时间：2023-05-19 17:50:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇怎样做好人事管理工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：企业；人事档案管理；发展
人事档案是记录员工基本情况的载体，它记载了企业每个员工的具体经历以及他们的综合能力等资料。企业可以通过准确全面的员工人事档案，对员工进行全方位的考察，从而确定用人机制。企业人事档案具有一定的法律效力，它对员工职称的评比以及干部的选拔工作有着非常大的影响。总的来说，人事档案管理在现代企业中有着不可忽视的地位。本文阐述了人事档案管理的现状，提出了现行管理制度中存在的一些问题，并就如何发展人事档案管理进行了一些探讨。
一、人事档案管理的现状及存在的问题
企业在人事管理活动中，形成了人事档案。它是以个人为单位，以文字的形式组织起来的一种材料，用于今后企业对个人的一些考察活动。人事档案能够全方位真实的记载员工的基本信息，反映员工的个人经历和综合能力。
人事档案主要包括以下几方面的内容：员工的成长经历、家庭情况和社会关系；学历和专业技能等材料，得到的奖励和处分的材料；员工在职务提升或工作调动的时候得到的一些评价或鉴定；政治身份的一些证明材料；聘用情况、工资待遇、离退休情况等材料。对企业来说，完整的人事档案是考察和评价员工的依据。对人事部门来说，管理好人事档案能够为企业合理任用员工提供依据。对企业员工而言，档案很好的反映出自己的人生轨迹，真实的记录着自己过去的一切。所以说，人事档案的管理工作，不管是对企业还是对个人都有很重要的意义。
目前，企业在人事档案的管理工作中，还存在着很多的问题。很多单位特别是民营私营单位，在选拔人才时不注重档案的审核工作，认为档案没有用，怀着对人事档案无所谓的态度，有的企业甚至没有设立档案管理部门。有些企业虽然设立了档案管理部门，但是该部门不能给企业带来直接的经济效益，所以在管理方面很松懈。很多企业对于国家颁布的人事管理规定都不能严格的执行，形成不了企业自己的实施制度。此外，有些企业没有独立的人事档案管理室，使得人事资料不完整。一些企业，由于缺少人事档案管理软件，使得档案的整理很被动。还有很多的企业，对于人事管理只流于形式，没有实质性的进展，发挥不了人事管理在人力资源开发中的功能。
二、发展人事档案管理的措施
1.使企业认识到人事档案管理的重要性
我们应该加大宣传力度，使企业尤其是企业领导者认识到人事档案管理工作的重要性。我们可以通过不同的渠道，对企业进行这方面知识的宣传工作，使领导者认识到人事档案管理的好处，使其意识到人事档案对员工的重要性。
2.建立制度化和现代化的人事管理系统
随着企业规模的不断改变，人事制度的改革也将随之改变，这就给人事档案的管理工作提出了新的要求。档案管理具有很强的专业性，档案管理部门应该根据相关的管理理论和方法，提出适合企业的管理制度，使得人事档案的管理更为制度化。通过一些标准的制定，使得该管理工作给企业带来一定的效益。
此外，我们还应该加强人事管理的现代化进程，采用先进的管理技术以使得管理工作更具现代化。人事管理工作不断发展的同时，也带来了一系列的问题，利用计算机等现代通讯设备能够很好的解决出现的一些问题，同时还能够减少管理这些资料时所花费的时间，提高了工作质量。
3.对人事资源进行共享
人事档案管理的目的是实现人事档案的资源共享，这就要求档案的管理向信息化迈进。而要想达到信息化的目的，就必须利用相关的网络技术进行一些数据库的建立，以实现资源共享。
4.关于组织人事档案的管理内容与意义
组织人事档案是企业员工在工作中各项表现和能力的直观反映，比较详细的记录了员工的工作技能和社会关系，通过它可以对某一位员工做出比较清晰的了解考察，便于企业上级部门对员工做出正确的业务能力判断。从而为以后工作中的人员选拔和任用提供必要的参考和依据。
5.要求管理人员具备专业方面的知识
随着科技的发展和社会的进步，企业有必要建立一个具有现代化专业知识的团队，他们不仅要具备较高的素质，还要懂得计算机方面的一些专业知识，以便能够独立的进行操作，同时还要对人事管理方面有很深厚的基础素养。所以，在管理人员的录用时，应该采用竞争上岗的方式，选择更优秀的人来任职。
三、总结
总的来说，做好人事档案的管理工作是企业发展的必经之路，有利于企业的可持续发展，能给企业带来一定的经济效益。企业管理者应该深谙人事档案管理的意义，按照人事管理工作的规律来处理工作中的一些问题，使得人事档案管理工作向信息化迈进，为企业在用人方面提供准确真实的依据。我们应该在企业中大力的推行人事档案管理工作，使得人力资源的配置更为合理，并给企业带来一定的效益。
参考文献：
【1】国家经贸委中小企业司李志远；中小企业怎样申请科技创新基金【N】；中国煤炭报；2000年
【2】陈军：可信平台模块安全性分析与应用【D】；中国科学院研究生院(计算技术研究所)；2006年
人事档案的作用和意义
高校人事档案作为党和国家人事干部工作中不可缺少的一部分，是贯彻党的干部路线、方针、政策，做好人事干部动作的基本条件之一，它有如下重要作用:
1、人事档案是组织、人事管理部门任免的重要工具
在我们党和国家的建设事业中，需要千千万万具有各种各样专业特长的人才，而这些人才的产生，要靠组织人事部门推荐，在选拔推荐时不是凭主观想象，而要进行全面考察，人事档案便是组织、人事部门对干部进行全面考察不可缺少的重要工具。
2、人事档案是“选贤举能”的重要依据
在选拔担负一定领导责任的各级领导干部时，不仅要考察所选干部人员的现实表现，还要考察他们的一贯表现。不仅要看他们的一时一事，更要看他们的全部历史和全部工作。这就不外乎要看干部的人事档案，借助于人事档案了解干部在各个时期的表现，如实填写“干部任免审批表”，经党委会研究讨论，依据个人档案记载而做出正确的决定。
3、人事档案是解决个人有关问题的直接信证
人事档案材料在形成过程中，都是经组织认可的，这些材料是解决它本人有关问题的证据。比如落实政策、解决工资待遇、职称评定、上报军衔、入党、以及离退休待遇问题、核实年龄、工龄、学历等，都要考察本人的人事档案，所以说人事档案是解决个人问题的直接信证。
4、人事档案是研究历史的宝贵材料
人事档案内容丰富，范围广泛，在政治、经济、文化、军事等方面，具有很高的史料价值。有不少人事档案是在战争年代极其艰苦的条件下形成并保存下来的，极其宝贵。这些史料，是研究和撰写历史传记的重要素材。这些材料为有关单位的组织史、党史、地方志、校史的研究和撰写提供了可靠的资料，充分显示了人事档案的利用价值。
目前影响高校人事档案建设与作用发挥的主要因素
1、思想观念僵化，创新意识较差
高校人事档案管理人员存在着僵化的思想观念，缺乏创新意识。
2、社会档案意识薄弱，依法治档力度还不够
由于高校长期受计划经济的束缚和生产力水平低下的影响，高校领导和教职员工没有档案意识，使人事档案工作得不到应有的支持、理解和重视。
3、高校人事档案管理人员专业水平和素质需要提高，队伍结构亟待调整
长期以来，有的高校档案馆(室)往往是老、弱、病、残的养尊处优之地，缺乏专业符合型研究人才。档案管理人员多是“半路出家”，大多数档案管理人员缺乏专业理论知识，学术研究、史料研究更是无从谈起，也缺乏计算机管理的基本能力。
4、机构设施和信息化管理落后
学校在人力，物力，财力上投入不足，目前，为数不少的高校档案馆(室)库房，办公室建筑简陋，办公条件差，空气污浊，“八防”设施不能到位，办公、阅档、库房未实现三分开，档案信息化建设及档案保护设备不全。
5、缺乏可以开发和利用的档案信息资源，缺乏档案学术研究成果
高校档案工作人员中难见著书立说者，档案理论研究成果及档案史料研究成果的数量甚少。
充分发挥高校人事档案作用的几点思考
要做好高校人事档案工作，充分发挥高校人事档案的作用，为高校的建设与发展服务，应该做好以下几个方面的工作。
1、建立健全档案管理工作制度
高校人事档案管理工作制度化是使人事档案信息完整的根本保证。由于领导和教职员工档案意识淡薄，对重要的档案材料没有足够的认识，致使一些重要的档案材料难以收集，这就需要建立人事档案管理工作制度，加强个人档案意识，使收集由被动转为主动，使人事档案更加充实、完善、健全。
2、增强档案管理意识，充分发挥人事档案的作用
人事档案作用发挥得怎样，首先取决于硬件条件和周围环境。其次，还取决于社会的档案意识。各级组织、人事或其他主管人事档案的领导干部及其管理人员，一定要增强档案意识，充分认识人事档案工作。1999年锦涛同志在全国档案工作暨表彰先进会议的讲话中指出:“档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。”
3、提高档案管理人员的素质和水平
人事档案工作具有重要性和保密性，所以在选拔人事档案管理人员时，一定要十分重视，要选贤举能，建设一支高素质的档案干部队伍。管理档案的目的是为了更好地利用档案，充分发挥它的作用。
4、加强和改进档案的信息收集
收集信息是档案工作的基础，只有先将记录档案人在各个时期形成的有关经历以及德、才、能、绩的材料完整准确的收集归档，人事档案信息资源才能得到充分的开发和利用，因此在收集人事档案信息时，不仅要主动上门，还应扩大收集范围，而且要对每一份材料进行鉴别、筛选，整理加工。
5、实现人事档案工作的现代化
一、年度年终工作总结
1、加大人才引进力度，提供人才保障，确保学院各项工作高效运转
人才，是学院的生命线，如果没有一支高素质的教职工队伍，学院要想取得健康、稳步、快速发展，无疑是一句空话，学院的发展，需要人才来支撑。本年度我们采用多种渠道、利用多种方式大力加强人才引进工作。我们共参加招聘52次，其中现场招聘30次，人才市场6次，中高级人才市场、大型招聘会7次，报纸媒体上招聘2次，橱窗招聘3次，同时在学院网站上常年招聘。
全年我们共引进各类人才名，从岗位结构上看，专职教师名，外籍教师名，辅导员名，行政人员名，后勤服务和教学辅助人员名；从人才层次上看，具有研究生学历的名，中级职称名，占总引进人数的%，教学人员、行政人员100%具有本科以上学历，教职工整体素质逐步提高。各类人才的引进，为学院发展注入了新鲜血液。
另外，我们在外聘教师的聘用上，注重聘用高学历、高职称、教学经验丰富的外聘教师。今年，我们共增加聘用外聘教师名，其中副高职称人，占%；讲师职称人，占%，外聘教师队伍整体素质也逐步提高。
2、加强员工培训，提高员工整体素质
在员工培训方面，我们坚持内部培训和外部培训相结合的原则，注重实际操作技能和专业技能方面的培训。
在内部培训上，我们侧重于管理制度方面的培训。今年6、7月份，我们配合学院董事会对学院的管理制度进行了重新修订，8月底管理制度下发后，我们一方面组织各部门自行开展相关管理制度培训，另一方面由我们人事处组织，先后3次对后勤服务和教学辅助人员、教学人员、行政人员进行人事管理制度方面的培训，并对部分岗位人员进行了考试，取得了很好的效果。
在外部培训上，我们侧重于专业技能方面的培训。本年度共组织了名教师参加了教师资格认定岗前培训，名教师参加了高校教师进修班，部分专业骨干教师培训等。
3、建立考核机制，强化考核职能，充分发挥人事决策作用
一是加强学年度和年终考核工作，今年5月份，组织开展了学年-学年度考核工作，为教职工职务晋升、工资调整、转岗、去留等人事决策方面提供了强有力的参照依据。今年12月份，我们又根据新修订的考核制度，创新考核办法，注重量化考核，从形式上分岗位进行考核，从内容上强化关键绩效指标的考核，力求考核更科学、公正。
二是加强新聘员工在试用期内的考核工作。在人才引进上，我们遵循“严进宽出”的原则，严把招聘关和试用关。我们及时跟踪了解新聘员工的工作表现和工作状态，及时反馈给相关部门和学院领导。我们更侧重于加强对关键岗位试用人员的考核力度，9月份，我们对新聘的几名处室负责人进行了考核，为学院领导的正确决策提供了参照依据。通过加强对试用人员的考核，确保了人才引进的质量，在今年下半年新引进的人才中，关键岗位人员的离职率基本为0。
三是及时搜集员工的工作绩效信息，为员工考核提供参照资料。
4、完善教职工福利和奖励制度，建立长效激励机制
在教职工福利方面，今年，除特殊工种和具有特殊劳动关系员工外，全部办理了社会“五险”。另外，我们及时做好员工福利的发放工作。
在教职工奖励方面，我们加大了奖励力度，延伸了奖励内容，创新了奖励方式，建立起一种长效激励机制。今年11月份，我们相继出台了《论文奖励办法》、《员工培训费用报销办法》等。
5、做好教师专业技术职务评定工作，完善学院内部专业技术职务评定和聘用制度
今年下半年，我们共办理了名教师的转正定级工作，目前，已有名教师取得助教任职资格；同时，根据省教育厅的要求，积极组织教师专业技术职务的申报工作。
月份，我们协同教务处开展学院内部专业技术职务评聘工作，经过个人申报，所在系（部）推荐，人事处审查，职称评审委员会评审，今年共有名教学人员获得我院内部讲师任职资格。根据“评聘分开”的原则，我们又对我院名中级以上专业技术人员进行聘用，同时颁发聘书。
6、规范劳动关系管理，夯实人事基础工作
员工入职手续办理、劳动合同签订、员工档案管理、员工信息资料建立健全、离职手续办理等一系列人事工作，逐步规范和完善，人事基础工作更加扎实、细致，本年度，未出现一起人事纠纷，投诉现象也很少发生。
在合同管理上，今年，我们共签订劳动合同人，其中与学院续签合同人，新签合同人，与后勤服务公司新签合同人，真正做到人人有合同，规范了劳动合同管理。同时，在非全日制用工、特殊劳动关系用工方面，也全部签订了协议。
在员工档案管理上，我们一方面与安徽省人才市场建立联系，做好新老员工原始档案托管工作，目前，已有名员工档案关系转入我院；另一方面，加强员工内部档案的建立健全工作，丰富员工信息资料，提高员工内部档案的利用率，为人事管理做好服务。
七、努力完成上级相关部门下达的工作任务
*月份，配合完成民办高校和民办非学历高等学校教育机构年度检查工作；月份，完成了年度残疾人就业年审工作；月份，完成了年社会保险缴费基数申报和稽核工作；月份，完成了高等职业院校人才培养状态数据采集平台填报工作；月份，配合完成高等院校档案检查工作。
二、存在问题
1、人才层次低，结构不合理
从整体来说，学院的人才层次低，具有中级以上专业技术职务人员严重缺乏，具有研究生学历的专任教师（含辅导员）所占比例不到16%；从年龄结构上看，毕业2年以内的专任教师占了很大比例，整体趋于年轻化，教学经验和教研能力都严重不足。
2、缺少人力资源规划，在人才引进上疲于应付，人才储备不足
在人才引进上，我们总是在“救火”，一旦出现员工离职，立马需要组织招聘，往往在短时间内又招不到合适人选，缺少必要的人才储备。今年下半年，由于学生人数的大幅度增加，对教师岗位人数的需求增大，为了能够保障教学正常运行，只能通过降低岗位要求的办法来招聘，造成新聘教师的整体素质不高。
3、培训工作开展不深入
今年我们在员工培训方面内容和形式都比较单一，只是侧重于在实际操作技能和专业素质方面，在员工的执行力、团队意识、基本素养方面的培训较少，培训工作开展的不够深入。
4、和各部门的沟通不够
由于过多地忙于日常事务性工作，平时和各部门的沟通不够，未能充分发挥人事处的管理职能和人事管理的参谋作用。
5、人事基础工作不够扎实
人事工作是一份非常精细的工作，每一个工作细节都与教职工的利益息息相关。今年下半年，由于审查不严，造成有2名员工提供虚假资料获得聘用，产生了不好的影响。另外，员工基本信息资料还不够完善和健全，人员进出流程还不够顺畅。
三、年工作重点
1、做好人力资源规划，加强人才储备
凡事预则立，不预则废。变被动为主动，变“救火”为“防火”，改变以往在人才引进上疲以应付的局面，提前做好岗位需求预测，加强人才储备工作。同时做好岗位分析，合理配置人力资源，优化资源配置，建立一支高素质的人才队伍。
2、加强培训工作，完善培训体系
在培训内容和形式上力求有所创新，从形式上，采用拓展训练、开展系列讲座等多种形式，进一步加强员工培训工作；从内容上，增加执行力、团队精神、基本素养等方面的内容，进一步完善培训体系。
3、加强和各部门的沟通，建立沟通机制
建立和各部门之间的沟通机制，确保信息沟通顺畅，互通有无。多与教职工接触和交流，了解他们的需求和想法，提高我们的服务质量，发挥人事管理的参谋作用。
4、进一步夯实人事基础工作
人事基础工作是做好其他人事工作的前提，基础工作没做好，就像万丈高楼没打好地基，随时都可能有坍塌的危险。切实做好人事基础工作中的每一个细节，减少工作中的误差，提高教职工的满意度。
四、几点体会
本人今年月日进入学院董事会办公室，负责学院的管理制度修订工作，8月中旬正式调入人事处任处长，在这半年多的时间内，感触很多
1、注重合作
部门整体绩效的提高得益于下属员工的支持，同样，下属良好的工作绩效也取决于领导的指导，两者相辅相成。部门内的合作主要是部门领导和下属之间的合作，下属与下属之间的合作，部门的整体绩效取决于部门内部员工之间的合作程度。我很感谢、两位同事，她们都能够在自己的岗位上尽职尽责，很少需要我督促她们去做，平时交办的事也都能按质按量完成，正因为她们的努力，平时对我工作的支持，能让我从繁杂的事务工作中脱离出来，有了时间去思考，的时间去分析人事工作的存在的问题以及她们本身的不足，反过来又给她们工作上的指导，互相促进，互相提高，让我这个从没有高校人事管理经验的“门外汉”逐步成长起来。
2、注重思考
通常，我们都会有这样的感觉，整天忙忙碌碌，可又不知道自己每天在忙什么，工作绩效低，问题不断，主要原因就是缺少思考。缺少思考，部门工作就没有规划，工作缺少思路和方法，问题出现了，只是被动地解决问题，不去思考问题存在的根源是什么，怎样才能彻底解决，治标不治本。作为一个处室负责人，一个最基本的素质就是要学会思考。
3、注重创新
学院是一所民办高校，因此具有双重特征，一方面具有公办院校的管理特征，另一方面具有民办企业的管理特征，民办高校近几年才发展起来，没多少成功的管理经验让我们借鉴，往往只能通过自己以往的经验来开展工作。目前，学院的一些中层干部一部分来自公办院高校，一部分来自企业，管理理念都不能很好地适应民办高校的管理体制，因此，注重创新是解决当前问题的一个重要手段，从观念上、管理上、工作方法上都要进行创新。我一直在企业里从事行政、人事管理工作，虽然具有一定的管理经验，但对高校人事管理不熟悉，因此，创新对我而言对我显得尤其重要。
今天，我们在这里召开全市人才人事和劳动保障工作会议。这两个会议合并放在一起召开很有意义，有利于人事劳动保障部门更好开展工作，也有利于人事劳动保障部门机构改革时的快速融合。刚才，潘贤局长总结了2011年度全市人才人事和劳动保障工作，部署了2012年的工作任务，我完全赞同，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、充分肯定2011年全市人才人事和劳动保障工作取得的显著成绩
2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市人才人事和劳动保障系统紧紧围绕改革、发展和稳定大局，切实履职尽责，创造性地开展工作，着力助推发展、改善民生、构建和谐、维护稳定，人才人事和劳动保障各项工作目标全面超额完成，为全市经济社会发展作出了积极贡献，特别是在招才引智、社会保障、人事改革、就业服务等方面取得了显著成效。在此，我代表市委、市政府向全市人才人事和劳动保障战线的同志们表示衷心的感谢!
回顾过去一年的工作，我认为有四个比较显著的特点：
一是注重服务大局。能够以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，自觉把部门工作融入到市委、市政府的工作大局中来思考、来谋划、来部署，及时跟进、积极探索，准确把握、找准定位，保持工作的连续性和稳定性，做到思路清晰、举措得力。
二是注重抢抓机遇。全市人事劳动保障部门按照“服务发展、保障民生”的工作方针，着力推进“转型升级、人才保证”、“就业服务工程”、“全民社保工程”、“劳资和谐工程”等四大工程建设，各项工作亮点纷呈，许多工作具有开创性，走在市乃至全省前列。
三是注重改革创新。每一项重大政策的出台，每一项重要工作的推进，人事劳动保障部门能够做到解放思想，开拓创新，破除陈旧观念和条框束缚，努力推动我市人才人事和劳动保障工作在原有的基础上实现新的突破。
四是注重统筹兼顾。在工作中能够综合考虑不同群体的利益诉求，正确处理不同人群之间的利益关系，统筹推进各项制度改革，增强制度间的有机统一和配套衔接，努力突破重点领域和关键环节的突出矛盾问题，解决发展中的一些“两难”问题，有力推进了我市人才人事和劳动保障事业的科学发展。
二、把握形势，提高认识，进一步增强做好人才人事和劳动保障工作的责任感和紧迫感
“十二五”时期，是我市全面落实科学发展观，实现经济转型、社会转型、政府转型，推进现代化建设的关键时期，是全面建设惠及全民更高水平小康社会的重要战略机遇期，也是人才优先和改善民生，推动人才人事和劳动保障事业科学发展的重要阶段。市委、市政府提出了“转型发展、走在前列，惠及全市人民的小康社会全面建成”的总体目标以及“五个更加注重”的具体要求，进一步明确了我市“十二五”经济社会发展的主要方向和奋斗目标。我们必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识新时期做好人才人事和劳动保障工作的重要性和必要性，进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和使命感。
(一)人才人事和劳动保障工作要为转型发展提供坚实保障。当前，我市工业化、城市化水平均高于全省平均水平，城乡统筹全省领先，转型升级水平也处于地区前列。但就发展阶段看，从经济社会又好又快发展和包容性增长的要求来看，还存在不少难题，也出现了不少新的问题，特别是面临着土地、资金、能源、环境容量约束加剧、创新型领军企业发展缓慢、劳动密集型产业竞争优势日趋弱化、社会管理难度不断加大、服务业发展相对滞后、城市建设相对迟缓等问题，要破解这些矛盾，冲破这些瓶颈，必须加快推进经济增长方式从主要依靠物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。从30多年的改革开放历程来看，之所以能够迅速实现由传统农业大县向工业为主的开放型经济强市转变，跻身全国百强县行列，其中一个重要原因就是改革开放大潮中造就了一大批敢于拼搏、敢为人先、敢于开拓的企业家，一大批经验丰富、吃苦耐劳的产业工人，这些人力资源是成就富民强市的根本。但是，我市人才工作与经济结构转型发展的要求还有差距，还存在人才结构不合理，如高层次创新型人才匮乏和技能型、实用型人才数量不足，人才创业创新能力不强，人才创业创新载体偏少，科技自主创新水平较低等一系列问题。金融危机后，国内外，尤其是长三角地区人才竞争更趋激烈，各城市都将人才资源开发确立为重要的发展战略，将人才开发工作列为首要工程，不断加大人才资源的集聚和开发力度。在这样的背景下，人事劳动保障部门作为政府主管人力资源工作的综合部门，要清醒认识自己的使命，紧紧抓住转型发展的重要战略机遇，不遗余力地抓好人才资源开发，以人才优势构筑新一轮发展优势，为加快推进经济社会转型升级、科学发展提供坚实的人才和智力保障。
(二)人才人事和劳动保障工作要为和谐发展承担更多职责。富民强市、社会和谐是经济社会发展始终不渝的目标追求，我市“十二五”时期要全面建成惠及全市人民小康社会的目标，为建设富裕和谐的现代化强市奠定坚实基础。建成惠及全市人民小康社会的重要指标就是要富民，要使中等收入人群成为社会主体。“十一五”时期，我市城乡居民收入增长机制不断健全，年均分别增长10%以上，中等收入群体持续扩大，但是远没有达到发达地区45%的平均水平。从这个意义上说，持续扩大中等收入人群比例，形成橄榄型社会结构，是实现富民强市的重要标志，是实现社会和谐的重要基础，也是扩大内需的重要前提。优化社会结构，扩大中等收入人群比例，要解决两个最关键最重要的问题，一是就业问题，二是社会保障问题，也就是说一要改善人们在市场中的机遇和地位，促使谋生机会人人平等，二要确保人们能够获得良好的社会经济保障。这是我们人事劳动保障部门的主要工作内容。近年来，我市千方百计把稳定和扩大就业，作为最大的民生工程、最根本的社会保障来抓，就是因为就业涉及千家万户和全市用人单位，解决不好，会激化社会矛盾和阻碍经济发展。社会保障作为改善民生的一项基本制度，是经济社会发展的“安全网”和“稳定器”，是社会和谐发展的重要保障。目前，我市已基本形成具有特色的城乡统筹就业政策体系，初步建立了覆盖城乡、功能齐全的社会保障制度，全市社会养老保障率达到96.2%。但是，与我市经济发展水平相比，与人民群众的期待相比，还有较大的差距。今后，我们还要在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次和社保服务能力等方面迈出新步伐，为我市实现富民强市、和谐发展承担作为政府部门应尽的责任和义务。
(三)人才人事和劳动保障工作要为改革发展发挥更大作用。制度创新、体制改革是经济社会发展的根本动力。经济社会转变发展方式是改革的再出发，历史的新起点。推进经济转型发展，最大的障碍还是体制机制问题，需要通过深化改革来解决。我市2011年全市实现生产总值342.1亿元，“十一五”期间年均增长13.1%，这是我市30多年来，经济体制改革促进经济社会快速发展的结果。但是，随着经济社会的进一步发展，仅强调把“蛋糕”做大，已经无法让经济社会发展呈现蓬勃的生机和旺盛的活力;我们现在不但要考虑怎么把“蛋糕”继续做大，还要考虑怎样把“蛋糕”分好，既要讲效益，同时也要讲公平。这就要求我们不但要加快经济体制改革，更要加快推进社会体制改革，进一步促进经济社会协调发展，进一步促进社会公平正义。加快推进社会体制改革，必然要求进一步完善保障、改善民生和合理分配的制度安排，进一步创新管理方式方法，不断满足广大群众多样化的公共服务需求。当前，城乡结构中，城市化进程加快，农村劳动力转移就业压力加大;人口结构中，老龄化进程加快，基金支付压力不断加大;就业结构中，“体面劳动”要求“尊严生活”预期增加，就业总量压力和结构性矛盾压力加大;收入结构中，政府和企业比重过大，劳动者首次收入分配比重合理增加的压力加大。这些难点需要我们人事劳动保障部门不断深化社会体制改革，通过突破各种体制机制，以改革创新的智慧冲破常规思维模式，加快人才人事和劳动保障工作的改革发展，这是我们“十二五”时期面临的最大挑战。因此，我们人事劳动保障部门要大胆创新体制机制，深化人事制度和收入分配改革，完善城乡社会保障体系，加快形成完善的劳动关系协调、监察等机制，深入调研历史遗留问题，尽可能多地还清历史欠账，推动经济社会轻装上阵，实现全面、协调、可持续发展。
三、突出重点，狠抓关键，努力开创人才人事和劳动保障工作的新局面
“十二五”时期，人事劳动保障部门将合并整合，新组建的人力资源和社会保障局将会是一个职能繁多、任务繁重的部门。人才人事和劳动保障工作要深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府提出的“三年”活动、“十大工程”，以人才优先和改善民生为重点，进一步创新工作机制、创新工作举措、创新工作方式，努力开创人才人事和劳动保障工作新局面。
“十二五”时期的人才人事和劳动保障工作，总体可以概括为四句话：强化人才优先，促进充分就业，实现全民社保，有效调节利益。一是强化人才优先。就是把人才真正作为实现科学发展的第一资源、第一要素和第一推动力来抓，通过实行人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，充分激发人才创业创新活力，为经济社会提供坚实的智力支撑。二是促进充分就业。就是要抓发展保就业，抓创业带就业，抓培训促就业，抓城市带农村，实施更加积极的就业政策，健全市、镇(街道)、村(社区)三级就业服务体系，完善就业公共服务制度，继续保持就业形势总体稳定。重点做好省级创业型城市创建和高校毕业生和城乡困难人员就业工作。三是实现全民社保。就是要完善社会保障政策，扩大社会保险覆盖面，提高参保率，提高社会保障待遇，进一步完善社会保险管理服务体系，实现人人享有基本社会保障。要更加注重社会保障的公平性、全民性、科学性和可持续性，确保社会保障事业健康发展。四是有效调节利益。就是要充分履行人事劳动保障部门调节社会利益的综合职能，坚持积极、慎重、稳妥的原则，完善公务员管理制度，深化人事制度和收入分配制度改革，积极探究新时期和谐劳动关系构建，全面保障、有效协调机关、事业单位、企业等各方面利益关系，促进社会和谐稳定。
2012年是“十二五”的起始年，能否开好局至关重要。新的一年，人才人事和劳动保障工作要重点抓好以下五个方面：
(一)强人才。“强人才”就是要坚持人才优先的理念，统筹抓好各项人才工作。重点要抓好招才引智和人才培育两块内容。招才引智方面，要紧紧围绕服务经济转型发展这条主线，大力实施“走在前列·高端引领”人才工程，突出光机电、生物医药、临港产业等重点领域和市场紧缺急需人才，采取招商引资式蹲点招才、项目合作“挖”人招才、大力引进创新载体等灵活多样的方式，千万百计引进一批适应我市产业特点的海内外高层次人才和创新团队。这里提一下，招才引智是有任务指标的，人事部门作为牵头部门，一定要全力以赴抓好这项工作，确保年内引进海内外高层次人才50名以上，3名以上入选市创业创新领军人才，2个以上入选市重点创新团队。人才培育方面，要结合省“151人才工程”，深入实施我市人才素质提升工程，围绕提高企业经营管理水平和区域竞争力，培育一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力，能引领我市经济转型发展的领军型人才和创新型企业家。要继续深化校企人才科技合作和创新基地建设，不断提高创新平台的人才产出率和吸附力，着力培育一批创新型科技研发人才和技能型实用人才，充分发挥企业自身培养高技能人才的主渠道作用。同时，要不断优化人才发展环境，落实人才政策，完善人才服务体系，加快推进人才公寓建设，完善人才工作考核机制，积极营造重才爱才惜才用才的良好氛围。
(二)稳就业。“稳就业”就是要确保就业局势稳定。就业是民生之本，确保就业形势基本稳定，是关系民生、关系社会和谐稳定的大事，各级各部门要把就业工作摆在更加突出的位置，把就业工作作为重要任务抓紧抓好。要以创建省级创业型城市为契机，进一步巩固提升充分就业社区(村)创建成果，全面实施“五大创业行动计划”，贯彻落实新一轮促进就业政策，大力破解企业“用工荒”，完善面向困难群众的就业援助帮扶制度，重点做好高校毕业生、“零就业家庭”、“农村低保家庭”、“两分两换”人员以及城镇失业人员的就业援助和技能培训工作，提高困难群体的就业稳定性。同时，要加快人力资源市场规范化建设，推动就业服务管理向村(社区)延伸，进一步发挥基层平台公共就业服务前台作用。
(三)扩保障。“扩保障”就是要抓好社会保险扩面和政策完善。扩面方面，要以《社会保险法》实施为契机，进一步加强政策宣传，不断加大“五费合征”力度，重点做好本地户籍职工、三产服务业从业人员、灵活就业人员和自由职业者的参保工作，努力扩大社会保险的覆盖面，大力推行社保市民卡，加快构建上下联网、多险合一、动态管理的社保信息网络，真正实现本地户籍职工“应保尽保”。政策方面，要大力推进社会保障制度建设，根据上级新的精神，结合我市社保业务中遇到的实际情况，及时修订完善相关政策和业务操作办法，注重不同养老保险制度之间的有效衔接，着力解决好相关特殊人群如三产服务业从业人员、灵活就业人员和自由职业者等的参保渠道、待遇标准、增长机制等问题，最大限度地满足社会参保需求，保障群众依法参保。同时，要切实加强社保基金监管，健全基金管理监督和社会保险经办机构内部控制制度，确保基金的安全运行。
(四)改人事。“改人事”就是要改革人事管理制度，依法规范做好人事工作。重点抓好三项内容：一是公务员招录管理。要严格按照公平、公正、公开原则，精心组织实施招考录用公务员及事业单位工作人员工作。加大公务员考核力度，完善公务员动态管理机制。二是事业单位改革。精心组织实施事业单位岗位设置管理工作，深化事业单位改革。扎实做好事业单位绩效工资、干部安置工作和离退休干部的服务工作。三是机构编制管理。要把好机构编制关口，严格控制机构增长，严格杜绝编外进人。按照省、市机构改革有关要求稳慎实施政府机构改革工作。
(五)促和谐。“促和谐”就是要妥善处理好执法维权与维护发展的关系。主要是抓好“三个机制”：一是深化用工管理机制。以《劳动合同法》及实施条例等为重点，加强劳动保障法律法规宣传，切实抓好劳动合同、工资支付监管、欠薪保证金和工资集体协商等制度的有效落实。具体要以中小企业、三产服务业等为重点，进一步提高劳动合同签订率，扩大推行工资集体协商制度的行业和区域范围，加大服装箱包、租赁企业工资支付监管和建筑施工企业、租赁企业欠薪保证金收缴力度。二是健全“双网”管理机制。全面推进劳动保障监察网格化网络化管理，加强日常巡查，掌握企业劳动用工和工资发放情况，建立企业信息档案，形成覆盖全市、上下联动的劳动保障监察监督网络。坚决纠正预发生活费等拖欠克扣工资行为，严厉打击欠薪逃逸业主;及时排摸分析劳资纠纷隐患企业，做到重点隐患企业一厂一预案。三是完善争议调解机制。贯彻劳动争议调解仲裁法，深入推进劳动争议仲裁机构“三化”建设，完善集体争议快速处理、调解联动和三方协商机制，充分发挥调解在争议处理中的作用，力争将劳资矛盾调处在基层。同时，要高度重视各类问题，妥善做好企业干部和政调企人员解困工作，确保社会稳定。
四、加强领导，夯实基础，切实提高履行人才人事和劳动保障工作的能力和水平
经过多年的努力，我市人才人事和劳动保障工作已经打下了较为扎实的基础，也积累了比较丰富的经验，锻造出了一支强大的队伍。面对新形势、新任务、新要求，各级各部门要充分认识做好这项工作的重大意义，全面回顾工作，认真总结经验，增强工作的主动性和创造性，切实提高履职的能力和水平。
(一)强领导明目标，强化责任落实。各镇(街道)和相关部门要健全完善党政领导、部门配合、社会参与、职责明确、齐抓共管的工作机制。党政主要负责同志要坚持亲自抓、负总责，各有关部门要各司其职、主动联系，对重大问题及时报告，加强协调配合，形成工作合力。要完善目标责任管理制度，加强对引才、就业、社保、维权等重大工作落实和主要指标的考评，层层签订目标任务责任书，做到责任到岗、任务到人，一级抓一级、层层抓落实，确保今年各项工作目标任务的顺利完成。
