时间：2023-05-23 15:45:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇春冬火灾防控，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工作目标
深入贯彻党的十八届四中全会精神，动员全系统各方面力量，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，坚决杜绝较大以上及有影响的火灾事故，努力减少一般火灾事故，保持商贸系统火灾形势持续平稳，创造一个良好消防安全环境。
二、工作时间
2014年11月19日至2015年全国“两会”结束。
三、工作内容及措施
（一）强化火灾防控工作
1．全面排查火灾隐患。各单位要对本单位消防安全形势和冬春火灾特点进行分析研判，以宾馆、易燃易爆单位以及人口密集场所等可燃物资集中场所为重点，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，全面排查火灾隐患。要继续深入推进消防安全“打非治违”专项行动，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。冬季防火工作期间，商贸系统安全生产领导小组办公室要对下属单位防火安全全部排查一遍，排查情况要建立台帐，以便掌握情况。
2．开展本系统消防安全专项检查。贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，认真开展本系统消防安全检查，督促单位落实消防安全主体责任，各单位务必要全部排查一遍，确保不留死角、不留隐患。特别对民爆公司、燃气公司易燃易爆场所的消防安全专项检查；
3．铁腕整治火灾隐患和消防违法行为。要坚持依法监督管理，依法排查整治火灾隐患，对消防违法行为“零容忍”，对火灾隐患“零迁就”，对发现的火灾隐患和消防违法行为，用足用好强制手段，坚决依法整治，确保万无一失。
4．全面加强重大活动和重要节日消防安全保卫工作。紧盯全国“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强消防安全保卫工作。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日。民爆公司、液化气公司要控制好库存量，两会期间民爆公司停止经营活动。
（二）强化灭火和应急救援准备
要结合实际，修订完善灭火救援预案，并逐一开展实战演练。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。今冬明春火灾防控工作是维护消防安全形势稳定的有效抓手，也是保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的必然要求。冬春历来是火灾多发季节，火灾防控工作难度大，各单位务必引起高度重视，进一步统一思想，增强做好火灾防控工作的责任感和使命感，将今冬明春火灾防控工作作为加强消防现实斗争、维护公共安全的重要举措，扎实做好今冬明春火灾防控工作。
（二）加强领导，抓好落实。各单位要加强组织领导，成立相应组织机构，严密制定方案，召开会议动员部署，明确职责任务，加强调度指挥。
一、明确指导思想
以党的精神为指导，以《中华人民共和国消防法》为依据，牢固树立科学发展、安全发展理念，以提高消防工作社会化管理水平和公众消防安全素质为支撑，按照排除隐患、加强宣传的工作要求，坚持宣传、排查与整治相结合，治标与治本相结合的原则，以强大的消防宣传态势和严格的消防安全检查，防范和遏制各类火灾事故的发生，提高全系统干部防控火灾的意识和能力，为全局安全发展创造良好消防安全环境。
二、明确工作目标
全面排查森林草原资源类型a级景区、人员聚集场所单位消防的机房、配电室等其他场所的火灾隐患，推动各股室各单位进一步落实火灾隐患治理的工作责任和整改措施，建立健全火灾隐患排查治理工作的长效机制，切实改善全县旅游景区系统的消防安全环境，提升旅游景区系统火灾防控能力，遏制重特大火灾的发生，确保全县旅游景区系统的安全稳定。
三、完善组织机构，落实责任制
（一）组成领导机构
成立县文广局冬春防火安全工作领导小组，局长、党组书记任组长，副局长任副组长，其他相关股室及各景区负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，负责工作的组织协调、督导考评、信息传递等工作。各局属单位也成立相应工作机构，研究阶段性重点工作，定期通报工作情况，实施统一指挥调度。
（二）落实责任，分工明确
落实到个人，具体分工如下：确定治理重点、要求和责任后，由局长、党组书记负总责、和各景区负责人负责的各景区场所进行了防火工作的分工，把责任落实到各单位和个人。
四、任务完成情况
（一）提高认识，加强领导，切实做好旅游景区系统安全防火工作。
入冬以来，就把冬季安全防火工作作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。思想上高度重视，增强使命感和紧迫感，克服麻痹大意思想，把责任落到实处。
（二）认真抓好森林草原资源类型的各级景区的安全防火宣传教育活动，落实好各项安全防火措施。
一是召开安全防火工作会议，向全局干部职工传达自治区的文件精神，向全局干部职工进行安全防火知识宣传教育。提高了干部职工的安全防火责任意识。
二是建立健全《县旅游景区系统冬春火灾防控工作方案》及各相关文件，抓好a级景区、服务大厅、机房、配电室等安全防火检查工作，做到每日必查一次，每周巡检一次，每月安全防火领导小组专项检查一次，发现问题及时整改，把火灾隐患消灭在萌芽中。
三是对综合办公楼的重点部位及火源点实行重点防火看护管理，如（机房、配电室）等部位，把责任落实到人，实行专人看管，专项检查。
四是清理维修好全县a级景区的所有灭火器材和灭火设备，加强防火硬件建设，做到一旦发生火灾，能迅速、及时有效扑救，减少人员伤亡和财产损失。
切实做好防控“非典”的药品、器械、防护和消毒用品及其它所需物资的储备工作。各单位、各部门要围绕落实《**市传染性非典型性肺炎防治工作预案》，根据各自工作职责，制定《工作预案》，加紧建立公共卫生应急体系。卫生部门要建立预警系统，并做好专业培训及当前预防工作。严格实行疫情日报告和零报告制度，建成医学观察所，规范发热门诊。
二、切实做好冬季供暖防寒工作
集中供热前，各供热单位要对供热设备进行全面的检查和维修，保证设备运转良好。采暖期内，各供热单位要确保群众温暖过冬，同时落实困难群众的优惠措施。公布区供热管理、监督单位的热线电话，及时解决群众反映的供热问题。确保冬煤供应，保证冬煤质量，弥补网点拆迁造成的不便，解决好居民购买冬煤和运送问题。坚持对孤老户和民政救济对象实行免费送煤。
三、组织好房屋修缮工作
对直管公产房屋烟道进行全面、彻底检查，排除隐患，防止煤气中毒事件发生。做好门窗维修及检修、疏通下水管道和检查包扎自来水外露明管等工作，保证上、下水通畅，用电、烟道安全。
四、做好清雪和环境卫生工作
入冬前，要做好排水管网的疏通养护工作，保证冬季排水畅通，及时监控和治理污水外溢。环卫部门要加强道路、居民区环境卫生清扫保洁，做好溶雪车辆设备的检修保养。遇有雪情，各部门、各单位要认真落实清雪责任制，及时做好责任区积雪的清除工作，确保交通畅通。各街道办事处要发动社区居民积极参加清雪工作。
五、积极做好解困和再就业工作
认真安排好民政优抚、社会救济户的冬季生活，发动社会力量帮助下岗职工和特困家庭解决生活问题。节日期间，开展走访慰问活动。认真做好低保工作，做到应保尽保。超额完成社会保险扩面工作，做好困难企业退休职工医疗救助金的征缴、支付工作，并对医疗定点单位进行复查。积极开展下岗失业人员的职业技能培训，进一步拓宽就业渠道，搞好辖区内下岗职工和社会失业人员再就业援助活动。
六、规范、繁荣冬令和节日市场
根据冬令市场和节日市场的需求，及时调整好经营布局和商品结构，落实货源，精心组织适销商品和新品上市。加快放心早点工程的进度，加快生鲜超市的建设步伐，丰富群众的“菜篮子”、“米袋子”，最大限度地满足群众物质需求。抓住假日商机，组织好一系列文化休闲展销、购物活动。有关职能、执法部门要加大市场监管力度，对重点商品及人民生活必需品组织联合检查，保证市场秩序良好，确保价格稳定，维护消费者合法权益。
七、切实加强安全生产和防火工作
进一步增强安全生产的自觉性和责任感。认真贯彻执行国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》。对于容易出现问题的部门、环节及场所，各级安全生产监督检查部门要进行重点监控，加强检查防范，杜绝重、特大事故发生。进一步强化部门和群众的防火自救意识，切实做好防火检查和自查，切实消除火灾隐患。特别是做好春节期间燃放焰火鞭炮的安全检查工作，严防重大火灾事故的发生。
八、加强社会治安综合治理
公安部门针对冬季治安工作特点，坚持“严打”方针，以治乱为主线，结合专项防范行动，加大治安管理力度。加强对流动人员的管理，加强治安巡控，提高快速反应能力，及时解决各种治安问题。继续开展打击“”组织的专项斗争。进一步关注在拆迁等工作中引发的，确保全区社会治安环境良好。
九、深入开展群众文化体育活动
充分利用各种载体，组织健康向上、形式多样的文娱活动，丰富群众的文化生活。各街道办事处要发挥社区文化资源的作用，积极开展群众体育健身活动，促进社会主义精神文明建设。安排好中小学生寒假生活。
经市政府研究，今天召开全市消防工作会议。主要任务是总结20*年消防工作，表彰先进，全面研究部署20*年消防工作各项任务。市委、市政府对消防工作一直非常重视，宋书记、杨市长多次关心过问消防工作，年前两位主要领导在工作十分繁忙的情况下，专门抽空检查了中心城区内的消防安全，对开好这次会议作了明确的指示，一再交代我转告各县市区的同志和市防火安全委员会的各成员单位，要高度重视消防工作，支持消防工作，要保证消防安全。省消防总队对此次会议高度重视，政治部章广亮主任专程从南昌赶来，并为我们作了一个重要讲话，代表总队对我市的消防工作既给予了充分的肯定，又提出了新的更高的要求，我听了之后很受启发，讲话很有针对性，也很有操作性，也完全符合宜春的消防形势和工作实际，请同志们认真领会认真学习，并结合各地实际认真的抓好贯彻落实。刚才，我受*市长的委托，向各县市区人民政府下发了20*年消防目标责任书，希望各县市区人民政府按照责任书的目标要求，将各项工作落实到位。下面，我代表市政府和市防火安全委员会讲几点意见，供同志们工作中参考。
20*年，在市委、市政府的正确领导下，在省消防总队的精心指导下，全市上下进一步落实消防安全责任，深入开展消防安全专项治理，大力开展消防安全宣传教育，积极推进消防工作社会化进程，消防工作迈上新台阶。20*年，全市共发生火灾998起，死8人，伤3人，直接财产损失685.2万元，抢救保护价值3814.9万元。与20*年相比，火灾死亡和受伤人数分别下降了11.1%和62.5%，未发生特大火灾及群死群伤恶性火灾，总体保持了较为平稳态势，为全市的稳定和发展创造了良好的消防安全环境。借此机会，我代表市委、市政府对长期以来给予我市消防工作大力支持和帮助的各级领导表示衷心的感谢，向消防战线的广大官兵表示亲切的慰问！总结回顾去年取得的成绩，总结为“五个成效显著”：
一是消防基础建设成效显著。去年，市政府出台了《关于进一步加强消防工作的意见》、《宜春市小城镇和社区消防建设三年规划》和《宜春市多种形式消防队（站）管理办法》等文件，文件下发后，各地各部门高度重视，扎实工作，狠抓落实，促进了各项工作任务的有效完成。铜鼓、靖安、宜丰在财政十分困难的情况下，落实了8万元的消防业务经费，万载的消防业务经费在去年的基础上增加了13%。丰城、铜鼓、上高落实了部队营房建设资金100万元，确保了工程的顺利进行，丰城消防二中队高标准地完成了营房搬迁，铜鼓、上高也已完成了营房主体建设。市政府拨款200多万元购买了三部消防车，丰城市拨款140万元购置了登高、高喷消防车各一辆，靖安县利用国债项目改造市政消火栓36具。去年，全市新增消防车7辆，新增机动泵58台，新增公共消火栓168具，基础设施建设得到进一步夯实和完善。
二是火灾隐患专项整治成效显著。20*年，全市上下按照国务院、省政府的部署，结合实际，突出开展了节日消防安全保卫会战、春（冬）防会战、液化石油气专项整治等几项重点整治，开展了公众聚集场所、建筑消防设施、商场市场、学校、消防产品等消防安全专项治理，发现火灾隐患1712处，消除1548处，取缔单位3家，改变使用性质36处，责令停产停业8家，督促全市投入整改资金860余万元，各类火灾隐患整改率超过了80%。在春节之前，市政府投入将近40万元用于普惠购物中心火灾隐患部分整改，对大楼进行了防火分隔，对室内消火栓系统和自动喷水灭火系统进行了维修，更新了一批消防器材。青龙大厦投入近200万元用于隐患整改，于去年5月通过了消防整体验收，摘掉了重大火灾隐患的帽子；袁州区人民政府对消防工作也十分重视，重点整治单位宜春商城投入近200万元进行火灾隐患整改，目前全市10家重大火灾隐患已基本整改到位，专项整治取得了阶段性成果。
三是城镇消防规划和多种形式消防队伍建设成效显著。万载株潭、樟树临江和黄土岗镇、奉新上富镇、丰城洛市镇、尚庄街办等地新购置了消防车，建立了合同制消防队。袁州、樟树、丰城、奉新、宜丰、铜鼓、高安等地建立了多支配备机动泵的义务消防队。樟树、万载、宜丰、奉新等地完成了工业园区和重点镇的消防规划。丰城市则对新城区和老城区的消防规划进行了完善。截止目前，全市23个重点镇完成了消防规划，7个重点镇建立了合同制消防队，58个普通建制镇建立了群众义务消防队，102个社区建立了志愿或义务消防队，有效弥补了我市消防警力不足带来的隐患。
四是政府主导、部门联动成效显著。20*年，各地都把消防工作摆在重要议事日程，制定了不少文件，出台了不少措施，狠抓了工作落实，取得了明显成效。市、县两级防火安全委员会各成员单位根据各自职责，认真抓好了日常的监督管理，形成了工作合力。特别是在专项整治和安全检查中，责任明确，作风扎实，严格检查，跟踪督查，消除了大量的隐患，做了大量的工作，为防火安全保持安全平稳总体态势作出了应有的贡献。
五是消防宣传教育成效显著。各县（市、区）均选择了4个以上单位开展消防宣传“四进”工作，宜春中心城区借助联创联建工作的开展，建立了社区综合治理工作目标管理岗位责任制和社区综合网络，全市30%以上的社区达到了《江西省城市社区消防建设标准》。在“119”消防日和安全生产月活动期间，袁州、樟树、铜鼓、宜丰、高安等地成功举办了“我当一天消防监督员”、消防文艺演出、消防成果展等活动。20*年，全市消防站开放63次，举办消防专业知识宣讲38次，受教育群众万余人，全社会消防安全意识明显增强。
过去的一年，消防部队为确保全市消防安全形势的平稳，做了大量工作，尽了很大努力，取得了明显的成绩，我代表市委、市政府向同志们表示感谢！同时，我们也要看到存在的问题和不足：小城镇消防规划尚未全面开展，多种形式消防队伍建设力度有待加大，部分单位消防安全责任制落实还有薄弱环节等，县（市、区）特别是特勤中队的消防设施、装备还跟不上形势，这些都需要引起同志们的高度重视，在今后的工作中认真研究，加以解决。
20*年，全市消防工作要以“*”重要思想为指导，围绕服从、服务于全市经济建设和社会发展这个中心，发扬与时俱进、克难而上的精神，着力预防群死群伤特大恶性火灾事故的发生，增强人民群众消防安全意识，完善社会消防安全防控体系和应急反应机制，提高火灾预防、控制、处置能力，确保消防安全的平稳态势。为此，必须从以下六个方面作出努力：
一是要深化认识，强化各级政府主导作用。消防安全涉及人民群众生命安全，做好消防工作事关人民群众最根本利益，是政府行使公共服务职能的必然要求。各级政府要进一步提高认识，加强对消防工作的领导，将消防工作纳入当地国民经济和社会发展规划，使消防工作与经济建设和社会发展相适应。特别是在公共消防设施建设、多种形式消防力量增长、重大火灾隐患整治、消防安全宣传教育等方面，各级政府要发挥主导作用，积极组织有关职能部门实施。要建立政府消防工作考核评价制度，定期进行检查、考核。各级领导同志要深入调查研究，经常听取消防工作情况汇报，组织消防安全检查，着力协调解决消防安全工作的突出问题，严防火灾事故的发生。各部门、各单位要继续贯彻“谁主管，谁负责”的原则，建立健全从单位领导到职工的全员消防安全责任制，将消防安全责任层层分解，确保责任到人，措施到位。
二是加强消防基础设施建设，提高防控火灾的能力。各地要落实科学发展观，强化消防工作责任意识，认真对照消防工作责任书要求，加强组织领导，完善消防规划，加大消防经费投入，积极推动公共消防设施建设，加快消防部队基层建设，全面提高火灾防控能力。一是要大力推动城镇消防规划和公共消防设施建设。要将消防规划、公共消防设施建设纳入政府的重要工作日程。年内工业园区、97个建制镇要全部完成消防规划的编制和报批，各县（市、区）城区也要根据城市规划调整、城市规模拓展情况，完成对现行消防专业规划的修订。要大力加强公共消防设施建设，全市公共消火栓年内要全面达到国家标准。二是要积极引导多种形式消防队伍建设。全市23个重点镇和经济发展较快的建制镇要率先建立有消防车的合同制或志愿消防队伍；其他普通建制镇全部建立有摩托车消防机动泵的志愿或者义务消防队伍，80%的社区要建立义务或志愿消防队。现在农村的火灾比较多，死亡人数主要在农村，实际上农村的消防关键是要加大宣传力度，提高农民自我防范意识，在乡镇要建立有摩托车机动泵的自愿或义务消防队伍。各地要在城市街道办事处实行专兼职防火员制度，在乡（镇）人民政府实行兼职防火员制度，在大型公众聚集、易燃易爆等重点场所推行消防保安员制度。三是积极推动公安派出所行使消防监督职责。要大力推动《宜春市公安派出所消防监督管理规定》的实施，进一步明确消防大队和基层派出所之间的监督检查职权与责任，规范公安派出所监督检查行为，建立健全重点管理对象档案和消防基础工作，使公安派出所切实承担起街道社区、农村乡镇和辖区单位的消防监督检查任务。
三是要继续加大专项整治力度，全面消除防火安全隐患。要坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，继续组织开展消防安全专项治理，进一步明确责任，强化措施，标本兼治，切实消除各类火灾隐患。各地要继续开展高层、地下建筑和公众聚集、易燃易爆场所、“城中村”以及城乡结合部的消防安全专项治理，及时消除各类火灾隐患。要根据《宜春市继续深入开展公众聚集场所消防安全专项治理实施方案》要求，抓好重点专项治理，采取坚决措施消除安全隐患。要在6月底前向社会公布一批火灾隐患单位，实行政府挂牌督办，媒体追踪报导、部门督促协调、单位整改落实。要狠抓消防违法行为和各类火灾事故的查处，要把对消防设施的检查与日常消防安全管理的检查有机结合起来,消除漏洞和隐患。对重大火灾隐患，特别是在专项治理中未整改完毕的火灾隐患要逐项立案，销号摘帽，逐一督促整改到位。
四是加强农村消防工作，预防和减少农村火灾事故发生。近年来，我市农村火灾频发，呈逐渐上升趋势。20*年农村火灾702起，死亡7人，直接财产损失356.8万元，分别占统计数70.3%，87.5%，52.1%，丰城、樟树、高安等地农村火灾事故较为严重。因此，加强农村防火工作是重中之重，务必引起各地高度重视，切实加以解决。各地要认真落实省防火安全委员会下发的《农村消防工作实施方案》，依托社会主义新农村建设、文明村镇创建和文化、科技、卫生“三下乡”活动等，加强对农村消防宣传教育，因地制宜建设一批简便实用的消防设施，要做到每个自然村有一面宣传锣，明确一名鸣锣警示人员，给每户送发一份消防知识宣传材料等；加强对五保户、孤寡老人、智（残）障人员等弱势群体用火、用电、用油、用气安全管理和监护。各级政府要定期组织专门力量，根据农村发生火灾的规律特点，开展有针对性地消防安全检查，及时消除火灾隐患。
五是以贯彻落实《三年规划》为契机，提高消防应急水平。根据国家、省有关加强应急管理能力的部署要求，市政府办公室转发了《宜春市消防工作三年规划》。《三年规划》的制定出台对于发展消防事业、构建和谐平安宜春具有十分重要的意义。因此，各地要进一步解放思想，攻坚克难，把贯彻落实《三年规划》摆上重要议事日程，要把各项工作任务层层分解，落实到具体部门和具体责任人，一级抓一级，逐级抓好落实。要制定落实《三年规划》的具体办法和配套措施，在大目标之下要有年度目标，年度目标又要逐项分解，逐步实施。各县（市、区）长为本地落实《三年规划》的第一责任人，要切实加强对《三年规划》的领导，积极创造条件，努力促进《三年规划》实施早启动、早安排、早落实、早见效。各地要参照成立由政府牵头，公安消防以及相关部门组成的处置火灾事故应急指挥部，积极推进多种形式消防应急队伍建设。市中心城区要建立以宜春经济技术开发区为中心的消防特勤应急中队（特勤中队），樟树要建立以化工抢险为主的抢险应急分队，丰城要建立以高速公路、高层建筑救援为主的应急分队，上高要建立以保护大型密集型企业为主的应急分队，万载要建立烟花爆竹爆炸救援应急分队，铜鼓、宜丰要建立扑救森林火灾应急分队，高安、靖安、奉新要建立洪涝抢险应急分队，要抓紧编制防火处置应急预案，并结合实际，精心组织好火灾事故应急预案演练，锻炼队伍，最大限度地减少火灾等各类突发事故及其造成的人员伤亡和财产损失。今年是落实《三年规划》的头一年，各地要本着“一年夯实基础，二年重点突破，三年全面落实”的原则，认真对照《三年规划》和20*年消防工作责任书，不折不扣地完成20*年各项工作任务。年底，市政府将组织检查组，对各地落实《三年规划》和消防工作责任书情况进行考核验收。
六是强化队伍建设，提高消防部队作战能力。作战能力是检验部队建设成效的主要标准。公安消防部队作为灭火救援、处置突发公共事件的主力军，代表国家行使消防执法权的现役部队，要按照政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，以及部队条令条例和消防部队基层建设标准规定，切实加强部队建设，不断提高部队的战斗力。要按照“救人第一”的指导思想和“从难从严”的要求，改进灭火救援训练的内容、方法和手段，强化训练效果，实现人与装备的最佳结合，努力发挥综合效能。要进一步推进部队的正规化建设，加强纪律作风教育和部队日常管理，树立严格、公正、文明的执法形象。要进一步增强灭大火、打恶仗的意识，从思想上、组织上、措施上做好各种灭火准备，做到随时拉得出、冲得上、打得赢。
莒县森林防火工作方案
为了全面提高莒县森林防火的防控能力，建立健全森林防火的长效机制，保护绿色森林。根据《森林防火条例》和日照市人民政府《关于进一步建立完善森林防火长效工作机制的意见》，结合我县实际，特制定如下防火工作方案：
一、加大基础设施建设，夯实基础，建立永久可持续发展的防火工作机制。
立足我县实际，科学规划，分步骤、按计划搞好基础设施建设。莒县近几年在市林业局的指导下，防火的各项工作取得了长足的进步，从今年开始，我县将根据实际立足长远，分步骤、按计划抓好各项工作的落实。（1）、根据莒县森林资源分布情况和瞭望台的瞭望面积，从今年到2014年建设8座瞭望台，每年2座 。今年在桑园镇的苑庄和店子镇的屋楼崮建设2座；2012年在中楼镇的马亓山和寨里河镇的老营顶建设2座；2013年在碁山镇的峰山和峤山镇的大顶子建设2座；2014年在东莞镇的莲花山和库山乡的230.6山建设2座。这样到2014年莒县的瞭望台将达到10座，瞭望面积达到71000亩。（2）、加强野外用火的管控，根据实际在防火重点乡镇（区域）新建护林房40座。今年在店子镇、桑园镇、龙山镇建设10座；2012年在碁山镇、峤山镇、库山乡建设10座；2013年在东莞镇、中楼镇、寨里河镇、陵阳镇建设10座；2014年在小店镇、果庄乡、库山乡、桑园镇、店子集镇、龙山镇、峤山镇建设10座。届时，防火重点乡镇护林房将根据面积管控，形成防火一线的重要一道防火线。（3）、为了提高森林火灾快速扑救能力，科学规划建设林区的防火道路。从今年到2015年我县将在龙山镇、店子集镇、桑园镇、峤山镇、碁山镇、库山乡、东莞镇、小店镇、寨里河镇和钟楼镇新修防火道路300公里。通过防火道路的修建，在扑救森林火灾时能够更快到达扑救地点，实现“打早、打小、打了”的目标。（4）、为了提高森林火灾的预警能力，从今年开始到2015年在我县新建林火远程视频监控点25个。今年在龙山镇、碁山镇、东莞镇、库山乡、果庄镇建成5处，加上现在浮来山已有的一处，到2015年将达到26处，形成视频监控、瞭望台瞭望和护林员巡逻的整体监控网。（5）、加强森林防火阻隔网的建设。2010年我县为了提高防火能力和林农的经济收入，到费县和济南市的历城区进行了参观学习，根据我县的立地条件，将大面积推广在林边种植核桃树、板栗树等，形成生物防火隔离带。从今年的春季造林开始，在龙山镇、桑园镇、峤山镇、店子集镇、东莞镇等乡镇通过政府补贴，各级动员使林农认识种植核桃树、板栗树的意义，至少种植八处100亩以上的核桃、板栗林，形成生物防火隔离带。（6）按照“冬火夏防”的理念，在重点防火区域实施生物和化学灭草剂开设防火隔离带，减轻冬季森林防火的压力。今年计划在浮来山风景区、屋楼崮、马亓山、雪山、莲花山等地采取森林消防专业人员与各乡镇组织人员共同实施的办法喷洒灭草剂，到2015年计划每年喷洒25吨除草剂。（7）、加强防火物资的配备和储备，县委、县政府将加大资金投入，建立省级森林防火物资储备库。省级森林防火物资储备库计划在2012年建成，添置风力灭火机100台、油锯20台、水枪30把、2号和3号工具1000把、串联型森林灭火水泵2台、森林防火专用摩托车10辆、防火服400套、照明工具300部、对讲机60台、中继台1部。
二、加大宣传力度，将季节性工作变为经常性工作，使宣传工作制度化。
（1）、我县的森林防火期为每年的10月1日至次年的5月31日，重点是冬至、元旦、春节、清明、五一及今年这样持续干旱少雨的天气，我县将把这些重要时期的宣传教育分为若干个节点。5月31日并不能作为结点，使宣传工作经常性，并形成制度化。（2）、12月作为全县森林防火宣传月，3月25日至4月3日作为全县森林防火宣传周，县森林防火指挥部和各乡镇、风管委将利用广播、标语、宣传牌、宣传车等形式集中进行防火宣传，推进防火知识“进学校、进社区、进乡村、进农户、进生产企业”活动，我县林业局、教育局等组织专门人员到学校、社区、企业进行专题讲座。将典型火灾案例印成宣传单，让这些贴近实际的火灾教训来教育干部群众，增强干部预防森林火灾的责任感和紧迫感，增强群众预防火灾的实在感和自觉性。（3）、继续在中小学校开展森林防火宣传教育活动，教育部门要加强对全县中小学生的防火知识教育，让每位中小学生签订森林防火安全责任书，在重要节日、寒假前印发《致全县学生、家长的一封信》，把宣传教育任务落实到每一所学校、每一名教师、每一名学生，通过“小手牵大手”，落实到每一个家长。（4）、森林防火期，县电视台在黄金时段播放森林防火宣传标语，综艺频道综艺节目的回答问题环节中穿插森林防火知识。（5）、交通部门在国道、省道的出入口、收费站设置防火警示标语，让外来人员及时掌握防火知识，来增强防火的自觉性。（6）、各村委会在春耕和冬至、元旦、春节、清明、五一等重要时期利用“村村响”经常性的广播森林防火知识，防火重点村每年召开两次以上全体村民会议宣传防火知识，每100户的房前屋后粉刷两处以上宣传标语。对少年儿童，尤其是智障人员要与监护人签订责任书，加强对智障人员的监管，减少火灾隐患。（7）防火警示标语要清晰，建管并重，宣传月、宣传周要进行重新粉刷。浮来山等风景区的火种检查站要固定，严禁火种进入林区。门票上更新设计森林防火内容，让外来人员及时掌握防火知识，减少隐患。
三、加强森林消防专业队伍和护林员队伍建设，发挥出防火和救火工作的主力军作用。
（1）、我县已按要求成立了50人的专业消防队伍，实行军事化管理，队员集中食宿，集中训练工作。林业局专门抽调经验丰富的骨干来管理专业队。虽然成立不到一年，但通过对队员的严格筛选、军事化管理和日常的经常性教育，培树队员“用于吃苦、敢打硬仗、无私奉献、不辱使命”的消防队员精神，并通过“走出去，请进来”的方式进行学习交流。先后到市林业局、莒县消防大队进行学习，并先后请市局森林公安分局的魏局长、杨政委来进行授课，传授经验。2010年参加全市森林消防专业人员实战演练，之后又参加了县森林防火指挥部组织的实战演练等活动，我县的森林消防专业队伍已具备了令行禁止、快速反应、招之能战、不辱使命的专业队伍。在森林防火期，积极参加防火工作，到林区巡逻检查，排查火灾隐患，积极参与森林防火知识的宣传。非森林防火期，加强学习、训练，提高实战水平，在美国白蛾的防控工作中也发挥出了重要作用。（2）、加强护林员队伍建设，切实增强护林员的责任心，发挥好护林员在森林防火中一线作用，划定护林员巡查责任区，继续推进护林员GPS定位平台和终端建设，随时掌握护林员的动态。在去年的基础上，今年完成对422名护林员的手机GPS定位。县林业局人员每人随身携带护林员名册，凡到乡镇出发，随时检查，检查结果列入年度考核中。各乡镇具体负责护林员的选聘、管理和考核，不胜任护林员工作的，按程序予以调整辞退。护林员的劳务费及时足额发放。
四、加强领导，落实责任制，从政治的高度来抓好防火工作。
（1）、森林防火工作实行各级政府行政首长负责制，乡镇街道政府、风景区管委主要负责人是本区域森林防火的第一责任人，分管负责同志是主要责任人。要把防火工作摆在突出位置，真正做到责任到人，完善领导干部包干责任制，继续实行县级领导、县防火指挥部成员单位包乡镇、乡镇干部包村、村两委成员及护林员包山头责任制，签订责任书，明确防火责任区，落实到人，形成全民防火的工作机制。建立完善森林防火考核奖惩和责任追究制度，并把森林防火工作目标列入年度目标考核中，对完成防火责任目标的单位和个人予以表彰奖励，考核不达标的单位和个人，给予通报批评。对因防火工作责任不落实，预防措施不到位或者谎报、瞒报，导致发生森林火灾，以及处置不力，扑救不及时造成火灾蔓延和人员伤亡事故的，按照有关法律法规和《日照市森林火灾事故责任追究办法》的有关规定处理。（2）、进一步完善处置森林火灾应急预案，全面提高应对森林突发事件的管理水平和应急处置能力。我县根据实际情况制定森林火灾应急预案，各乡镇、风景区管委制定本区域的森林火灾应急预案，并有针对性的组织扑火实战演练，确保预案的可操作性。
【关键词】高层建筑；火灾；防火；设计
中图分类号：TU97 文献标识码：A
一、前言
为了提高土地利用率，建筑物是越建越高，随之而来的问题也是频繁出现，为了保证高层建筑的安全，我们需要对高层建筑火灾以及防火等问题进行论述、讨论。
二、高层建筑火灾的特点
高层建筑火灾由其自身特点决定，概况起来有以下六个方面：
1.建筑结构跨度大，特性复杂
高层建筑由于采用大跨度榧架结构和灵活的环境布置，使建筑物开问和隔墙布置复杂，随着建筑高度增加，在起火前室内外温差所形成的热风压大，起火后由于温度变化而引起烟气运动的火风压大。因而火灾时烟气蔓延、扩散迅速，同时，高层建筑室外风速、风压随着建筑物的高度而增大，当建筑物高度为90m时，其顶层的风速达15m／s；室外风速增大，则火灾烟气蔓延速度急剧加快。
此外，高层建筑上下内外联系的主要交通工具是电梯，一旦发生火灾，则疏散困难。当火灾发展丽必须切断电源时，普通电梯不能使用，仪能靠疏散楼梯进行安全疏散，费时多。
2.建筑环境要求高、内邦装修材料多
为了加强高层建筑室内空间的艺术效果和实现高层建筑的环境舒适性的要求，满足在其中工作、生活的人们的生理和心里的多种需要．高层建筑中的贴墙面层、天棚吊顶、地毯、灵活和空花隔断、窗帘、家具等均大量采用易燃或可燃材料，且有不少是有机商分子材料，尽管一些町能经过了阻燃处理，但遇火后这些易燃、可燃材料或有机高分子材料将分解出大量的CO、C02及少量的HCN、H2S、HCL、NH3、HF、S02等有害的烟气和毒气，直接危机人的生命安全。
3.电气设备多、监控要求高
在高层建筑中，大量使用各种电气设备，如照明灯具、电冰箱、电视机、电话、自动电梯和扶梯、电炉、空调设备、驱动电机、自备发电机组等，还有通信、广播电视、大犁电子计算机等电气设备，电气设备配电线路和信息数据通信布线系统密如蛛网，若一处出现电火花或线路绝缘层老化碰线短路而发生电气火灾，火灾会沿着线路迅速蔓延。
4.人员多且集中
一般高层建筑容纳有成百上千甚至数以万计的人员，一旦发生火灾，人的荒乱心里加上建筑通道复杂及楼层多等，使人员疏散难度大，难以安全疏散逃离。
5.建筑功能复杂多样
高层建筑多数是多用途的综合性大楼，往往设有办公室、写字间、会议厅、商业贸易厅、饭店、旅馆、公寓、住宅、餐厅、歌舞厅、娱乐场，室内运动场等，以及自身必要的尉房、锅炉房、变配电室、物资保管室、汽车库房、不同功能用房，从而造成安全疏散通道曲折隐蔽。
6.管道竖井多
高层建筑内部必然设置电梯及楼梯井、上下水管道并、电线电缆井、垃圾井等。这些竖井若未加垂直和水平方向隔断设施，一旦烟火窜入，则会产生“烟囱”效应，使火灾迅速蔓延扩散到上层楼房。
三、高层建筑火灾防控措施
1.把握好建筑的防火设计关。在进行总平面设计时，应根据城市规划合理确定高层建筑的位置、防火间距、消防车道和消防水源等内容。在楼内设置合理的防火分区是防止火灾大面积蔓延的主要措施。高层建筑的人员安全疏散设计应考虑到水平与竖直两个方向，每层楼应至少设两个方向的疏散路线，并宜将楼梯设在大楼的两端。同时还应考虑到防排烟、通风空调系统等问题。设计中遗留下来的问题其他工作难以补救，所以一定要把握好设计这道“源头”关。
2.控制室内可燃物的数量和种类。火灾统计表明，由于钢筋混凝土材料的使用，当前高层建筑的主要火灾问题已由建筑结构材料问题转变为楼内装修材料和室内存放或使用的物品问题，现在楼内最先起火的通常是办公用品或设备及存储的商品、家具、床上用品等。所以，一方面要控制室内装修可燃材料的数量在一定限度内，尽可能推广使用难燃、不燃材料，对易燃材料要作阻燃处理；另一方面，根据室内存放物品的数量和种类，采取相应的防火保护措施，降低场所的火灾危险性。
3.按规范要求，设置各类消防设施和器材。因为高层建筑一旦发生火灾，火灾扑救难度大、人员疏散困难，所以在高层建筑的设计施工过程中要根据需要严格按规范要求设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、卤代烷灭火系统、二氧化碳灭火系统等自动消防设施，及消火栓系统、防排烟系统、消防电梯、疏散楼梯等设施，配置应急照明、疏散标志、灭火器等消防器材。
加强高层建筑的消防安全管理。
(1)高层建筑的使用单位应成立消防安全组织，确立消防安责任人和消防安全管理人，健全消防安全机构，落实防火安全责任制，制定各项消防安全管理制度，做好每日防火巡查，制作完善的消防档案，确定消防安全重点部位，定期组织开展消防宣传、培培训，加强用火、用电管理和建筑防火管理。
(2)高层建筑发生火灾时，有组织、有计划、有步骤地疏散人员对减少伤亡是至关重要的，所以在高层建筑的日常管理工作中要制定相应的疏散预案并实施演练，使工作人员熟悉疏散路线，了解疏散计划和各自的行动要求，以及防烟防毒的基本知识。
四、高层建筑防火设计
建筑防火设计是建筑设计诸方面中一个很重要的问题。针对高层建筑发生火灾的特点，其防火设计，应遵循“预防为主，防消结合”的方针，采用可靠的防火措施。
第一、防火设计方面。由于建筑使用功能、规模形状不同、所处的地理条件位置及室内火灾荷载、装饰和陈设等不同，建筑防火规范不可能把各式各样的高层建筑防火都详细地规定下来。所以设计者需针对所设计建筑物的具体条件，在实际设计中灵活运用，加强防火隔断，增加灭火手段，避免使用可燃材料，增加建筑构件的耐火性，加强防排烟措施，采用不同的解决办法，达到防火安全的目的。
第二、安全疏散方面。高层建筑平时的垂直交通主要是电梯负担，但在火灾时因断电，井道易进烟火伤人及造成蔓延而不能使用，楼梯则成为主要的疏散通道。其布置要满足双向疏散要求，设前室防烟且必须封闭处理好等，满足建筑防火规范上对安全疏散提出的要求。另外，根据建筑的使用性质，室内可燃物的数量和性质，装修和陈设，建筑结构布局等具体情况，估计火灾时烟气的流向，烟、毒气以及缺氧条件达到危险程度的时间，决定加强安全疏散措施，考虑在适当地点设置避难层、避难室和直升飞机停机坪。
第三、防火分隔方面。发生火灾后尽可能将火灾局限在起火地点，也是建筑防火设计人员要注意的事项，特别是防火墙和住宅的单元墙是水平方向阻止火灾蔓延的主要设施，楼板是垂直方向阻止火灾蔓延的主要设施，为了满足防火性能要求，即设法将火限制在起火房间内和防止由于结构局部破坏导致整个结构体系的破坏。建筑结构或构件必须具有承重功能和适当的分隔功能，这两种功能都和受火时间或规定的某一极限时间有关，以确保发生火灾时有足够的疏散和救援时间。
第四、室内装修陈设方面。在建筑中消除火源是不可能的，但是采用不燃、难燃装饰或陈设是可能的，尽可能采用不燃材料或难燃材料做好内部装修。因为可燃性的装修材料、陈设等是导致火灾发生、迅速蔓延及持续时间很长的重要因素之一，其危害性甚为严重。因此装修时少用或不用燃烧时产生有毒气体的可燃材料，这是从根本上减少火灾发生、避免和减少火灾伤亡以及财产损失的重要措施之一。
五、结语
国家的经济不断发展，土地越来越紧张，为了提高土地利用率，建筑物的高度不断被提高，建筑物提高的同时也带了许多的问题，其中的火灾问题尤为突出，如何结合我国的具体情况对高层建筑进行有效地防范，完善防火措施，对于提高我国的建筑安全设计水平至关重要。
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Abstract： It is very important to improve the reliability of power supply by timely investigation and control activities of forest fire hazard trouble of electric transmission and distribution lines according to climatic characteristics. This paper analyzes the characteristics of mountain fires by analyzing the forest dangerous season， environment and other factors， studies the way to prevent mountain fires and formulate corresponding work plans and measures. Adopting the working idea of combining with group defense and technical defense can ensure the reliable operation of electric transmission and distribution lines and minimize the losses and adverse effects on society caused by mountain fires.
P键词： 输配电线路；山火；隐患排查；对策
Key words： electric transmission and distribution lines；mountain fires；hidden trouble investigation；countermeasures
中图分类号：TM755 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）17-0055-02
0 引言
架空输配电线路是电网的重要组成部分，它承担电能输送的艰巨任务，架空输配电线路的安全运行与电网、人民的生活用电量、社会稳定紧密相连，为此输配电线路的运维工作尤为重要。但输配电线路具所处地理位置特殊，运行环境复杂，运维工作点多面广、涉及方方面面任务繁杂等特点。根据省公司和当地政府的统一部署适时开展输配电线路森林火灾隐患排查整治专项活动，及时发现和整治因电力线路引发森林火灾的隐患，保证输配电线路安全可靠稳定运行。就森林火灾隐患排查整治活动特点分析如下。
1 森林险情发生的特点及排点
为了有效降低线路走廊区域内发生山火险情的可能性，结合兄弟单位输配电线路运行经验，分析发生山火的因素，山火隐患与天气状况、地理环境、植被情况、线路通道情况、导线对地距离、周边人员活动规律等有密切关系，并带有明显的季节性、时段性特点，所以应从季节、环境及条件进行隐患排查。
1.1 按照季节进行排点
一是冬末春初时植枯，此时少雨干燥期间，易发生自燃；二是秋末冬初，天气干燥多风，农民收秋后大量的农作物枳杆留存地头，农民烧荒引发山火。三是清明前后是集中祭祖扫墓期间，易发生火灾；四是中秋天高气爽时施放孔明灯的许愿风气盛行，也应高度关注期间山火防范。
1.2 按照环境及条件排点
一是输配电线路对地距离较低，且线路通道内树木茂盛，林区，灌木茂盛或蒿草高大茂密且，通道周边有菜地、坟地或者邻近居民区的地段；二是虽然导线对地距离高，但线路通道内存在大量高大乔木和杂木、灌木，由于烧荒、坟地扫墓及居民区人员活动无意失火等因素，一旦发生山火，极易导致火势失控，燃烧时间长，空气电离引发输配电线路山火跳闸。三是线路走廊内砍青扫障后砍倒的树木农民未及时转运遗留在通道内或农民砍伐山林将木材转运但遗留下大量砍剪的树枝、杂木会成为导致山火的极大隐患，极易导致山火跳闸。四是线路处在边坡、山脊时，线路对地、边坡距离低，且空气流通或处在风口，若发生大面积过火的山火，对线路运行威胁很大。五是城郊结合部流动人员复杂，用火随意性大，防范意识差，而农村零散户用火、烧荒疏于看管，且无人提醒都容易发生山火。
2 山火隐患应各阶段排点分别制定相应的防范计划与措施
应该正确分析全年的防山火工作形势，提前部署和规划，根据季节、时段特点和山火隐患类别以及区域分布的密度进行工作计划的制定、人员的调配、工作的疏密安排以及各种措施的制定。
2.1 分季节、时段和天气状况制定山火防范工作计划
①制定山火易发的春季、清明、秋冬时期的山火防范计划，落实各线路片区的负责人、工作人员、护线员、信息员与山火隐患点一一对应。一但进入该时段即启动相应的计划和任务分配，使得年防山火工作有序连贯，贯穿始终。
②严密关注天气变化，提前做好连续高温、干旱气象条件下的防范计划，可以从容应对，有效杜绝临阵磨枪打乱仗的模式。
③在山火缓解期，不放松防范工作，加强山火隐患排查，及时修订山火隐患档案，加强砍青扫障和山火隐患护线信息网络的完善。使得防山火工作不“断流”，不留死角，人员思想不放松、不麻痹。
2.2 山火隐患分类、分区段制定防范措施
目前各运维单位或部门普遍存在管辖输配电线路设备多，线路运维半径大，点多面广，山火隐患点多且分布不均衡，山火隐患种类不同，所以应根据各隐患点具体情况分类制定具有针对性的防范措施，合理调配人员力量是提高防山火工作效率和有效性的关键。
一是山火多发期、警戒期将应突破各运维班级责任界限，将各运维班组人员、相关管理人员进行整合，按照区域山火隐患密度，对人员、车辆进行统一调配。分别根据距离远近、山火隐患密度、地域、车辆性能，合理安排人员及交通车辆，既要确保各隐患排查区域全覆盖，又要确保高机动进行高效巡视，又可集中较多人员进行多点、大范围的山火监控和蹲守；特别要对山火隐患点集中的区域则安排合适人数和多台越野车的模式进行高机动的反复巡视，同时特殊情况下（如发现重大火情）还可随时从所部调派人员进行补充。
二是将安全职责按照设备主人分级分组划分责任，输配电运维专责为线路设备责任主体，负责各项措施的实施，班组长、片区负责人负责区域管控、组织协调，管理人员、领导负责整体调度、监督、检查的管控模式，确保流程畅通、责任明晰、分工到人、重点突出的防山火工作体系。
三是按照山火隐患类型分类制定行之有效、针对性强的防范措施。首先，按照山火隐患排查要求，确保所有山火隐患点排查到位，建立山火隐患档案，建立健全相对应、全面覆盖的防山火护线信息网络。加大对山火隐患点周边的防山火安全宣传，在重要山火防范点设置永久性防山火告示牌，强化群众山火防范意识。加强与各级政府、各级林业等相关部门与设备运维部门的沟通联系，建立山火联防、信息共享的机制，开展群众护线活动。
特别是对于线路通道内树木、灌木、蒿草茂盛，且对地距离低和导线对地距离高，线下存在高大乔木的这一类型的山火隐患点，除采取以上的防范措施外，还需要加强砍青扫障的力度；加强山火警戒期、易发山火气象条件下的巡查、蹲守及聘请护线员对重点地段每天反复巡查等措施监控山火的发生。
对于通道清理后，通道内输配电线路通道内遗留大量木材、枯枝、杂木、干枯灌木等类型的山火隐患点，在做好群众的沟通和劝解工作，敦促其及时清理转运木材、树木，对该点重点关注和跟踪的同时，加强巡视检查，必要时在山火警戒期和山火气象条件下进行蹲守。
对于线路档内线下有茂盛树木、灌木、蒿草，线路位于边坡，存在大量边坡树木等加强通道清障工作，就近指定群众扩线员等进行盯防。
四是加大群众安全用火的防范意识和防山火的法律意识的宣传力度，确保宣传到户，并聘请群众护线员，对其他户用火进行监督和提醒。从源头上控制火源，特别是人为用火不当如烧荒、扫墓焚纸、燃放鞭炮、施放孔明灯等，意外失火如小孩在林地周边玩火、纵火等，运用案例进行深入宣传，使得防山火宣传工作易于被群众接受、深入人心。特别针对曾经发生过山火、发生山火危害严重的山火隐患点要进行针对性强的宣传，利用群众身边的案例进行宣传教育，引发群众心理上的震动，提高安全、法律意识，自觉的防范山火。
五是一旦发生山火，通过山火隐患的护线信息网络，加强与各级政府、林业、消防部门的联系，并通报火情组织扑救。
3 建立全面覆盖的护线信息网络是防山火工作不可或缺的有力手段
防山火工作仅仅依靠供电运维单位有限的人力、物力应对线路点多、面广的山火隐患点防范是绝对不够的，必须建立结构合理、全面覆盖、监控有效的护线信息网络和群防、联防机制。对重点地段、重点防火区域切实建立素质较高、责任心强的护线队伍。
4 防山火工作的思路
①结合电力设施保护宣传活动，会同当地政府，向群众宣传《电力法》等法律法规，提高群众法律意识，严格控制火源，杜绝线路通道内和变电站附近焚烧秸秆、垃圾、燃放烟花等不安全行为，在线路密集的乡村路口，张贴大型防火通告，设置防火警示牌，发放防火资料，开展防火宣传。
②提前预防。开展山火隐患排查治理工作，重点检查防控山火工作的落实情况及重要输配电线路通道的巡视情况、线路附近丘陵地带和树木茂盛等容易发生山火的高危点、应急保障措施的落实情况。通过特巡和细致排查走访，及时发现并处理线下易燃火源和不安全用火行为。
③部门联动。加强与输配电线路沿线各地消防、林业防火部门的联系，建立火警信息通报机制。结合山火隐患排查治理工作，联系政府部门采取措施，对线路通道内林木、灌木和残枝枯木进行清理，修剪超高树木，预防山林火灾发生，保障电网安全运行。
④防患未然。完善山火扑救现场方案，做好应急人员、物资和器具准备。组织线路巡视人员开展山火处置应急演练，加强预防山火扑救知识培训，确保在处置过程中人员和设备安全。
⑤做好隐患分析、统计、排查的工作，继续完善、稳定线路护线信息网络，坚持外部隐患点、山火隐患点排查到位，不留死角，护线信息网络全面覆盖到位。同时使用先进的监控、报警科学手段和系统，提高外部隐患的监控实时性和准确性，提高工作效率。
⑥加强对林区线路技术管控。凡涉及易发生火灾的林区线路要从线路保护上采取技术措施，防止火灾发生。涉及林区10kV、35kV线路发生单相接地时，要将线路保护由告警信号改接至跳闸，及时将单相接地线路切除，防止火灾发生。
⑦要做好火灾的应急准备。各单位要制定输电线路引发森林火灾专项扑火预案，成立相应的应急队伍，并要组织一次应急演练。同时各单位要向社会广泛公布电力线路隐患报警电话，接受社会的监督举报。
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35.铁路路基冻胀的温度场数值分析刘芳宏，于春海
36.淠史杭水资源承载能力初步分析吴倩
37.北方城市住区休闲活动及其空间研究黄海滨，付春芳
38.综合机械自动化在煤矿上的应用肖玉峰，刘庆军
39.本溪石膏矿采区巷道布置及回采工艺的比较分析梁成友，聂增明
40.浅谈高速公路水泥砼路面破坏的原因及其防治办法徐鹏，宋丹凤
41.浅谈装修材料的环保要求尹颜丽
42.浅谈施工企业ISO9001贯标认证工作的有效进行惠文荣
43.景观工程中花岗岩石材施工常见病症及其对策石晓敏
44.论旧路改造中的沥青路面再生技术及施工工艺王永正
45."时空效应"在基坑附属工程施工中的应用彭立梅
46.论多层建筑结构转换层施工技术的应用林幽文
47.我国建筑业安全管理现状分析芳
48.论现代大体积混凝土的施工技术徐晶
49.运用QC方法根治石膏板吊顶质量通病储建
50.建筑结构设计解析陈洪波，明海林
51.平开多腔室塑料门窗型材在建筑节能中的优势张荣伟
52.浅析高层建筑大体积混凝土施工技术刘启胜
53.体外预应力及碳纤维联合加固旧桥方法研究现状与分析马立军，廖胜斌
54.建筑地下室防水问题及改善措施张继成，刘勇，郭玉峰
55.关于钢结构的发展研究王巍
56.路基翻浆的成因及处治胡杨，周秀民
57.电力企业状态检修与可靠性浅析王志君
58.论电厂设备基础施工技术与质量控制措施林宏彬
59.客户关系在电力市场营销中的探讨研究赵秀芳，闫春蕊
60.浅谈低压配电线路的断线保护王义刚
61.中央空调调试检验及质量的重要性游文广
62.用组态王实现机房监控张润滋，潘亚波
63.对电网运行技术分析建材发展导向（下） 李忠建，李忠涛
1.EPS膨胀聚苯板薄抹灰外墙外保温系统裂缝产生原因及预防控制分析张吉
2.软土地基桩基承载力对比试验分析安建平
3.大跨度后张法有粘结预应力梁施工探讨林添忠
4.桥梁嵌岩桩基桩底部沉渣的处理孟杰
5.加强财政投资项目审查有效控制工程造价林健
6.厦门文兴路隧道施工过程的支护力学行为研究杨锋
7.浅谈深基坑地下水和土层锚杆的监测汤国兴
8.建筑工程施工安全控制要点张静
9.渐行渐远的古风——浅谈旅游业对传统建筑文化的影响罗意云
10.浅析高层结构的模板工程施工孔德荣
11.论节段拼装梁湿接缝现浇与体系转换王发盛
12.浅析建筑外墙渗水及其治理何婉玲
13.优秀近现代建筑保护问题研究钟岚HttP://
14.火灾自动报警系统安装质量控制探讨郑云贵
15.钻孔灌注桩施工方法及质量控制张玉宇
16.控制赣鄂隧道快速施工的关键工序庄全贵
17.高层商住楼转换层施工探讨何武英
18.房地产开发中造价控制的探讨郭玉盆
19.玻化微珠保温砂浆施工技术的应用余波
20.大面积彩色混凝土的施工技术研究李名节
21.建筑给排水工程消防泵房设计探讨张宗宁
22.浅谈超高层屋面钢结构的设计陈德平
23.基于消费心理的商业空间设计李华
24.论"景观施工图乃创造的过程"——以《广西天峨县独山堡体育公园》景观设计过程为例宋玉福，欧阳建友
25.超高层商务大楼建筑设计方案朗朗
26.混凝土在工程补强加固中的技术分析陈国鼎
27.浅谈设计阶段的工程造价控制陈玫佳
28.钢网架在水泥厂输送栈桥上的应用陆家骐
29.公路沥青罩面结构设计应用分析何东光
30.地下室预应力混凝土板与梁施工技术纪华跃
31.浅谈大口径沉管灌注桩的应用林峰
32.浅谈同安森林公安派出所建筑结构隔震设计的实施分析邱国安
33.浅析变风量空调系统设计施工工艺陈德辽
34.超声波探伤在建筑钢结构检测中的应用沈晓治
35.浅谈沉井设计、施工在市政构筑物中的应用王亚根
36.DX桩的检测技术研究与展望褚光
37.超长细杆预应力砼施工技术与质量控制探讨陈开顺
38.建材发展导向（下） 地下室施工技术及要点探讨张伟
39.高层建筑地下室防渗施工技术探讨庄晓华
40.对预应力锚杆在基坑边坡支护中的运用叶毅
41.抗浮锚桩应用的若干问题探讨张卫闽
42.南方地区外墙节能保温技术设计探讨朱贺国
43.C25喷射混凝土配合比设计与工艺控制陈震斌
【关键词】森林；虫害；防治
前言
森林病虫害的发生会影响造林成活率，影响林木的正常生长，因此因加强对森林病虫害的防治。我省森林病虫害防治工作形势仍很严峻，防治困难。面对严峻形势，应积极采取各项有效的防治措施，认真落实做好松材线虫病等重大有害生物防控目标工作，发现枯死树应取样分离鉴定，做到早发现、早报告、早处置，实现对危险性有害生物蔓延的控制，确保林业正常的生产秩序。
1森林病虫害的防治办法
对森林病虫害的防治应坚持“预防为主、科学防控、综合治理、促进健康”的方针，及“谁经营，谁防治”的责任制度。采取多种宣传形式，广泛发动群众，动员社会各方面力量，积极投入防治工作，广泛吸收社会力量，建立多渠道、多层次的灵活高效的新型防治机制。 不同的病虫害其发生发展规律不同，因而其防治方法和时间各异。同一种病虫害，因受环境、气候等条件的影响防治时间上也有差异。以下不单独讲某种病虫害的防治办法，而是以时间为顺序，对森林病虫害防治的基本方法进行简单的论述。冬防的时间在上年11月底至本年2月底，病虫害休眠、越冬时期。冬季的病虫害不再危害树体，但越冬基数对来年的发生程度影响很大，且冬季是病虫害休眠和越冬时期，病虫害多钻入树皮、树洞、土壤或树下的枯草中，不活动，也较集中，容易消灭；树体休眠，抗性强，可用高浓度的药液。因此，通过修枝、刮皮、深翻等措施，可降低来年的病虫基数，起到预防病虫害发生的作用。通过剪枝可剪除树体上的病虫枝，集中烧毁，降低越冬虫数。刮皮，主要是刮除老树皮、粗树皮，破坏病虫害越冬的场所。深翻，在封冬之前或早春，进行深翻、深犁，可翻出在树冠下越冬病虫害，使其冻死或被鸟、禽啄食。春防的时间在3月上旬至4月上旬，病虫害苏醒、活动期。采取树干涂毒环、涂白的方法杀死上树害虫。还可进行土壤药剂处理杀死出土虫害。夏秋防治时间是在4月中旬至10月底，是病虫害发生、危害、猖獗的时段。人工防治，在5月上旬至6月上旬期间，利用害虫的假死现象，敲打树枝枝、震落幼虫，进行捕捉，加以消灭。还可以利用害虫的一些生活习性，进行诱集消灭。采取化学方法防治和生物防治并用的方法进行防治，针对不同的森林病虫害，在其刚发生而未流行时，选择不同类型的杀虫、杀菌剂进行防治，一般来说，夏季杀虫剂占比例大，秋季杀菌剂占比例大。
2森林病虫害防治应注意的问题
森林病虫害的防治应坚持全年管理，把人工防治与药剂防治、生物防治、林业防治等方法相结合，以减轻，避免病虫的危害，确保森林树势健壮，以达到预期的造林效果。化学防制应及时，准确、有效、有法、有针对性地进行防治，做到以下五点：第一对症下药，农药的种类很多，各种农药都有一定的作用范围和防治对象，只有准确地掌握防治对象，才能做到对症下药。有时，在同一时期会有几种害虫同时发生，这就要以发生数量最多、危害最严重的一种害虫作为主要防治对象，选用能兼治其它害虫的药剂。如在防治蚜虫时，常伴有桔潜跳甲、蚧壳虫等，防治时，要选用既能防治蚜虫，又能兼治伴生害虫的农药品种。第二适时用药，一般防治病害时，应在病害发生初期未流行之前进行，防治虫害时，应掌握在幼虫幼龄期进行。第三适量用药，药量并非是越多越好，一般在保证防治效果的前提下，把病虫的危害控制在不致于造成经济损失的程度，或使病虫害造成的损失低于经济上允许的范围之内，尽可能减少农药的用量。第四适法用药，合理采用喷粉、喷雾、涂抹、根施等，对的病虫在树上的危害期，一般采用喷粉或喷雾；对土壤越冬的虫害，在出土期则选用根基部撒施；对于隐蔽性害虫采用涂抹法。第五适位用药，病虫害在不同的时期，可能防治的部位不同。
3森林病虫害的综合防治措施
3.1提高对森林病虫害防治工作的认识，并给予高度的重视
从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度提高认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策，良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。从减轻危害损失、促进社会经济发展的高度提高认识。森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好森林病虫害防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。从保护生态安全、提高国际声誉的高度来提高认识。随着全球经济一体化进程的加快，为履行应尽的国际义务，提高贸易信誉，减少经济损失，必须加强森林病虫害的治理和检疫工作，以保护我国的生态安全。森林病虫害不仅具有水灾、火灾那样的危害性和损失性，而且具有生物灾害的特点及防治上的艰巨性和长期性。为此，各级人民政府要把森林病虫害防治工作列入重要议事日程，纳入本地区国民经济和社会发展规划、减灾计划和各级领导任期目标责任制，切实加强领导。
3.2做好森林病虫害的预测预报工作
对森林病虫害进行预测预报是防治工作的重要基础，各地必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时除治，坚决避免平时不调查，等发现已是严重危害时期的现象发生。
3.3采用科学的防治技术，改进防治手段
森防工作离不开科技的支撑。一是坚持搞生态林业，在保护好现有林的基础上，造林要坚持适地适树，采用良种壮苗，营造混交林，实行工程造林和集约经营等林业措施，把森林病虫害防治工作贯穿于林业生产的各个环节，加强早期预防技术的研究和应用，增强林分自然抵御病虫害的能力，走出一条林业生产与病虫害防治协调发展的路子。二是认真遵守国家有关安全合理使用农药的规定，大力提倡使用微生物农药、仿生农药、动物源农药、植物性农药、矿物性农药，以减轻对环境和水源的污染。三是大力发展生物防治。四是加大科研开发和技术推广力度，研究和探讨新的森林病虫害防治技术并在生产上推广。
3.4加强树木检疫，遏制危险性病虫的传入
根据检疫工作政策性强、技术性强和涉及面广的特点，结合林业生产的实际情况，加强《植物检疫条例》等法规和森林植物检疫工作重要性的宣传，增强人们的法制观念，促使人们对检疫工作给予理解和支持。加强源头管理，重点是加强产地检疫。要加强对城镇森林植物及其产品的集贸市场的管理，堵塞危险性病虫害的传播渠道。确保资金投入，为病虫害的防治提供资金保障。
自从2009年7月以来，云南省全省范围内发生了50年一遇的重大旱情，省气象部门已经旱情红色预警，我县也属于重灾区。特别是入冬以来，全县范围内出现持续干旱、高温天气，给全县小春生产、人畜饮水等造成了极大影响，而且目前高温干旱的天气仍在继续，程度仍在加深。为此，县委、县人民政府高度重视，近段时间
以来，有关领导多次深入基层调研指导抗旱救灾工作，2月3日，县委兰书记带领民政、农业、水务、林业、消防等部门到坡脚镇全面调研指导抗旱救灾工作，并在坡脚镇召开现场专题会议对抗旱救灾工作进行安排部署；2月4日，县政府常务会议听取了水务、农业、气象等有关部门的抗旱工作情况汇报，李县长对抗旱救灾工作作出了九条重要指示，包括安排今天这次会议。我们今天召开这次抗旱救灾工作电视电话会议，目的就是进一步分析当前全县旱情形势，准确判断当前旱情，全面动员全县各级各有关部门及广大干部群众紧急行动起来，积极采取有效的应对措施，全力以赴抓好当前抗旱救灾工作。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，准确掌握旱情影响
二、全县抗旱救灾工作开展情况及取得的成效
灌面较小，抗旱难度大。四是农业基础设施建设滞后，水利化程度低，难以满足抗旱需求。针对上述存在的困难和问题，各级各部门一定要强化责任意识，进一步增强抗旱救灾工作的责任感和紧迫感，牢固树立抗大旱、抗长旱、防大灾的思想，全力以赴做好当前抗旱救灾工作，努力减轻灾害损失，确保全县工农业生产的健康发展和经济社会发展各项目标的实现。
三、积极行动起来，群策群力抓好抗旱救灾工作，将旱灾损失降到最低限度
（一）高度重视，切实把抗旱救灾工作作为全县农业农村工作当前的首要任务来抓落实。当前持续发展的旱情对农业生产、农村人畜饮水、城镇生活供水、森林防火、小春作物生产和即将开始的春耕春播用水产生了严重
影响。各乡镇、各有关部门要站在讲政治的高度，把保民生、保粮食安全、保人畜饮水纳入党委政府的重要议事日程，主要领导要亲自抓、亲自安排，必须从促进农业稳定发展和农民持续增收、从促进经济平稳较快发展、从维护社会稳定的高度出发，迅速行动起来，把抗旱救灾保民生作为当前的首要任务，切实转变工作作风，改进领导方法，深入基层，深入各挂钩点田间地头，深入抗旱第一线，及时了解情况，进行现场指挥，抓好各项措施的落实，帮助群众解决抗旱工作中存在的实际困难，确保夺取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面胜利。
（二）突出重点，切实把解决群众饮水困难作为抗旱救灾工作的重中之重来抓落实。兰书记、李县长在多次讲话中一再强调，一定要把人畜饮水放在第一位，由于干旱时间长，往年没停过水的地方都已经断水，这对人民群众的生产生活造成了极大威胁。在工作中要坚持“五先五后”配水原则，按照先生活、后生产，先节水、后调水，先河流、后水库，先地表、后地下，先重点、后一般的水资源供配水基本原则，千方百计抓好人民群众生产生活用水的调供，确保群众有水吃，决不允许出现大面积缺水而造成社会不稳定。
（三）强化责任，确保各项抗旱措施落实到位。一要抓好节约用水的宣传和落实。要把节约用水作为抗旱的根本措施来抓，因地制宜地推广节水技术，努力增加节水灌溉面积，让有限的水资源发挥最大的抗旱效益。同时，要加大节约用水宣传力度，营造节约用水良好氛围。二要全力抗旱抢灾保成活。特别是要保证刚刚种植下去的8万亩、100万株核桃苗的成活，核桃是四大干果之王，因其具有丰富的营养价值和药用价植，在市场上十分走俏，价格连年上升，且一直呈上升之势，被群众喻为“铁杆庄稼”、“木本油料”、“摇钱树”、“致富树”。从今年开始，县委政府将把核桃的管护工作纳入对各乡镇及有关部门的重要考核指标，县政府办要督促县林业局尽快拿出考核方案。各乡镇要把保核桃成活作为重中之重来抓好落实，要动员广大老百姓发扬自力更生的精神，通过采取马车拉水、人力挑水、机械提水等供水措施，送水上山，确保今年新植核桃苗的成活。三要积极做好农业节水技术推广。要采取措施抓好已经种植小春作物的灌溉，想尽办法确保即将开始的大春作物的灌溉，加大“新一代旱地龙”抗旱剂的推广力度，积极开展耕作保墒，覆盖保墒等技术的应用，采取改种耐旱作物措施，提高抗旱工作的科技含量。四要抢抓时机，适时实施人工增雨。要把人工增雨作为抗旱工作的一项重要措施，气象部门要尽快拿出所需储备人工增雨弹的工作计划，会同财政、水务部门核算出人工增雨所需经费，确保配足配齐降雨弹，抓住有利天气过程，及时开展人工增雨作业，增加降水量，缓解旱情。五要千方百计做好春耕备耕及农资供应工作。各级各部门在强化抗旱保生产的同时，要提早安排部署春耕备耕各项工作。要稳定落实粮食播种面积，引导不同区域挖掘资源潜力，通过水改旱等措施调整种植结构，千方百计做到应栽尽栽，努力扩大主要粮食作物，特别是高产优质粮食作物种植。要及早制定高产示范创建、间套种、地膜玉米等骨干技术实施方案，针对不同作物进行先进技术组装配套，建立适宜不同地区、不同作物的高产栽培技术体系，并组织技术人员分区域按作物抓好培训。同时，农资部门要协调落实有关扶持优惠政策，组织好化肥、种子、农膜等农资供应；供销、农业、工商、质监等部门要加大农资市场监管和农资打假力度，严防以次充好、以假乱真、哄抬物价等坑农害农行为的发生；交通部门要做好春耕物资运输组织工作，保障“绿色通道”畅通。
（四）坚定信心，牢固树立抗大旱、持久抗旱的思想准备。据气象部门预测，今年雨季将在5月下旬至6月上旬开始，与常年相比偏晚，春播期旱情突出，春夏干旱趋势明显。为此，县委政府成立了抗旱救灾工作领导小组，各乡镇要按照县委政府的要求，及时成立抗旱救灾工作领导小组，抓紧制定抗旱救灾工作预案，作好持久抗旱的准备，认真分析形势，研究对策，及时安排布置，及时投入，主动应对，扎实抓好抗旱救灾措施的落实，牢牢把握抗旱救灾工作的主动权，牢固树立抗大旱、抗持久旱的思想准备。
（五）周密部署，有效防止因高温干旱引发的火灾、疫病等次生灾害发生。长时间的高温、干旱天气必将导致火灾、农作物病虫害、人畜疾病的频繁发生。时值春节，人员流动、野外活动人数必将增多，各级各有关部门一定要做到24小时有人值班，密切关注，加强监控，切实抓好森林防火，做到家火野火一起防。各乡镇务必层层召开宣传会议，做到家喻户晓，防患未然。要加强人、畜传染病的监测预警预报，切实采取有效措施抓好防控工作，要严格疫情报告制度，各级各部门发现可疑疫情，必须通过疫情报告主渠道逐级上报县疫病防治指挥部办公室，确保疫情早发现、早报告、早处置，最大限度降低人民群众损失，防止雪上加霜，灾上加灾。
（六）重视民生，高度关注并及时解决群众春荒、夏荒等突出问题。民政部门要做好摸底调查工作，加大对“五保户”、特困户等弱势群体的救济力度，切实解决好旱灾导致的群众春荒、夏荒问题、缺粮问题。同时，各级各有关部门要抓好因干旱引发的水事纠纷排查工作，确保社会稳定。
（七）反应敏锐，切实做好旱情监测上报工作。县防汛抗旱指挥部以及各乡镇要密切关注旱情发展态势，科学预测旱情发展趋势，及时向县委、政府和上级防汛抗旱指挥部通报旱情和抗旱行动情况，要加强对抗旱信息的收集和管理，做到理性数据与感性材料相结合，归纳总结与例举相结合，确保信息的准确性和权威性。要按照国家有关规定严格抗旱信息制度，及时、准确向上级报告旱情信息，反映灾害损失，争取上级的支持。
（八）抓紧研究，加强水利项目储备及在建工程建设，增强水资源保障能力。水务部门要加强调研，认真查找全县水利工程的薄弱环节，加强水利项目储备，抓紧对现有灌溉和供水设施的维修、配套和改造，在确保库塘安全的前提下，蓄、引、提并举，水毁修复、库塘清淤齐抓，充分挖掘“五小”水利工程蓄水潜力，千方百计开辟抗旱水源，提高抗旱能力。同时，要加强水利在建工程的管
理，确保建得成、管得好、用得上、发挥效益。
（九）深入宣传，广泛发动群众自力更生投入抗旱救灾工作。要加大抗旱救灾动员宣传，采取会战式、运动式的方法开展抗旱救灾工作。首先各新闻媒体要把握宣传口径，客观、准确反映旱情和党委政府抗旱救灾的信心与决心，防止引起不必要的恐慌。其次要以宣传各级党委政府、各族群众积极投身抗旱救灾的场景、措施、成效等鼓劲式的宣传为主。再次是上报的旱情信息要客观、真实，绝不允许浮夸、歪曲事实，确保宣传内容客观公正，真正形成全社会抗旱的局面。
＊＊＊
（2006年4月25日）
各位领导：
首先，我代表＊＊公司欢迎以陈书记、王书记为首的州、市两级领导光临我公司检查指导平安建设工作。敬请检查组提出宝贵批评和建议，以利于我们进一步开展好平安建设各项工作。
在汇报开始之前，首先介绍一下我公司的基本情况。＊＊公司创建于1999年4月，属民营企业，拥有煤矿、林蛙养殖基地、红松果林等三大主导产业基地，现有职工近1000人。2005年公司实现产值3000多万元，创利税300多万元。
2005年上半年，市、镇两级和经贸系统分别对平安建设工作进行了动员部署，我公司按照上级的要求，结合企业实际，以人为本，以兴企安民为目标，全力平安企业创建工作。
一、提高认识，将平安建设全面融入企业的生产和管理之中
平安是什么？平安建设和企业的生产、管理有什么关系？这是当时我们思考的一个重要问题。在市委政法委和镇创建办的指导下，我们统一了认识，将平安定位为企业发展和提高的基础，将平安的无形价值纳入企业生产、经营的成本，将平安建设的各项措施体现在企业生产、经营和职工生活的方方面面。
平安建设在宗强公司有着至关重要的作用，我们决不能为了创建而创建，必须要将其摆在生产和经营首要位置。为此，我们成立了以公司董事长和各企业主要领导为正副组长、相关部门负责人为成员的平安建设领导小组。明确要求公司领导一岗双责，在组织生产、经营的同时承担平安建设任务，对平安建设责任不落实的单位和部门予以责任追究，并将平安建设的效果直接与经营者的个人收入挂钩，与晋职晋级挂钩。健全了平安建设的责任制度。在建立健全领导责任、责任追究、治安防范等制度的基础上，重点健全了安全生产责任制度。组建了强有力的平安建设工作机构。公司保卫处负责日常创建工作，并被赋予平安建设的指导、批评和建议权，对公司各项重大举措和人事任免进行综治督察和建议，对不符合平安要求的行为坚决予以制止。
二、强化措施，狠抓以维护稳定为核心的创建工作
“＊＊＊镇远离市区，职工依托企业群体性聚居；＊＊公司点多面广，煤矿等高危企业集中”。这些特点决定了我公司的平安创建必须要以维护稳定为核心。
（一）大力开展了矛盾纠纷的排查调处
公司董事长亲自带队，定期深入到离退休人员、在岗职工、下岗失业人员和职工家属等各个层面人员中间，通过座谈会和谈心等方式，开展矛盾纠纷隐患排查。对排查出的问题分类梳理，逐一解决。
今年初，排查出下岗职工再就业困难和在岗职工收入偏低两个问题隐患突出，公司从维护稳定的大局出发，多方施策解决了职工的困难。一是广开门路，创造了灵活的就业机会。公司下属企业安排了400多名职工上岗；与周边林场联系，在冬采作业中安排了一部分下岗职工；在矿区的植树造林中安排了一部分季节工。二是给与相应的职工福利待遇。与上岗职工签订劳动合同，为他们缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险生育保险，使他们享受到国家规定的福利待遇。三是提高职工工资报酬。经多方努力，2006企业职工工资收入提高了60%，预计人均年收入将达到2万元。
（二）构建起了治安防控体系
成立了矿区警务室。与三道湾公安派出所协商，由派出所派出专人在矿区设立了警务室，保证每天24小时都有人备勤，有力地维护了矿区治安。
组建了专职治安员队伍。由公司保卫处牵头，选聘了10名适龄预征入伍青年，组建起了公司的专职治安员队伍，专门负责全公司的治安巡逻和防范工作。专职治安员的工资报酬由公司支付，接受警务室和保卫处的双重领导，每年择优推荐参军入伍，定期进行轮换。
健全了义务巡逻队伍。利用企业离退休老党员、老干部、老治安积极分子大力开展义务治安巡逻和安全生产监督，既促进了企业安全的群防群治，又最大限度地发挥了老同志的余热。
（三）全面强化了生产安全
实行了“四查”。一是自查。公司各单位于每月的5日、15日、25日对本单位进行安全生产检查，对发现的问题和不安全隐患梳理归类，按照行业主管部门的要求制定详细的整改措施，并且把整改责任落实到人；二是旬查。由公司领导、职能科室成员组成工程质量、机电运输、“一通三防”和文明生产等检查验收小组，于每月10日、20日、30日分三次对自查情况进行检查验收，对存在的问题提出整改意见，限期解决；三是复查。为了防止旬查中提出的整改措施流于形式，在每次旬查之后的第五天，进行一次复查，确保整改措施落实到位；四是夜查。检查验收小组每周对井口等重点部位进行两次夜间抽查，检查安全生产规定的执行情况和整改措施的落实情况。通过“四查”，公司对没有达到“国标”和“安标”的两大井口投入资金200多万元，进行了全面更新。“四查”方式互相制约、互相依托，有效地预防了安全生产事故的发生。
强化了危险品管理。对炸药等危险品指定专人保管、专人使用，定期进行严格的清点核对，对所有危险品登记造册，实行动态管理，彻底杜绝了危险品流入社会。
健全了消防管理。成立了民办消防队，负责企业和地方的消防工作，由公司负责队员的培训和工资。对林场等消防重点场所和春秋两级的重点时段采取了专人死看死守的工作措施，“生产停责任不停，人换责任不换”。公司连续多年没有发生森林火灾，获得了上级有关部门的好评。
加强了安全生产培训。按照“三级”教育的原则，组织新工人进行了不少于72学时的安全培训，对未经培训或培训后考核不合格者坚决不许其上岗工作。采取请进来、走出去的方法，加强了特种作业人员培训。平安建设活动开展以来，公司共投资8万多元，培训安全员、瓦斯检测员等特种作业人员141人。利用职工班前会等形式，进行全员安全培训，培训结束后，进行考试，合格后方可上岗，对不合格者继续培训，培训期间停发工资，直至合格上岗为止。
三、明确责任，以企业的平安辐射驻地的平安
特殊的地理位置和人文特点，决定了我公司在三道湾镇的特殊重要地位，也决定了我公司平安建设在驻地的辐射功能。
（一）将公司的治安防控体系覆盖面拓展到了驻地。按照“属地管理”的原则，积极参与驻地的社会治安综合治理，支持驻地开展“为了明天工程”，创建“平安村屯”和“平安家庭”，派出专职治安员参与群防群治，协助驻地有关部门维护社会治安。
（二）对驻地环境进行了综合治理。投入资金200多万元对矿区的环境、饮用水源、供电线路、有线电视线路和小流域进行了全面治理改造，为职工和村民创造了一个良好的家居环境。
（三）利用企业平安资源回馈社会。投入大量的人力、物力、财力为支边村拉砂铺路，改善村民的出行环境。公司消防队24小时备勤，随时为驻地群众扑灭火灾。公司车队风雨无阻，长年坚持义务送危病村民就医抢救。
（四）实施“绿色工程”战略。环境的平安是造福子孙的千秋工程，在抓好平安企业建设的同时，我们着眼长远，实施“绿色工程”战略。公司计划在未来五年植树造林50万株，造福子孙后代。
一、四项指标控制情况
2018年，集团四项指标实际发生数为：责任事故3起，责任死亡3.5人，责任受伤0人，经济净损失0万元；较去年相比，责任事故上升9%，责任死亡上升27%，受伤人数、经济净损失均持平，除剑阁公司、青川公司、利州公司、广元分公司外，其余单位均实现“零死亡”控制目标，无重特大生产安全事故发生。
二、主要工作开展情况
回首2018年安全工作，归纳总结就是“三实施、三巩固、三推进”：
（一）三实施：
一是实施了三年安全生产规划。面对严峻的经济形势与困难挑战，在2018年，集团上下牢固树立“越是困难越要抓好安全”的理念，教育员工认清形势，转变观念，做好打硬仗的准备，树立艰苦奋斗、连续作战的思想，坚定知难而进、顽强拼搏的信念，履行雷厉风行、执行到位的工作作风，确保安全目标的顺利实现。特别是通过过往安全工作的总结和现状的分析研讨，由集团牵头、分子单位共商共建共享，统筹科学制定了集团和各单位3年安全发展规划，明确未来三年，集团和各单位将全面实施“责任体系的精准创建工程、现场作业的依法治理工程、风险隐患的双重预防工程、职业危害的源头治理工程、安全科技的引领保障工程、应急救援的处置效能工程、安全文化的内涵驱动工程，确保到2020年底顺利实现“员工本质性安全、集团本质性安全”。
二是实施了问责约谈机制。在年初，集团上下签订了“全员”安全责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实，纵向到底、横向到边的安全生产网络。为不断加强安全主体责任落实情况的考核，集团严格实行安全约谈制度，全年先后就安全生产工作不重视、基础管理薄弱以及发生生产安全事故单位，惩戒考核通报6个，专题诫勉约谈39人次，全员的履责意识得到了进一步提升。
三是实施了线路风险防范措施。为确保驾驶作业环境风险安全可控，各单位用三个月时间顺利完成了623条营运线路的春、夏、秋、冬以及共性风险源的全面梳理排查并绘制风险管控图；并针对不同线路、不同气候、不同季节风险制定了有针对性的防范措施。
（二）三巩固：
一是巩固了安全检查力度。在安全检查上，集团上下始终坚持走动查、突击查、回头查，不搞形式、不走过场，全年集团安全生产第一、二、三责任人共组织开展安全检查42次，同比上升27%，检查范围涵盖了所有二级单位以及重点片区、线路，检查内容包括各项日常工作和阶段性重点工作等,排查治理一般隐患51处，提出工作整改建议162项；各单位也积极开展了多次隐患排查治理的自查自报自纠,通过“隐患排查治理系统”上报一般隐患135处，查出的问题均按照“五落实”要求进行了整改验收，确保了问题整改不留死角。
二是巩固了全员安全教育培训。为进一步加强安全生产宣传教育工作，发出安全生产最强音，在2018年，集团共计组织两期动态监控培训、两期专职安全管理人员教育培训，共计参与人数204人次，有效提高了安全管理能力。特别是“安全生产知识竞赛”活动的成功举办，激发了全员抓安全的意识，鼓舞了全员抓安全的士气，并调动了全员抓安全的主动性。
三是巩固了驾驶员远程教育培训工作。在2018年，通过各单位共同努力，“驾驶员远程教育工作”初见成效，总计绑定率：100%、总合格率：99%、总正确率：82%、人均教育时长达到：156分钟、累计参与人数：2001人次、累计教育时长:314105分钟。
（三）三推进：
一是推进了农村客运车辆安全管理工作。在2018年第二季度，各农村客运班线单位主动积极和当地乡镇交管办对接，先后顺利与108个乡镇签订了《农村客运车辆联合安全监管协议》，促进了农村客运车辆的监管责任落实。
二是推进了“安全生产双重预防机制建设”工作。通过先后在苍溪公司召开的“双重预防机制现场工作会”和集团统一组织举办的“安全生产双重预防机制建设”专题培训，在年末，各单位坚持“可考核”的原则，再梳理再完善本单位“双重预防机制建设”工作中的“安全风险与事故隐患数据库”和“安全风险管控措施清单”，已将一卡（企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”）落实上墙。
三是推进了重点营运车辆主动安全智能防控技术试点工作。在2018年，集团分别选择了四川英海瑞特科技有限公司、平安保险广元分公司两家营运商，针对所有单位、所有不同座位数、不同线路类别（超长班线、旅游班线、农村客运班线）共计18台客运车辆安装了主动防御驾驶设备，确保了主动安全智能防控技术试点工作顺利开展。同时，集团将针对试点过程中存在的不足及问题将不断完善和改进，确保该项工作正式启动时顺利进行。
三、存在的问题或不足
一是安全管理水平始终参差不齐。虽然近年集团公司通过安全生产标准化、安全生产状况评估等工作的开展，所有单位安全体系基本建立、安全软硬件资料基本齐全，但经过安全生产状况评估考核的结果来看,呈现出单位同单位之间安全管理水平仍存在一定差距。
二是个别单位大局意识仍然不强。一些单位和管理人员，缺乏大局观念和大局意识，对集团公司安排部署的有关重要工作，不是想办法寻路径，更多的是找客观、找理由、拖字诀、惧怕矛盾和困难，落实执行不力。
三是安全管理制度没有与时俱进。近年，安全法规规章特别是我们主业道路运输安全法规规章新颁布的多，但是集团各行各业都有，涉及制度的修订面就广,涉及国家法律法规和行业规章制度繁多,导致对修订困难预估不足,同时参加制度修订人员水平参差不齐,导致制度修订滞后。
四、2019年安全工作要点
2019年是集团大举转型改革的一年，安全工作务必始终坚持以“本质安全观”思想为引领，以“安全生产标准化”为主线，以“三年安全规划”为切入点，通过全力的安全管理和保障，实现集团安全生产形势持续稳定。
（一）紧紧围绕“一个责任”，不断落实企业安全管理责任。
一是进一步有效分解各级各层安全生产责任，明确各方职能、各级职责、各层责任，保证安全生产及管理工作的各个点面有人负责，环环相扣、节节相连，责任到人、到位、到底，做到“凡事有人负责”。
二是进一步梳理完善各项安全管理及操作的规章制度和程序文件，规范质量标准和流程、规程，保证制度文件不缺乏、不滞后、有效果，并切实有效予以落实执行，做到“凡事有章可循”。
三是进一步开展安全规范化、标准化、程序化管理，促使每一项工作想到要写到，写到要做到，做到要记到，真正做到“凡事有据可查”。
四是进一步结合《企业安全生产标准化》、《道路旅客运输企业安全生产评估》等标准，分工到部门、岗位、人员，加大对绩效考评的力度、加大对违规违纪的处罚力度、加大对过失责任的追究力度，真正做到“凡事有人监督”。
（二）努力完善“三个体系”，不断提升企业安全管理水平。
一是完善安全管理保障体系。鼓励推动全司安全管理人员队伍考取相应资格证书，构筑“人防体系”；按照既定的“三年规划”，构筑科技兴安的“技防体系”；严格执行集团公司安全生产费用的提取使用管理制度，确保安全管理的“物防体系”，做到同步发展、同步完善。
二是完善安全管理培训体系。针对日常安全教育培训工作，在2019年，定期选择不同单位不定期下发典型事故以及特控时段专项安全教育培训课件，选派优秀基层安全管理人员、优秀驾驶员为讲师授课以及深入各基层单位参与等方式，不断提升各单位每月两次日常安全教育培训工作。同时，将充分协同各县区驾校，利用其软、硬资源，深入开展违章人员的专项培训，切实增强特控人员的紧迫感，最大限度地提升其责任意识与使命意识教育，真正增强其安全意识和操作水平。并以“百安活动”、“安全生产月活动”为切入点，以提高员工安全能力为目标，增强员工的安全理念、安全意识和安全技能，消除事故隐患，实现公司安全和谐发展。
三是完善安全应急救援体系。当前各单位都建立完善了《道路交通事故应急救援预案》、《火灾事故应急救援预案》、《防汛抢险应预案》、《突发事件救援预案》等安全应急预案，在2019年，针对各行业单位、各类危险源，采取统一组织演练或各自执行组织等多种形式，组织开展有针对性的紧急救援预案演练，确保全体从业人员特别是驾乘人员必须亲身参加演练，并建立起集团内、外的联动救援机制，切实将预案落实在实际操作中，落实在从业人员心中，切实提升集团公司整体应急救援能力。
（三）深入落实“五个重点”，不断稳定企业安全发展步伐。
一是深入落实“六个特控”，强化侧重点的安全管理。持续开展农村客运隐患整治，在乡镇联合监管基础上，积极探索警企等多种联合检查机制，确保“触手可及”；持续深化超长、旅游客运安全管理特控措施，充分利用“接驳运输管理平台”、“包车业务管理平台”，确保“依规运行”；持续加强重点时段监管，坚决落实到领导带队、重点人员随车，并根据时段内的特点，制定针对性、适应性特别监控措施，确保“严盯严守”。
二是深入落实“动态监控”，强化动静态的安全管理。按照行业政策，推广实施主动防御系统；同时，全面强化GPS违章行为的处理力度，在坚持与经济效益挂钩的基础上，将力度的主要体现点放在对违章人员的教育培训上，凡是违章人员不能顺利通过培训考核的绝不视为处理结束，从多方面齐发力，根治运行途中的违章违规行为。并进一步强化监控的人员的考核与管理，进一步明确各级监控人员的职责与责任，凡属于失控、漏报等行为，将共同作为培训对象，确保车辆运行动态监控从管理人员、驾驶人员双线强化。
三是深入落实“维护保养”，强化源头性的安全管理。加强营运车（船）维修管理规定的执行力度，加强计划编制、维护执行、资料存档、工作关系衔接的全过程管理，特别是严格执行车辆的“一级、二级维护”月底报下月计划、月初报上月执行报告制度；并进一步规范修理厂作业流程，严格按照各项作业流程操作，不得有漏检、漏查，并确保维修换件的管理，做好零配件的质量把关工作，每次作业必须将相关资料进入车辆维护档案，做到有据可查。