安全。但是，就目前我国建筑行业的施工安全现状来看，并没有达到人民群众的期望。建筑行业传统的施工安全管理办法已经不能适应现在飞速发展的建筑行业，特别是房屋建筑工程的施工安全。房屋建筑施工具有一定的特殊性，现场的施工人员要在露天的工作环境下进行高危作业，这就使得房屋建筑工程的安全事故发生率要高于其它建筑工程。因此，本文关于房屋建筑施工的安全问题研究具有一定的社会现实意义，文章将通过对房屋建筑安全施工当中存在的问题进行深入分析，提出具有针对性的建议，旨在实现我国建筑行业，特别是房屋建筑的安全生产与更好的发展。
2 房屋建筑安全施工中存在的问题
2.1 安全施工意识较为低下
所谓的安全施工意识，指的就是房屋建筑的施工者高度重视施工现场潜在的安全隐患，可以对这些安全隐患进行准确的评估和排除的能力。就房屋建筑的具体情况来看，房屋建筑的施工人员要在室外进行工作，并且要从事许多高空作业。现在的许多房屋施工现场有许多不良现象在增加着房屋施工工程的不安全性，比如说施工现场的许多施工用料摆放不正规、电线乱搭、有毒性的物质随意摆放等等，这就使得施工现场很可能发生漏电触电和中毒等恶性事件。而这些事件的存在，都要归结于房屋建筑工地的管理者与施工者自己的安全施工意识低下，施工单位应该加大对这些不安全因素的重视程度，如果一直意识不到这些安全隐患，房屋建筑工地的施工安全将得不到真正的保证，施工者也会一直工作在一个不安全的环境当中。
2.2 施工安全的教育滞后
房屋建筑工地的施工工人的安全教育相对滞后，工人没有充足的安全知识，施工工作人员的素质较为低下，对施工安全有直接的影响。就目前建筑业的工作人员来看，大多数施工工人都是有了工程之后临时凑起来的，综合来看，房屋建筑行业的人员流动性相对较大。而房屋建筑施工单位一般不会对施工工人的个人综合素质有多高的要求，更不会为了提升其安全意识而加大资金投入对施工工人进行安全教育，这也就使得现在房屋建筑行业中的许多施工工人的安全意识相关知识十分缺乏。而正是这种安全教育的滞后，使得房屋建筑行业的施工工人的整体素质呈下滑趋势。根据相关调查显示，在现在的房屋建筑行业当中，许多施工者都是外来民工，他们的综合素质相对低下，缺少一定的安全知识与技能，施工单位不肯加大资金投入进行施工者的安全教育，使得我国的房屋建筑行业的从业人员的整体安全教育水平滞后，这也就无疑增大了房屋建筑等来的安全事故发生频率。
2.3 建筑行业中的一些违规安检存在
房屋建筑施工中存在安全隐患，从其根本上来说，是由建筑行业本身的市场性导致的。有市场必定存在着竞争，有竞争就会有不法竞争者扰乱市场秩序，而这些不法竞争者的违法违规经济行为就会给房屋建筑施工安全带来很大的威胁。建筑行业中的违法违规市场行为一般表现为某些施工单位的安全生产管理办法与管理制度在房屋建筑施工现场根本就得不到贯彻与落实，相关的安全生产制度也只是个摆设，房屋建筑工程的承包企业的总部与分部间没有良好的协调机制，这都给房屋建筑施工带来了很大的安全隐患，使房屋建筑施工的安全事故发生频率大幅度提升。
2.4 施工现场的安全防范工作做不到位
施工现场的安全防范工作对于房屋施工安全具有重大的影响。施工现场的防范工作应该在施工开始之前由主要的施工单位对其内容进行规定，安全防范工作的内容包括很多方面，比如说施工设备的安全防范工作就是其中之一，指对施工所需要用到的施工设备进行质量检测，确定其达到国家规定的相关标准，杜绝因施工设备的质量问题而导致的意外安全事故。高空作业大量地存在于房屋建筑的施工当中，如果钢索和缆绳这些施工设备不合格，可想而知，施工工人的生命就会悬于一线。另外，一些不法的施工单位为了追求自身利益的最大化，在施工过程中会选择偷工减料来节约成本或者选择质量较差，价格较低的建筑用料，这无张会为施工安全带来许多潜在的威胁，使施工现场危险丛生。
3 加强房屋建筑施工安全的对策
3.1 提高施工者的安全意识
施工工人的安全意识低下已经成为了引发房屋建筑施工安全事故的一个重要因素，因此，想要降低房屋建筑施工安全事故的发生频率就一定要从施工工人的安全生产意识抓起。要想快速提高施工工人的安全意识，就一定要对房屋建筑工人的安全防范意识加以培养，这些都要从企业的安全教育当中得到灌输。所以，施工单位要经常组织施工工人进行安全教育培训，使每一位施工工人都能够了解到基本的施工安全知识，提高自己的安全意识，提高自我保护意识，找到提高自身技能的动力，以此为助力于加强房屋建筑施工安全现关的改善。
3.2 加强房屋建筑施工现场的管理工作
房屋建筑施工现场的设备与施工用料的随意摆放给房屋建筑施工现场的安全带来了很大的隐患，所以，加强房屋建筑施工现场的管理工作势在必行。众所周知，房屋建筑施工现场的规模一般来说较大，并且所需要的施工设备、用料和施工工人的数量都很在，这就使得许多房屋建筑工地的管理人员无法对其实现良好的管理，施工安全问题也由此而来。因此，施工的相关负责人在施工开始之前就要对房屋建筑施工现场进行有效地勘察，对施工设备和用料等所需安置的物品进行合理的布局，根据勘察结果制定出切实可靠的施工现场管理方案。其次，要注意在施工现场醒目的地方悬挂安全生产的警示牌，以防施工工人因疏忽而造成不良后果。
3.3 建立健全相应的安全监督体制
房屋建筑工程的主要施工单位应当定期或者不定期地对房屋建筑施工工地进行安全检查，制定切实可行的安全监督体制并将其落实在实际的施工工作当中，使安全监督体制充分发挥其监督作用，尽力杜绝房屋建筑工地施工安全事故的发生。
4 小结
房屋建筑工程的施工过程中存在着许多安全隐患，本文对房屋建筑工程施工中存在的一些安全问题进行了分析，并提出了提高施工人员的安全意识，加大安全教育，加强施工现场管理和建立健全相应的安全监督体制的针对性措施，希望以此来引起建筑行业对于房屋建筑工程施工安全问题的重视，并可以及时发现问题，解决问题，使我房屋建筑行业尽快实现高质量的安全生产。
参考文献：
[1]彭林海.浅议建筑工程安全管理[J].佳木斯教育学院学报，2012（3）.
[2]李志惠.建筑工程安全管理的现状及其对策[J].建材与装饰，2012（11）.
关键词：安全管理；安全生产
安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了，才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争随时都会发生意想不到的事情，所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全管理必须在坚持过去好的经验、好的做法的基础上，结合各企业、单位的实际情况，突出思想教育和和技术培训重点，在安全上下工夫，在创新上做文章，打造安全思想教育平台，构建安全文化体系，确保建筑业的长治久安。
一、推行安全管理的必要性
随着改革开放的深化，建筑企业的管理体制、经营模式发生了深刻的变化，建筑施工条件日趋复杂，主要表现在以下几个方面。（1）生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新隐患的威胁。（2）作业内容多变，主要表现在，一是同工种但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；三是工种时常不固定。（3）多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。（4）立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。（5）多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。（6）手工作业多，劳动强度大。（7）人员流动性大、作业技能参差不齐。（8）分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成安全文化冲突等众多安全隐患。抓好安全不是哪一个单位，哪一个部门的事情，必须发动企业方方面面的力量，依靠干部职工的共同参与，共同管理，建立一套行之有效的安全思想教育工作机制。把安全管理使之日常化、制度化。
二、安全管理制度和手段
围绕《安全生产法》的实施，结合安全生产的实际，在规范安全管理的基础上，创新安全管理制度，丰富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。企业以文化底蕴为基础，突出以人为本，优化人文环境，整合员工队伍实现从传统管理向文化管理的过度，提炼出了核心理念“生命至上”，“安全为天”以创一流：以技术为先导，通过创建品牌工程；加强技术人才培养，提升技术素质，提高管理水平，努力打造一流项目部，保安全：落实“五个到位”，切实抓好安全工作，实现本质安全。
三、安全管理目标
单项工程实现安全生产“零”事故；工地和现场劳务队安全协议签约；开展文明工地创建活动，施工现场安全生产必须符合《土建公司文明工地管理办法》要求，有文明工地创建活动的工程必须完成既定目标；施工现场必须履行日检活动，并有文字记录；现场安全防护用品必须合格，严禁伪劣产品进入施工现场，现场作业人员个人安全防护用品必须齐全，并能正确使用；工地安全管理体系健全，施工现场安全管理制度规范完善，安全防护设置严密，安全管理资料完整、齐全、及时。
进行质量标准化验收，并实行奖罚来激励各个工地积极作好安全质量标准工作。并通过明确职责，完善制度，保障投入，加强培训，强化监管，确保个工地达到目标要求，通过安全质量标准化长效机制的实施保证安全质量标准化工作长抓不懈，实现时时达标，事事导标，促进安全生产的稳步发现，使整个企业处于良好的运行状态。
四、安全管理，重在思想认识
抓好安全教育，必须要摒弃过去对安全思想教育“一阵风”、“走形式”的错误认识，把安全思想教育真正作为安全管理的第一道工序来抓。现如今建筑企业的施工单位用工形式较为复杂，职工素质参差不齐，知识面的掌握较为广泛，仅仅举办学习班已不能使职工将安全管理牢记心中，必须通过正向教育，使职工认识到人是生产力第一资源，安全管理就是要管人的健康。物的损伤可以修复，但人的损伤却不可能恢复原状，以此告诫人们身体健康的重要性，使各级领导干部、职工对安全思想教育的重要性有深刻的认识，必须树立自己的安全自己管，指望他人不保险，他人的安全也要管，联责联保连着咱，干生产必须抓安全的理念，把安全作为一种文化来倡导，把安全管理当成一种自觉的意识，作为工作的重心，发展的前提，不安全不生产，真正让职工成为安全的主人，要尊重、善待自己的身体和生命。
五、安全文化的创新
为加强在建房屋建筑施工现场高处作业安全管理，切实落实各项安全防范措施，有效预防和减少高处坠落事故，按照省、市有关安全生产工作会议精神，结合“安全生产专项整治三年行动”要求，决定在全市开展在建房屋建筑工程现场预防高处坠落事故专项整治行动。
一、整治目标
通过开展专项整治行动，进一步强化企业安全生产主体责任落实，增强作业人员安全意识，着力解决全市在建建筑工程施工现场各类高处作业中存在的专项方案不完善、安全防护措施不到位、“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）”等突出问题，有效预防高处坠落安全事故的发生。
二、重点整治内容
高处作业应严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等有关规定和标准要求以及我市相关文件要求，突出以下内容的整治：
（一）抓实抓全作业人员安全生产教育培训。
1.认真做好入场安全教育。作业人员入场前，施工总承包单位要严把入场教育关, 做到不漏一支队伍、不漏一名工人。通过管理人员授课、播放安全教育视频、安全体验等方式，认真做好三级安全教育和安全技术交底工作，让作业人员充分了解施工现场的危险部位、本工种本岗位的安全操作规程和相关安全知识。要突出做好临时招用人员入场前的安全教育工作，未经安全教育或考核合格，不得上岗。
2.严抓班前安全教育。班前安全教育要作为一项不可或缺的安全管理制度，要充分认识其重要性和有效性，教育要“讲清楚”、“听明白”、“做到位”。上班前，班组长要告知当天作业部位、作业内容的风险点和安全防范措施，认真检查作业人员个人安全防护用品的佩戴情况，并对作业人员的身体状况进行确认。项目部安全管理人员应加强对班前安全教育活动的监督，每天将班前教育情况拍视频上传至微信工作群。
3.扎实做好经常性安全教育。要开展形式多样的安全教育培训，完善教育培训制度，落实安全教育责任，扎实做好经常性的安全教育工作。一是有效张贴安全知识宣传挂图。施工现场主要道路两侧、宿舍区、食堂等人员密集区域要张贴安全知识宣传挂图，有条件的工地要在适当位置设置电子显示屏，循环播放安全事故警示片。二是有效落实职工夜校制度。各项目部要坚持好职工夜校创办活动，制定授课方案并组织实施，充分利用业余时间对施工现场人员进行安全知识讲授、安全知识竞赛或网络视频培训等教育活动。三是有效开展企业安全巡讲活动。各施工总承包单位要组建由安全管理工作经验丰富、业务能力强的管理人员参加的安全教育宣讲队，精心制作安全教育课件，对本单位所属项目现场作业人员开展巡回宣讲，提升安全教育质量。
4.积极开展建筑施工体验式教育。将体验式安全培训教育作为一项重要内容纳入施工单位安全教育培训制度，积极推广体验式安全教育培训。要充分发挥建筑施工安全和装配式建筑施工体验式教育基地的作用，鼓励企业组织人员到基地开展安全体验、培训考核、体检体测等全方位体验活动，达到良好的教育效果。有条件的工地，施工单位可在施工现场建立本项目安全教育体验区，组织作业人员参与体验式教育，让作业人员体验到施工现场危险事故的发生过程和后果，并熟练掌握安全操作规程以及紧急情况的安全对策，达到提升业务技能、提高安全意识的目的。
（二）抓严抓牢个人安全防护用品的配发和使用管理。
1.施工总承包单位统一配发。施工总承包单位是现场预防高处坠落事故工作的第一责任人，要统一为作业人员配发合格的安全帽、安全带、防滑鞋等个人安全防护用品和用具。
2.全员参与管理。项目部所有管理人员均应担负相应的安全生产职责，全员参与对工人安全防护用具的检查和督促，以零容忍的态度及时纠正工人不正确佩戴或使用安全帽、安全带的行为。
3.满足特种作业需求。各单位要给塔机等特种设备的攀爬人员配备满足防坠需求的防护用品。塔机爬梯顶部要设置速差防坠器，钩锁固定于塔机底部，塔机司机、检查维护等人员攀登塔机时应将安全带固定于速差防坠器钩锁上，满足安全需求。
（三）抓紧抓细重点部位和重要环节的管控。
近年来，我市高处坠落事故主要发生于电梯井、简易作业平台、临边施工作业、钢结构施工等主要部位和环节，各单位各项目部要按照“有边必有栏、有洞必有盖、有栏无盖必有网、施工电梯必有门”的要求，在全面做好施工现场安全防护的基础上，突出做好对上述重要部位和关键环节的管理，严抓各项安全防范措施的落实。
1.强化电梯井安全管理。一是编制专项方案，各项目部要编制电梯井防护专项施工方案，对防护形式、防护重点、设施维护、防护责任人等内容进行明确，并按方案组织实施。二是明确责任，电梯井防护设施的搭设、拆除和日常检查、监护工作应指定专人负责，并在电梯井口部位张贴监护人姓名、电话等信息。三是开展巡查，专职安全管理人员要每天对电梯井防护情况进行不少于两次的安全巡查，检查记录要留存备查。四是严防拆除，井内防护设施拆除作业时，应严格控制由高至低逐层进行，不得违规作业。
2.强化简易作业平台安全管理。一是严格使用前验收，简易作业平台应具备基础牢、架体稳、板满铺、安全带挂设方便等条件，未经验收合格不得使用。二是专门防护教育，对平台作业工人进行专门安全教育，突出强调安全帽系紧帽带，安全带全程挂设等防护细节，确保防护用品在意外发生时起到关键作用。
3.强化临边洞口处作业安全管理。一是明确安全带挂设位置，在临边洞口处砌筑抹灰、外窗安装、防腐保温等施工作业，施工单位技术人员应认真做好安全技术交底，明确安全带的挂设位置，并查验个人防护用品佩戴情况；二是设置警示标志，在临边洞口处作业时，要设置安全警示标志，提醒人员请勿靠近。
4.强化钢结构施工安全管理。一是钢结构施工前，施工、监理、分包等单位相关人员对安全防护设施进行逐项检查和验收，验收合格后方可投入。二是技术人员要认真做好安全技术交底，详细告知作业人员登高、悬空作业中的安全注意事项，并仔细查验作业人员是否正确佩戴安全带、安全帽、防滑鞋等个人防护用品。三是高处作业过程中，应有专人负责监护，对现场安全情况进行不间断地巡查，及时制止“三违”行为。四是六级以上大风、浓雾等恶劣天气，不得进行露天登高与悬空高处作业。
三、整治步骤
此次专项整治按动员部署、自查自纠、集中整治、总结提高四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年10月1日-10日）。各施工安全监督机构、各施工单位要按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）和本方案有关要求，结合建筑施工现场高处坠落事故的特点，研究制定具体的专项整治实施方案，并做好部署和落实工作。
(二)自查自纠阶段（2020年10月11日-2021年1月31日）。各施工单位项目部要按照相关规范、技术标准和专项整治方案要求，进一步修订完善预防高处坠落事故专项方案和管理措施，并对照专项整治内容，组织建设、监理、劳务分包、专业分包等单位对工程现场每个单体、每个楼层、每个重要部位、每个关键环节进行全面、深入、细致、彻底的自查，对检查发现的安全隐患，要按照“三定”原则逐一落实整改措施，彻底消除安全隐患。建设、施工、监理等单位要填写《预防高处坠落专项整治自查表》（见附件1），一份在办公区公示、一份留存、一份报送工程所在地施工安全监督机构；施工单位分管负责人要成立检查组，对本单位所属建筑工程进行全面排查，对自查及整改情况要在单位内部通报，接受本单位从业人员监督。监理单位要认真履行安全监理职责，督促所属建筑工程相关单位扎实开展自查自纠行动，对整改不力、行动迟缓的要采取罚款、扣分或停工等有效措施，依规追究相关单位的安全生产管理责任。
(三)集中整治阶段（2021年2月1日-2021年9月30日）。
在企业和项目部自查自纠的基础上，各施工安全监督机构对本区域内建筑工程专项整治行动开展情况进行拉网式大检查；11月1日-20日，青岛市安监站对各区市建筑工程专项整治行动开展情况进行督查；在检查过程中，要边查边改，以检查促整改，做到检查、整改、复查闭环管理，督导相关单位制定完善各项预防高处坠落事故管理制度、形成长效管理机制，确保施工安全。检查情况要在本区市内范围内进行通报，主动接受社会监督。
(四)总结提高阶段（2021年10月1日-10月20日）。各施工安全监督机构对本区域内建筑项目预防高处坠落事故专项整治行动情况进行认真分析，系统总结整治经验、取得的成效、存在的不足和问题，完善和落实长效机制，巩固整治成效。10月10日前，请各区市施工安全监督机构将预防高处坠落事故专项整治行动开展情况通过金宏网报青岛市建筑施工安全监督站（联系人：王超， 电话：85062911）。
四、保障措施
（一）建立进场单位安全监督告知制度。各分包单位正式进场一周内，施工总承包单位要将劳务分包、专业承包单位审核情况报送本工程施工安全监督机构，安监人员应到现场查验各单位安全生产许可证和安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况，并对各专业分包单位进行安全交底，告知相关单位安全生产有关要求和注意事项。
（二）建立完善施工现场安全生产奖励机制。施工单位应建立有奖举报制度，筹集专项奖励资金，在现场作业人员主要活动区域设立举报信箱、举报电话，公布有奖举报制度，对举报现场安全隐患的，视安全隐患的严重程度给予举报人一定的资金奖励。要参考学习中建八局“行为安全之星”、“平安班组”等经验做法,制定实施方案，认真组织开展评选“行为安全之星”、“平安班组”活动，对遵章守纪的作业人员给予一定的资金或物质奖励，逐步引导作业人员变“被动安全”为“主动安全”，规范作业人员安全行为，减少或杜绝“三违”安全问题的发生。
（三）严格执行《安全日志》制度。监理单位要严格执行青岛市住房和城乡建设局《关于印发青岛市建筑工程监理企业现场安全管理日志的通知》，认真落实职责，开展安全检查，每天对操作层、地下室、各种临边洞口、各种作业平台等重点部位的高处作业情况，以及工人安全教育培训情况、个人防护用品配备使用情况等开展日常检查，认真填写《安全管理日志》、《每日安全安全旁站》、《每日安全检查》。每日安全检查和每日安全旁站情况，监理单位应于每天18点前通过微信报工程所在地建筑施工安全监督机构监督人员。
（四）大力推广高处作业新技术。
1.大力推动智慧化工地建设。坚持科技兴安的思想，积极推进智慧工地建设，鼓励施工单位建立企业和项目部两级信息化安全监控中心，将重大隐患源监控、施工人员定位、场区无线智能广播、BIM+VR体验、临近危险源智能报警、卸料平台监测报警灯等信息化管理手段应用到施工现场，提升施工现场重点部位的安全防护水平和信息化监管水平。
2.加大整体提升式脚手架的推广应用力度。鼓励施工单位加大使用整体升降脚手架的范围，提升现场高处作业安全防护水平。主体施工时，电梯内施工时，提倡使用整体提升式操作平台。
3.积极推广应用新设备。曲臂车、升降车等高处作业机械设备具有移动灵活，升降平稳，载重量大，操作方便等特点，能够实现物料举升、起重吊装和载人高空作业。在施工现场作业条件允许的情况下，积极推广使用曲臂车、升降车进行悬空作业。
五、有关要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各部门要本着对人民生命财产安全高度负责任的态度，高度重视，周密部署，精心组织、狠抓落实，确保预防高处坠落事故专项整治行动取得实效。市安监站成立以站长为组长，分管站长为副组长，各相关科室、区片负责人为组员的预防高处坠落专项整治工作领导小组，具体负责市南区、市北区、李沧区范围内建筑工程预防高处坠落事故专项整治工作，督导其它区市建筑工程预防高处坠落事故专项整治工作。各区市也要建立相应的领导机构和工作机制，指导本区域内各企业开展预防高处坠落事故专项整治行动，确保各项工作落到实处。
（二）加强宣传培训，营造良好氛围。各企业要以本次专项整治行动为契机，以真实事故案例为典型，利用安全教育、职工业校、张贴标语等手段，开展多种形式宣传教育，开展安全隐患有奖举报，发动广大从业人员积极参与到预防高处坠落事故专项整治工作中，形成人人懂安全、人人抓安全的良好氛围。
（三）严格责任落实，强化工作指导。各部门要严格落实施工安全监管责任，通过召开示范工地观摩会、举办专家专题讲座、安全监管交底等多种方式，指导施工、监理、专业承包、劳务分包等单位认真学习掌握行业规范、标准、规程，准确掌握高处作业各种安全防护设施的规范搭设方法，切实将各项预防高处坠落事故安全防护措施落到实处。
（四）加大执法力度，建立长效机制。各部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，加大监督执法工作力度，严厉查处各类高处作业违法违规行为，对检查发现施工现场存在安全隐患的工程立即责令相关单位限期整改。对存在的突出问题和重大安全隐患整改不及时、整改不到位或拒绝整改情况的，要依据《青岛市建筑施工现场高处作业安全问题处理细则》（见附件2）和相关法律法规，给予相关单位和相关责任人严厉处罚；在专项整治期间，一个建筑工程累计受到两次及以上严肃处理的，取消该工程安全生产评优评奖的申报资格，以严格执法倒逼企业主体责任落实，力争通过本次专项整治行动的开展，实现预防高处坠落事故的安全防护设施、作业行为标准化，建立预防高处坠落事故长效管理机制，有效防范和减少高处坠落事故的发生，切实保障人民群众的生命安全。
附件： 1.预防高处坠落专项整治自查表
2.青岛市建筑施工现场高处作业安全问题处理细则
附件1
预防高处坠落专项整治自查表
工程名称： 形象进度： 检查日期： 年 月 日
序号
检查内容
检查发现的问题和隐患
整改措施及复查情况
1
项目经理、项目总监、安全员到岗履职情况
2
高处作业安全技术措施编制情况
3
从业人员安全教育、安全技术交底、班前安全教育等开展情况
4
各类作业平台、卸料平台等设施搭设、验收情况
“四口及五临边”防护情况
安全帽、安全网、安全带、安全绳的质量、配备、佩戴或设置情况，悬空作业是否设置牢固、可靠的安全平网
高处作业时，监护人员到位、履职情况
悬空作业、攀登作业防护情况
塔机、施工升降机管理情况
各类脚手架、吊篮管理情况
注：检查情况、现场安全隐患及整改情况照片应附于本表格后并作相应的文字说明。
建设单位： 施工单位： 监理单位：
附件2
青岛市建筑施工现场高处作业安全问题处理细则
序号
类别
违反标准认定条件
处理规定（青岛市建筑市场主体信用考核扣分）
建设单位（分）
施工单位（分）
监理单位
（分）
劳务单位
（分）
1
安全帽
（1）施工现场高处作业人员未佩戴安全帽的；
（2）安全帽2顶以上不符合要求。
5
3
3
5
2
安全网
（1）在建工程外脚手架架体外侧未采用密目式安全网全封闭；
（2）安全平网未设置或设置不规范的；
（3）安全网质量不符合要求。
5
5
3
5
3
安全带
（1）高处作业人员未按规定系挂安全带；
（2）安全带质量不符合要求。
5
3
3
5
4
临边防护
（1）临边防护设施的构造、强度不符合规范要求；
（2）作业面边沿无临边防护。
5
3
3
5
5
洞口防护
（1）有2处以上孔、洞未采取防护措施或防护不符合要求的；
（2）电梯井内未按每隔两层且不大于10m设置安全平网或每层搭设硬防护的。
5
3
3
5
6
施工电梯、物料提升机通道口防护
（1）楼层通道两侧未进行封闭；
（2）防护门未关闭或设置不符合要求。
5
3
3
5
7
攀登作业
（1）移动式梯子的梯脚底部垫高使用；
（2）折梯未使用可靠拉撑装置；
（3）梯子的材质或制作质量不符合规范要求。
5
3
3
5
8
悬空作业
（1）悬空作业处未设置防护栏杆或其他可靠的安全设施；
（2）悬空作业人员未系安全带。
5
3
3
5
9
塔机
（1）塔机爬梯未设置速差防坠器；
（2）塔机底部未设置防护围栏；
（3）塔机未设置防攀爬装置。
5
3
3
5
其他
危险性较大分部分项工程未编制专项方案或需论证的未组织专家论证。
5
5
3
5
未按规定开展安全检查的。
5
5
3
5
特种作业人员未持证上岗。
5
5
3
5
未认真履行职责，对各类安全隐患未及时发现或未进行有效整改的。
5
5
5
5
未编制预防高处坠落事故专项方案和安全技术措施的。
5
3
3
5
卸料平台等设施搭设不符合要求的。
5
3
3
5
未定期组织高处作业设施验收。
5
3
3
5
未组织高处作业培训教育、未开展班前安全教育活动。
2
5
2006年，我处安全工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指针，认真贯彻上级对安全生产工作的一系列重要指示，按照省、市局的统一部署，突出“安全第一，预防为主”，紧密结合我处实际，加强领导，强化责任，警钟长鸣，常抓不懈，采取可靠措施，有效地防范各类事故的发生，实现全年安全生产。 一、提高认识，加强领导
安全生产工作是确保各项工作顺利进行和维护广大职工生命、财产安全的重要保障措施。各科室、项目部要从讲政治的高度认识和开展安全生产工作，并要抓好“五个落实”：一是加强宣传，强化教育，提高全体职工的安全意识和事故防范能力。我处将利用宣传栏、发放学习资料、看录像等多种形式对职工进行安全教育。各有关部门特别是各工地负责人，要利用班前、班后不厌其烦的对职工进行安全教育，真正做到“安全第一，预防为主”。二是安全生产领导责任制的落实。3月份我处已根据人员变化情况，及时调整了安委会成员，安委会将根据情况定期或不定期的对机关和工地进行安全检查。设备科要及时成立安全小组，并指派一名科长抓安全，各项目部、承包人进工地后也要及时成立安全组织，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的安全生产责任制体系。三是各项保障措施的落实。克服各种困难，确保人、财、物及技术的投入，确保各项安全措施落到实处。四是各项安全制度的落实。采取有效措施，切实把各项安全生产规章制度落到实处。五是安全生产责任与权利的落实。正确处理安全生产责、权、利的关系，主要领导、分管领导和安全管理人员要明确肩负的安全生产责任，真正利用安全管理职权把各项安全责任落实到位。
二、进一步建立和完善各项规章制度
在认真贯彻执行好《安全生产法》、黄委会《劳动安全条例》等上级有关安全法律法规的同时，我们将结合实际，制定完善我处的安全生产管理办法；明确各工种、岗位的职责和操作规程。对各工地实行安全生产保证金制度，坚持安委会例会制度、特殊工种持证上岗制度、事故责任追究制度和工作记录制度。
三、突出抓的几项工作
我处安全生产工作的重点是：交通车辆、工程施工、机械设备以及用电线路、临时人员的安全管理等。各级领导要高度重视，抓住重点，以点带面，带动全处。狠抓预防措施和责任制的落实，发现问题及时处理，消除一切事故隐患，确保安全生产。
一是抓好交通车辆的安全。交通安全历年是我处安全生产工作的重中之重，我处现有交通和运输车辆11辆,私人摩托车9辆。为此，我们一定要按照《山东河务局交通安全管理办法》和市局《安全生产管理规定》有关条款规定，狠抓各种车辆的安全管理，落实责任，强化车管干部、驾驶操作人员的责任心和安全意识、严格派车单制度，杜绝酒后开车、无证开车、驾驶摩托车不戴头盔等违章行为的发生，对私人摩托车办公室要进行登记、检查，看各种证件及防护措施是否齐全，并与其签订安全合同，否则不准驾驶。要积极组织好5月1日至8月8日的全河“交通安全百日竞赛”活动和其它安全活动。二是抓好工程施工安全。工程施工涉及到安全的诸多方面，特别是在交通、防火、防盗、用电、机械设备、饮食卫生等方面一定要加强安全防范措施。各工地都必须明确专（兼）职安全管理人员，制定有关的安全操作规程和制度，有针对性地做好岗前培训，特殊工种必须持证上岗，对施工人员要经常进行安全教育，施工现场要设立安全警示牌，并经常进行安全检查，发现问题，及时整改。要高度重视外来施工队伍和协作队伍的安全管理，达不到安全要求的施工单位和人员，不得进入施工现场。三是抓好用电及大型机械设备的安全管理和使用。加强对电工和大型机械设备操作人员的岗位培训，做到持证上岗，杜绝无证人员操作。严禁乱拉、乱接电线和电闸刀开关无盒盖现象，对大型机械设备要严格执行安全操作规程，专（兼）职安全员要对设备进行经常性检查，发现隐患及时处理。四是抓好临时用工的管理。一要严格按照《劳动法》规定，禁止使用16周岁以下童工；二要经过查体未发现有宿疾；三要加强对临时人员的管理，要逐人签订劳动用工合同，并定期进行安全教育。
四、落实好各项措施版权所有
一是要抓好安全教育。根据我处实际，机关利用学习时间，各工地利用下雨、晚上时间，由安全管理人员组织职工进一步学习和掌握《安全法》、黄委会《劳动安全条例》、省局编印的《安全职责与规程》等法律法规，并充分利用黑板报、标语、录像、知识竞赛、举办培训班等形式，大力宣传安全生产法规和政策。使我处职工安全意识和自我保护意识以及对各类事故的防范能力有新的提高。二是深入开展安全检查工作，消除事故隐患。我处安委会将每月组织一次安全检查，并根据情况不定期的对各工地进行检查，并及时进行通报。各工地安全组织，特别是专（兼）职安全人员，要坚守工地，随时对施工现场安全生产工作进行检查、督促，彻底消除安全死角，确保全处的安全生产。三是做好事故的调查处理工作，严格奖惩兑现。严格执行事故上报制度和事故“零”统计制度。不论在什么地方什么时候，事故发生后要立即逐级上报，并认真做好事故调查处理工作。对发生事故迟报、瞒报的要对有关责任人按有关规定进行严肃处理。
五、积极开展创建“平安滨州黄河”活动，实现全年安全生产
为进一步做好安全生产工作，实现全年安全生产目标，我处将根据市局的统一部署，在全处范围内开展创建“平安滨州黄河”活动，为实现全年安全生产奠定基础。