时间：2023-05-23 15:49:35
一、国际机车车辆市场环境分析
（一）国际机车车辆市场的需求分析
近年来，各国政府加大了对铁路产业的财政资助和政策扶持力度，国际铁路市场出现了可持续的复兴态势。以日本、法国、德国为代表的高速列车技术和以美国、加拿大、澳大利亚等国为代表的重载列车技术，体现出客运高速化、货运重载化的铁路发展趋势。
1.国际机车车辆市场市值分析
全球铁路市场的年产值为1033亿欧元，按市场范围划分机车车辆市场居第二位，为280亿欧元。按地理位置划分，西欧是最大的机车车辆市场，每年可达到的总量约为95亿欧元，亚太地区紧随其后，为89亿欧元，北美自由贸易协定区(nafta)位居第三，市值约为45亿欧元。
2.国际机车车辆市场增幅预测
今后十年，全球铁路市场年增幅为1.5%到2.0%。非洲/中东地区的年增长率预计是3.7%，东欧地区的年增长率预计是3.5%，独联体地区约3.3%。其中东欧的机车车辆增幅最大为8.2%，独联体各国为4.0%，非洲/中东地区为3.0%，亚太地区为2.5%。
3.国际机车车辆产品结构分析
2003年，世界铁路设备市场总值约为567亿欧元，机车车辆市场的交易总额为222亿欧元，其中动车和动车组交易额为53亿欧元，占24%，货车交易额为46亿欧元，占21%，客车交易额为20亿欧元，占9%。2004年到2008年的五年间，全球动车和动车组市场需求持续提升，年增长率约为5%，从而导致传统的客车市场实际上处于停滞不前甚至下滑的境况。在欧洲和北美市场中，预计高速列车增幅最大；同期，地铁列车、轻轨列车市场将成为东欧、独联体和亚洲市场的重点，值得关注；截至2003年全世界约有480万辆货车，预计亚洲、独联体及拉美市场将成为货车市场中增长最快的区域，而作为全球最大货车市场的美国、加拿大货车市场则预计将以每年2%的速率递减。
（二）国际机车车辆制造业的经营现状
1.国际机车车辆市场的供求关系
国际机车车辆市场的总体形势是供大于求，据有关资料显示，1994—2009年间国际机车市场供求关系约为1:0.47。目前，跨国公司垄断大部分的国际机车车辆市场，并不断拓展新的发展中国家市场。在此市场上，跨国公司之间、发展中国家机车车辆企业之间以及这两者之间的国际竞争复杂激烈。
2.国际机车车辆市场的主要供货商
庞巴迪（bombardier）、阿尔斯通（alston）、西门子（siemens）和通用电气（ge）、通用汽车（gm）是当今世界铁路设备市场的五大供应商，占据了全球市场约75%的销售份额。
（1）加拿大庞巴迪
收购adtranz公司后，庞巴迪运输（集团）公司成为全球最大的铁路与轨道设备生产商，其市场主要分布在北美、欧洲，目前努力向亚洲、非洲扩展，2004年全球市场占有率约为23%，年销售额约为70亿欧元。
庞巴迪在中国建立了三个合资企业：
青岛四方—庞巴迪—鲍尔铁路运输设备有限公司（bsp），主要从事高档客车、普通客车车体、电动车组、豪华双层客车、高速客车及城市轨道车辆的设计制造。目前运行中的直达快速列车80%的车厢由bsp提供，bsp还为青藏铁路提供了361辆可适应高原环境的列车。
长春长客—庞巴迪轨道车辆有限公司（cbrc），主要从事铁路客车、地铁车辆和城市轨道车辆的设计和生产。现已获得广州地铁1号线156辆地铁车辆，深圳地铁一期132辆地铁车辆以及上海地铁1号线60节地铁车辆的追加合同。
江苏常牵庞巴迪牵引系统有限公司（bcp），主要从事铁路车辆牵引设备的制造、销售和维修。
（2）法国阿尔斯通
作为高速列车和摆式列车全球市场占有率第一、城市轨道交通领域第二的阿尔斯通交通运输系统部，以欧洲市场为中心，向北美、亚非扩展，2004年其全球市场占有率约为18%，年销售额约为51亿欧元。
阿尔斯通已在中国成立了11家合资企业（在香港设有2家分公司），并签订了多项合作协议。比如，为香港地铁公司和九广铁路公司提供1100辆地铁车厢；2004年与长客股份合作，获铁道部60列200km/h动车组合同；与大同电力机车合作，获铁道部180台电力机车合同；在上海，阿尔斯通交通设备有限公司（satco)生产城市轨道交通车辆，阿尔斯通交通电气有限公司（satee）生产推进设备，卡斯柯信号有限公司（casco）生产信号设备；在青岛铁路设备公司生产dispen减振器等。
（3）德国西门子
通过并购铁路装备制造企业，西门子运输系统集团公司成立于1989年，主要产品包括高速列车、机车、动车组、摆式列车、客车和地铁轻轨车辆，2004年其全球市场占有率约为14%，年销售额约为43亿欧元，居世界第三位。
西门子与株洲电力机车厂、株洲电力机车研究所于1999年合资成立株洲西门子牵引设备有限公司，已获得上海地铁4号线(明珠线二期)168辆、广州市轨道交通三号线120辆地铁车辆的合同订单；2004年12月起，与株洲电力机车厂合作，拟为中国铁路提供180台dj4电力机车，合同额约8.8亿美元；2005年11月，与唐山机车车辆厂签署了60列300km/h的高速列车采购和技术转让协议。
（4）美国通用电气公司、通用汽车公司
美国是货运机车技术水平最高、产量最大的国家，通用电气公司运输系统部(emd)和通用汽车公司电气动力部已成为世界重载内燃机车的主要制造商。目前其市场由欧美向亚洲拓展，2004年全球市场占有率各为10%左右。
2004年，中国铁路购买通用电气公司运输系统部422台c38－ache型交流传动内燃机车，用于青藏铁路；2005年，戚墅堰机车车辆厂与通用电气合作，获铁道部300台4470kw交流传动内燃机车合同。
（5）印度铁路技术经济服务公司（rites）、韩国车辆公司（rotem）
印度铁路技术经济服务公司隶属于印度铁道部，其产品技术紧追世界先进水平，先后与美国gm公司、原德国abb公司、lhb公司结成战略联盟，已研制出具有世界先进水平的交流传动电力机车和内燃机车，高档客车和100km/h的新型货车，国际竞争力不断。提高产品已出口到孟加拉国、斯里兰卡、越南、塞内加尔等亚非国家。
韩国车辆公司由韩国原有的大宇重工、现代精密机械、汉津重工三大主要机车车辆公司于1999年7月合资组成，是韩国最大、最具实力的工业企业之一，技术水平居中上等。产品以国内市场为主，也有部分出口到加纳、越南、泰国、缅甸、美国和中国台湾省等。
中国机车车辆企业开拓国际市场，不仅要面对庞巴迪（bombardier）、阿尔斯通（alston）、西门子（siemens）等世界知名大公司的竞争，同时也要迎接印度、韩国等产品技术水平相当国家的机车车辆企业的挑战。
（三）国际机车车辆制造业的发展趋势
国际机车车辆制造业的发展趋势集中体现为以行业集中化为特征的兼并重组、战略联盟和以布局全球化为特征的研发、投资、生产、采购、销售及售后服务等的产业一体化。
1.重组兼并和战略联盟加快
20世纪80年代末以来，世界机车车辆市场产能过剩，企业重组、并购速度加快，产业集中度进一步增大。为适应更加激烈的市场竞争，世界机车车辆制造巨头更加倾向于结成战略联盟来共担成本和风险，促进技术创新，缩短产品的研发周期。如gec和alston的联合属于资源重配置的战略联合；gm和siemens合作提供交流传动机车所用的牵引电动机属于技术优势互补的联合；alston和siemens共同投标台湾高速铁路项目则属于共同利益促使下的战术联合。
2.产业链配置的日益全球化
世界机车车辆制造巨头利用全球资源和战略布局，优化配置投资、开发、生产、采购和销售等产业链环节，以适应不同市场偏好，具体表现为供应商数量增加，供应链管理加强，属地化经营深化和适应性技术转移，同时促进了东道国民族工业的发展和创新能力的增强。
3.技术“归核化”趋势显著
机车车辆产业链的全球性配置改变了国际机车车辆市场的竞争格局，导致了新的专业化分工、协作模式的出现。由于技术较量占有重要位置，世界机车车辆制造巨头“归核化”趋势显著，集中于具有竞争优势的领域，重视构建和强化企业的核心竞争力，通过外包、分包和“技术转让”、“生产许可证”等合作方式，将车体等技术含量较低的产品和零部件生产转由低成本企业承担，体现出更大程度的专业化和灵活性。例如西门子更加专注于大功率交流传动电力机车，通用电气更加专注于重载内燃机车。
4.配件销售和售后服务比重增加
机车车辆工业高新技术产品研发成本较高，而竞争加剧导致整车单价逐渐降低，因此，配件收入和售后服务对机车车辆制造商日益重要。如西门子公司在重要配件电机及电气制造中遥遥领先。在机车车辆修理、改造等领域，售后服务已成为整车供货合同的重要组成部分。可以预见，服务业务的增长将使市场分布发生改变，服务收入所占比例将不断增加。
二、中国机车车辆制造业国际竞争力现状
机车车辆制造业国际竞争力是指机车车辆业在国际市场竞争中占有和整合资源的相对优势及能力，包括整合劳动力、资金和自然资源等传统要素的能力；掌握信息、知识以及技术创新的能力；驾驭外部环境的能力；可持续发展能力等。环境、制度、能力、资源是机车车辆制造业国际竞争力的主要构成要素。改革开放以来，中国铁路实现了历史性的大发展，机车车辆制造业的生产规模、产品水平和品种数量基本适应了铁路运输市场需求，形成了具有自主知识产权的时速200公里以下铁路机车车辆产品系列，动车组技术引进取得阶段性成果，并初步形成了“产、学、研、用”紧密结合的技术开发体系，在发展中国家和部分发达国家市场上具有一定的国际竞争力。
（一）外部环境
从国际环境来看，机车车辆制造业国际一体化进程日趋明显，全球技术扩散的格局已初步形成。转移成本降低，贸易自由化和市场全球化为中国机车车辆制造业展示了广阔的发展空间。从国内环境来看，根据《中长期铁路网规划》，“到2020年全国营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电气化率均达到50%，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平”，大规模的路网建设为机车车辆制造业发展提供了巨大的市场。由于机车车辆业关联度较高，受产业链上相关行业影响作用较大，而中国铁路产业已经具备强大的铁路基础设施建设能力、较强的系统集成和适应性优势，可以适应大多数发展中国家铁路市场的需要，完全具备参与全球铁路竞争的能力与实力。因此，加快建立国内铁路建筑、机车车辆制造、运营管理等行业的战略联盟，有效整合、合理配置铁路产业资源，值得探索。
（二）产业政策
国家“十一五”规划纲要把轨道交通装备确定为振兴装备制造业的十个重点之一，要求“掌握时速200公里以上高速列车、新型地铁车辆等装备的核心技术，并实现产业化”。“十一五”期间，中国铁路固定资产总投资将达到1.5万亿元，其中机车车辆购置和技术改造投资将从2006年的440亿元达到2500亿元。根据铁路跨越式发展战略，将以客运高速、快速和货运快捷、重载为重点，从整体上提高中国铁路机车车辆水平。目前，中国政府在政策、体制、资金、税收等方面也对中国企业“走出去”提供了前所未有的支持力度，2005年10月，十六届五中全会指出，要实施互利共赢的开放战略，支持有条件的企业“走出去”，开展对外直接投资和跨国经营。
（三）内部环境
中国机车车辆制造业行业集中度较高。2000年中国铁路机车车辆工业总公司与铁道部“脱钩”，后改组为中国南方机车车辆工业集团公司和中国北方机车车辆工业集团公司（以下简称为南、北车集团）两家寡头企业，初步建立了现代企业制度，逐步完成了内部的整合，总体实力相差不大。2005年末南车集团资产总额285亿元，主营业务收入215亿元；北车集团资产总额269亿元，主营业务收入195亿元。
从双方的核心资产来看，株洲电力机车公司是南车集团旗下盈利能力最强的企业，长江车辆有限公司也是南车集团的核心资产；齐齐哈尔铁路车辆集团是北车集团的核心资产。从双方的市场结构来看，南车集团在电力、内燃机车新造和内燃机车、客车修理等方面市场占有率较高；北车集团在客车新造和电力机车修理方面占有较高的市场份额。时速300公里的列车，南车集团下属的四方机车和北车集团下属的唐山机车车辆厂都有制造；货运机车方面，北车略占上风，北车集团下属的大连机车车辆厂和大同机车厂分别获得了500台货运机车协议，南车集团的株洲电力机车公司也获得了部分合同。从双方资产运作能力来看，南车集团旗下拥有三家上市公司，两家a股公司（南方汇通和时代新材）和一家h股公司（株洲时代电力）；北车集团的资本运作稍逊，还没有上市公司。
南、北车集团基本形成了相对均衡的竞争态势，提高了机车车辆行业的整体水平，两大集团制定了国内市场有序竞争、国际市场携手合作的战略原则，积极开拓国际市场，谋求更大的发展空间。
（四）产品结构
南、北车集团所属公司包括机车车辆新造、配件生产和修理企业及研究所，国内布局较为合理。较高的产业结构配套要求构成国内的市场准入壁垒，同业跨国公司短期内也无法直接建立完整的产业结构，只能依托中国企业逐步进入。中国已经形成不同功率各个等级的干线高速动车组、客货运大功率机车和调车机车、工矿机车的系列化，客运车辆形成了高速客车、专线快速客车、准高速空调客车、双层客车、高质客车、豪华高档客车等适应不同层次需要的客车系列，货车产品也已发展到重载化、专用化、散装化和提速增效的新阶段。中国机车车辆制造业已经具备了全方位向外输出的完整产品结构。
（五）技术水平
按照“引进先进技术，联合设计生产，打造中国品牌”的要求，在铁道部的扶持下，南、北车集团低成本成功引进了法国阿尔斯通、日本川崎重工、加拿大庞巴迪、德国西门子四家时速200公里及300公里以上动车组技术；以及阿尔斯通、西门子和美国ge、emd等公司的大功率电力、内燃机车技术。中国机车车辆制造业历经仿制、技术引进结合自主研发、合资合作等形式，正处于一个技术升级换代的时期，关键生产工艺和装备水平有了大幅度提升，缩小了与发达国家铁路机车车辆装备差距，逐步建立起自有技术研发和生产体系，和谐号动车组与和谐型大功率机车已经投入运营。但在高速技术、重载运输等方面与国民经济发展对铁路运输能力的要求以及世界先进水平相比，均有较大差距。
中国机车车辆技术标准体系尚不完备、国际采标率较低，知识产权管理体系还不健全。中国机车车辆业整体技术创新能力不高，引进后突破性再创新方面还存在不足；信息化辅助设计开发应用不够普及，缺乏先进、配套的实验手段；尚未真正形成高效的以企业为主体、产学研结合的紧密型技术创新体系。
（六）人力资源
资源和能力形成竞争力，而人力资源是资源和能力的共生体，因此优秀人才尤其是高级专业技术人才和人力资源成为了决定竞争力的关键因素。截至2005年底，两大集团共有职工205732人，其中大专以上学历人员55461人，约占1/4；各类专业技术人员55999人，也约占1/4；具有高级职称专业人员6641人。从人才结构来看，人力资源结构单一，普通人员相对过剩，专业技术人才总量少、比例低，缺乏国际化经营人才；从人力资源利用效率来看，激励优秀人才、鼓励创新创业的机制还不完善。人才储备不足已成为制约中国机车车辆制造业发展的重要瓶颈之一。
（七）国际化经营能力
与国际同行业相比，尽管中国机车车辆制造业产品系列化开发缺乏统一规划，产品结构趋同、品种较为单一，产品模块化设计、生产起步较晚。但产品质量总体水平已普遍提高、产品升级换代步伐明显加快，与国外同质产品相比具有性价比优势，与广大第三世界国家市场需求较为吻合。迄今，部分机车车辆整车产品和关键配件已经打入亚、非、欧、美、澳五大洲30多个国家和地区的市场，出口比重逐年增加，销售领域逐年扩宽。
在整车出口方面，中国机车车辆制造企业已经取得了伊朗地铁、铁路客车，伊拉克内燃机车，巴基斯坦机车及机车散件，哈萨克斯坦电力机车，马来西亚交流传动内燃机车等大宗项目合同；继向坦赞铁路出口机车和向南非出口机车后，与苏丹签订机车采购合同，取得了非洲市场开发的新突破；向阿根廷出口机车和客车，使中国机车车辆首次成功进入由欧美厂商长期垄断的阿根廷市场；向纳米比亚、委内瑞拉出口动车组，标志着中国动车组首次进入非洲、南美市场；出口澳大利亚的双层不锈钢客车项目，是迄今为止中国机车车辆行业最大的出口项目，也是向发达国家市场的成功探索；为新西兰提供铁路轨枕货车使中国铁路车辆整车第一次打入新西兰市场；与越南签订“革新号”机车制造技术转让合同，开创了中国机车车辆工业整车技术输出的先河。
在零配件领域，曲轴缸套等产品已先后进入北美和欧洲市场；已获得为俄罗斯铁道部门生产摇枕、侧架的资格；超过世界排名第一的美国国民锻造公司，成为印度市场最大的机车曲轴供应商。
同时，通过与巴西铁路同行签署合资建立货车组装厂的协议，首次把企业办到了国外；与美国密歇根州立大学建立了中国机车车辆业第一个海外联合研发中心——zelri—msu电力电子系统研发中心。
三、提升机车车辆制造业国际竞争力的对策与建议
全球经济一体化、国际铁路复兴、中国良好的对外关系和铁路产业的发展成果，已为中国机车车辆制造业的国际化进程创造出新的机遇。中国机车车辆企业凭借可靠的产品质量、合理的性价比、较好的售后服务等优势得到了国外用户的认可，已有一定的国际影响力和竞争力，但中国机车车辆工业“走出去”仍以产品出口为主，海外业务占主营业务收入的比例很小，国际化经营模式等级较低。因此，实现中国机车车辆制造业的发展创新，打造出具有较强国际影响力的中国铁路企业和行业标准，对于提升其国际竞争力进而加强中国铁路产业的整体竞争实力具有重要的现实意义。
（一）明确目标市场
应以全球市场为导向，抓住铁路复兴契机，加强对已有、可能和潜在市场的研究预测。通过采取不同的市场策略，将细分市场的比较优势转化为现实的竞争优势，化潜在需求为现实需求，实现从机车车辆制造大国到制造强国的转变。
北美、西欧、大洋洲以及日本等国为代表的铁路发达国家和地区，基本为世界几大机车车辆制造商所垄断，市场正趋于饱和，且技术壁垒较高，但对普通机车车辆产品和配件存在需要。应从关键零部件生产起步、以普通客货车作为整车出口的切入点，树立品牌形象。以俄、印、韩和一些东欧国家为代表的技术自我配套的国家，其机车车辆工业体系比较完善，产品基本满足本国需要，但缺乏高新技术产品。随着中国铁路客运专线和高速铁路取得重大进展，将会成为潜在的新兴海外市场，当前应加强对该区域市场的追踪调研。东南亚、南亚、中东、非洲、拉美等地区的发展中国家，尚未形成独立的机车车辆工业体系，市场前景广阔。应充分利用中国与其良好的地缘、政治及经济关系，充分发挥性价比和适应性优势，加强售后服务，将此区域的整车市场作为“走出去”的重点。
（二）转变经营模式
与世界机车车辆巨头相比，中国机车车辆企业的企业规模、关键技术、资本运作等差距较大，国际化经营业务模式比较单一，仍以产品出口为主。
应加快资产业务重组和行业资源整合，加大供应链延伸和管理力度，加强与关联产业、支撑机构的前后向联合，充分发挥产业集群效应，实现范围经济；建立健全国际营销网络，着力增强自营营销能力，重点培养国际复合型人才；利用多双边机制，商签政府间协议，推动铁路大项目合作。
应加快建立与国际国内知名制造商、开发商、承包商和勘察、设计、咨询公司的紧密合作，将业务范围向产业链高端和项目源头转移，有效融入世界机车车辆制造体系，提高全球产业分工份额。抓住用好铁路装备制造业向发展中国家转移的机遇期，不断研究、探索境外设厂等业务模式，扩大中国标准的影响力。与中国铁路建设等相关行业的战略联盟，有效发挥铁路产业整体的系统集成和适应性优势，打造中国铁路区位品牌，是提升中国机车车辆制造业国际竞争力、增强中国铁路产业竞争实力的现实抉择。
（三）自主技术创新
机车车辆工业是制造业的重要组成部分，是中国轨道交通运载装备的重要载体。产业总体技术能力不高、自主创新能力欠缺已成为制约中国机车车辆工业发展的瓶颈。
中国机车车辆企业应发挥创新主体的职能，积极开展前瞻性和适应性技术研发，加快建立海外研发中心，重点研究开发高速轨道交通控制和调速系统、车辆制造、线路建设和系统集成等关键技术，通过技术引进与原始创新相结合、集成创新与引进消化吸收再创新相结合的战略，对关键零部件和关键技术实现突破，发挥后发优势。对目标市场的市场环境和客户要求重点调研，提高定向开发制造产品的整体技术创新水平。将适应性技术和产品性价比作为参与国际竞争的关键，形成可遵循的、完整的技术标准体系，创造中国铁路产业参与国际竞争的具有自主知识产权的民族品牌，促进民族机车车辆制造业的发展。
政府应以积极的产业、金融政策为保障，继续协调科技、财政、金融、税收、保险等相关部门，在技术研究开发、产品结构优化、国际市场开拓、信息化建设等多个方面进一步加大对机车车辆企业“走出去”的支持力度。
参考文献
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国家统计局：《中国铁道年鉴》（2002—2006年），中国年鉴社。
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科学技术部专题研究组：《我国产业自主创新能力调研报告》，科学出版社2006年。
科学技术部专题研究组：《主要创新型国家科技创新发展的历程及经验》，2006年全国科技大会资料。
蔡毓国：世界铁路设备市场年增长百分之四，《国外内燃机车》，2005年第1期。
工业车辆是工程机械的重要分支
之一，也是物流业的重要装备，它分为机动和非机动工业车辆。具有装卸和搬运功能，机动灵活，能适应各个行业多变的装卸搬运要求，普遍适用于港口、车站、车间、仓库、油田和机场等处，还可以进出船舱和集装箱内进行装卸作业。除此之外，还广泛用于军事部门和特殊防爆部门，有的车辆还可以无人驾驶到人员不能接近的场合进行作业。随着物流技术的不断发展，特别是物流仓储的发展，电动和仓储叉车将得以快速的发展，工业车辆使用范围将日益扩大，成为产量与品种最多的装卸搬运机械。
世界工业车辆统计协会(中国工业车辆分会系该协会成员)每月按五大类统计工业车辆销售数字，第一类:电动平衡重乘驾式叉车;第二类:电动乘驾式仓储叉车;第三类;电动步行式仓储叉车;第四类:内燃平衡重式叉车(实心轮胎);第五类:内燃平衡重式叉车(充气轮胎)。所以协会对外公布数据与世界接轨，只包括上述五项。但分会根据国内实际情况，同时固定平台搬运、牵引车及轻小型搬运车辆的数字。
2007年上半年机动工业车辆销售量为64,251台，与上年同期的49,894台相比，增长了28.78%;非机动工业车辆销售量为915,982，与上年同期的698,612台相比，增长了30.11%。
其中，内燃平衡重式叉车增长了29.70%电动车辆增长了25.12%，电动平衡重乘驾式叉车增长了24.63%。
按销售量直销排在前六位的企业是:安徽叉车集团公司(含TCM)、浙江杭叉工程机械股份公司、林德(中国)叉车有限公司、台励福机器设备(青岛)有限公司、北京现代京城工程机械有限公司、大连叉车有限公司。
排在前三位企业的销售量为41221台，占机动工业车辆销售量的64.16%，排在前六位的销售量为49716台，占机动工业车辆销售量的77.38%。其中大连叉车有限责任公司以大吨位为主。
1、内燃叉车销售情况:
2007年上半年共销售内燃平衡重式叉车51628台，与上年同期的39805台相比，增长了29.70%。
按销售量排在前六位的企业是:
安徽叉车集团公司(含TCM)、浙江杭叉工程机械股份有限公司、台励福机器设备(青岛)有限公司、北京现代京城工程机械有限公司、大连叉车有限责任公司、斗山工程机械(中国)有限公司。
排在前三位的销售量为35692台，占内燃平衡重式叉车销售总量的69.13%:
排在前六位的销售量为42374台，占内燃平衡重式叉车销售问题的82.08%。(见表2)
2、电动仓储叉车销售情况
2007年上半年电动仓储叉车(包括电动乘驾式仓储叉车和电动步行式仓储叉车;共销售4334台，比上年同期的3438台增长了26.06%。
排在前六位的企业是:林德(中国)叉车有限公司、宁波如意股份有限公司、浙江杭叉工程机械股份有限公司，永恒力叉车(上海)有限公司、丰田产业车辆(上海)有限公司、上海海斯特叉车制造有限公司。
排在前三位企业销售量为2642台，占总销量的64．64%:
排在前六位企业销售量为3089台，占总销量的71．30%
3、电动平衡重乘驾式叉车分吨位销售情况
2007年上半年全国共销售电动平衡重乘驾式叉车8289台，与上年同期的6651台相比，增长了24.63%。
按起重量吨级分，销售情况如下:
排在前六位的企业是:安徽叉车集团公司、浙江杭叉工程机械股份有限公司、林德(中国)叉车有限公司、上海力至优叉车制造有限公司、丰田产业车辆(上海)有限公司、上海上力叉车有限公司。
排在前三名企业销量为5879台，占总销量的71.00%。
排在前六名企业销量为6993台，占总销量的84.40%。
4、各地区叉车销售情况
从2007年上半年各省、市销售叉车的流向看，叉车销售在千台以上的省、市已达到13个，另外出口已占较大的份额。超千台的13个省、市销售各种叉车数量和占市场份额的顺序依次是:
5、轻小型搬运车辆市场情况
2007年上半年轻小型搬运车辆市场情况平稳增长，手动及半动力液压托盘搬运车和手动液压装卸车的销售量为915982台，与上年同期的698612台相比，增长了31.11%。轻小型搬运车辆销售量中出口为679982台。长兴诺力机械有限责任公司和宁波如意股份有限公司两家出口量达到62万台，占出口量的90%以上。
按销售量列前六位的企业是:
长兴诺力机械有限责任公司、宁波如意股份有限公司、常州博力搬运机械有限公司、浙江金华起重设备厂、湖北金茂机械科技有限公司、上海倍力机械制造有限公司。
排在前三位企业的销售量占90.47%。其中诺力和如意出口达62万台以上。
6、固定平台搬运车销售情况
从2007年上半年固定平台搬运车销售量为222台，与上年同期的222台相比是完全持平的。
7、牵引车销售情况
从2007年上半年牵引车销售量为318台(其中电动牵引车为90台、内燃牵引车为228台)，与上年同期的销售量394台相比，降低了13.29%。
2007年上半年工业车辆出口情况
2007年上半年出口叉车及装有升降或搬运装置的工业车辆共785591台，与2006年上半年的出口量559311台相比，增长了40.46%;出口金额337201028美元，与2006年上半年的出口金额196598013美元相比，增长了71.52%。其中电动叉车(含巷道堆垛机)出口7939台，与2006年上半年的出口量4061台相比，增长了95.49%，内燃叉车(含集装箱叉)出口12781台，与2006年上半年的出口量7170台相比，增长了78.26%。这些工业车辆出口到156个国家和地区。从数量上看，按出口工业车辆中各种类型的叉车其出口去向列前5名的国家和地区(见表3)。
在机动工业车辆的出口中，电动叉车7939台，占出口量的38.32%;内燃叉车12781台，占出口量的61.68%。电动叉车的出口构成比例与上年同期相比上升了2.16个百分点。2007年上半年机动工业车辆出口构成比例的变化情况(见表4)。
其中重点企业出口数量增长很快，浙江杭叉工程机械股份有限公司出口4，741台，安徽叉车集团公司出口4，271台，大连叉车有限责任公司出口1，044台(其中大吨位叉车数量较多)。而手动液压托盘搬运车(包括手动叉车)方面，长兴诺力机械有限责任公司和宁波如意股份有限公司两家就出口超过62万台，已接近全部出口总量的90%。
2007年上半年工业车辆进口情况
2007年上半年进口叉车及装有升降或搬运装装置的工业车辆共7，349台，与2006年上半年的进口量6，702相比，增长了9.65%，进口金额为166，411，363美元，与2006年上半年的进口金额130，227，167美元相比，增长了27.79%。其中电动叉车(含巷道堆垛机)为3，674台，与2006年上半年的进口量3383台相比，增长了8.06%;内燃叉车(含集装箱叉车)为191 6台，与2006年上半年的进口量1492台相比，增长了28.42%:未列名叉车1759台，与2006年上半年的进口量1827台相比，下降了3.72%。近两年叉车进口情况(见表5)。
2007年上半年进口机动工业车辆5590台，其中构成比例的变化电动叉车为3674台，占65.72%，比2006年上半年下降了3.67%;内燃叉车为1916台，占34.28%，比2006年上半年增长了3.67%。其构成比例的变化情况(见表6)。
这些进口的工业车辆来自27个国家和地区
从进口数量看，列前五名国家和地区是
1、日本2890台
2、瑞典936台
3、德国761台
4、法国495台
5、丹麦464台
从进口金额上看，列前五名的国家和地区是:
1、日本43,301,364美元
2、澳大利亚26,643,349美元
3、德国20,428,464美元
4、美国16,231,430美元
5、韩国13,375,490美元
按进口工业车辆中各种类型叉车的进口国别排名在前五名的国家见表7。
技术创新、新产品投入情况
技术创新永远是一个企业发展的核心动力，随着物流技术的推广和应用，各个行业为适应激烈的国内外市场竞争，都在进行技术改造，这就为工业车辆行业的技术创新和新产品的研制，提供了很好的发展机遇。企业应根据国内外市场的需求选择产品，围绕产品抓创新，结合企业自身的特点，慎重选择创新课题，加强自主开发能力，加强知识产权保护，该申请专利的就申请专利，增强品牌意识，才能使企业在激烈的国内外竞争市场展现出强大的生命力。
安徽叉车集团公司技术中心是全国首批认定通过的118家企业技术中心之一，具有较强的开发能力。不断完善更新1-16吨H2000系列叉车和绿色环保型C系列叉车，同时成功开发和完善18-25吨集装箱堆高机系列产品投放市场，受到用户的欢迎。在电瓶叉车方面自主研发50多种规格品种，并采用目前国际上先进的交流技术，为满足市场需求，研制开发2吨水泥专用装卸车、JC30-X型建材专用叉车、DZ20-X型袋装专用叉车等，目前已拥有自主知识产权的内燃、电瓶、石油液化气等20个吨位级，512个车型的工业车辆产品。
浙江杭叉工程机械股份有限公司在重点设计开发新一代1-10吨R系列的内燃平衡重式叉车，着力以符合全世界环保的要求，致力于交流技术应用，符合排放法规的发动机为动力的环保型、节能型叉车的研发，应用微电子技术、机电流一体化技术、环保节能等高新技术开发工业车辆产品。1-5吨4支点电动叉车系列采用交流变频控制技术应用于行走和油泵电机，整车布置重心低，尺寸小，叉车转向、起升、倾斜、制动等均实现微机控制。同时，开发节能环保型的1.5-2.5吨J系列防爆蓄电池叉车，1.2-2吨窄巷道前移式叉车，经济型电动托盘车和电动堆垛车，总之杭叉已具有电动平衡重式叉车，仓储叉车和内燃叉车，大大拓宽了为国内外客户服务的范围。
大连叉车有限责任公司是国内惟一内燃叉车1-45吨全系列生产厂家，陆续开发正面吊运机和集装箱叉车，其中FD260BK8型集装箱叉车充分采取了国外先进配套和技术，最大起重量9000KG，最大起升高度18800MM，起升速度580mm/s，集装箱堆码高度8层，已达到国际先进水平。同时在电动车辆开发FD230B型叉车，CPD15HB型交流蓄电池叉车、FD250B型叉车，同时在牵引车和用户专用叉车进行开发，在国内外市场有着较好的声誉。
长兴诺力机械有限责任公司和宁波如意股份有限公司原均以生产手动液压托盘搬运车(包括手动叉车)为主，进出口占据主要位置。目前内燃、电动和仓储叉车正在进行开发，针对国际市场的需求开发了电动搬运车、电动堆高车、堆垛式叉车、前移式叉车，均拥有很好的出口量。
重点企业的自主创新，使企业在国内外市场占领先机，并使企业形成新的经济效益增长点。无锡汇丰机器有限公司、无锡大隆电工机械不断自主开发仓储叉车，已经取得了可喜的成绩。林德(中国)叉车有限公司、丰田产业车辆(上海)有限公司，上海海斯特叉车制造公司、上海力至优叉车制造公司、北京现代京城工程机械有限公司、斗山工程机械(中国)有限公司、小松叉车(上海)有限公司，永恒力叉车(上海)有限公司、台励福机器设备(青岛)有限公司、意大利OM叉车股份有限公司、杭州友佳精密机械有限公司等独、合资企业均对中国市场开发新产品，使整个行业品种规格得以快速发展。
只要遵守工业车辆行业产业与技术政策，在国内客户服务的基础上，在节能、环保、安全的前提下，相信工业车辆不仅在产量上，而且在品种规格上会得到更快的发展。
2007年上半年国内外工业车辆市场情况对比
根据世界工业车辆统计协会的统计，2007年上半年全世界共销售工业车辆44803台，与2006年上半年的402379台相比，增长了11.35%。全世界呈现较快增长势头。
其中，欧洲2007年上半年销售工业车辆193289台，与2006年上半年销售量159957台相比，增长了21.6%;
美洲2007年上半年销售工业车辆115632台，与2006年上半年销售量118074台相比，增长了2.07%;
亚洲2007年上半年销售工业车辆122700台，与2006年上半年销售量110265台相比，增长了11.28%;
非洲2007年上半年销售工业车辆6215台，与2006年上半年销售量5942台相比，增长了4.59%;
大洋洲2007年上半年销售工业车辆10207台，与2006年上半年销售量9141台相比，增长了11.66%。
2007年上半年各种类型叉车世界销售情况与2006年上半年同期相比，电动平衡重乘架式叉车增长了12.67%;电动乘驾式仓储车辆增长了8.03%;电动步行式仓储车辆增长了17.10%;内燃平衡重式叉车增长了8.21%。
文章前面叙述我国各类叉车2007年上半年销售与去年同期相比的情况，结果显示，我国工业车辆增长远远高于世界工业车辆销售增长率。
抓好国内外两个市场努力振兴工业车辆行业
从以上数据可以看到2007年工业车辆上半年得到快速的发展。这证明了我国工业化水平不断提高，国民经济得以持续、稳定、健康的发展。近年来我国物流行业迅速崛起，以及我国工业车辆行业起步较晚，都是工业车辆行业迅速发展的重要原因。
1、国内市场
以广州为中心的珠江三角洲、以上海为中心的长江三角洲，以及以京津塘的金三角区都是工业化水平较高、物流技术推广比较先进的地区。所以各种工业车辆产品的数量和品种的需求增长速度很快，同时山东与辽宁地区以港口为主的地区发展速度较快，所需的工业车辆也在快速的增加。振兴东北老工业区和开发中西部为工业车辆的市场提供了新的经济增长点。绿色奥运和上海世博会都为各行各业的技术改造提出了要求，这就需要工业车辆行业加速为各行各业的服务。从而推动工业车辆增加和提高质量。我国物流的发展已列入“十一五”规划并将与世界逐渐接轨。这将推动为物流提供重要装备的工业车辆的发展，这也是工业车辆行业发展的机遇。我们应紧紧把握住这个机遇，使我们的行业在国内市场稳定、健康、快速的发展。
2、国际市场
我国工业车辆近年出口在快速的发展，前面已叙述各种车辆的发展情况。我国工业车辆已融入国际经济之中，应紧紧抓住美洲、欧洲及世界工业车辆的需求，努力提高质量、独立自主开发具有知道产权的工业车辆产品，了解各地区的游戏规则，我国工业车辆将会继续保持出口良好的势头，同时根据进口的需求开发难度较高的工业车辆产品，我国工业车辆品种开发和产品质量稳步提高。
现将我区交通运输市场管理有关情况汇报如下：
一、运输市场管理情况
(一)我区状况
我区运输市场主要包括货运市场、客运市场、驾培市场和汽车维修市场四个方面。
1．货运市场状况
我县现有货运车辆9441辆， 5辆车以上的货运企业23家，主要以运输矿物性建筑材料为主，实现了“货畅其流”。
2．客运市场状况
我县现有客运企业家，其中经营客运站场及中长途班线的公司2家、出租企业2家(其中一家隶属客运总公司)、城市公交企业1家、镇村公交企业1家；共有客运车辆辆，其中出租车辆、城区公交车辆、客运班线车辆；开通了7条中长途班线、条农公班线、条城区公交班线及个镇条镇村公交班线，具备通车条件的行政村已全部通上了客运班车，实现了“人便于行”。
3．驾培市场状况
我县现有驾校6家，均为二级资质；教练车辆，其中C1教练车306辆、B2教练车67辆；教练员482名。从驾校区域分布来看，全县6家驾校，其中5家位于县城、
4.汽车维修市场状况
我县现有机动车维修企业180家，机动车综合性能检测站1家。其中，一类汽车维修企业2家、二类汽车维修企业23家、三类专项维修业户153家。从行业类别结构看，一类、二类、三类行业结构比较优化，呈现出了一类企业稳步增长、二类企业快速增长、三类专项快修企业加速发展的格局。
（二）今年我区采取的主要做法
为确保我县运输市场健康发展，维护广大经营业户的合法权益，我局将监管工作重点放在源头管理上，采取静态管理与动态稽查相结合的办法，对客货运输市场非法经营行为、非法设置的驾培点、站外带客和客车私设的售票点等，坚决进行查处并取缔。尤其是对社会反映强烈的非法营运车辆问题，进行了重点整治，使运输市场秩序得到了明显的改善。2013年以来，共查处运输市场各类违章经营行为2000余件，其中，非法营运车辆380辆次、擅自从事机动车驾驶员培训案件75起、串线经营21起、站外停靠45起、改装车辆179起，共计罚款约308万元。从2014年2月28日起，我局又在全县范围内开展了集中打击非法营运、规范运输经营行为为主要内容的客运市场专项整治活动，至目前，共查处不规范经营行为32起，其中查处非法营运车辆22辆，进一步规范了运输市场秩序。
(三)存在问题和困难
1.货运市场存在的问题
目前，我县货运市场没有一个相应的组织管理机构，个体经营抗风险能力差，很难形成市场经营网络，经营者固守着坐船等水的经营方式，服务内容单一，服务质量低，运价不统一；管理难度大，事故处理索赔难，消费者权力得不到保护。
2.客运市场存在问题
目前，我县客运市场主要存在出租车不打表、拒载，公交车服务态度差等不规范经营行为，尤其是非法营运现象严重，一些社会车辆如小型轿车、面的、残疾人车、三轮车、摩的等在县城区从事非法营运，严重侵害了乘客和合法运输经营者的权益，扰乱了客运市场秩序，也带来了极大的安全隐患。具体如下：
（1）赣榆至新浦的非法营运已形成组织。利用发放名片，电话、QQ群等方式揽客。因为乘座方便，一打电话，随时就有车辆，提供点到点的服务，省去坐公共汽车转车、等车的麻烦，而且价格不贵，和班线车价格基本持平。这样即省去时间、又省钱、又方便，乘客都喜欢坐这种非法营运车辆。非法营运车主在没有乘客的时候，就把车辆停放在南北站处，到车站进站口拉客。
（2）残疾人从事非法营运日渐增多。残疾人从事客运，因为自身原因，存在诸多的安全隐患，车辆大多没有牌照、保险不全，驾驶人没有驾驶证，极易造成交通事故，给乘客带来伤害。由于政府对残疾人带客没有出台具体的管理办法，这一块的管理一直处于空白状态，致使拉客的残疾车辆越来越多，多数目前已更新为小型轿车，分不清哪些是残疾车，哪些是非法营运车辆。而且多数残疾人不服从管理，经常性辱骂执法人员，甚至攻击执法人员。如果车辆被扣，就有专门的残疾人牵头，一起围攻扰乱办公场所。更有甚者，公然悬挂 “出租”、“空车”等标志，容易误导乘客，在社会上造成了恶劣影响。
（3）私家车从事非法营运。随着社会经济的发展，私家车越来越多，除专业从事非法营运外，好多私家车主受利益驱动，存在侥幸心理，利用空闲、节假日、下班时间从事非法营运，其中好多车主是单位的正式职工，甚至是政府部门的工作人员。
（4）用电动轿车拉客越来越多。近年来，购买新型电动小轿车的人越来越多，这些人除了代步外，大多用于拉客，由于其价格便宜，不需要上牌，没有任何保险，不需要汽车驾驶证，而且司机大多年龄偏大，安全意识淡薄，这类车比较危险，一旦出现交通事故，后果不勘设想，目前这类车在管理处罚上没有法律依据，暂时处于空白状态。
打击非法营运行为的难点是：一是查车难。在查非法营运时，由于非法营运驾驶员发现有执法人员时，多数都会冲岗冲卡，加大油门逃离，根本不考虑行车安全问题，特别是在城区，车辆多、行人多，极易发生危险，执法人员考虑到安全问题，只有放弃查处，从而给正常查处非法营运带来一定难度。二是取证难。在查处非法营运时，由于非法营运驾驶员与乘客往往预先串通好，多数乘客碍于面子或怕打击报复，存有多一事不如少一事的想法，不肯配合交通执法检查；再加上非法营运驾驶员撒泼耍赖，百般阻挠，使正面取证工作难以开展，有时明知是非法营运，但因取证难，无法进行查处。三是扣车难。执法人员取得证据后准备扣车时，大多数驾驶员都不配合，与执法人员吵闹；不奏效时，就把家中的老年人、妇女带着小孩过来，妨碍执法，胡搅蛮缠；有的采取钻到车底、撞车、喝药、自焚等极端手段，百般阻挠交通执法；有的甚至殴打、尾随、恐吓执法人员，严重影响了交通正常执法，也影响了执法人员的正常生活和人身安全。
由于非法营运车主受利益驱使，阻挠执法，甚至暴力抗法，交通执法又没有强制措施，再加上部门之间联合执法的打击力度不够，致使出现以上“三难”问题，严重影响了非法营运的有效查处。
3、驾培市场存在的问题
我县驾培行业主要存在：（1）驾校规模、资质等级有待提升。目前全县6家驾校均为二级资质，培训车型仅为大型货车和小型汽车两种车型，培训类型单一。驾校规模偏小，至2013年底，拥有20-50辆教练车规模的驾校3家、50-100辆教练车规模的驾校2家，100辆以上教练车规模的驾校1家，驾校规模和资质等级均有待提升。（2）培训能力与市场需求供需略显不足。通过市场调查及数据分析，目前我县学驾生源充足，从实际培训能力和市场需求关系来看，现有培训能力略低于日益增长的驾培市场需求，我县机动车驾驶培训能力与学员需求相比略显不足。（3）驾校总体布局不够合理。区域间驾培行业的发展不均衡, 部分偏远乡镇驾培市场存在一定的空间。
4、汽车维修市场存在的问题
目前，我县汽车维修市场主要存在结构、布局不合理，维修服务不规范，经营不诚信，技工的素质较低，维修技术薄弱，无证经营，收费不透明，虚报作业项目，重复收取费用，误导客户消费，等问题，汽车维修质量纠纷时有发生。
(四)对策和建议
1.货运市场方面。在加强货运市场监管，规范货运市场经营行为的同时，建议加快引导我县货运业从传统的运输业向现代物流业转变。
2.客运市场方面。一是加大宣传力度。建议由县政府牵头，组织新闻宣传、信访、民政、残联、公安、城管、安监、交通等相关职能部门，开展以打击非法营运行为为主要内容的专题宣传活动，通过手机短信、LED显示屏、电视、报纸等形式，大力宣传从事非法营运活动的危险性和危害性，教育广大群众自觉不开非法营运车辆、拒乘非法营运车辆。同时对外公布投诉举报电话，并对一些阻挠执法，甚至暴力抗法事件依法严惩并进行曝光，从而对非法营运车辆形成威摄力。二是多部门联合执法。由县政府牵头，组织公安、民政、信访、残联、城管、安监、交通等多部门，形成联合执法合力，集中开展客运市场专项整治活动，加大非法营运行为的查处力度，非法营运车辆进行打击和取缔，进一步规范客运市场秩序，净化客运市场环境。三是规范残疾人车辆。由于残疾车整治涉及面广，情况复杂，直接关系到残疾人切身利益，是一项政策性、系统性、操作性、敏感性极强的工作。既要依法办事，解决好残疾车非法营运问题，又要以人为本，落实好残疾人车主的安置保障工作。建议对残疾人车辆采取积极稳妥、逐步推进的整治措施，可由县政府牵头，组织公安、民政、信访、残联、城管、安监、交通等多部门，联合执法，一是对没有公安、残联挂牌的车辆进行严厉打击。二是在县城主要路段（华中路、黄海路、汽车南站、汽车北站等）设立禁行区，严禁残疾车候车载客，发现有候车载客的车辆，一律查扣，通过打压残疾车生存空间，依靠市场手段整治，逼其自动退出市场。三是待时机成熟，由县政府统一收购原来由残联、公安挂牌的残疾车，并协调各相关部门，妥善安置好残疾人员，彻底取缔残疾车从事非法营运活动。
关键词：静态交通 ;P+R
Abstract:Parking planning is an important part of city comprehensive transportation system planning, each subsystem of city traffic sustainable development of city traffic need to cooperate with each other, mutual promote, coordinate development, this article from the city parking planning point of view, the parking lot planning guidance for city traffic development in-depth study, analysis of the relationship between the parking lot planning and planning of public traffic, vehicle development, center area dynamic traffic, sustainable development of city traffic from the two aspects of management and technology, especially the static traffic planning of referential significance to the city traffic planning.
Keywords:Static traffic; P+R
中图分类号：[F292]文献标识码： A文章编号：
1 概述
哈尔滨市于2011年9月启动《哈尔滨市停车场规划》项目，并于今年年初编制完成，目前，近期规划已经进入实施阶段，静态交通规划之所以受到如此关注，主要是随着城市机动车交通量迅速增长，城市静态交通问题日趋严重，特别是城市中心城区已出现较严重的“停车难”问题。
哈尔滨市区现有停车泊位总量约14多万个，其中中心城区（二环路内）现有公共停车泊位约为2.6万个。从现状停车供给可以看出，哈尔滨市中心城区公共停车泊位数量较少，而且多为路内停车，特别是商业中心区、中小学周边、医院等区域供需矛盾尤为突出，对动态交通影响较大。人行道上乱停乱放，堵塞人行道，行人安全和环境得不到有效保障，破坏哈尔滨（冰城夏都）吸引力，制约城市发展。
2 国外静态交通发展状况
国外的汽车工业相对我国要早几十年进入高度发展阶段，2011年，巴黎已有机动车500多万辆，多数为小轿车。莫斯科为540多万辆，洛杉矶为650多万辆，纽约、东京更是达到800多万辆。
飞速增长的汽车拥有量。给城市中心区的交通带来了巨大的压力，对停车设施的要求也越来越高。国外发达国家的停车设施建设从路边免费停车开始，逐渐过渡到路边收费和路外地上、地下立体停车。
80年代以来，这一时期是欧美城市中心区的稳定发展时期。城市中心区停车设施的发展已从大兴土木的建设阶段转入强化管理的完善阶段。这一时期城市中心区停车设施的发展重点是通过各项政策、法规及管理办法的制定与实施来抑制城市中心区停车设施的供给量，并使之既满足停车需求，又与城市总体规划、交通规划、土地利用规划、环境规划及城市的社会经济发展目标相一致。
3 哈尔滨停车场规划
3.1指导思想
近期以大力发展公共交通、规范停车管理秩序、扩大停车供应为主，停车需求管理为辅的停车发展策略。充分利用城市广场下、公园（灌木区、广场区）下、桥下空间，结合棚户区改造、庭院改造、道路升级改造、地下人防工程建设，广聚资源，政府统筹，政策引导，多元化投资模式，实行“谁投资、谁经营、谁受益”，形成促进城市停车设施发展的良性循环。在推动多元化投资体制的同时，政府设立专项基金，带动停车设施的建设。同时成立专门的停车建设部门，按照“取之于停车，用之于停车”的原则，使资金流达到平衡，实现可持续发展。
3.2规划原则
以优先解决中心城区停车矛盾集中地区的停车需求为重点，“先内后外，先急后缓，先易后难”，逐步缓解矛盾。
近期重点解决道里中央大街（哈一百）地区、南岗秋林地区、道外中华巴洛克地区、三中（医大一院）地区、沿江地区、学府地区、动力广场地区、会展地区等停车矛盾突出的地区。
3.3规划目标
实行区域差别化停车政策，以经济杠杆调节停车需求，做到主干路网动、静态交通合理组织，各畅其行；重点地域、重要节点静态交通疏导能力大幅提升；区域路网交通顺畅衔接，直通交通能力得到保障；居民停车难得到改善，实现“停车有位、停车有序、停车有法”的目标。
3.4规划主要内容
本次规划共新建社会停车场170处，总泊位约9.4万个。其中：中心区新规划路内停车场8处，停车泊位约2100个；桥下停车场10处，停车泊位1900个；停车楼17处，泊位约0.8万个；地下停车库50处，泊位约2.3万个；结合人防工程建设地下停车库57处，泊位约4.5万个；地区停车场28处，规划泊位1.4万个。其中近期共规划建设社会停车场63处，总泊位约2.3万个。
3.5规划实施保障措施
3.5.1政策保障
制定公共停车场项目免收土地出让金和配套费优惠政策，鼓励社会投资建设停车场。
逐步调整停车收费价格。形成“路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内、白天高于夜晚”的收费价格体系。试行地段差别收费制度。对于中心城区繁华地段，通过提高收费标准调节停车行为；对“停车＋换乘”配套的停车场，实行低收费。
加强道路临时停车管理。在能够提供充足停车泊位的新建停车场服务半径300米范围内，取消占道停车，引导车辆路外停车场泊车。
3.5.2机制保障
成立停车场建设领导小组，组长由市领导挂帅，建委、发改委、规划局、土地局、法制办、城管局、房产局、交管局、物价局、办及各区政府主要领导为小组成员。
3.5.3资金保障
将政府投资的公共停车场建设列入城建计划，由市、区政府投融资平台负责投资建设。
本着“谁投资、谁经营、谁收益”的原则，鼓励社会投资建设、经营公共停车场。
4 停车规划对机动车保有量的引导作用
4.1现状分析
目前，哈尔滨市机动车保有量已经超过80万辆，其中市区内约有60万辆左右，且以年12万辆左右的速度高速增长，近几年哈尔滨市汽车市场发展比较迅速，70%左右的机动车为三年内购买的新车。
哈尔滨市机动车购置年限情况分布图
机动车的高速增长为城市道路交通带来了巨大压力，以哈尔滨市典型交叉口省政府为例， 2001年每小时的机动车流动量是8200辆，而2010年的每小时机动车流动量是13000辆，早晚高峰出现了一定的交通拥堵。
4.2停车规划应对措施
为引导机动车车保有量的合理增长，缓解城市交通压力，目前，国内北京、上海等城市采取了限购和拍卖号牌等方式抑制机动车的快速增长，取得了较好效果。
通过停车规划，采用“带位购车”的方式引导机动车合理发展，做到“两权一体”，即车位或车库产权和车辆购置权挂钩，这样做的好处体现在两方面：一是通过价格杠杆引导机动车合理增长；二是做到满足“车者有其位”的基本要求。避免远期居住区车辆过多为城市带来交通矛盾。
5停车规划对机动车使用量的引导作用
5.1国内外现状
一个城市的机动车保有量并不可怕，关键是机动车的使用率，东京机动车保有量为800多万辆，但车辆出行率只有10%。纽约机动车保有量同样为800多万辆，但车辆出行率也不到20%。但是从国内看，很多大城市超过80%的机动车每天在路上行驶，导致大规模的交通拥堵。北京市去年年底机动车保有量为500万辆左右，只是东京和纽约机动车保有量的62.5%，但是每天上路的机动车却有400万辆左右，是东京和纽约的3—4倍，道路交通基础设施面临严重考验。
5.2 停车规划应对措施
5.2.1社会公共停车场适度供应
根据中心区土地开发强度，配套停车水平，以路外为主，适度供应社会公共停车场水平，通过对出行讫点停车位数量上的控制，减少车辆出行比例。
5.2.2提高中心区停车收费标准
以纽约市曼哈顿中城停车场为例，每小时收费包括税至少要9美元;在一些闹市区，停车费用甚至高达每小时20美元。
虽然私家车主也可以利用街边的停车计时器停车，每小时只要1美元，但这种路边停车是限时的，一般少的只有1小时，最多也不会超过2小时，超时停车也会遭重罚。如果上街办事时间超过1小时，车主还得回来续硬币，这样做费时又费钱。
在划定的城市中心区大幅度提高公共停车场收费标准，通过价格杠杆引导中心区上班的人主动放弃驾驶私家车上下班。减少车辆出行比例。
5.2.3严格管理和控制违章停车
在中心区设立违章拖车区，严格管理执法力度，对违章车辆开出高额罚单。这样能够确保价格和车位有限供应手段得以有效发挥作用。
6停车规划对城市公共交通出行方式的引导作用
6.1结合城市公共交通枢纽设立P+R停车场
近年来，哈尔滨市一直着手实行道路和地铁的快速建设，同时我市已经完成BRT快速公交网络规划。但是停车换乘设施的建设一直被忽略，在中心区建设停车换乘设施，有利于减小中心城区的交通压力。
停车换乘设施设在中心城区的周边地区。为了促进小汽车换乘，停车换乘设施应设在主干道上或方便进出站点的道路上。
停车换乘设施应有一系列的功能。除了为小汽车提供的停车换乘设施，也须要有电动车和自行车的停车设施。为了更有效地使用土地，停车换乘枢纽应尽可能与对外交通设施相结合。机动车应与行人分开，目的应该是为所有乘客提供安全、舒适和方便的换乘。
结合哈尔滨市轨道交通规划与快速公交 (BRT)规划，规划建设11处停车换乘枢纽
6.2项目配建停车场和公共交通联动机制
如果在建筑物周边500米范围内建有公共交通站点，则开发商可以少建50%的停车位。同时开发商会把节省的成本的25%-50%上交市政府，用于支持公共交通的发展。同时，如果公共交通延伸至一个未开发区域，则开发商需要对公交的发展进行投资，同时可以在地块开发时，减少配建停车位的数量。
在申请建设工程许可证的过程中，公交公司就是一个权力机构。如果该区域的公共交通没有解决，开发商拿不到许可证。
7结束语
城市静态交通规划是个系统工程，涉及到城市综合交通体系的各个方面，一个科学的规划需要从大处着眼，从小处入手，把实现城市远景交通的发展目标作为规划的目的，通过各个子系统的协调、配合，最终实现城市交通的健康、科学、可持续发展。
参考文献：
①杨东援编著.交通规划决策支持系统.上海：同济大学出版社.1997
②毛保华等著.交通规划模型极其应用.北京：中国铁道出版社.1999
③陆化普等著.交通规划理论与方法.北京：清华大学出版社.1998
④杨兆升著《交通规划方法》，人民交通出版社，1996
⑤日本土木计画学会编,《交通Network分析》，日本土木学会，1999
⑥M.G.H.Bell and Y.Iida,《Transportation Network Analysis》，WILEY，1997
⑦张秀媛等著 城市停车规划与管理 北京：中国建筑工业出版社 2006
姓名：刘冠华
性别：男
出生年月：1974.08
最高学历：大学本科
工作单位：哈尔滨市城乡规划设计研究院
根据会议安排，现将大气污染防治“控车”工作开展情况汇报如下：
一是召开专题会议，落实措施。x月xx日，召开了大气污染防治“控车”工作调度会，要求市控车污染防治组各成员单位切实提高政治站位，紧密围绕大气污染防治“控车”工作内容主动作为、合力攻坚、落实措施、稳步推进。
二是强化联合执法，全力整治。市公安局高度重视，主动联合交通、城管、农机等部门持续在全市范围组织开展高污染车辆交通违法整治攻坚行动，严管严控严查严处农用车、工程车、重型柴油货车等高污染车辆，同时大力开展静态专项整治，对永安大市场、社会停车场、背街小巷等区域进行地毯式搜查，发现停泊的农用车、拖拉机等高污染车辆一律拖移扣留。截至xx月xx日，全市累计抓拍大货车闯禁区xxxx起，查处大货车交通违法行为xxx万起，较去年同期上升xxxx，扣留闯禁区农机车辆xxxx台。出台《市公安局交警支队关于高污染车辆报废淘汰实施意见（试行）》，现已排查达到报废标准的农机车辆xx台，目前已按程序即将进入公告阶段，公告结束后将集中拆解报废。全市公安交警部门全员上路，扎实开展城市道路交通管理和重点车辆治理，严格落实24小时交警路面勤务，围绕全市5处国控站点及周边交通秩序开展集中整治，严查严处高污染车辆违法行为。截止x月x日，已在国控站点周边道路查处高污染车辆xxxx台。
三是强化动态管控，重拳打击。市公安局持续加强打击黑加油站点专项行动，突出打击生产、销售、储存和使用不合格油品、天然气等违法犯罪行为。
四是强化多管齐下，源头治理。从新车环保硬件要求入手，市公安局、市生态环境局在新车销售、检验、登记等场所建立健全环保装置抽查机制，把牢第一道关，目前全市除免检车辆外，所有新注册登记车辆一律执行环保检测要求。市场监督管理局将全市xx家机动车检验机构列为重点监管单位，严格日常管理，发现信联和大原检测公司环检器具未校准，责令立即停检并限期整改，对x家单位分别依法约谈，目前均已整改完毕，恢复检验检测工作。全市老旧车辆淘汰工作已按要求完成任务，
五是强化科技手段，严密防范。市生态环境局依托四个遥感监测点，每天对柴油货车尾气开展遥感监测，每周将超标车辆信息发至市公安局交警支队，由交警部门依法处罚或采取相应措施，对首次出现超标的车辆及时发送短信提醒维修，由交通运输部门负责监督，形成信息化动态化高效联合监管执法模式。截至目前已向公安交警部门推送尾气排放超标车辆xxx台次。市生态环境局正在积极推进一体化机动车排放监控系统，以及重型柴油货车远程在线监控系统建设和联网工作，完善重型柴油车进出禁行区通行证管理制度，8月1日起严控国三及以下排放标准重型柴油车辆进城。
防治大气污染、保护生态环境是关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定的大事，关系党和政府的形象力和公信力。虽然在大气污染防治控车工作取得一些成效，但仍然存在一些问题，比如：城市产业结构造成调整货物运输结构困难、机动车污染监测体制不健全。下一步，按照市政府的统一部署，以贯彻落实此次会议精神为契机，进一步加强组织领导，强化职责分工、协作配合，突出工作重点，做到认识、责任、措施、投入、工作“五到位”，切实提升高污染车辆管控能力，全力做好大气污染防治工作，坚决打好蓝天保卫战，实现经济发展、社会建设和生态保护的有机统一！
汇报完毕，谢谢大家。
一、政府支持、部门配合，重拳整治非法营运行为
近年来，针对道路运输市场出现市场无序，特别是非法营运冲击市场，引起各种矛盾日趋尖锐等问题，我们在市委、市政府和上级主管部门的大力支持下，争取各相关部门的密切配合，以严厉打击非法营运行为为重点，坚持“依法整顿、突出重点、疏堵并举、标本兼治”的原则，扎实开展了客运市场、机动三轮车和出租车市场、维修市场等治理整顿工作，有效维护了经营者和乘客的合法权益。
1、开展客运市场整治，建立城乡一体化管理体系。随着我市城市化进程的加快，城市与农村之间的“壁垒”逐步消除，建立城乡一体化客运管理必然趋势，我们以此为目标，着力加强了客运市场的整治。在整治过程中我们积极采取了普遍清理与突出重点相结合、本地整顿与外地协调相结合、清理整顿与规范管理相结合、清理整顿与争先创优活动相结合的整治措施，在城区客运市场管理上按照“两归四统一”管理办法，强化进站经营、始发签证等有效方法，基本杜绝了乱停乱靠、兜圈打转、无证经营等违规行为，使营运客车挂牌率达99%，进站率达100%；在农村客运市场管理上通过严把农村客运市场的准入条件，严格客运班线的管理，严处坑、宰、甩客和不依线运行的经营行为，并对全市230辆农村客车客运票价行为进行了规范，按班线、里程、车型等实际情况，调整拟定道路运输价格，统一制作成梯形价格表，一车一表，悬挂在车内醒目位置。目前，农巴车已全部退出客运市场，营运客车持证率98%，缴费率100%。全市现有各类线路342条，其中跨省3条，跨市71条，跨县（市）23条，市内245条。我市连续四年被孝感市评为客运市场城乡一体化管理第一名。
2、开展机动三轮车和出租车市场整治，净化运输市场环境。在1999年、2002年、2004年，我市分别开展了三次机动三轮车、出租车清理整顿工作，整顿的主要内容是审查营运车辆的牌证，完善各类手续，取缔无证、无牌、无照非法经营的机动三轮车和出租车，控制车辆总量；对照有关条例和法规，重新核定各项税费，制定“税费明白卡”；按照有关规定定价出让或设价拍卖城区道路运输经营权；对所有符合营运要求的机动三轮车、出租车换发“T”牌。在整治工作中，市委、市政府高度重视，成立指挥部，并抽调有关部门人员加强了联合执法，为整治活动营造了良好的氛围。通过三次清理整顿，共取缔非法营运出租面的80多辆，机动三轮车近300辆。将城区出租面的总量核定为120辆，机动三轮车总量核定为600辆（含残疾人50辆），并按照有偿使用的原则，确定了出租车面和机动三轮车的出让经营权限，有效净化了运输市场环境，维护了社会稳定。目前，120辆出租面的挂靠市昌隆汽车维修中心（100辆）和市装缷运输总公司（20辆）管理经营。同时，为建立长效管理机制，我们积极根据《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国道路安全法》和《湖北省出租汽车客运管理办法》有关规定，制定了《应城市出租车客运管理办法》，现已呈报市政府审定，即将出台。
3、开展机动车维修市场整治，保障维修业的健康发展。为规范我市机动车维修市场秩序，提高机动车维修质量和服务水平，建立良好的机动车维修市场秩序，我们积极联合工商、物价、质检、劳动等部门，对机动车维修市场进行了全面、深入地整顿。一是深入现场解决无证经营、占道经营、超类维修的问题，打击非法经营。二是查处假冒伪劣配件、“三无”零件充斥维修市场的问题，确保车辆安全，维护车主的合法权益。三是理顺维修价格混乱的问题，打击欺诈行为，增强整体诚信。在清理检查过程中，下整改通知书32份，一类维修企业限期整改的2家，二类维修企业限期整改的1家，取缔4家违规三类维修业户。目前，我市现有一类维修企业7家，二类维修企业6家，三类维修企业42家。
二、严格监管、常抓不懈，有效规范运输市场秩序
多年的实践告诉我们，加强行业监管，常抓不懈是巩固整治成果，管理好运输市场的最直接、最有效的管理手段，它可以增强行业约束机制，有助于运输市场的规范化。近年来，我们主要从三个方面加强监管：
1、强化宏观调控。道路运输市场宏观调控是确保道路运输业健康持续发展的可靠保证。为了合理配置资源，实现其效能的最大化，我们综合运用行政、经济、法律的手段，加强对道路运输市场的宏观调控，按照道路运输业的发展规律和长期发展规划的要求，一是加强运力调控，认真执行先审批后购车的政策，没有运管部门的审批计划，车辆一律不能办理经营手续参加社营运，有效地遏制了社会动力盲目增长。同时，引导运输企业走集约化、规模化的经营之路，鼓励、支持他们加快营运车辆更新步伐，进一步提高道路运输业的运输装备水平。市八达运输有限公司近年来，先后投资600多万元，更新车辆42台，不断优化了运力结构，提高了竞争力。二是加强线路调控，对应城至孝感、应城至武汉等“热线”线路加强限制管理，防止过剩。同时，我们积极参与由孝感市开展的孝感至应城线路信誉等级招标工作，以此改善了该段线路的经营环境。
2、强化源头管理。源头管理是管理工作的核心。我们以此为抓手，严把“五关”：一是严把市场准入关。完善道路运输市场准入制度，严格资质条件，把经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营者的重要依据；二是严把车辆技术状况关。严格执行车辆技术等级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故；三是严把从业人员资格关。严格实行从业人员资格制度；四是严把安全监督关。督促客货运站健全各项安全管理制度，严格履行安全管理职责，严禁旅客携带易燃易爆等危险品进站、上车，防止超员车辆出站；五是严把市场稽查关，我们抽调精兵强将，成立4个稽查专班，采取定点稽查和流动巡查相结合的方法，在节假日、休息日或夜间，对城区重要路段实施24小时的布控，同时争取乡镇当地政府和派出所的支持，对发现的违章行为及时查处。
3、强化社会监督。一是强化执法监督。公开了执法社会承诺，聘请了20名人大代表和政协委员为行风评议员，定期发放征求意见表和召开座谈会，严格接受社会监督。同时对群众反映的执法中存在的问题，举报一起，查处一起，并及时将处理结果向举报人反馈。二是强化业主监督。公开业主社会承诺，明确机构，制定了责任，完善配套服务措施，对客运车辆营运标志进行规范，要求所有客车、出租车车身喷有举报电话，车内悬挂线路牌和梯形票价表，努力做到应诉及时。
二、转变观念、强化服务，全面提升依法治运水平
服务是管理的延伸。工作中我们将服务寓于管理之中，加强依法行政，全面提高了运输市场管理水平。
1、增强服务意识。一是建立了运政服务大厅。为规范办事程序，提高办事效率，增强办事透明度，市运管部门克服困难，挤出有限资金3.2万元，建立了运政服务大厅，把原运政股、机务股、费收股、信息股合并为一，实行办证、缴费、签章、票证等一条龙优质服务。二是开展“回归工程”。针我市客货车大量外流情况，我们积极采取措施：用优惠政策吸引。凡愿意过户回应城的货车一律取消申报制，做到随到随办，承诺零罚款，运管费可按月、季、年等灵活缴纳，成建制单位或一次性缴费的，可享受30%的优惠；用企业实体牵引。我们协助成立了孝合集团应城通达运输有限公司，专门从事营业性道路危险货物运输，为车辆和驾驶员办理了专业牌证，已有20台车挂靠该企业。为方便专业运输企业，我们还将专业运输税票直接发放到企业，极大地方便了经营者；用货源信息指引。我们成立了货运信息服务中心，并购买了电子显示屏、电脑等专用设备，及时免费为本地车辆提供货源信息、旅途信息、气象信息等服务，正在筹备与全国货运信息点联网。
近年来，随着以汽车及工程机械为代表的制造业固定资产投资的大幅度拉动以及持续的技术升级改造，智能输送装备行业得到了长足发展。通过引进消化吸收国外先进技术，从传统的机械运输功能发展到自动化智能输送的水平，智能输送成套设备主要应用于汽车整车及汽车零部件、工程机械行业的焊装、涂装、组装和总装全自动生产线，并可广泛农业机械、家电、烟草、仓储物流、机场物流、摩托车、食品、医药、冶金、建材等行业领域。
由于智能输送成套设备主要服务于工厂的自动化生产流水线，其市场供求情况与下游主要应用行业的产品供求及投资额等有密切联系。目前，智能输送成套设备在汽车、工程机械两大行业应用最为普遍，其销售收入占智能输送装备行业市场总规模约为40%。据统计，智能输送装备行业在2009年的市场需求量为132.19亿元，在“十二五规划”的推动下，预计到2015年智能输送装备行业市场需求量将达到479.13亿元，市场前景非常广阔（见表1）。
除汽车、工程机械行业外，智能输送成套设备还被大量适用于农业机械、家电、化工、烟草等行业。根据智能输送装备行业市场销售数据统计整理，截至2009年，该行业市场需求结构如下图1所示。
一、智能输送装备在汽车行业中的应用
2010年，我国的汽车产销量已达1800万辆，中国汽车工业协会认为，预计，“十二五”期间中国汽车产销量仍将保持高速增长。“十二五”末，全球汽车年产量将达8300万辆，保有量达到11.7亿辆；中国汽车产量保守估计，将达到2500万辆，其中乘用车比重约为81%，商用车比重约19%，出口400万～500万辆，约占世界总产量的30%。据《2010中国汽车产业发展报告》预测：中国乘用车2010-2020年年均增长率接近10%，2020年年度需求量2583万辆、保有量22627万辆。长期预测2025年中国乘用车年度需求量将达2924.5万辆，2030年将达3523.3万辆。
虽然我国汽车产销保持全球第一，但我国汽车的保有量仍然低于世界平均水平。公安部交管局所统计截至2010年9月底，我国民用汽车保有量约有7000万辆，低于日本的7500万辆汽车保有量，约相当于美国2.85亿辆汽车保有量的四分之一。从全世界范围来看，千人汽车保有量为128辆。而中国目前千人汽车保有量只有52辆，不到世界平均水平的一半。如果达到世界平均水平，中国汽车保有量约是1.56亿辆。
另外，新能源电动汽车在政府的大力扶持下，也将实现规模化应用。根据工信部牵头制订《节能与新能源汽车产业规划（2011—2020）》的2011年1月征求意见稿的规划，到2020年，新能源汽车产业化和市场规模达到世界第一，新能源汽车保有量达到500万辆。以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量达到1500万辆以上。产业化方面，中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上，我国节能与新能源汽车产业规模位居世界前列。
市场需求量的持续增长带动行业固定资产投资规模的快速增大，在2009年我国汽车行业的固定资产投资额分别达到524.5亿，预计到2015年汽车行业的固定资产投资额将达到1840.05亿元（见表2）。
汽车行业固定资产增长的同时，促进了智能输送装备业的持续发展。汽车及工程机械行业的固定资产投资中，设备投资约占50%；据抽样调查智能输送成套设备的投资约占设备投资总额的12.5%，从而可推算出汽车行业中智能输送装备的市场需求量（见表3）。
二、智能输送装备在工程机械行业中的应用
智能输送成套设备在工程机械领域的应用主要解决各种生产线所需智能化、自动化、成套化的升级。智能输送装备在工程机械领域应用的市场需求量，也随着工程机械领域固定资产投资的增长而增长。“十一五”期间，我国工程机械行业在国家政策的支持和市场的繁荣下保持了快速的增长，同时也具备了一定的规模和技术水平。据中国工程机械工业协会统计， 2010年我国工程机械行业总产值将达到4000亿元，“十二五”期间，我国工程机械行业发展依然向好，将迎来重要的战略机遇期，预计到2015年总产值将突破9000亿元，年均增长率可达17%。
工程机械行业中十二五规划的固定资产投资是行业驱动力。工程机械行业过去十年的产销平均增速为20.07%，根据行业的“十二五”规划，预计“十二五”期间行业平均增速为17%以上，龙头公司的年均增速为20%-30%。工程机械销售额约占国家固定资产投资的1.5%-2.5%，这是未来20年工程机械行业继续稳固增长的最有力保证。“十二五”期间，国家投在交通运输上的资金将达10万亿元，高铁、城铁、地铁、高速公路等基础设施建设，将极大带动工程机械行业的发展。据统计，工程机械行业在2009年的固定资产投资为321.49亿元，到2015年固定资产投资预计达到1226.37亿元（见表4）。工程机械行业固定资产的高速投资，也带动智能输送装备业的迅速发展。2009年智能输送装备业的市场需求量约为20.09亿元，到2015年时市场需求量预计达到63.77亿元（见表5）。
三、智能输送装备在其它领域中的发展
【关键词】轨道车辆；组装工艺；现状
一、前言
城市轨道交通即主要应用于城市交通运输体系的车辆在固定导轨上行驶。其中城市轨道交通车辆包括地铁车辆、轻轨车辆、城际列车、磁悬浮等。迄今为止，长春市于2007年1月26日推出的一辆70%低地板轻轨车，是我国技术最先进、外形最时尚、重量最轻的低地板轻轨车。
在整个城市轨道交通发展过程中，轨道车辆组装工艺的发展重要性毋庸置疑。轨道车辆组装工艺涉及多个领域，比如自动化、机械、电子、电气、材料科学等等。虽然我国的城市轨道交通车辆体系近些年有着较大的变革， 但由于在轨道车辆组装工艺方面研究起步略晚，技术水平相对落后很多，所以仍处于起步阶段。
二、轨道车辆组装工艺现状
轨道车辆组装工艺必须使用顶先的工艺设备。需知，工艺装备制造水平与高质量的生产产品密不可分，同时也代表着一个国家轨道车辆组装工艺的技术水平。国际上轨道车辆零部件制造公司三大巨头有西门子、阿尔斯通和庞巴迪公司，这三家所占市场份额占全球品牌份额的二分之一。如今的新型轨道车辆正常运行之前要有外型设计、招标采购、生产、试运营、验收等步骤，近些年我国从国外引进先进技术，并与国内的技术融合在一起，使得轨道车辆组装工艺技术水平提高很大，与此同时，众多设备制造企业相继购买产品生产专利权，引进顶先的技术，联合制造设备，并且在铸造、冲压、焊接、涂装、机械加工等领域收获颇丰。不过总的说来，国内的制造水平仍不能满足轨道车辆组装工艺的发展。
1、国家政策方面
国家为了大力支持我国轨道车辆组装工艺产业的发展，制定了相关政策和措施，在保护环境、节能减排的大背景下确保我国轨道车辆组装工艺产业的飞速发展，彻底解决城市交通堵塞现象。作为缓解城市交通压力最环保便捷的一种方式，城市轨道交通得到了国家政府的绝对重视。尽管国家制定了一系列的有利于轨道车辆发展的措施和政策，很多困难依然困扰着该行业，一方面，我国原有的计划经济体制为我国轨道车辆组装工艺产业打下规模较大的基础，却也对其发展起到一定程度上的束缚作用，造成制造与用户脱节，科研与生产脱节，工艺与装备脱节，运营与建设脱节，装备制造企业债务、冗员及其历史遗留问题仍然阻拦着企业的发展。另一方面，国家制定的某些政策未能真正意义上促进轨道车辆组装工艺产业的发展。此外，财政部门对于内外资企业的歧视性待遇，大大打消了国内装备制造企业的竞争实力和积极性。
2、社会经济方面
随着国民经济的飞速发展，城市化进程亦不断加快，这都大大的促进了我国轨道车辆组装工艺产业的发展。在速度和运量等方面，城市轨道交通明显优于计程车和传统公交方式，尤其现在国家政府对环保问题的管理与高度重视节能减排，城市轨道交通显得愈发重要。同时，社会经济的发展也存在着一些不好的方面。首先，全球经济衰退使得我国的城市轨道车辆组装工艺产业发展受到影响，紧接着，国家制定紧缩财政计划，这大大收缩了对轨道交通组装工艺行业的开支。其次，由于社会发展水平和目前我国国内经济水平的制约，人们对公交车和家用轿车的认可度仍然远远大于对轻轨和地铁的，城市轨道交通还没有得到最普遍的认知，这也在一定程度上影响了我国城市轨道交通车辆产业的发展。
3、技术发展方面
目前城市轨道交通组装工艺流程时间越来越短，同时列车运行间隔不断缩短，因此车辆与相关行业要求的专业程度更加严格，技术接口范围更加宽广。轨道车辆组装工艺技术的发展一直制约着我国城市轨道交通车辆整体发展，至关重要的技术基本掌握在国际型大企业手中，这使得我国城市轨道交通车辆企业被国际大企业控制着，从而在国际市场竞争中所占份额极少，不能够进入国际市场参与地位对等的市场竞争。
三、轨道车辆组装工艺的展望
1、国家政策层面
城市轨道交通体系的迅速发展，加大了城市轨道交通车辆的市场需求，为了进一步加快城市轨道交通组装工艺国内成熟化的步伐，同时更好更快的的推动城市轨道车辆产业的发展，国家政府再次制定了切实有效的措施以及方案，来推动产业发展和进步。我国轨道车辆组装工艺产业的发展离不开国家政策的扶持，只有提升我国轨道车辆组装产业的综合竞争力，才能完成轨道车辆组装工艺产业发展的目标，进而实现产业综合竞争力的提升。
2、社会经济层面
与国际上装备制造的三大龙头企业相比，我国城市轨道车辆组装工艺产业无论在企业规模方面还是关键技术方面亦或者资本运作方面皆存在着较大的差距，在市场拓展方面仍占略微份额。由于城市轨道车辆组装工艺的研发基金所需投入量较大，仅仅靠国内企业自身承担有很大难度，因此，国家政府应设立“国产重大装备研制风险基金”，这样便可使重大装备的研发以及新产品的推广全身心的投入。而国内轨道车辆组装工艺行业也确实需要国际明确对核心技术的产业化目标的支持。
3、技术发展层面
要想发展轨道车辆组装工艺产业，就必须建立健全技术研发体系。为实现轨道车辆组装工艺的现代化，城市轨道车辆组装工艺产业不仅要在国内各工业企业内建立起实力、系统设备壮大的研发体系，而且还会为工程、装备配套以及交通运输等方面加强核心技术。培育技术创新研发团体，投入大量科研经费。由于某些关键工艺的技术突破手段只能通过原始创新的方式，我国城市轨道车辆组装工艺产业要做到原始创新、消化吸收集成创新和二次创新相结合，研发出具有自主知识产权并且可以迅速的满足国内市场需求的轨道车辆，形成模块化、系列化、标准化，自主创新力度的提高也会提升国内企业的核心竞争力。
四、结束语
城市轨道交通早已成为国内城市有效沟通的重要桥梁。无论是国家政策的积极扶持，还是社会经济发展的推动亦或者是技术层面的进步都大大的推动了我国城市轨道交通车辆组装工艺产业的发展。作为现代工业的先驱与国民经济的先行产业，城市轨道车辆组装工艺产业的未来发展方向和发展水平，更是关系着国家可持续发展的整体城市综合交通运输体系的构建。
参考文献
[1]朴爱华.关于城际轨道交通发展相关问题的探讨.综合运输，2009（4）：17一23.
山区城市建设发展中，建设成本高，难度大，资金缺乏等一系列因素，致使城市交通问题已日益突出，通过对镇巴城市交通现状描述及分析，提出合理化的建议，希望能对解决山区城市交通问题有所帮助。
关键词：山区城市交通
Abstract:
Mountain city construction and development, the construction cost is high, difficult, and lack of funds and so on a series of factors, the urban traffic has increasingly, through to the town and the present condition of urban traffic description and analysis, put forward rational Suggestions, hoping to solve the traffic problems of mountain city help.
Keywords: mountain city traffic
中图分类号：C913.32文献标识码：A 文章编号：
前言
城市交通即城市市民出行通道，分为城市内部交通与对外交通。内部交通是连接城市各组成部分的各种交通的总称，城市交通网主要由道路、高速路和轨道交通组成。对外交通是城市对外联系的各种交通的总称。对于镇巴县来说，城市交通内部交通网主要由干道和支道组成；210国道是镇巴县目前主要的对外交通通道。随着城市化的发展，市民出行方式发生改变，选择机动车辆出行的比重逐步加大，这无疑对于镇巴县城的城市交通带来前所未有的压力，形成巨大挑战。笔者以镇巴县城为例，就城市交通问题作以探究。
1、镇巴县基本概况
1．1、县情基本概况
镇巴县位于陕西省南端，大巴山腹地，距汉中181公里[汉中到西乡94公里，西乡到杨家河49公里，杨家河到镇巴38公里。]，县城处于两山之间，地势狭长，泾洋河、210国道穿城而过，黑虎梁、安垭梁位于县城东西两侧，呈“两山夹一水”的自然地貌。由于地形限制，镇巴县城市建设发展一直处于瓶颈状态，艰难前行。目前，建成区4.6平方公里，截止2011年底，城镇化率达到34%。按照县委县政府“十二五”规划，到2015年，城镇规划区面积达到23平方公里，城镇人口达到13.2万人；其中县城规划区面积达到11.2平方公里，建成区面积达到7平方公里，县城人口达到6万人；全县城镇化率达到45%。围绕县城“双十”战略和“三线多点一个中心”的城镇体系，先后投资3.5亿元，建成了苗乡广场、人行景观桥、自动翻板闸等一大批标志性市政工程，启动了县城污水处理厂、垃圾填埋场、苗乡大道、黑虎楼、风雨桥等大型城建项目，县城品位大幅提升。
1.3、县城内部交通概况
镇巴县城建成区由城东片区和城西片区两部分构成，隔河相望，依靠桥梁相联系。目前，县城拥有城市道路8条，桥梁10座，形成了“三纵六横六延伸”的城市道路主骨架。但是，镇巴县城建成区规模仍比较小，道路等级比较低，机动车道宽度较窄，机动车与非机动车混流，交通拥挤絮乱，个别道路路幅宽窄不一，道路功能差异不明显。
1.4、县城对外交通概况
210国道线是我县主要一条对外交通线，随着国道210改造，渔紫路的改造，镇通路改造，我县对外交通将大幅度得到提升。
2、目前存在的一些问题
2.1、市民出行安全问题
210国道城区段称为河滨路，与城市交通混用，车流量比较大，沿线驻有部分县级部门单位及中小学校，给市民出行安全及城市道路都带来了极大的安全隐患。
2.2、交通拥挤问题
随着近几年生活水平的提高，市民的出行方式及观念逐步发生了改变，选择机动车辆出行的比重越来越大，对于原本路幅不宽的城市街道造成了前所未有的压力，特别是在上下班高峰期，对内交通时常发生拥堵现象。其原因主要有两大因素：一是客货车辆混流，机动车辆与非机动车辆混流所造成的内循环不畅。二是城市泊车及占道致使的城市交通道路堵塞。
2.3、交通泊车问题
镇巴县城内，泊车主要分为两种，一是货车泊车，主要体现在河滨路一段，由于没有大型货车停车场所，致使大量停靠在河滨路及城市交通道路上，二是私家车辆及公务用车泊车，由于镇巴城市建设起步比较晚，除各机关院内可以停车外，其多数餐饮娱乐休闲场所没有停车场，主要体现在新街、文化路、海豪街段，致使大量车辆停靠在临时停泊点，甚至有些车辆停靠在了人行道上，这也是镇巴内循环不畅的主要原因之一，泊车问题日益严重，已迫在眉睫解决。
3、关于城市交通的几点建议
3.1、对外交通
对于镇巴县这样的山区城市，地方比较狭小，建设区域及面积受到了制约，对外交通的规范尤为重要，210国道西乡至镇巴段改造完成后，镇巴对外交通能力将得到显著提升，但210国道城区段穿城而过，存在重大的安全隐患，建议尽快建设改道210国道城区段（环城路），将过境车辆从城区分流到环城路，对镇巴城市对内交通的改善也有极大的作用，可以缓解对内交通的的压力。
3.2、对内交通
3.2.1、加大城市交通道路管理力度
一、权责分明，明确责任，加强对城市交通道路的管理力度，对城市交通道路占道行为由交警坚决予以处罚，机动车辆的停靠、行走严格按照城市道路标识行走、停靠。
二、完善市政设施管理办法，划分市政设施管理责任区，形成市政设施管理齐抓共管的局面，对城市交通道路损坏行为由市政部门坚决予以查处，加大对城市车辆违规行为造成市政设施损毁的制约力度。
3.2.2、规范道路使用功能，维护交通通行秩序
镇巴县城市道路由于受到城市地形限制，路幅不宽，已经形成客观条件，难以改善，只有规范合理使用，才能有效解决交通拥堵问题。
一是对货运车辆在限定时间段内禁止入城，非货运车辆在时间段内驶入城区即停即走。二是减少临时泊车位，鼓励和支持市民减少选择机动车辆出行。三是在人行道规划非机动车辆停靠点，规范非机动车辆的停靠管理。
3.2.3、解决泊车问题，彻底缓解交通压力
一是对于新建商场、娱乐和餐饮等公共场所，一律要求配套停车场所，以缓解停车难的问题。二是在郊区建设货运场及货车停车场，解决货运车辆停放问题。三是及时搬迁现有公共汽车站至城市规划区域，解少客运车辆在城市道路上的逗留时间。四是鼓励机关车辆及机关人员车辆进入机关院内，出租部分空余公务车辆泊车位置。五是对于道路临时泊车位采用限时，按时间收费管理，利用现有市政管理责任区环卫管理人员对临时泊车位，采用经济手段减少恶意停车问题，同时能增加一部分财政收入。
4、对于山区城市交通的分析
2006年商用车销量达204万辆，同比增长14.23%，占汽车总销量的28.3%。从细分产品看，重型车(包括重型载货车、重型底盘和半挂牵引车)销量超过30万辆，同比增长达29.9%。其中半挂牵引车增长64.2%；轻型货车销量85.5万辆，同比增长13.3%。2006年商用车增量共25.3万辆，其中重型车增量7.07万辆，贡献率达27.96%，而半挂牵引车增量贡献率为14.18%，重型底盘的贡献率为18.03%；轻型货车增量10万辆，贡献率为39.58%。
重型车是商用车最大的亮点。2006年重型车在半挂牵引车的引领下走出低谷，市场实际增速超出人们的乐观预期，全年累计销售30.7万辆，同比增长30%。全年大多数月份重型车的月销量超过2.5万辆，保持相对稳定。导致重型车销售结构变化的因素包括：治理超载措施、计重收费等，使自重轻的牵引车增长迅速；同时，长途物流、港口物流等持续增长，也导致牵引车需求进入快速增长期；底盘需求的增长反映了各种改装以及专用汽车需求的增长，商用车专用化成为发展趋势。从市场份额来看，东风集团、一汽集团和中国重汽三家占据重型车市场62.8%的份额。从企业份额变化看，产品以斯太尔平台为基础的三家企业中国重汽、陕西重汽和福田汽车的市场份额均明显增长。其中中国重汽的市场份额同比增长了0.9个百分点，陕西重汽增长了3.8个百分点，福田汽车则增长了3.9个百分点。而传统上以中重卡产品为主的东风集团和一汽集团的市场份额则明显下滑，反映出市场逐渐向大吨位产品转移的趋势。
2007年重型车市场竞争仍然激烈，行业格局预计仍维持相对稳定局面。随着东风集团和一汽集团产品结构的调整，预计其市场竞争力将增加；潍柴若整合顺利，陕西重汽的竞争力将继续提升；福田汽车与戴•克合作的深入，将极大提高其产品竞争力和持续发展能力，可能是重型车市场最具戏剧性的一幕；中国重汽仍将保持大吨位重型车市场的龙头地位，但面临的挑战加剧。
“规划”要求推进交通运输装备现代化
交通部制订的《公路水路交通“十一五”发展规划》中要求，以国家高速公路网为载体，加快以国家公路运输枢纽为龙头的运输站场建设，基本形成快速客货运输网络。提高集装箱、化学危险品、大型物件、冷藏保鲜货物等运输的专业化、规模化与现代化水平。集装箱运输、甩挂运输得到快速发展，普及装卸机械化、自动化，集疏运效率提高，促进和保障物流产业发展。形成以农村公路为依托，遍布城乡、四通八达的全国农村客货运输网络。采取有力措施，引导运输企业运力装备向普通敞篷厢式货车和适合高速公路、干线公路的大吨位厢式半挂汽车列车发展。到2010年，营运货车达到700万辆，力争重型货车、专用车辆、厢式货车分别达到3-3-2的比例配置。鼓励发展集装箱、冷藏、散装、液罐车等专用运输车辆和多轴重载大型车辆；鼓励使用柴油车，推广天然气和液化石油气等新型能源车型，加快更新老旧车辆。
鼓励发展节能环保型专用汽车
近年来，国家采取了一系列以控制投资过快增长为重点的宏观调控措施，使经济偏热得到遏制，使国民经济保持了“高增长、低通胀、高效益”的良好发展势头，这对专用汽车产业的发展起到引导和促进的作用。
随着国民经济的发展、社会分工的进一步细化，市场对专用汽车的需求更加多元化，对具有特殊功能的专用车辆的需求越来越多。据有关部门预测，到2010年我国专用汽车的产销量将达到88万辆，占当年载货车总产量的65%。在专用汽车品种上，目前国际上有7000多种，我国已由2001年的1000多种发展到目前的近5000种，到2010年将达到6000个品种。无论从市场需求量还是品种数量上看，专用汽车的发展前景都是非常广阔的。今后几年，专用汽车稳定持续快速发展已成定势。
交通运输的快速发展，需要占用能源、土地、资金等大量资源，同时可能对环境造成污染和破坏，并存在安全隐患。因此，必须从可持续发展的角度出发，对各种运输方式的技术经济特征进行比较，优先发展资源利用率高、对环境污染小的运输方式，建立可持续发展的综合运输系统。从货运需求看，要支撑国民经济以8%左右的速度增长，必须有充足的能源作保证，同时，其他物资的需求也会大幅增加。货运专用车辆的调整应以切实提高运输效率、降低能耗、实现货物运输厢式化、确保运输安全为目标进行车辆结构调整。大力发展重型柴油车和集装箱牵引车，进一步提高重型载货汽车的比重，提高适合城市运输的冷藏货物、散装货物、液态和气态货物的特种车辆比重，推广散挂汽车列车运输技术和集装箱拖挂等集装单元在货物运输领域的运用。因此，鼓励发展节能环保型专用汽车是一个方向。
随着经济发展水平的提高，商用专用汽车呈现出向厢式化、重型化、智能化、高档化、多样化发展的趋势。表现为：普通货物运输厢式化；商用专用汽车运输重型化、列车化，货物运输专业化。特种用途车辆发展迅速，如以混凝土搅拌运输车、混凝土泵车为代表的工程建设用车和以清扫车、压缩式垃圾车为代表的城市环卫车辆发展很快。
近年来，市场对专用汽车产品技术含量的要求越来越高，一些能够满足特殊功能要求的专用汽车底盘相继推出，一些高新技术产品和特殊（专用）装置开始在专用汽车上得到广泛应用，在一定程度上满足了用户对专用汽车产品多样化的需求。开发生产技术含量高、产品附加值高的产品，是开拓专用汽车市场的关键。
专用车市场的发展空间
近年来，重卡行业增长主体逐渐由总量增长转向需求结构的变化，重卡需求趋向高端。国内货车专用化、重型化的发展趋势，促使专用汽车的种类和技术水平以及产销量都在向新的台阶迈进，专用车市场成为重卡企业的必争之地。专用汽车市场的发展，将带动重卡企业走出困境，从而激活整个市场。
专用车市场目前的确存在较大的发展空间。与国外发达国家专用汽车保有量占载货汽车保有量65%左右的比例相比，我国目前不足25%的比例预示了专用车市场目前还大有可为；发达国家专用载货车年产量占当年载货车总产量的50%以上，而我国远远低于这一水平，仅占10%-20%，表明重卡企业对专用车市场产销量的挖掘还需要进一步深入。
市场对专用车种类需求的日益多样化，为专用车生产企业提供了更多的发展空间。未来专用汽车的主流市场将主要集中在城市建设、服务和高等级公路运输、管理这两大板块，囊括了专用汽车的多数品种，即自卸车、牵引车、散装水泥车及混凝土搅拌运输车、保温冷藏车、市政用车、高速公路维护车、机场专用车、油田专用车、半挂集装箱运输车等类型，促使专用汽车制造企业朝着厢式化、重型化、智能化、高档化、多样化的方向发展。同时，对国内制造企业的底盘生产技术提出更高要求。专用汽车底盘匮乏是长期困扰我国专用汽车发展的主要问题，因此发展重型专用汽车底盘的问题更为突出。鉴于专用汽车批量小、种类多、上装科技含量高、专车专用程度高等特点，不同的专用车底盘具有不同的品质和结构技术要求，大型汽车生产企业组织生产较为困难。目前，我国除了自卸车专用底盘和部分半挂牵引车底盘可以批量供应，其他如起重机专用底盘、混凝土搅拌运输车专用底盘和中型消防车专用底盘均供应不足，绝大多数专用汽车底盘只能靠改装而来。目前国外广为采用平台技术和柔性制造技术，以销定产，解决供需矛盾，从而实现供求平衡。
从技术内涵上看，国内专用汽车相对较低，与国外水平差距较大。以美国为例，通常一个14m、载荷20t的二轴厢式半挂车，车辆自重在7t以下，而我国目前13m的标准二轴厢式半挂车自重约6t，通常自重在8t以上。在二轴半挂车轴荷受同样法规的限制下，美国的厢式挂车满载时将比我国车辆多装约2t左右的货物，而空载运输时自重又轻2t，这就使得在荷载量相等的条件下，美式货车的油耗经济性、轮胎使用寿命以及车辆的整体寿命都要优于国内车辆。
市场需求带动重卡市场特别是专用车市场的发展。近几年，专用车市场以高于全国汽车市场产量平均增速（约为12%）的速度平稳发展。但由于受技术水平的限制，科技含量较高的产品缺乏，产销基数较小，专用车市场的增长并未像预想中的那样“火爆”，重卡企业以专用车发展引导商用车市场增长的期许，恐怕尚难实现。
商用车专用化的发展趋势
未来几年，我国专用汽车产品将主要呈现三大趋势：一是重型化、多轴化趋势；二是轻量化、高技术化趋势；三是厢式化和城市专用汽车的轻型化趋势。
在专用汽车技术发展方面，一是生产技术向柔性化、自动化、专业化以及生产协作配套网络化发展。由于市场的国际化，全球竞争要求产品制造过程具有高速度和低成本。产品的更新速度越来越快，市场需求朝着小批量、个性化方向发展；传统的小而全的企业模式已越来越丧失竞争力，各种形式的合作开发、生产和销售方式应运而生。因此，柔性生产、异地设计、异地加工越来越被众多企业所采用。
二是设计技术向CAD发展，虚拟技术将得到广泛应用。CAD技术对于专用车产品的缩短开发周期、提高产品质量和降低成本都起到了积极的作用，特别是专用车产品的变型，采用基本不变的结构方案，只需按功能需求对具体结构进行改进，运用CAD技术设计可以最大限度利用现有成熟产品的资源。
三是测试技术向智能化、系统化方向发展。随着我国专用汽车生产和制造技术的发展，将使专用汽车测试覆盖范围越来越宽。对测试手段，从传统的计量仪器到各 种专用测试设备，从单位测试到配合测试，从硬件到软件都提出了更高的要求，从而促进专用车测试技术的快速发展和测试手段的发展变化。各种测试仪器组合计算机软件技术的应用，形成了专用车测试技术智能化、系统化的发展趋势。
商用车专用化是块诱人蛋糕
仔细观察世界车坛就会发现，专用车市场的确是一块既大又诱人的蛋糕。在“汽车王国”美国，专用车市场不仅“养活”着许多改装车企业，而且他们的利润率还高得让汽车巨头们羡慕不已。20世纪七八十年代，主要发达国家的专用汽车社会保有量已占载货车保有量的50%左右。
我国专用车市场的持续增长，是伴随着积极的财政政策的实施和经济建设的迅猛发展而来的。2001年，西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路及几条高速公路建设等大型项目纷纷启动，使重型专用车市场立即火了起来，同比增幅高达84.5%；用于高速公路货运的半挂牵引车，同比增长甚至达到90%左右。
随着城市化进程的加快和老旧车型的淘汰，近几年我国运钞车市场每年的销量都在3500-3600辆。专用车专用化程度的提高，促使运输效率和质量的提高；经济的不断发展，催生新的专用车需求。现在，各行各业分工越来越细，对车辆都有自己的要求。同样是运输，运送粮食、水果、蔬菜、海鲜的车辆也各有不同。最近，一种专用车新品种――环保监测车又出现在市场上，据悉其市场前景诱人。根据我国城市建设的规划，在未来10年内，我国的城市将由现在的688个增加到800个左右，城镇将达到60万个以上。城市数量的增加、规模的扩大、功能的增强，需要大量服务于城镇建设、城市生活的专用汽车。今后10年，将是我国专用汽车市场需求的旺盛期，也是极好的发展时机。另有资料显示，今后10年内，我国运营货车总量将达到750万辆，其中重型专用车占30%以上，厢式货车占普通载货汽车的20%以上，重型车占20%以上。
我国专用车生产企业经过多年的不懈努力有了长足的发展，目前专用车产量占载货车总产量的40%左右，接近5000个品种，已成为我国汽车工业的重要组成部分。产品涉及：交通、城建、环卫、市政、石油、化工、医疗卫生、银行、军工、文化娱乐等国民经济发展的各个行业。主要产品有冷藏保温车、厢式运输车、爆破器材运输车、医疗废物转运车、散装粮食车、军用方舱、野营房车、应急电源车、半挂车、工程自卸车等专用车系列以及罐式车系列等。有的产品已经实现替代进口，部分产品还出口世界各地。国产专用车产品在质量、科技含量上有了质的飞跃，在国际专用汽车行业中已占有重要地位，基本具备了参与国际市场竞争的能力。
近年来，我国专用汽车强势企业坚持走专业化发展、规模化经营之路。加大开发力度，优化产品结构，集中优势资源，增强了主导专用汽车产品的市场竞争能力和抗风险能力，使部分专用汽车水平提高很快，产品工艺水平也得到较大提高。微电子技术、机电气液一体化技术、智能化技术在专用汽车产品上得到广泛应用，有些产品已接近或达到国际先进水平，如混凝土泵车、清扫车、采取微波技术的道路修补车、消防车、环卫车等。此外，下料工艺、成型工艺、装备工艺及涂装工艺等新工艺应用有很大提高，如数控切割机、水下等离子切割机、数控剪板机、数控折弯机、智能化焊接机、整车喷砂喷丸机、涂装线等先进工艺装备在大部分专用汽车企业得到应用。
由于城市轨道交通具有行车间隔小，站间距短、车辆启动制动频率高、运营时间长、检修作业时间短而受限条件多的特点，故在其设计、建设、运营过程中，对其整个城市轨道车辆、机电（设备）系统的安全性、可靠性、稳定性要求较高。计算机技术和计算机网络技术、通信技术的迅速发展，使得轨道交通设备装备技术水平迅速发展和提高。目前国内开工建设的城市轨道交通设备装备，如信号系统，采用的基于通信的列车控制系统（CBTC），车辆采用的交流传动与控制的技术都已经是世界最先进的技术。由于先进技术的采用，车辆、机电（设备）系统的自动化功能和极高安全性、可靠性的要求，如果只在施工现场采取传统的工程监理方式，已经不能满足城市轨道交通的快速发展要求。
特别是城市轨道交通的安装空间、备品数量有限，如车辆备用量一般不超过10%，要实现大规模设备返厂修理是不可能的。因此，必须保证轨道交通车辆、机电（设备）系统在设计、制造、装配、安装等阶段，全面满足设计要求。城市轨道交通车辆、机电（设备）系统快速发展，具有较强的专用性。因此，车辆、机电（设备）系统采用独立第三方监理的制度是我国城市轨道交通建设发展的客观要求，建立、健全与之相适宜的质量监管法律制度是必要的。
城市轨道交通建设中车辆、机电（设备）系统监理的实践
北京城市轨道交通设备监理工作始于2000年的北京地铁13号线建设工程，当时城市轨道交通技术正处于高速发展的起始阶段，原有设备安装旁站监理的单一模式，已经不能满足技术发展的需求。对工程质量的监督控制已从原有安装过程的控制，发展到设计、生产、安装、调试的全过程监督管理模式。如车辆在城市轨道交通建设工程概算中列在购置费中，可以理解为产品概念。但根据国家招投标法的规定,车辆及关键技术的采购必须采用招标方式，且由于各城市、各条线路对轨道交通车辆要求各有不同，以及先进技术的引进，供货商实现功能技术方式的差异，招标所获得的车辆核心技术的组合方式的不同，致使国内缺少性能参数一致的车辆定型产品。又由于车辆是所有行车控制的对象，车辆必须为信号、通信、音视频传输等系统与车辆的控制提供接口和安装物理空间。鉴于上述情况，车辆的监理从原有的现场调试验收延伸到车辆工厂安装、制造和设计阶段。
应当指出设备监理制度在国外工程早已应用。由中铁建承担的沙特麦加萨法至穆戈达沙南线地铁工程，外方要求承包方采用第三方独立监理方式实现对车辆质量的控制，并依据FIDIC（菲迪克）条款的原则，要求监理方从设计开始至现场安装调试的全过程进行质量监督，以此作为确保工程质量和工程进度的重要手段。此外我国南京1号线也曾聘请过国外专业的咨询公司对车辆制造提供全程监理服务。南京地铁看中的就是，国外咨询公司在车辆监理领域具有丰富的经验，同时拥有完整的从设计到整车制造监理的程序性规定和标准，这些都说明国外的同行已经走在了车辆监理领域的最前沿，是值得我们借鉴和学习的。
目前，内地城市轨道交通的设备监理工作已经大面积开展，特别是车辆等主要子系统的设备监理工作形成一定规模。以北京为例，自2000年北京地铁13号线开始，北京的地铁建设项目全部实施了车辆等主要子系统的设备监理。在多年车辆监理的实践中，形成一些行之有效的监理模式和经验，如车辆监理关注的是：对制造厂商的质量保证体系执行的监督；设计阶段对系统功能实现内容进行核实；关注设计及工艺变更，检查其是否履行必要的程序；参加重要零部件的首检；旁站监督列车及关键零部件的例行试验；监督车辆与其他系统的接口及安装预留条件；全过程参加首列车的静、动态试验及上线试运行；检查、监督车辆技术档案的建立，并保证其完整性等工作。实施设备监理，是保证车辆、机电（设备）系统的质量，提高安全性、可靠性和稳定性的重要手段。
推进城市轨道交通建设中车辆、机电（设备）系统监理需立法支持
由于城市轨道交通产业的迅速发展和投资规模不断加大，设备监理获得大力发展的机遇。经过几年的不断实践，摸索出不少设备监理的经验。但就设备监理的要求来看，还有一部分问题亟待解决，主要表现在：设备监理队伍水平参差不齐；没有规范的收费标准；监理的内容和标准不规范，特别是采取公开招标方式选择监理队伍时，往往监理水平较低的投标单位，采用极低的价格投标，造成业主选择合适的监理单位的困难。
鉴于目前城市轨道交通建设需要和设备监理的必要性，城市轨道交通工程的车辆、机电（设备）系统监理亟需通过法律法规的方式予以规范，实现设备监理队伍的市场准入资格制度、设备监理收费标准制和设备监理规范化。规范设备监理市场，使设备监理工作不应当仅是业主的自我管理方式，而应成为城市轨道交通建设的必要程序。要积极培养从事城市轨道交通设备监理的队伍，总结国内外设备监理的经验，形成完整的监理制度。否则,设备监理市场混乱，失去设备监理发展的机遇，甚至会严重影响城市轨道交通工程的质量。
城市轨道交通设备监理工作经历了十多年的发展，已经形成了一些骨干队伍，积累了成功经验，得到国内城市轨道交通业主单位的认可。应当在进一步加强设备监理的调研基础上，确定设备监理的范围、方式、方法和必要的程序要求；特别是在监理范围和监理程序性规定方面，一定要有所为有所不为，可以先在成熟的领域内总结经验，制定出一些技术规范和标准，再以满足相应技术规范、技术标准为前提，制定出相应的程序性规定，包括监理的主体资格、资质、从业人员要求，监理需要达到的目的，开展设备监理业务的具体步骤，业主、监理方及设备的供应商三方的关系，监理合同的具体条款和要求，违约和违法责任的处理，监理费用的收取及费用标准等，从而为立法提供一整套成熟的、符合我国目前设备监理市场实际情况、又可以指导监理工作发展方向的文件和资料，为立法作好准备工作，最终实现立法。
作者：李鸿春单位：北京市轨道交通建设管理有限公司
1. 高速公路为南阳交通运输发展提供强劲活力。目前我市的沪陕高速南阳段、南兰高速、二广高速南阳段、焦桐高速南阳段4条高速公路已经通车，通车里程达553公里，长度仅次于郑州，居全省第二，为南阳经济发展提供了通道，为道路运输运力结构的显着改善，运量的提升，创造了基础条件。
2. 由“村村通公路”向“村村通客车”迈进。随着“村村通公路”目标的逐步实现，我市通班车的行政村已经达到95.09%。近五年来我市针对通村线路的布局、场站的建设，引导运力合理配置,初步满足了农村人民群众出行和农村货物流通的需求。
3. 道路运输管理部门提升优质服务促进经济发展。按照省政府开展企业服务年活动的要求，我市道路运输管理部门以标准化、规范化、集约化、人本化为目标，加强行业管理，强化公共服务，不断提高道路运输“三个服务”的能力和水平，在全系统开展“企业服务年”活动。我们扶持运输企业做大做强，对大中型运输企业实行政策倾斜，鼓励运输企业扩大经营，提高了企业的竞争力。
我们全面推进客运线路公司化改造，由优势客运企业为龙头，实行运力整合重组,通过整合，客运秩序得到了改善，经营业户的经济利益得到了提高。各客运企业抓住商机，进一步提升车辆档次和服务质量，有效地吸引各地客源。全市公路旅客运输日均比去年同期增长6%,总营业额同比增长19%。呈现出黄金周我市公路短途客运短线游、近郊游趋热。我们通过积极协调政策引导，扶持建设货运场站，鼓励发展货运企业甩挂运输,使我市货运市场蓬勃发展。2009年我市货运代办、物流服务和信息配载拥有业户969户，实现利润1395万元，分别比去年同期增长5.8%和6.3%。
4. 各项交通运输经济指标平稳增长。
(1) 道路运输经营情况。我市共拥有道路运输经营业户77603户，其中从事旅客运输92户，从事货物运输业户77508户。与去年同期相比分别增长10.16%、8.36%和11.98%。
(2) 道路运输经济指标情况。截止2009年底，我市道路运输业拥有总产值170.37亿元，创造利润总额26.2亿元，比去年同期分别增长22.31%和15.74%。为社会提供就业岗位38万余个，比去年同期增长12.89%。五年总计为社会提供新的就业岗位11万个。
二、我市道路运输主要特点
1. 旅客运输稳定增长，运力结构逐步改善。随着我市经济建设的强劲增大，旅游业的兴起和商品贸易发展速猛，人员流动频率不断加大。同时,伴随着客运流量快速增加，为客车更新换代提供了发展的挈机;伴随着道路运输经营机制的逐步完善，道路客运企业竞争力得到了提高;伴随着经济结构的不断调整，车辆技术性能得到较大改善，有效提高了运输效率。激烈的市场竞争迫使运输企业以提升车辆档次，提高服务质量作为占领市场的重要手段，舒适型、快捷型、安全型高级班线客车越来越受到乘客的欢迎,2009年我市高级客车已达1447辆，占班线客车总数的40.92%,客车实载率与去年同期相比增加了1.23%。
根据省运输局统一要求，按照“一县_网_公司”模式，强力推进‘‘新农巴士”农村客运的覆盖面有了进一步提高，到2009年年底全市开通农村客运班线520条，投入运力1846辆。
2. 货运市场较为活跃。全年我市经济的较快增长为运输生产提供了旺盛的货运需求，多项大型投资项目建设进程加快，诸如我市农运会大型场馆的开工、内邓高速的开工、天冠集团节能减排项目的实施，这些都为交通运输业的持续增长提供了较好机遇。而加工零售业发展进一步加快,商品市场十分活跃,使货运运输市场随之活力十足。随着交通投资规模不断的扩大,公路网不断完善，促进了长途运输的进一步发展,企业的经营结构趋于合理,厢式货车运输增长速度较快,2009年厢式货车占全市营运载货汽车的8.75%,比去年同期增长2.41%,进一步提高了运输质量和运输效率。
三、运输生产应改进和提高的方面
1. 货运车辆结构不尽合理,低水平的运输供给能力普遍过剩，高层次的运输供给能力相对不足。全市现有106231辆营运货辆，其中拖拉机和其他机动车59331辆，占总数的55.85%。普通货车以敞蓬货车为主，能耗高、排放超标的老旧车辆淘汰缓慢，运输节能管理手段缺乏、难度较大，运输经营者追求利润、不计消耗的倾向突出。高效低耗、安全环保的重型货车、厢式货车、集装箱拖挂车和各类特种专用汽车所占比重低，目前我市还没有集装箱运输企业及车辆。
2. 运输信息发展相对滞后造成成本加大。在运输市场中行业管理者、承运人、托运人都应当适时或提前预测局部范围内他人的运输、物流信息，从而预测整个大市场的动态，以此打造信息平台，制定发展计划。然而我市部分承运人与托运人之间还以基本原始的运输流通方式经营，如果外来有资质的运输企业主动上门配运，将形成对我市运输企业的冲击。货运企业市场运输规模小而散，未能形成规模型经营效益，就加大了运输成本，,从我市货运周转量与货运总产值得出的我市货运运价0.42元/吨/公里，这就造成货运市场中运力的供需关系没能有效地平衡，表现在运输经营者压价竞争货源，靠超限超载提高运输效益,运输经济效益相对下降。
3. 农村运力结构亟待改善。县乡公路尤其是农村、山区支线上的运输能力很难满足需要，而且缺乏适合农民出行需要的车辆。从数据上显示，我市农村运量占整个客运量的40.02%,而农村客运车辆占整个客车总数的26.84%,农村班线明显运力与运量不均衡。而且农村客运车辆大多比较陈旧，安全技术性能、乘车舒适度有待于进一步提高。
四、对策和建议
1. 运输结构进一步优化。抓好节能减排工作，加快运力结构调整，形成高档次、大型化、低油耗车辆为主体的运力结构，鼓励发展集装箱运输车辆、厢式货车和合法合规的多轴大吨位货车。积极推广应用节能减排新技术、新设备、新产品、新工艺，合理调整道路运输车辆能源消费结构。达不到节能减排标准的车辆严禁进入道路运输市场，从源头上限制高耗能运输装备进入道路运输市场,加快老旧车辆的更新换代步伐,达不到要求的在用车要淘汰出营运市场。
