时间：2023-05-23 15:45:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案管控措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：电网建设；业主项目部；基建信息化；工程建设项目；信息系统 文献标识码：A
中图分类号：F284 文章编号：1009-2374（2015）36-0179-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.36.088
随着我国市场经济的快速发展，居民用电和工业用电呈不断上升的趋势，进而对电力的需求越来越高，这对于电网建设来说面临一个严峻建设形势。又由于电网基建工程工期较长、项目复杂、管理难度大等因素的存在，电网建设进度相对滞后，很难跟上经济发展用电需求，所以在电网建设中应最大化地发挥业主项目部的作用。业主项目部是建设管理单位内部具体负责基建项目管理业务的执行机构，代表业主对项目建设全过程（包括设计、施工、监理等工作）进行管控，其在业务上要接受主管单位的指导、监督和考核，以保证工程项目质量、施工进度按目标完成。业主项目部的主要职责是实施项目安全、质量、技术及造价管理，除此之外还包括项目管理策划、进度管理、招标配合、合同管理、建设协调、资信管理等业务。
随着计算机信息产业的迅猛发展，信息化管理已经在各行各业广泛应用，并成为一种发展趋势，推进项目基建信息化管理具有十分重要的意义，它让业主项目部信息沟通更加广泛和快捷，同时也提高了工作效率和管理水平。业主项目部的信息标准化建设，理顺了部门之间的关系，优化了管理流程，利用成熟的先进管理理念对项目管理进行业务流程的梳理和改革，减少了管理重叠，让资源得到合理的优化，通过信息化来管理，有效地促进项目组织管理的优化，并且可以提升整个团队的向心力、凝聚力，促使项目部的作用得到最大化发挥。
1 业主项目部建设
1.1 机构建设
依据国家电网建设标准化管理有关规定，建设单位根据管理任务和人员情况组建工程业主项目部，业主项目部设置有项目经理、建设协调专责、安全管理专责、质量管理专责、造价管理专责以及技术管理专责等岗位。业主项目部实行项目经理负责制，在项目经理的领导下各管理专责对自身岗位工作按进度开展。
1.2 设施建设
为便于业主项目部管理工作的开展，在施工现场根据项目建设规模设置业主项目办公室和档案室，配备齐全的办公设备与物品，如电脑、打印机、扫描仪、资料柜、开通网络等，会议室可与施工项目部共用。
1.3 制度建设
根据输变电工程管理要求，业主项目部需要制定一系列的管理制度，以保证责权清晰、分工有序、有章可循。除了规定业主项目部管理职责及各岗位职责外，业主项目部还制定了如下管理制度：基建项目标准化管理内容与方法、内务管理制度、安全质量监督检查制度、工程变更签证管理制度、工程物资管理制度、工程质量验收管理制度、安全质量奖惩制度等。
1.4 台账建设
在项目管理方面，业主项目部负责组织编制配网项目策划，组织配网项目信息与档案资料的收集、整理、移交与归档工作。为保证资料的存档与方便查找，业主项目部建立了各种管理台账，包括工程施工中的各类管理资料、报审表、工作例会记录及纪要、图纸分发记录、安全质量检查记录、工作档案移交记录等。对于各种纸质的规程制度及管理台账，应存档于文件盒内，编制好卷内目录，方便查阅；对于电子版档案，也应做好备份工作，以防因电脑故障造成资料遗失，为方便查找应建立索引目录。
1.5 考评激励
考评激励是激发员工工作积极性与主动性、提高企业管理效率的重要措施。在业主项目部建设中，基建标准化建设也被纳入到其考核内容之中，其考核评价的主要依据是电网建设安全、质量、进度、造价、技术等指标。对于项目经理等管理人员，一方面要给予政策上的支持和待遇上的激励，同时根据项目建设情况、获奖情况等对项目经理进行考核评价，考核成绩与绩效工资挂钩。如可开展业主项目经理评比活动，评选出年度优秀项目经理，给予一定的奖励，以提升项目经理工作的积极性。
2 基建信息系统建设
2.1 基建管控系统应用
随着信息化的快速普及，ERP（Enterprise Resource Planning）项目在基建管理得以应用与发展，凭借成熟的套装软件对企业价值链进行管理，与此同时电力企业还需实现对项目的管控。成熟套装软件目前并不能完全实现基建管理所要求的功能，针对这一现状，要进行管控模块建设，作为对已成熟软件系统进行补充和改进，保证让基建管理信息系统能够基本上满足现代基建项目的要求，以此促使基建管理水平得到提升。基建管控系统是通过信息化手段固化标准化管理流程，为贯彻执行“三横五纵”的基建标准化体系奠定了基础。按照国网公司下发的文件，基建管控系统实施主要有主流程管理、项目管理、质量管理、技术管理、造价管理、安全管理和综合管理七个内容，其中主流程管控又可细分为项目可实施性调研、项目设计计划与招标采购管理、工程建设施工管理、工程验收及质量监督、工程后期管理及总结等。基建管控模块在其中的重要一环有着极为重要的管理作用，使公司各项业务能够得到有序进行，共同完成建设目标。同时，基建标准化体系建设也为基建管控模块的运行提供了良好的基础条件。
2.2 管控系统实施成效
在应用管控系统过程中，各参建单位要相互配合、沟通协商，积极参加主管单位组织的专题培训，努力完成各自范围内的数据收集工作。当管控系统上线运行后，在外网环境下实施节点流程操作，为便于各部门对施工进度的把控，实现过程管理资料的及时上传。在业主项目部主导下，节点进度与施工现场进度保持同步，以保证在基建管控系统中项目的高效运行。
基建管控系统的实施，使工程管理流程清晰化，只要进入到系统任务查询，即能够明晰工程项目进度，当到达某一工作节点时，可及时提示相应管理专责进入工作状态，落实自身的管理责任，以规范工程管理流程及管理质量。节点流程的约束也使得过程管理的计划性更强，上载的过程资料直观地记录了管理的各方面，有效提高了工程安全质量管理水平。
3 工程档案离线客户端管理
工程档案管理是工程质量管控的重要工作环节，该工作应贯穿与项目建设的全过程。根据电网建设标准化要求，工程档案管理要做到超前管理和“三同步”。所谓的“三同步”是指文件材料与工程进度同步、阶段性文件材料与阶段性验收同步、竣工档案资料验收与工程总体验收同步。要做到“三同步”要应用基建管理信息系统信息化手段、规范项目建设过程管理，推动监理、施工项目部要落实信息化应用工作要求，确保系统数据录入及时。项目部可通过离线档案管理，下载客户端软件安装，让其与办公室档案系统形成连接，能够进行线上或离线信息传递，这样就可以实现完成资料收集，组织档案移交。
3.1 建立档案网络，强化组织领导
对于项目档案管理工作，主管单位应建立档案工作网络，设立专岗专人负责，以做到职权清晰。主管单位要起带头示范作用，制定相应档案管理奖罚措施，并对施工单位、监理单位进行定期的考核，以达到相关建设单位对档案工作重视的目的。施工单位和监理单位要成立档案管理组织机构，实行经理负责制，对档案资料的加强管理，保证档案进度合理有序的安排。
3.2 采用档案预立卷，确保档案真实完整
工程项目档案管理一般是由施工单位在现场收集资料，并加以分析和整理组卷之后，移交给建设单位。最后对施工经验进行总结，改进管理模式，实施动态管理，采用点对点的先进管理方式，由施工等单位现场项目部直接移交建设方，这样一来不仅能够提高工作效率，同时也能保证档案资料的完整性和准确性。
一个工程在开工前，要做好准备工作，制定统一的档案规划，对各参见方的职责职责范围和收集范围进行明确。参建方在档案中预留空白，根据施工现场收集的资料再进行填写，最后再录入到档案管理离线客户端。
3.3 加大现场检查，加强质量管控
在项目质量安全检查过程中，要坚持从源头上进行严格把关，对施工单位、监理单位收集上来的档案资料进行逐一检查，以便在未形成档案之前对有问题的资料进行及时整改，直至符合要求为止。督促施工单位、监理单位加强现场档案管理，尤其是隐藏工程相片、各类验评表等资料的收集管理，确保档案资料的准确、真实、完整。
3.4 利用先进技术，推进档案管理信息化
与纸质档案相比，电子档案更易于保存管理与调阅。利用先进的电子计算机技术在线上进行档案管理，利用计算机软件对所有档案进行整理组卷，卷内有目录、案卷封面和备考表，便于后面的查看和调阅。
4 结语
随着电力需求的日益增长，规范配网工程管理、推进基建项目的标准化、信息化管理具有十分重要的意义。在加强业主项目部自身建设的同时，我们也要不断探寻新的、高效的管理模式，搭建全方位的信息管理平台，为电网建设的高效、平稳地进行提供保障。
参考文献
[1] 郑宝森.国家电网公司业主项目部标准化工作手册
[M].北京：中国电力出版社，2010.
[2] 杨建.石家庄供电公司标准化管理体系建设应用研究[D].华北电力大学，2012.
[3] 秦笑.电力基建工程管理分析[J].中国科技博览，2010，（33）.
[4] 葛建国.优化现代电力基建工程管理的方案[J].科技风，2010，（23）.
【关键词】西单银座中心 改造装修 信息通信 专项管控
1 工程概况
1.1 银座中心概况
国家电网公司银座中心（以下简称“银座”中心）位于北京市西城区宣武门内大街东侧，国家电网公司西单办公区南侧，距西单办公区直线距离300m。银座中心建筑由两栋高层楼宇组成，其中U型建筑裙楼大部分为国家电网公司所有，包括地上10层，地下1层，总使用面积为71937.33O。按照公司的使用规划，地下1层为餐厅、机房等，首层为大厅，2层为会议层及办公室，3～9层为办公楼层，10层为高管层。地下一层面积为7360.06O，层高5.2m；地上1～2层面积总计为10566.00O，首层层高6.0m，2层层高5.4m；地上3～10层面积总计33799.29O，其中3～9层层高为3.9m，10层层高5.1m。
1.2 信息通信系统概况
根据公司银座中心改造装修工程工作分工，工程信息通信系统建设主要包括光传输系统、信息网络系统、行政交换系统、会议系统、综合布线及信息系统、UPS、信息通信设备机房七个部分，满足总部1000人办公需要，各部分主要内容如下。
（1）光传输系统。新建银座中心至西单、银座中心至白广路、银座中心至西单第二路由，共计16km管道光缆，形成银座中心至西单和白广路的双路由光缆通道；在银座中心配置SDH设备1套，将银座中心接入国网一级骨干通信网。
（2）信息网络系统。按照“双设备、双路由”的原则建设银座信息网络系统，构建银座中心、西单两地统一的内网局域网、外网局域网，并实现银座中心大楼无线外网全覆盖。
（3）行政交换系统。在银座中心配置交换机1台，与西单现有西门子交换机互联，为银座中心分配6659号段电话号码；配置远端模块，接入白广路现有交换机，为银座中心分配6341号段电话号码。
（4）会议系统。建设银座中心报告厅、中型会议室、高清电视会议室等视频会议室及贵宾接待室、公共会议室、部门会议室等非视频会议室的本地音视频系统及会议电视网络系统。
（5）信息通信机房。银座中心信息通信机房设置于地下一层，包含主机房区、监控区、通信电源机房、备品备件库等部分。为光传输、行政交换、核心网络、通信电源等设备提供安装场所及运行条件。
（6）综合布线及信息系统。银座中心综合布线系统充分满足总部员工办公及会议需求，在每个工位设置信息接入点，包含1个语音接口、1个内网接口、1个外网接口和1个预留数据接口。在每个会议室设置3-4组信息接入点，为后续建设的统一视频接入平台做接入预留。信息系统在一层大厅设置2块LED显示屏，在电梯轿厢及主要会议室（报告厅、中型会议室、高清视频会议室、公共会议室）设置信息屏。
（7）UPS系统。银座中心配置3台300kVA的UPS，为信息通信机房、视频会议室、弱电设备间及大楼内其他需要UPS供电的负载供电。
2 组织保障体系
2.1 领导小组
领导小组职责：在公司银座中心改造装修工程领导小组的统一领导下，负责信息通信系统总体建设管理，对信息通信系统建设重大事项进行决策，监督、指导、协调信息通信系统建设有关工作，保障银座中心工程建设顺利进行。
2.2 工作小组
（1）工程管理组。设在信通公司信息通信工程中心，下设四个专业管理组，负责相应专业技术管理工作。
职责：工程管理组暨信息通信系统现场项目部，是银座中心工程现场指挥部的工作成员，服从信息通信系统领导小组及银座中心工程现场指挥部的领导，负责银座中心信息通信系统工程现场建设管理工作，负责组织管理工程设计、物资及服务招标采购、安全文明施工、质量工艺把关、进度控制、投资控制和资料归档及验收等工作，对工程建设的安全、质量、工期、投资等负责。
（2）监审及生产准备组。成员部门包括客户与技术服务中心、信息通信运维中心、监察审计部、计划财务部、办公室。
职责：负责工程合同、财务和审计工作，具体包括投资统计、合同管理、工程财务核算、工程结算、工程决算、资产管理等；负责生产准备相关工作，包括参加工程相关技术方案制定及审核、制定有关信息通信网络方案、配合开展测试及验收等工作。
3 工程目标
3.1 安全目标
（1）加强对工程设计工作的管理，对设计中涉及安全的内容进行认真评审，从源头上减少施工风险点和工作隐患。
（2）加强施工环节的安全教育，制定安全文明施工管理制度，落实安全责任，严格按照施工流程规范开展工作。
1）施工用电、设备加电、材料焊接时不发生因违规操作导致的用电、用火安全事件。
2）在高空作业时不发生人员坠落或高空坠物等引起的安全事件。
3）在光缆施工过程中，不发生人员窒息、人员坠落等安全事件。
4）在设备材料运输及安装调试过程中不发生人身安全事件及人为原因造成设备损坏的事件。
（3）加强教育和监督检查，按制度、流程开展物资和服务招投标管理，杜绝廉政安全事件的发生。
3.2 质量目标
（1）严格按照工程管理各项制度要求开展工作，对工程设计、招标采购、物资交付、工程施工、验收测试等各个环节进行规范化、标准化管理，全面提升工程质量。
（2）按照与国际一流企业集团总部相适应、与总部大楼相协调的目标，深化设计方案，充分满足公司总部人员办公、召开本地会议及远程视频会议、信息、设备运行等各项功能需求。
（3）实现与西单总部无差异化办公，进一步提升各系统功能及质量，并满足后续功能扩展的要求。
4 安全文明施工管控措施
4.1 安全管控措施
（1）高空作业：施工中涉及使用高凳、梯子、人字梯、高架车等，在使用前必须认真检查其牢固性，梯外端应采取防滑措施，不得垫高使用，高空作业应有专人监护，施工人员应使用安全带并设安全围栏。
（2）设备加电作业：设备加电前应确认机房与弱电间环境达到防尘、防静电标准；安装通信设备前应验电，检查电源正负极性。
（2）用电作业：施工电器线路必须从临时配电箱引线，严禁私自拉电或带电作业，现场施工配电箱要符合安全要求，要有防漏电装置。
（3）用火作业：动火作业人员需持证上岗，在工作开始前应事先报批施工防火措施，未经批准不得施工。
（4）人孔作业：光缆敷设工程中，打开人孔后必须立即通风；下人孔时必须使用小梯，不得踩蹬电缆或电缆托板；下人孔前必须确知人孔内无有害气体；在人孔内抽水时，抽水机的排气管，不得靠近人孔口，应放在人孔的下风方向；在人孔内工作时，必须事先在井口处设置井围、红旗，夜间设红灯，上面设专人看守。
4.2 文明施工管控措施
（1）明确施工人员施工标识、劳动保护用品使用等工作要求。
（2）严格现场施工纪律，严禁施工现场吸烟、打架、喝酒、旷工等行为。
（3）强化施工现场及现场办公场所的文明卫生检查和督促工作。
5 质量管控
5.1 设计阶段管控
5.1.1 夯实设计需求输入
（1）功能需求：保证设计满足银座中心整体功能需求，突出专业特点，重点关注会议系统需求，要求满足电视电话会议、部门专业会商、商务洽谈、本地会议、教育培训等功能；综合布线等基础性系统的设计中，充分考虑未来系统应用需求的发展，在信息点设置上为后续分组交换、统一视频接入平台预留接口。
（2）运行需求：组织运维单位充分参与设计阶段工作，通过方案讨论、设计审查等措施保证设计方案满足运行管理要求，确保运行人员的使用需求落实到设计。
（3）技术需求：通过技术调研、产品调研、技术讨论等方式，保证技术可靠、先进与实用。重点关注会议系统音视频效果，保证建筑环境声、电声、会场灯光等满足会议要求。
5.1.2 加强设计文件质量管控
委托专业审查单位开展可研、初设、技术规范书审查，并组织运行单位、技术专家参与；组织施工图审查及交底，保证设计图纸深度及准确性。重点把握技术规范书阶段和施工图阶段，保证设计与招标采购及工程实施环节的高度衔接。
5.1.3 划清设计接口界面
明确信息通信设计单位与土建装修设计单位之间的接口，明确设计范围、落实设计责任，保证设计内容不漏项、不重复。重点关注综合布线点位、线管线槽布放、会议系统会议室设备的安装、会场环境、设备电源要求等。
5.1.4 提升设计服务质量
落实设计单位现场服务环节，根据项目实施情况，落实设计服务；按照要求和程序落实设计变更环节。
5.2 施工准备阶段管控
（1）邀请专业机构针对会议室声场环境、会议室照明进行咨询，了解高清会议电视系统对会议室声、光环境的要求及控制会议室声场和照度指标的方法和措施，并据此完善设计方案。
（2）组织设计单位、施工单位、运维单位进行施工图交底，明确设计意图、落实设计思想，进一步明确设备配置、安装位置、安装方式。在施工图交底前，施工单位应完成现场踏勘，了解设备安装环境条件。
（3）要求施工单位编制施工组织方案，包括详细施工人员安排、施工组织时间节点计划、设备到货计划、设备安装调试计划、安全保证措施等。每项计划需要细化至每道工序，同时对于交叉施工和与装修配合施工的组织方案进行严格审查。
（4）要求施工单位编制施工作业指导书，指导书包括设备的详细设备配置清单、细化的设备安装工序、标准的工艺安装要求、设备参数配置、系统调试方案等。
（5）组织设计单位、监理单位、运维单位、施工单位进行施工组织方案和施工作业指导书的审查确认。
5.3 施工阶段管控
为确保施工阶段质量控制，应在如下几个方面进行重点管控。
（1）加强施工过程管理，建立工程例会制度，组织监理单位、设计单位、运维单位、施工单位参加，及时解决工程存在的问题。
（2）施工单位项目经理应对施工质量负责，严格按照质量标准组织现场施工，对施工人员资质进行严格审查。
（3）强化设计单位现场技术服务，及时解决施工现场有关问题。
（4）组织监理单位、施工单位进行设备、材料的开箱验收工作；对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，严格按照施工工序进行施工；做好随工验收，坚持本工序质量不合格或未进行验收确认，下一道工序不得施工；安装完的部分要及时采取“护、包、盖、封”的保护措施做好成品保护工作。
（5）严格把控施工工艺，重点控制设备安装、线缆布放、标识标牌制作等施工工艺。
（6）本工程有较多的通信、数据、控制及动力电缆布置在吊顶、地面、墙壁内，隐蔽工程施工质量直接关系到整体工程质量。要求隐蔽工程所需设备、材料要有出厂合格证、检验报告、产品说明书等，同时，认真做好隐蔽工程检查记录，列出使用材料清单，绘出实际施工、工艺做法及管线布置位置，做好标识标签，工程进行中随时自检，保存影像资料，自检合格后上报监理工程师检查，为竣工图绘制提供良好基础。
（7）重点管控交叉作业及与装修工程的配合施工，协调控制各专业交叉作业时相互影响，确保工程质量，注意成品保护。施工完成后做好自验工作，并提供专业的测试报告。对于综合布线系统与装修相关的线管、线槽落实安装位置和施工界面划分；对于会议室相关音视频设备安装，落实设备安装工艺条件、落实强、弱电点位及线缆敷设。
（8）为保证系统整体功能满足要求，各分系统均需独立调试合格后，才能进入系统联合调试。
6 资料档案管理
[关键词]智能电网；业扩报装；营配贯通
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0271-01
1、引言
业扩报装是指从受理用户用电申请到施工结束验收送电的整个过程。这期间涉及到现场勘查、编制供电方案等多个环节和多个部门的协调合作。流程繁琐和跨部门纸质办公导致耗时长、效率低，大多数用户对此表示不满。因此，智能电网力求建立 “以客户为导向”的业扩报装受理新模式、全面实现供电容量开放和供电方案智能编制、实行报装过程全管控，将纸质工单电子化到送电到家的解决新建小区居民电表串户现象，对业扩报装全过程实行智能精益化管理。
智能电网营销规划实施后，国家电网公司业扩管理将实现全业务信息化、自动化、互动化，营销管理模式将更加集约高效，营销管理方式将更加精准精细，管理质效进一步提高，服务水平进一步提升。
2、智能电网的应用实施
2.1 创建“以客户为导向”的业扩报装受理新模式
2.1.1 现状
目前，业扩报装受理的现状：形式单一、渠道单一，导致用户在不同地市和县市的客户服务网点往返跑路；集团用户分散办理，送电时间差异大，因而产生了用户抱怨多等不良现象。
2.1.2 实施措施
（1）增加线上受理形式
推行95598电话、网（掌）上营业厅，微信服务平台、各营业网点的自助服务终端等线上服务，实现业扩报装用电申请受理，满足广大客户多样化、个性化的服务需求。
客户通过95598电话、网（掌）上营业厅、微信服务平台、各营业网点的自助服务终端，利用地图定位获取客户的用电地址并自动识别出营业区域与供电所，录入报装的基本信息，上传相关资料图片，然后传递到营销系统生成客户的电子工单。客户经理会根据网上受理资料联系用户确认报装需求、查勘时间。在这个过程中通过网络就完成业扩报装的用电申请。客户经理会根据约定时间组织现场勘查，进行业扩报装的后续流程，用户只要等候在现场在供电人员的指导下完成资料收集和表单填写即可。
（2）集团用户业务集中受理
针对集团用户，实现业扩报装统一受理；供电方案统一答复，分步实施；电网统一规划、配套电力设施统一建设；并实现客户经理负责制，一个客户经理负责一个集团客户业扩报装全过程，以最专业性的服务队伍及时关注集团客户的每一个服务需求，协调内部资源，及时为其提供广泛、全面和快捷的服务，提高客户的满意度和信赖感。
2.2 全面实现供电容量开放和供电方案智能编制
2.2.1现状分析
当用户提出用电申请，客户经理收齐审核资料后，由营销部（客户服务中心）、发展部、经研所等部门负责供电方案的编制、审核、确认后答复用户。这期间不仅耗时长、环节多、效率低，且时常发生用户对供电方案不满意、投资界面有异议的情况。据目前业扩报装整体情况来看，影响报装时限和用户用电的主要问题就在于供电方案编制环节耗时较大，沟通繁琐。为实现“客户导向型”工作方式转变，贯彻“一口对外”的服务要求，提高业扩报装效率和客户满意度，供电容量开放和供电方案智能编制至关重要。
2.2.2实现措施
（1）完善营销基础数据库，搭建营配贯通平台
依托基础数据平台，实现营销与生产管理、财务管理、运营监控、协同办公等应用的规范接口及数据交互；实现地理信息、市场信息等外部公共信息及标准库按需配置、自由接入。通过运维精益管理系统（PMS）与营销业务应用集成，将电网变更信息、用户变更信息数据融合，及时高效刷新数据库信息。集成GIS系统，三维呈现当地供电能力及供用电情况，并可利用可视化技术，视频技术实时监控现场条件进行调整。
（2）推广配置客户终端，用户自助了解供电情况
构建统一、安全、可推广的智能终端应用管理平台，移动app，手机应用等客户终端，并向社会推广应用。应用终端利用GIS地图和GPRS技术自动定位用户报装项目地点，并智能分析其周围供电能力和条件，构建统一的用电客户和配网设备对象模型，建立贯穿变电站末端客户的全拓扑模型，预计工程建设周期及投入，让用户在报装前期就介入了解其项目供电情况。
（3）全面实现容量开放，实现供电方案“远程规划、现场核实”
完善营配贯通数据库，实现自动推送实时的供电网设备台账及可开放负荷信息，全面开放中低压负荷信息，为业扩报装供电方案设计和现场勘察提供支撑。自动生成低压供电方案，辅助生成高压供电方案。对于高压开放容量以内的用户，可由系统自动对线路和变压器进行供电能力分析，在满足要求的前提下生成供电方案，确保用户知情权，最后由供电企业与用户协商确定。对于开放容量以上的用户，系统自动生成供电方案后触发电子工单发送到相关部门进行协同会签，必要时到现场进行勘察核实。对自动生成的供电方案进行经济技术对比，得出最优供电方案，最终与用户协商确认。
2.3 实行过程全管控，将报装纸质工单电子化
2.3.1现状分析
由于报装工作性质特殊：环节繁多、流程复杂、牵涉广泛，分散凌乱，因此管控不便、考核不当、落实不利等导致报装工作无法在统一标准的管控模式下开展和考核。加强建设报装全过程管控系统，一方面缩短报装周期，争取早日供电，另一方面提高报装质量，提升客户服务质量与满意度，从而达到优化服务、增供扩销的目的。
2.3.2实现措施
（1）开发业扩报装管控系统，实现高压报装实时跟踪、管控
深化完善SG186营销业务应用系统，将信息平台从业务运用发展到全程管控，实现“业务全过程封闭运行，风险全天候在线监控，信息全流程规范统一，资产全寿命周期管理，分析全方位实时展现”。扩充营销业务应用系统报装模块的功能，增加对协同部门、设计单位、施工单位所负责工作的记录与管理，解决系统报装工作与实际业务工作脱节的问题；提高报装工作的透明度，实现电力公司报装管理人员与业务人员，相关单位的管理人员与业务人员，客户对报装工作的工作流程、各环节工作内容，当前进展情况的便捷查询，对重要的过程信息提供主动提醒或提示服务。
（2）纸质工单电子化，提高各部门信息共享水平
通过工作方式改革和系统优化，形成流程与系统匹配，业务跨专业贯通、信息跨身份沟通的“一配两跨”格局，实现业务传递电子化、工单流转无纸化、流程管控便捷化。每个流程负责人配置电子印章或电子签名，将纸质工单全部转化为电子工单，实行无纸化办公，通过业扩报装全过程管控系统的平台进行各部门协同会签和审批。业务、系统流程同步优化，流程100%匹配，全面实现核心业务流程电子化，并运用系统开展业务管控、分析和责任考核，依据电子化工单实施作业层工作质量的评价。
为贯彻落实《教育系统构建“六项机制”强化校园安全风险管控工作实施方案》文件要求，牢固树立安全发展理念，坚持风险预控、关口前移、重心下
沉，坚持分级管控、分类实施和属地管理相结合的原则。
落实开展校园安全风险查找、研判、预警、防范、处置、
责任“六项机制”建设，有效提高风险预防处置工作科学化、信息化、标准化水平。
落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对学校风险点实施标准化管控，提升学校安全风险管控水平，在全面编制完成各级各类学校风险点清单的基础上，科学核定风险级别，制定有效防范措施，把隐患消灭在事故前面，有效防范校园安全事故，保持校园安全稳定。确保校园安全稳定，特制定本实施细则。
一、工作目标
通过建立起完善、有效运行的风险分级管控体系，全面推进落实学校主体责任，有效促进校园安全科学管控，在全校范围内构建形成全覆盖、全方位安全风险防控，实现标准化、信息化的校园安全风险辨识管控体系，提高学校本质安全管理水平。
二、工作原则
（一）学校安全风险辨识分级管控坚持“安全第一、预防为
主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则。
（二）安全风险辨识分级管控是指按照安全风险点的不同风险级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式。
三、职责分工
学校作为安全风险管控的主体，其主要负责人对本校安全风险辨识、安全风险防范和管控体系建设工作全面负责。学校主要承担以下职责：
1.建立健全安全风险责任制，明确各岗位风险管控的责任人、明确责任范围等内容；
2.按照“全覆盖”的要求，委托具有相关资质或教育主管部门审核认可的中介技术服务机构开展对校园及周边进行风险辨识工作,对辨识出的风险进行评估分级,形成学校安全风险评估报告，并及时报教育主管部门审核；
3.编制本校安全风险点名册，并根据风险等级、管理和环境评估状况，提出管控措施；
4.学校应当在存在风险的位置、区域，设置明显的告知标志，将风险基本情况、危害特性以及可能引发的事故后果和应急措施等信息，告知本校师生和可能受影响的单位、区域及人员；
5.学校应当制定风险巡查制度，明确各风险点风险巡查责任人，对存在风险的环节、物等安全状况进行巡查，建立巡查档案；
6.学校应组织制定并对教职工进行岗位风险培训，使其了解风险的危险特性，熟悉风险管理规章制度和相关安全操作规程，掌握安全操作技能和应急措施；
7.对学校存在的风险实施动态化管控。因设施设备改造、技术升级等原因，致使安全条件有较大改善的，应根据情况重新评估并确定风险级别。
四、学校安全风险级别划分标准
学校安全风险指的是学校可能发生危险事件，造成或可能造成人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的组合。
根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损害的程度等因素，对学校安全风险进行分级，I
级、II级、
III级、
IV级、
V级。
I
极有可能发生
全国范围内发生频率极高
II
很可能发生
全国范围内发生频率较高
III
可能发生
全国范围内发生过，类似区域/行业也偶有发生；评估范围未发生过，但类似区域/行业发生频率较高
IV
较不可能发生
全国范围内未发生过，类似区域/行业偶有发生
V
基本不可能发生
全国范围内未发生过，类似区域/行业也极少发生
作为安全风险管控至关重要的是要认清风险，找准危险点。学校安全风险辨识管控就是针对学校制度管理、人员素质、设施设备、环境和教育教学活动等项目进行辨识与评估，认清风险，找准危险点，采取预防措施或控制措施将风险降低到可接受的限度。
五、学校安全风险分级管控体系建设实施步骤
针对学校事故发生规律和季节性特点，采取调研商谈、第三方参与、专家论证等形式，找准安全风险点，实施超前预判。学校每月进行一次安全风险预判，并建立重大安全风险工作台账。学校安全风险分级管控体系建设，分四个阶段进行。
（一）准备阶段
成立工作小组，收集和研读相关资料，熟悉分级方法和工作步骤，开展初步现场调查，了解本校及周边概况，编制风险分级评估方案。
（二）实施阶段
依据风险分级评估方案，组织安全、管理、技术、设备等技术人员和专家（也可委托有资质的中介服务技术机构），围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校设备设施、施工场所、操作行为、环境条件、安全管理等重点部位和环节，全方位开展排查，了解学校各岗位、部位、环节存在的风险因素和学校安全管理现状、校园及周边治安管理状况，汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据，通过分析研究制定本校安全风险分级管控标准。
（三）编制分级报告阶段
在前期量化分析的基础上，对排查和预判出来的风险点进行分级，确定风险类别，并按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为影响特别重大（5）
、影响重大（4）、影响
较大（3）、影响一般（2）、影响很小（1），编制本校风险五级分级报告，根据风险等级、管理和环境评估状况，提出有针对性的管控措施建议。
（四）管控与警示
学校针对风险分级管控措施，建立管控手册，确定各级风险管控责任部门和责任人，告知风险管控职责，并在重点区域设置风险警示牌。
六、学校安全风险分级管控措施
按照工作原则，对分析预判存在的安全风险实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除风险隐患。
1.明确管控措施。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确学校的管控层级（处室组、年级、班级、岗位），落实具体的责任单位、责任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），形成“一校一册”学校安全风险评估报告。
2.风险公告警示。公布本学校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每位教职员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全风险的岗位设置告知卡（见附件2），标明本岗位主要危险危险因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相关单位。
3.排查消除隐患。学校针对各个风险点制订风险隐患排查
一、工作目标及基本程序
1、工作目标
1）建立风险分级清单
2）建立风险分级责任清单
3）完成西安区域风险防控手册
2、基本程序
成立组织机构——编制工作制度和工作方案——召开启动会——初步培训——收集资料——编制文件（指南、台账、记录）——危害因素辨识培训——辨识危害因素——风险分析——判定风险等级——制定控制措施——措施逐级评审与审核——划分管理责任——组织全员学习、落实控制措施——组织定期评审、更新风险信息——实施分级管控——实现持续改进。
二、组织机构与职责
一）、成立构建“风险分级管控”工作领导小组：
组 长XX负责人
副组长：XX负责人
成 员：各职能负责人、项目负责人、EHS专、兼职人员、项目专业口负责人
组长职责：
1.负责领导构建、实施“风险分级管控”工作；
2.负责提供构建、实施过程中必要的经费和组织保障；
3.确定逐级责任，批准实施相关规章制度；
4.批准实施年度工作计划；
5.督促并定期组织检查“风险分级管控”构建、实施效果。
副组长职责：
1.协助组长完成“风险分级管控”构建工作；
2.拟定年度工作计划；
3.具体组织“风险分级管控”体系构建、实施；
4.拟定构建、实施过程中必要的经费和组织保障方案；
5.定期组织危害因素辨识及风险评估结果的评审、修改。
成员：
1.积极配合组长、副组长的工作，完成交代的任务；
2.积极组织各分管单位完成危害因素辨识；
3.统计、汇总各分管单位的结果并上报“风险分级管控”工作领导小组。
三、具体实施步骤
（一）筹划部署阶段
1、工作对接，制定标准，风险分级管控工作领导小组委派专人与第三方机构完成对接工作，收集必要的资料，制定工作计划。
2、召开启动会，风险分级管控工作领导小组组长组织召开公司风险分级管控构建工作启动会，由风险分级管控工作办公室主任宣贯《风险分级管控构建工作方案》，要求方案切实可行，会议内容全员参与学习。
3、初步培训，组织相关人员参与由第三方机构组织的培训，培训内容主要包括“风险分级管控”基本概念、构建办法等基本理论，要求有通知、有签到、有考评、有总结。
（二）风险分级管控体系构建阶段
1、收集完备公司基础信息，组织人员列出资料清单，并对现场进行勘察、收集资料。
2、在第三方机构指导下，结合公司实际情况，编制形成企业《风险分级管控体系实施指南》。编制完成后，组织相关人员就风险辨识的相关方法、辨识要求进行培训学习，要求有通知、有签到、有考评、有总结。
3、选择典型项目构建风险辨识分级管控机制
（1）选定两到三个部门、项目成立示范点，由风险分级管控工作领导小组进行指导，被选定的项目积极落实风险排查工作，要求建立安全风险基础档案。
（2）对排查出的风险进行评分、分级，建立风险辨识分级台账。
4、编制形成阶段性工作汇总报告，西安区域组织其他项目对示范点进行观摩，并在公司范围全面推广，要求各部门、项目全面开展落实风险分级管控工作，后将各自风险分级管控工作方案及成果统一报至风险分级管控工作领导小组办公室。
【关键词】地下管线；管控一体化平台；功能；设计
引言
本文重新定位了综合管线信息系统功能需求，确定了以规划审批为系统核心内容的功能设计，从规划审批口来对综合管线系统的数据进行监管及控制，在实现地下管线共享服务的基础上，落实对各类管线的规划、设计、建设、运营和维护等全生命周期过程中的安全监管，建立全面管理、流程控制、上下联通、实时监控的管控一体化平台。
1、平台架构设计思路及关注要点
管控一体化平台搭建可以从数据的管理支持、运维监管、施工监管、规划监管、安全监管、统计分析等几大方面入手形成一个有机整体，各方面相互制约协调作用，使平台能够支撑起地下管线全生命周期的数据更新与实时监管。
1.1管理支持 管线系统综合管理着眼点首先落实在法律法规建设与施行上，在有完善的制度与法律保障基础上要综合考虑用户间的互动与咨询服务、业务档案与业务知识管理、情报资源与专家资源管理、施工单位任务协作及调研论证管理、用户与管线权属单位管理等，系统平台搭建过程中在功能需求充分调研基础上确定上述内容的取舍。
1.2运维监管 管线系统的管控一体化平台在运维监管可分为运行监管和维护监管。运行监管要从协调调度、校验分析、系统预警、实时监控、运行评估等几个方面来着手规划功能。维护监管在日常系统维护中要从以下多方面进行规划，其内容一般包括：信息管理；缺陷管理；隐患管理；检修管理；故障管理；日常维护管理；管线巡检管理；管线报废管理；现场工作管理；管线状态管理；管线抢修管理；管线评估管理；管线拆除管理；报废申请管理；报废处置管理等。
1.3施工监管 在GIS系统中数据现势性是数据库生命力所在，管线数据更新无非是新近的管线工程施工与竣工验收数据及时进入到数据库中来，施工监管也是构成管控一体化平台建设的重点内容。施工监管可以分解成施工项目管理和竣工验收管理，项目管理重点关注内容分别是验线管理、施工许可证核发、施工安全管理、项目实施管理、管线防护管理、测绘图类管理等内容。
1.4规划监管 规划监管功能设计及实现是管控一体化平台建设的又一重点内容，规划监管的实现必须在相关的法律法规支持与保障下才能进行。规划监管一般包括规划管理和计划管理两部分内容，规划管理进一步分解为项目选址意见书核发、工程规划许可证核发、用地规划许可证核发、规划编制要求的管理、设计对比管理、管线分布图示等内容。计划管理一般包括排产、跟踪、登记等管理内容。
1.5安全监管 管控一体化平台的安全监管一类是管线危险源管理，另一类是程序性管理。管线危险源管理包括危险源的定义与识别评估、措施制定、检测预警、应急模拟、风险数据动态维护与更新等内容。程序性管理可分解为指标、制度、安监、预案、环保、培训等内容。在进行平台设计时可根据项目具体情况适当增减内容。
1.6统计分析及决策支持 地下管线系统，涉及权属部门多，结构复杂，危险系数大等特点更需要对平台功能进行仔细分解和定位，以便在政府决策、应急指挥等涉及重大事项中发挥应有作用。一般情况下统计分析及决策支持可包含计划执行分析、规划统计、规划流程监控、施工统计、管线变更统计、竣工测量统计、预警分析统计、值班查询统计、管线前安全评估及结果、危险源统计、隐患统计及分析、抢修统计及分析、预案统计与分析、管线生命周期分析等内容。
2、核心技术可采用基于SOA的管控一体化架构实现
管线全生命周期管理
三维管线系统管控一体化平台按管线全生命周期管理如图2-1：
3、主要功能模块
表3-1为某市管线系统管控一体化平台的功能模块设计（主要针对规划审批业务）。
4、结语
基于三维模式下城市地下管线管控一体化平台功能设计，理论上能够满足城市地下空间资源的三维数字化管理的需要，尤其是能够对各管线权属单位的竣工数据进行监控从而对综合管线系统进行动态数据更新，满足管线数据的现势性。立足于管线全生命周期，从规划审批入手实现管线系统数据管理及更新是目前管线系统建设的一种模式。
参考文献
[1]国家测绘局测绘标准化研究所，北京市测绘设计研究院，建设部综合勘测研究设计院，等.GB/T 201740―2008基础地理信息城市数据库建设规范[S].北京：中国标准出版社，2008.
关键词：信息化建设；公立医院；互联网；改革
一、信息化建设进程中突显的问题及不足之处
当前公立医院信息化建设中出现了一些问题，具体表现在下面几点：第一，对信息化注重度较低，信息化建设只是表面工作。大多数医院管理人员对信息化的好处认识淡薄，一直没有产生体系化的信息管控概念。在每天的管理中工作，不够全面地执行以往的业务规程，无法主动地找到在这方面的改良。这就使得其信息化建设只是存在表面，无法从根本上实施。第二，复合型人才紧缺，不利于医院信息化建设。为了保证医院信息化建设能够尽快实施，医院要引进的人才不仅要掌握计算机技术，而且要掌握管理和医学知识。这才能使得医院信息化的前进方向同自身情况相符合，才能使得医院更快和更好地发展。第三，当前一些规章制度的更新和完善赶不上信息化建设的步伐。当信息化建设不断加快步伐的同时，内部的一些业务规程与管理制度不能进行随时的升级和改善。这就导致当前的各项制度比较陈旧，内容空洞，理论无法联系实际，让这项工作的充分开展达不到预想的成效。
二、信息化推行的改善建议及具体做法
1.优化和更新工作程序，提高病人满意度。首先，优化和更新自主化的就医流程。患者通过使用电脑以及智能手机进行门诊自助挂号，根据自身的实际情况设定时间、预约专家，然后进行挂号和诊疗。不断优化升级门诊排队挂号程序，然后在所有区域配备智能自主叫号装置，对患者的候诊时间实施提示。这样就确保了患者的疏散分流，提高了医院的工作成效。其次，加快推广医疗缴费一卡通制度。在医院关键位置装备智能自主缴费一体机和打印设备，运行自主一体的智能缴费机制。所有病房配备POS机，就医患者就能在所有地方实施费用缴纳。注重提高结算速度，改善患者的入院体验。再次，强化医院的各类工作站的创建和完善。将门诊工作室、医疗站点以及各个科室的临床数据站的系统整合起来，在最大程度上汇集病人的所有医疗记录、门诊检测报告以及影像数据。这就可以让医院在最大程度上了解患者的信息，得出最客观和精准的临床诊断。最后，设立并实施病人满意度评价体系。在门诊自助评价系统的前提下，在医院通过自助挂号机和网络回访等手段让病人进行就医满意度的评价。满意度评价体系的设立和实施充分确保了评价的真实性和准确性，最终提升了患者对公立医院的满意程度。2.推动信息系统构建，实现信息化管控模式。首先，更新优化临床数据体系，提升医疗质量。推广运行门诊管控程序，注重患者电子病历信息在整个医院内推广应用。强化对病历质量的管控，将传统的终末质控升级为现代的环节质控。加强HIS电子病历的LIS危机值的随时监测和警示功能，以优化医疗数据短信模块的推送能力。强化医院感染电子化监控程序的推广，强化移动查房程序的推行。进行抗生素规范使用、单病种临床路径等措施，促进其使用率的增大。其次，完善LIS，提升检验效率。充分利用检验信息系统使得检验标本达到了条码化管理，保证了各个标本都能和对应的患者实施关联，有效避免了标本传输流程中的人为失误，确保了检验报告的精准性。除此之外，利用扫描条码识别标本，不仅节约了人力成本，而且加快了检验标本的核收和报告发放的速度，有助于医技科室限时服务承诺的贯彻实施，提升了病人的满意程度。再次，强化医学影像信息系统，提升检查效率。大力强化放射科的信息系统、医学影像存储与传输系统、超声科影像管理系统和消化内镜信息系统。最终实现关键检验检查平台信息化，提升对检验检查数据的收集和处理效率。最后，完全运行信息自动化程序，进行信息化管控。优化人事和财务管控程序、“诊断-治疗-住院”预约程序、病人入院管控程序等各项管控体系。通过多系统融合的自动监测装置，搭载医院管理辅助决策数据程序，从本质上改善了医院的工作水准和管理成效。推行物流管控程序，药房通过自助发药机与HIS的对接运行，最终实现其病房用药、医嘱的数据信息接收工作。这不仅提高了药品的分发效率，节约了人力及财力，而且增强了准确性和工作效率。3.不断改进地区协同医疗服务形式，给公立医院予以信息化后盾。提高公立医院的数据资料融合，凭借互联网和大数据等手段，建立健康档案、医学影像、检测报告、电子病历等不同区域的数据信息互通服务平台，做到地区内的诊断的一致认可。针对各个公立医院或者乡镇卫生院开展远程医疗措施，设置与基层医疗单位对接的信息数据共享平台。在最大程度上确保各个医院之间、医疗工作者之间、医疗工作者与病人之间的紧密相连，为社会上的公立医院管控机制与服务机制改革提供坚实后盾。4.加强对慢性病管控，创建各地病人电子诊疗档案。不断运用内部人才、关键技术和设备等资源，凭借现在的共享网络，在当地针对各式各样的慢性病进行筛查，为这些患者设立电子档案。推行利用电子治疗档案的信息数据诊断的模式，对慢性病患者的详细病情不间断地追踪，进行仔细与具体的治疗和药物建议，最终实现较好的成效。
三、成效体会与思考
信息化建设对公立医院改革的作用表现在：第一，病人的就诊流程更深层次地优化，医院的工作效率明显提高。第二，医院医疗水平快速提高，医疗纠纷显著下降，病人对医院的满意度逐步提高。第三，医院管控程序运行，加快了管理成效。就比如OA和物流传输程序、智能送药等管控程序推行，在很大程度上节约了人力和物力，使得管理人员能够对医院数据流动实施整体、细致和实时地掌握，有效提升了管理效率。第四，有利于医院内部数据的共同利用，强化了医院总部与下级分院的联系。而且分院医生能够将诊断结果从所在分院直接发送至总部，总部专家在最快的时间内集中会诊，制定方案并反馈，这不但实现了优质的医疗资源下沉，而且人们在当地就近就能够享受到三甲医院的医疗服务，防止了重复检查，从本质上改善了患者的就医体验。第五，强化了所在地的疾病防控效果。例如在当地实施慢性病筛查，为这些慢性病患者构建健康档案，然后医院获得了这些患者的身体状况。有了详实和精准的信息获得，能够尽可能地知晓当地潜在的患者及其实际情况，就能够及时地进行诊疗行动，增强了当地慢性疾病的控制和预防能力。
结束语
总之，信息化建设对公立医院改革有很大作用，公立医院要做到以下几点：第一，高度认识，转变观念。这项重要工作是医院资源合理优化的坚实动力，整个医院都要提高思想认识。管理人员要强化对这项工作的深刻领悟，形成思维超前的信息化管控思路，然后制定同这项工作相匹配的规章制度，让信息化建设真正落实到位。第二，重视培养和使用综合型人才。公立医院实现信息化建设一定要要有具备计算机理论知识、管理思想和医学理论知识的符合型人才。公立医院一定要要优化管理机制，切实做好对高素质综合型人才的培养和使用，创建符合人才发展的优质环境。并且要强化梯队性人才的培养方案，让内部人才的组成更加层次和专业，提高内部人才的抵御风险能力。第三，创建同目前信息化相匹配的业务规程和管理制度。一些业务规程与管理机制相对落后，阻碍了医院信息化建设的步伐。故在全医院要提高思想认识，依据医院自身条件，制定适合医院未来发展的信息化战略，不断优化和完善业务规程和管理机制，让它们跟得上医院信息化前进的步伐。
参考文献
[1]王江红.信息化支撑公立医院改革[J].中国数字医学,2015(10).
[2]于净,侯久龙.医院药品管理信息系统[J].中华现代医院管理杂志,2006(9).
据统计，2016年截止目前为止，我区共有精神残疾人265人（其中二级38人，三级116人，四级102人；男121，女135）。筛查需服药人数219人，已有156人享受服药补贴。我区的精神病防治康复工作在上级残联的指导下，依靠各级党委政府的高度重视和支持，相关部门的密切配合，扎实有效地开展精神病患者医疗救助工作。现将我区今年春季精神病防治工作的情况总结如下：
一、领导重视，目标明确
在区委、区政府的关心和重视下，我区目前已形成了政府主导，部门配合、残联协调、医院指导，社区参与的社会工作体系。区委政府将精防工作视为关爱残疾人的重要实事，实施民心工程的重要项目，继续围绕省人民政府2016年为残疾人办几件实事的要求，予以高度重视和支持。在此基础上，进一步明确了对贫困精神病患者实施医疗救助的办法、工作机制、部门责任、工作网络、经费保障、工作步骤等主要问题。
二、健全精防康复工作网络，明确职责
一是各乡镇（街办）残联组织充分发挥自身职能作用，把精神病救助作为一项重要业务工作，认真制定精神病救助工作实施方案，组织宣传发动、协调服务等工作。为实施好服药补贴项目，区残联与定点医院一起，制定了四项工作机制并认真实施，即：（1）筛查确定救助对象机制———残联和定点医院组织力量进行调查摸底；患者监护人申请和社区推荐；专职医生诊断筛查；残联审批确定对象。（2）诊断评估机制———医院为患者建立诊疗档案；确定实施诊疗方案；设立门诊取药点；确定取药和送药时间；进行疗效评估。（3）经费结算机制———每年底凭患者领药签字第二联和介绍信拨付经费。（3）项目统计上报机制———残联填写患者服药补贴登记表；上报项目数据库。二是争取卫生、民政、财政、公安等有关部门的支持协助建立工作程序和机制，在残疾人就业保障金中，预算安排医疗救助投入资金，对贫困精神病患者给予500元/人年的服药补贴，实现了全覆盖。定点医院成立了精防康复工作指导小组，安排有经验的医师担任专职康复医生，并完善康复管理制度，扎实开展院内外康复、人员培训、信息管理、科普宣传等工作。三是将精神病救助工作纳入乡镇(街办)康复工作重要的内容，列入社区康复员和康复协调员的工作职责，认真做好精神病人监护、服药、康复训练等工作。四是残联牵头组织定点医院开展送药下乡活动，使患者能够就近享受服药补贴。
三、落实家庭、村、镇三级管控措施
对严重的精神病人进行强制入院治疗；对精神病人由家庭、村、镇落实三级管控措施，由社区康复站的康复协调员督促指导其家属、监护人严加看管，确保不失控。对病情严重已收治的，有精神病医院负责管控，待其病情好转可出院时，由公安机关派人接回管控，其中家庭有管控能力的，由家属或监护人管控，由村、镇落实专人管控。通过分类管控，确保了重度精神病人不脱管、不失控。
总之，我们将按照项目要求，加大项目工作的落实力度，更好地实现残疾人“人人享有康复服务”的工作目标。
为进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故，结合街道建筑工地和城镇燃气行业实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动，与“三年大灶”有机衔接、同步推进，全面开展建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用环节安全的大排查、大整治，切实防范风险和治理隐患，促进全街道建筑工地和城镇燃气领城安全生产形势持续稳定向好
二、主要任务
1、全面摸清涉及危险化学品使用单位的安全管理现状。全面摸清相关单位使用危险化学品的现状，掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用和储存数量等情况，做到底数清、情况明。督促危险化学品使用单位开展安全生产自查自改，全面辨识使用环节存在的安全风险，建立风险档案并采取有效管控措施。
2、全面整治危险化学品使用单位存在的隐患问题。在危险化学品使用单位隐患自查自改的基础上，按照“三管三必须”和“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的要求，开展监督检查，强力推动相关使用单位开展安全风险管控和隐患排查治理，突出整治重大事故隐患，将事故风险隐患消灭在萌芽状态。
3、全面强化危险化学品使用单位主体责任的落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求危险化学品使用单位对照《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》，严格落实使用单位的主体责任，按照法律法规标准要求对危险化学品的布局、储存和使用条件进行规范，提升全行业危险化学品使用单位的安全管理水平.加强督查管理，充分运用社会信用体系和联合惩戒机制，压紧压实危险化学品使用单位的主体责任。
4、全面遏制使用危险化学品引发的生产安全事故。督促危险化学品使用单位强化“防事故、保安全”的责任意识，着力管控使用环节安全风险，健全完善应急预案或处置方案，定期开展应急演练。通过强有力的监管执法，倒逼使用单位提升危险化学品使用环节的事故应急处置和救援能力，有效防范事故发生。
三、整治重点
1、加强建筑工地危险化学品使用安全管控。进一步加大监督检查力度，督促工程参建单位认真落实危险化学品的采购、储存、维护、使用等管理环节安全生产主体责任，重点排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在储存、使用、废弃处置等过程中的安全风险和隐患，采取有效措施，减少环境职业健康安全污染，防范火灾、爆炸、中毒等安全事故发生。
2、加强城镇燃气危险化学品使用安全管理。全面管控城镇燃气储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险。建立城镇燃气安全风险分布档案，全面提升危险化学品安全管理水平，大力开展安全生产标准化规范建设，实现燃气经营操作行为、设备设施和作业环境的规范化。建立安全风险管控制度，定期开展安全风险评估和危害辨识，针对特殊场所和岗位，加强动态分级管理，落实重大危险源防控措施，实现可防可控，加强应急救援能力建设，针对燃气企业可能发生的生产安全事故风险及危害，制定完善应急救援预案和成立应急救援队伍。严格事故信息报告，接事故报告后，及时启动应急救援预案，积极响应、组织抢险救援，防止事故扩大
根据《危险化学品重大危险源辨识》，重点排查本行业涉及危险化学品的重大危险源，具体包括:建筑工地储存量达到或超过1吨临界量的乙炔气，储存量达到或超过30吨临界量的液化石油气。并相应建立本地区重大危险源数据库，对重大危险源进行实时动态监控管理，并按要求进行备案。完善重大危险源应急预案，加强人员培训，保障设备、器具完好，落实各项应急处置措施，定期组织应急演练。
四、时序安排
从2021年2月至2022年6月，分四个阶段进行。
1、动员部署阶段(2020年2月底前)。按照国家、省、市、区安全生产专项整治三年行动总体部署要求，根据任务分工，结合本地区、本行业工作实际，研究制定具体实施方案，明确职责任务，细化工作措施，全面部署开展全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动。
2、排查整治阶段(2021年6月底前)。通过危险化学品使用单位主动上报、线索跟踪摸排、群众监督举报等方式，开展危险化学品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底数的基础上，紧盯所监管地区、行业、企业和相关单位、场所危险化学品使用情况，推动危险化学品使用单位全面开展自查自改、边查边改。
3、集中攻坚阶段(2021年12月底前)。督促危险化学品使用单位认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，在使用单位自查自改的基础上，通过集中开展专项治理，部门联动开展督查检查，“四不两直”开展随机抽查的方式，对重点单位重点企业和重要场所、重要环节安全风险隐患进行深入细致的排查治理，建立问题隐患清单，逐条逐项整改闭环，确保专项治理行动取得实效。
4、巩固提升阶段(2022年6月底前)。总结推广专项治理行动中好的制度措施，梳理典型经验做法，推荐示范单位和先进典型，及时在全街道范围内推广借鉴。要做好全面总结，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟经验，形成一批可复制、可借鉴的经验成果，并提炼转化为长效机制。
五、工作要求
1、加强组织导。由建设环保服务中心负责人任组长、安全员等组成专门工作班子。落实责任，精心安排，认真部署，研究制定切实可行的实施方案，确保综合治理取得实效，保障全街道建筑工地和城镇燃气行业涉及危险化学品行业安全生产形势持续稳定。
关键词：煤炭企业 成本管控 成本核算
1 煤炭企业成本构成的特点
1.1 人工成本高。煤炭生产是地下作业，生产环节多，劳动强度大，劳动组织复杂，需要劳动力多，工资费用比重大，一般占总成本的30%左右。
1.2 安全投入较大。以九里山矿为例，区域瓦斯治理费用占完全成本的20-25%，再加上防治水、生产巷修和回采巷修等投入，仅安全方面的投入就占到总成本的30-35%。2014年1-4月份该矿在安全方面投入的材料费、电费、租赁费、人工费合计，占总成本的30.39%。
1.3 煤炭企业税赋重。以九里山矿2013年为例，商品煤营业收入48106万元，而上交各种税费10124万元，税赋比例达21.05%。预计2014-2016年煤炭营业收入134603万元，上缴税费26886万元，综合税赋19.97%。
1.4 在煤炭成本中固定费用要占到50%以上，产品产量的增减变化对煤炭成本升降有较大的影响。
2 当前煤炭企业成本管控中存在的问题
一是内部成本管理意识欠缺，尤其是基层部门对成本管理的作用和意义认识不到位。二是成本管理活动缺乏深度和广度，成本管理的手段和方法落后，使得成本管理与技术设计脱节，与企业内部环境相互脱节。三是在成本核算方面，重财务成本核算、轻管理成本核算，重生产成本核算，轻销售成本核算。
3 如何做好煤矿企业成本管控工作
3.1 构建四级成本管控体系
以生产矿井为一级市场，区队（车间、科室）为二级市场，班组为三级市场，员工为四级市场。根据煤炭生产的特点，将回采、开拓、掘进、钻探、抽放、运输、通风、排水、供电等过程中发生的费用按照主体控制要素，由一级市场进行层层分解落实，归口到各责任中心（二级市场）进行管理。
3.2 完善细化成本管控制度
成本管控是成本预算管理的重点和难点，也是整个成本预算管理体系取得实效的关键。要提高利润率，秘诀在于成本控制，从生产到销售这一系列的过程必须严格控制，在保证优质产品的同时，把煤炭的成本降下来，从而在激烈竞争的市场中保持良好的利润。要建立一套相对完善的成本控制制度，确定战略目标用以指导成本控制目标，把目标成本层层分解到各个部门甚至个人。各个部门以战略目标为导向，全面分析市场形势，做为实现目标所需要做的各类工作，同时对总体目标进行任务分解，再对时间、成本、性能每个环节进行分析，对比成本与收益。二是要推行精细化的成本管理工作。以数字为依据进行标准量化，达到控制成本的目的。
3.3 科学分析，严格考核
引入绩效管理系统，以成本分析为依据，严格考核，并针对须调整的部位进行落实整改，让成本管理工作更加公平，公正。九里山矿始终坚持推行成本目标月度考核，实际完成比预算指标偏差±10%以上的项目，均由财务部门全面分析预算差异，制定配套措施限期整改，并将经营分析报告上报矿企业管理部门，矿企业管理部门对比分析各项成本指标后，月底根据指标执行情况进行考核、结算。
3.4 创新手段，建立生产技术经济档案
九里山矿从2010年开始，对井下所有的掘进头、工作面建立了生产技术经济档案，以便于对经营成本进行控制。真正使生产技术经济档案管理制度化、规范化、精细化，起到总结经验，指导生产，降低成本，推动技术进步，提高管理水平的目的。生产技术经济档案共分为：组织机构、管理制度、职责划分、建立程序及要求、资料的日常管理五部分内容。每个工作面从设计、掘进到安装、回采、回撤，每一个环节的数据都被记录下来。在相同和相邻采区，上一个工作面的“档案”，就是下一个工作面有价值的参考依据。对期间所有投入的成本，进行定量和定性分析，总结出亮点和不足，以便对生产经营成本进行有效的管控。
3.5 实施企业内部市场化是有效控制成本的保障
九里山矿自2009年6月实施内部市场化管理。矿井为一级市场，区队（车间、科室）为二级市场，班组为三级市场，员工为四级市场。矿井对二级市场的井下直接生产单位，如开拓、掘进、采煤、钻探、抽放队等生产的产品，按质按量按制定的定额（价格）进行收购、结算，二级市场单位取得自己的收入。同样，二级市场单位对三级市场、三级市场对四级市场进行结算，直至每位员工取得各自的市场结算工资，即垂直结算。井下提供服务的辅助单位，如运输区、通风区等，在为直接单位提供服务的同时，从直接单位取得相应的好、中、差放炮票、矸车票、料车票，月底直接单位和辅助单位按照制定的定额（价格）相互进行结算，辅助单位取得自己的收入，即链式结算。地面生产、辅助单位的结算方式同上。
成本管理不是一个部门的事，也不是一个人的事，而是全员行为。要想实现经济效益的不断提升，必须依靠广大干部职工，从每个人做起，从每个岗位抓起。
参考文献：
[1]陈松涛，蒋卫东.煤矿内部市场化管理模式[M].中国矿业大学出版社，2010.3.
2021年化学供水专业主体围绕8月30日化学制水一条主线，从取水泵房、厂外供水管线、净化站、工业水池、综合水泵房、锅炉补给水、除盐水箱、到综合废水处理全流程全系统的施工协调管理，再辅以生活污水处理、制氢站、氨区、凝结水精处理、水汽取样加药等区域施工协调，始终计划为抓手，合理利用监理，紧盯图纸、设备问题，保障各个区域进度、质量、投资、安全可控在控。
一、进度控制
1、掌握掌控所辖专业施工单位的月度、周进度计划，每周不定期将进度计划与现场实际进行对比，对于比进度计划滞后的对施工单位提出预警，并要求施工单位分析原因并制定措施。
2、关注所辖专业区域“人、机、物、法、环”的影响因素，跟踪所辖范围内施工单位管理人员配置、施工人员数量、材料、工器具、机械情况，提前预判。对于可能存在问题的，影响后续施工的及时督促协调并汇报分管领导。
3、及时与设计院对接，对于设计存在的问题，及时沟通，及时协调，每周至少2次与专业主设人沟通，及时掌握设计意图。
4、跟踪设备发货，根据2021年设备需求计划，化学供水专业主体设备集中于3月中旬至4月初到货，根据现场安装顺序，提前要求设备到场。
5、整体以安装促土建、以调试促安装的理念，在调试开始后成立工程部、生产准备部、监理单位、调试单位、施工单位、设备厂家相关专业人员组成的工作小组，每天下午召开碰头会议，对于当天调试的影响因素进行盘点，制定措施，及时组织整改消缺。
二、质量控制
1、抓体系，严格要求所辖区域施工单位建立健全质量管理体系，监理单位、施工单位、施工工区定质量管理责任人，定负责人，对现场发现的问题及时碰头，组织召开分析会，确保体系运作正常。
2、抓流程，严格执行三级验收流程，落实谁验收谁负责的原则，对于未按照要求执行验收流程的、验收走形式的及时通报、及时曝光。做到各负其责，层层把关。
3、抓检测，对于新进场的原材料及时督促送检，跟踪落实检测结果是否合格。新进场的管道及时验收合格。对于现场安装的汉口及时与金属专业对接，根据要求进行抽检。
4、抓设备质量验收，把好设备到货验收质量关，对照技术协议，仔细核对设备数量、型号、品牌及各方面要求等，严格按照设备到货验收程序，从设备入厂把关。
5、落实措施方案，及时对按照措施方案，严格落实各项要求。
6、合理利用监理，根据需要每周至少召开一次专业会，对施工、验收过程中存在的问题进行通报，对于存在的问题定措施，定时间，定责任人，保障各环节有序进行。
三、投资控制
1、做好图纸审查，利用1、2月的空余时间，提前熟悉图纸，领会设计意图，提出优化意见，配合监理单位做好图纸审查工作。
2、控制设计变更，弄清楚每份设计变更内容以及变更依据，控制变更数量。
3、管好现场签证，对于现场签证保持警戒和敏感的心态，确实需要签证的保留原始依据，留存照片等影像记录资料，确保每份签证有据可依，有据可查。
四、安全文明施工管理
1、落实现场施工人员三级安全教育，落实现场施工人员持证上岗，杜绝未经教育的进入现场，杜绝岗证不符上岗作业。
2、落实劳动保护用品佩戴，对于现场佩戴不全、不合适者停止作业。
3、每周一次检查区域内孔洞、边坡防护是否到位，脚手架是否验收等现场安全措施是否落实到位。
4、严格落实安全文明施工手册要求，做好现场区域布置。
5、做好成品保护以及设备防护，对于安装与土建局部交叉的作业，及时做好设备防护覆盖工作。
6、本着“工完料尽场地清”的原则，及时要求督促，保持现场整洁，满足文明施工要求。
五、创优控制
1、强化体系运行
要求各单位不断完善监督管理体系，掌握主管区域工程质量、安全、环境保护的控制重点、难点、要点及薄弱点，结合工程的特点、特性分析易发事故和常见事故发生的部位、工序及特点，提前采取措施，消除隐患和不安全因素。施工前督促施工单位制定预控措施，施工中加强检查监督，施工后及时总结经验教训。使工程的质量、安全文明施工始终处于良好的环境和受控状态中。
2、坚持样板引路
在小管道、仪控表管安装前按照创优策划要求进行样板引路，尤其化学水处理、精处理仪表、气源管道多，在布置前策划好安装位置及走向，将重点区域做成亮点。
3、注重过程管理
认真落实现场施工组织设计、施工技术措施、施工作业指导书的具体措施。抓好现场检测及验收程序，做好现场过程管理。
4、做好投资控制
严格控制设计变更，弄清每项变更的意图，确认好变更的必要。同时认真对待每份签证，亲力亲为核实清楚工程量后在签证。
5、强化档案意识，做好资料留存。
20__年，我镇在县委、县政府的正确领导下，以深入开展“社会治安集中整治专项行动”为载体，进一步加大对涉毒违法犯罪的打击整治力度，取得了明显成效。全年共查获违法犯罪案件 件，抓获涉毒人员 人，其中刑事拘留 人，强制戒毒 人，社区戒毒 人。蔓延的势头得到有效的遏制。
一、加强领导，明确责任，建立完善机制
针对我镇的实际情况，按照上级的指导部署，先后开展了以打击违法犯罪为重点的“冬季行动”、“ 社会治安集中整治专项行动”， 切实把打击违法犯罪作为重要工作来抓。一是主要领导亲自动员、亲自部署，直接负责组织实施；明确工作重点，确定目标任务。提出具体措施，层层部署，全面抓好落实。我镇分别召开了党委会议、各单位负责人会议、全体中层骨干会议，成立了以镇党委书记隆虎任组长，党委副书记陈维苇、派出所所长郑敏任副组长，镇综治办成员、派出所民警及各村（居）委会负责人为成员的集中整治工作领导小组，对打击违法犯罪进行了专门部署，并把此项工作纳入年终目标绩效考评；二是指定了专人负责，在党委、政府的统一部署下，明确__派出所、镇综治办人员负责，从打击犯罪、查缉吸贩毒行为、开展禁毒宣传教育、强化基层基础工作以及禁毒协管员的考核等进行落实。三是加强对禁毒协管员的管理，两次组织禁毒协管员培训，落实责任，出台考核办法，制定了《__镇集中整治涉毒犯罪工作整治方案》和《禁毒协管员考核办法》，形成了打击违法犯罪的强大合力。
二、堵源截流，专案侦查，开展专项行动
依法打击犯罪，是解决问题的直接有效手段。按照继续贯彻落实“破大案、打毒枭、摧网络、缴”的缉毒侦查工作方针，坚持“四禁并举，堵源为上”的策略，重拳出击，毫不手软地严厉打击犯罪。一是狠抓情报信息工作，强化专案攻坚。切实加强吸毒人员动态管控系统以及网上缉控平台的信息研判和拓展应用，加强禁毒协管员管理，充分发挥秘密力量的作用，广泛获取情报信息，开展专案侦破。二是针对我镇零星贩毒活动的规律特点，适时组织开展打击零星贩毒专项行动，遏止地下消费市场的形成和发展，捣毁一批零星贩毒窝点，打掉一批零星贩毒人员，努力提高打击实效，20__年缴获 千克。
三、开展排查，重点整治，推进动态管控
一是开展毒情大排查，为认真贯彻落实全县社会治安集中整治工作会议及上级有关精神，强力整治社会治安突出问题，深入开展对重点部位的大排查、大整治、大防控，确保社会大局稳定，进一步完善信息、档案资料，对吸毒人员要一人一档，要有吸毒人员法律文书、每月一次的问话材料、登记表格、联系电话。全面落实对吸毒人员“四位一体”帮教措施，通过摸排达到对吸毒人员“底数情、情况明，档案完善，不漏管、不失控，帮教到位”的工作目标；二是开展对“黄、赌、毒”专项整治，对在摸排中针对突出的问题要集中力量开展专项治理，不留死角加大对禁毒整治的整治力度，形成强大的禁毒氛围，敦促涉毒人员投案自首，广辟情报线索来源，严厉打击违法犯罪，坚决整治一些涉毒场所，重点处罚一些涉毒人员；三是对重点单位不定时的组织联合检查，有序引导娱乐场所经营，规范消费秩序，消除吸食的活动空间。同时，加强对经营业主和从业人员的禁毒宣传和守法经营教育，督促其履行防毒、拒毒义务，建立对预警制度和巡查制度。专项整治行动期间，全所共清查公共服务场所 余家，对存在涉毒问题的 余家场所进行了整改；四是进一步加强易制毒化学品的管理，规范加大监控力度，筑牢防范走私贩毒的防线。五是开展集中收戒清查专项行动，按照镇党委、政府的统一安排和部署，组织开展对吸毒人员的集中排查和收戒行动，对抓获的吸食新型人员一律建档建卡，录入吸毒人员信息库；对抓获的初次吸食新型人员一律依法治安处罚，责令其接受社区戒毒，对经处罚又吸食的，一律强制隔离戒毒。
四、强化预防，多措并举，强化宣传发动
在全镇开展禁毒人员大排查的基础上，突出在校学生、无业人员、流动人口3个重点，加强对吸毒人员动态管控的同时进社区、农村宣传，使广大群众进一步了解危害，拒毒防毒。一是积极组织开展各项宣传活动，营造打击违法犯罪的浓厚氛围。针对社会各阶层对犯罪危害认识不深，防范意识不强，我们从大力宣传入手，协调开展宣传活动，6月26日国际禁毒日，配合相关单位，组织人员进行“依法禁毒，构建和谐”的禁毒宣传行动，开展有针对性的禁毒宣传活动。二是利用板报、宣传画册开展宣传，开展活动，全方位、多角度的立体宣传，在全镇形成了较大的宣传声势，在群众中引起良好反响。在“6.26”禁毒宣传周期间，社区民警及镇机关人员分别到各社区、单位去，深入调查、指导和宣传，增强了本辖区人民群众的禁毒意识，确实做到禁毒、防毒人人有责及构建平安文明和谐__起到很好的推动作用。通过宣传，不但教育了广大群众，而且使我镇的打
击违法犯罪工作迈上了一个新台阶。
