时间：2023-05-24 14:38:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同管理技术措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：成本管理;组织;技术;经济;合同管理
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A文章编号：
Abstract:The construction unit to enhance market competitiveness, must be to reduce the cost of the project to minimize the consumption cost of the project, and how to affect the project cost control in the plan the scope, we have been under research.
Keywords: cost management, organization, technology, economy, contract management
工程项目成本管理对一个施工企业来说是一个永恒的话题, 如何进行成本管理以及成本管理的优 劣直接关系到一个企业的经济效益的高低, 甚至关 系到企业的生存。施工单位要提高市场竞争 最终要在项目成本中以尽量少的人工费、材料费、机械费等来降低工程成本, 把影响工程成本的各项耗费控制在计划范围内, 必须加强成本管理，而降低施工成本管理尤为重要。
降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
1.1采取组织措施控制工程成本
首先要明确施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权力和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。项目经理部的机构设置与人员配备，明确项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一经济实体，应对整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。
其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。
观念、管理方法决定思路, 思路决定出路。在具 体操作过程中可以在单位内部或项目经理部实行工 程承包制, 以达到降低工程成本, 提高经济效益, 增 强竞争力的目的。
1.2采取技术措施控制工程成本
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，确定最合适的施工机械、设备使用方案等。在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。
1.3采取经济措施控制工程成本
采取经济措施管制工程成本包括：
（1）人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在20%左右，所以要严格控制人工费。加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，是控制人工费支出的主要手段。
（1.1）制定先进合理的企业内部劳动定额，严格执行劳动定额，并将安全生产、文明施工及零星用工下达到劳务队伍进行控制。
（1.2）要提高生产工人的技术水平和作业队的组织管理水平，根据施工进度、技术要求合理搭配各种工种工人的数量，减少和避免无效浪费。不断改善劳动组织，创造良好的工作环境，改善工人的劳务条件，提高劳动效率。
（1.3）要加强职工的技术培训和多种施工作业技能的培训，不断提高职工的业务技术水平和熟练操作程度，培养一专多能的技术人才，提高作业工效。提倡技术革新和推广新技术，提高设备水平和生产水平，提高企业的劳动生产率。
（2）材料费的控制：材料费一般占全部工程费的70%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。
（2.1）是对材料用量的控制：首先是根据预算员与工地材料员对工程量进行沟通核对，实行限额领料制度，对于超用工程量要进行分析对比，找出原因，以免又出现材料浪费。其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。
（2.2）是对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本：再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
（3）机械费的控制：合理选择施工机械设备，合理使用施工机械设备对成本控制具有十分重要的意义，尤其是高层建筑施工。尽理减少施工中所消耗的机械台班量，根据施工方案和现场实际，选择适合项目施工特点的施工机械，制定设备需求计划，合理安排施工生产，充分利用现有机械设备。通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。
在施工过程中，要严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
1.4加强合同管理，控制工程成本
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始到合同终结的全过程。首先是选择合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析、比较，在合同谈判时，要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次，在合同的条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，如通过合理的方式，增加承担风险的个体数量，降低损失发生的比例，并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。在合同执行期间，合同管理的措施既要密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会，同时也要密切关注自己履行合同的情况，以防被对方索赔。
总之，建设工程项目施工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。只有我们合理控制好成本，我们的企业才能在如此竞争压力下，不断发展壮大。
关键词： 成本控制；施工成本；路桥
中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）53-0036-02
1路桥施工成本
路桥施工成本是指在路桥工程项目施工过程中所发生的全部生产费用的总和，主要包括施工过程中构成工程实体所必须消耗的各项费用即直接工程费，其为人工费、材料费、施工机械使用费；在工程施工过程中或施工前，为完成工程项目施工所需要的措施费，其为环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费等；以及为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用即间接费，包括管理人员工资、办公费、差旅费等。
2路桥施工阶段施工成本控制措施
2.1合同措施在路桥施工成本控制中的作用
合同管理是施工单位与业主在施工过程中，依据合同中的约定，各自享有权利和履行其责任，同时相互监督是否履行义务。路桥施工阶段成本控制要以施工合同为依据，围绕着施工合同进行成本控制。
在路桥施工的整个过程中，合同管理影响着施工成本控制，包括了从合同谈判开始到合同终结的整个施工过程。其一要根据工程的规模、施工的难易程度、施工当地环境选择合适的合同，通过对比分析，在工程谈判时选择有利的合同模式。其次因为在施工过程中存在着潜在的风险因素，因此要对能够影响成本的一切可能因素在相应合同的条款中仔细考虑，通过对可能引起风险的因素加以识别和分析，再运用一定的手段，如在签订承包合同时，通过合同来把风险因素传递到下一级，从而增加承担风险个体的数量，降低损失的比例，并最终把这些策略通过合同条款反映出来，从而有效的实现合同管理对路桥工程成本控制的积极作用。在执行合同过程中，为了能够寻求合同索赔的机会，合同管理就应该要密切注视对方在路桥施工中对合同的执行情况，同时必须时刻注视着自己是否完成了合同中所规定的义务，以避免被对方索赔。
2.2组织措施在路桥施工成本控制中的作用
组织措施是在路桥施工过程中通过项目组织管理的措施。施工成本控制不仅是专业成本管理人员的工作，它也是各级项目管理人员的责任。因此可以实行项目经理责任制，设立施工成本管理组织，同时安排专业成本管理人员，明确各级路桥施工管理人员在工作中所要完成的任务，使成本控制达到预期的效果。
组织的另一方面是编制路桥施工成本工作计划，确定合理的施工先后顺序，达到流水作业的效果，合理对施工人员、机械进行调度，避免窝工、机械利于率降低、材料浪费、物料积压而造成的损失，使整个工程能够顺利的进行。成本控制只有建立在科学管理的基础上，完善的成本管理制度。稳定的作业秩序、准确的信息传递才能够达到预期的效果，这些只有通过合理的组织措施才能够得到保障，并且往往组织措施的提高并不需要增加额外的费用，而且能起到很好的效果。
2.3技术措施在路桥施工成本控制中的作用
技术措施重要通过技术经济分析，确定最佳施工方案来减少成本。为了在满足施工规范要求的情况下降低材料消耗费用，根据施工方案特点，对材料进行合理比选，通过代用、改变配合比等其他方法来达到预期的目的。根据施工组织设计、工程进度计划及当地的地理条件，通过合理的技术分析可以降低材料的库存时间和运输成本，先进的工艺、新材料、新机械的应用都能给降低成本起到积极的作用。
技术措施不仅在路桥施工成本控制的过程提供技术支持起着非常重要的作用，而且在纠正施工成本管理目标偏差时也有着相当重要的作用。
2.4经济措施在路桥施工成本控制中的作用
经济措施是一种最为直接的施工成本控制措施，经济管理人员必须编制资金使用计划，对路桥工程中需要用到资金的项目进行细致分类，并进行风险分析，对可能有风险的部位制定措施，从而达到减少风险的目的。事先根据实际情况制定合理的资金使用计划，在以后的资金调配时要以此为依据，及时准确的记录、收集、整理、核算实际发生的成本。通过经济偏差分析及未完工程的预测，找出有可能影响施工成本增加的潜在问题，及时采取有效地应对措施。
3有效地施工成本控制必须完成其应做的任务
有效的施工成本管理必须完成的任务有：1）施工成本预测；2）施工成本计划；3）施工成本控制；4）施工成本核算；5）施工成本分析；6）施工成本核算。
3.1施工成本预测
施工成本预测，就是对施工过程中可能会对成本有较大影响的因素进行详细的分析，与近期完成相似工程成本进行对比，预测与其有关的项目成本可能影响的程度，从而预测本工程的单位成本和总成本。
3.2施工成本计划
施工成本计划是以货币为表现形式，编制施工整个周期内生产所需费用、成本控制水平、成本降低率以及降低成本所需要的相应的措施并将其编制为书面的方案。它是落实施工成本责任制、施工中进行成本有效控制及核算的依据，是项目降低成本的指导性文件。
3.3施工成本控制
有了施工成本计划，在施工中就要依据成本计划进行动态的控制。所谓施工成本控制就是工程施工过程中，对那些对施工成本可能造成影响的因素加强管理。通过合理、有效的措施，将施工中的生产费用控制在施工成本计划允许的范围之内，随时检查各项工程的实际成本，计算实际成本和计划成本之间的差异并对其分析，通过有效措施，使工程成本控制在规定范围内。
3.4施工成本核算
施工成本核算主要分为两个部分，一是根据各个分项实际的成本开支进行归结，再计算出实际发生额。二是计算施工的单位成本和总成本，成本核算在施工成本控制中极为重要，是成本预测、计划、控制、分析的依据
3.5施工成本分析
施工成本分析是指在施工成本核算完成后，根据核算结果与相应的施工成本计划相互比较，分析影响成本升降的因素，努力找到再降低成本的途径。如挖掘有利偏差和纠正不利偏差，成本偏差的控制关键是分析、核心是纠偏，要根据偏差产生原因采取有效地措施，对其进行纠正。
4结论
只有通过合同、组织、技术、经济措施的同时进行才能实现最终的目标，通过认真的组织，细心的完成所需的各个任务，才能会使路桥工程的成本控制在规定的范围内。
论文摘要:成本是企业的命脉。公路施工企业只有稳健地控制住工程项目成本，工程利润空间才能打开。项目的成本控制是企业全面成本管理的重要环节，必须利用组织、经济、技术、合同等措施对项目成本进行有效控制，为企业创造良好的经济效益。
施工企业的最终目标是经济效益最优化。当前公路施工企业之间的竞争日益激烈，在低价位中标的情况下，只有稳健地控制住工程项目成本，工程利润空间才能打开。项目的成本控制是贯穿在工程建设全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须利用组织、经济、技术、合同等措施，对项目成本进行有效的控制，强化经营管理，降低工程成本，为企业创造良好的经济效益。
成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的各项费用开支，进行监督、调节和及时纠偏，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施实现成本控制目标。
一、采取组织措施控制工程成本
组织措施是从施工项目的组织方面采取的措施，是其他各类措施的前提和保障，一般不需要增加什么费用，运用得当就可以收到良好的效果。公路施工企业的特点是工程点多、线长、面广、工程管理人员流动频繁。必须采取组织措施抓好成本管理，提高企业经济效益，使之在市场经济中立于不败之地。可以做到的有：
（一）编制施工成本预测报告，确立项目管理成本目标
编制成本预测可以使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。做到有的放矢，打有准备之仗。这是做好项目成本控制管理工作的基础与前提。
（二）在项目部内部实施成本责任制
施工成本管理不仅是项目经理的工作，工程部、计划合同部、财务部各级项目管理人员都负有成本控制责任。通过成本责任制分解责任成本，层层签订责任书。量化考核指标，把责任成本分解落实到岗位、员工身上， 形成企业上下人人关心成本，人人关心效益的新局面。
（三）建立成本预警机制，做好成本失控的风险预测
建立正常成本管理秩序，达到使用有记录，消耗有定额，统计有报表，损耗有分析，定期召开责任成本分析会，总结经验，弥补不足，降低成本，提高效益。
二、采取技术措施控制工程成本
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题不可缺少，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。
在准备阶段，采取技术措施，就是充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，编制科学、经济合理、高质量的施工组织设计，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工组织设计的优劣，直接影响到工程成本的高低。要不断优化施工组织设计，确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，统筹安排各生产要素，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，通过提高生产效率来提高经济效益。
在施工过程中，要严把工程质量关，采取防范措施，消除质量通病，避免造成不必要工程建设质量成本，从质量成本管理上要效益。无论是质量不足或过剩都会造成质量成本的增加，。尤其质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等，造成工程成本陡升。
三、采取经济措施控制工程成本
经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应以主动控制为出发点，及时控制好工程各种费用，尤其是直接费用的控制。也就牵住了项目成本的牛鼻子。经济措施主要包括：
（一）人工费的控制管理
人工费占工程费用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪资报酬有不断上升的趋势，人工费的控制越来越成为成本控制的重要一环。要从用工数量控制，根据劳动定额计算出定额用工量进行包干控制，防止人工费超出指标；有针对性地减少或缩短某些工序的消耗量，从而达到降低消耗，控制工程成本的目的；改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例都可以起到控制人工费的作用。
（二）材料成本的控制管理
材料费一般占全部工程费的65%一75%，直接影响工程成本和经济效益。材料控制管理在整个工程成本控制中占有举足轻重的地位。材料的成本控制可从两个方面入手，即用量控制和价格控制。
1、对材料用量的控制：首先是精细地编制出周密的采购计划，严格执行，有效监控，防止采购的随意性和盲目性；坚持按定额确定材料消耗量，限额领料；改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新丁艺、新材料；定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，减少租赁费用从而降低成本。
2、对材料价格进行控制：材料的采购价格对工程成本能否降低，起着至关重要的作用。可以从以下几个方面注意：建立企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握价格信息。按照“质量择优而买、价格择廉而购、路途择近而运”的原则选购以降低成本；采取比价采购、议价采购、询价现购多种方式相结合，为降低采购成本提供更多的选择；建筑材料随市场价格上下浮动较大，要及时进行材料价格签证，避免工程结算损失；要考虑资金的时间价值，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备，减少流动资金占用。
（三）机械费用的控制
机械效率直接关系到工程进展的快慢，工程进展快慢又影响着工程成本，因此机械设备管理在成本管理中占有重要的一环。主要是对正确选配和合理利用机械设备，加强租赁设备计划的管理，从不同角度降低机械台班价格；合理组织机械，提高单位时间的生产效率；搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，避免不正当使用造成机械设备的闲置，从而加快施工进度，降低机械使用费。
四、强化合同管理为中心的资料管理以实现成本控制
（一）合同管理
合同是明确甲乙双方责任利益关系的重要依据。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。
强化合同管理，主要包括以下几个方面。一是及时签订合同，不管是对业主、供货商、劳务分包商，都要及时签订合同，防止事后扯皮。二是合同内容要完善，合同内容要明确项目成果目标、成本目标、工期目标、安全目标和违约责任。供用水电气热、租赁、承揽、建设工程、运输、技术、保管、仓储等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。三是选择最合理的分包商与材料商，确定合理单价，签订合理的分包合同与材料合同，从而达到控制支出的目的。四是严格合同监督及兑现，定期或不定期检查监督合同的实施情况，按合同约定的期限认真兑现。六是强化合同管理，在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。
（二）加强内业资料管理，为计量的申报和工程竣工后的竣工验收和结算以及索赔工作提供资料保障
内业资料的完善、计量的及时申报、业主工程款的及时划拨可以加快施工企业的资金周转；竣工阶段资料验收是竣工结算的基础，完成了工程的验收，竣工结算才是一个完整的结算，建设单位才会拨付工程款；施工索赔项目的报批和追索是一项重要工作。如果施工单位不能在施工过程中及时处理变更、索赔项目，或因为原始资料整理不及时、不完备都会使索赔受到影响。在施工过程中及时收集、整理、保管好原始索赔依据，提供有力的索赔证据，也将使企业成本降低，效益提升。
控制工程成本是一项系统工程，涉及到管理、技术、经济等很多方面，疏忽哪一方面，都会给工程的质量和成本带来不良的后果。施工企业在加强面对激烈的国内外竞争从微观内部管理上下功夫，对建设项目的每个环节进行严格的成本控制，以获得最佳的经济效益，在激烈的市场竞争中可持续发展。
参考文献
《关于工程项目成本管理的思考》 《科技创业月刊》2005年9期 杨军
【关键词】工程造价；预测；控制；降低
造价管理要遵循一定的市场准则，和市场动态，并严把质量关，实现企业的全面进步工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。
项目成本管理是不仅是一个经济问题，而是一个复杂的系统工程，在市场经济的条件下，如何进一步加强我们的国家项目的成本管理，降低工程造价，提高投资有利的结果，促进中国的建筑市场健康我们的国家项目的成本，持续，稳步前进，是多年一直在思考和关注的问题。目前，中国建筑投资方式改革的要求，全面实施配给维修，计量和支付，但现有的建筑成本管理方法难以适应改革的要求。因此，应尽快开发一个满意的维护改革需要维修工程成本管理方法。
下面仅就造价工作中的成本预测、成本控制，进而达到降低成本目标的有效途径进行阐述。
1、科学预测，确定成本控制目标
在工程开始之前进行成本预测，对于提高工程造价的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
1.1 施工主材料的经费预测
工程造价人员要分析工程项目采用的人工费单价，再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情。其次，材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费。第三，机械使用费：投标施组中的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。
1.2 施工过程中的变性因素引起的经费变化预测
项目中标后，必须结合施工现场的实际情况，开发先进的，可行的，在技术和经济合理的施工组织设计的实施，结合项目位于经济，自然和地理条件，建设技术，设备选型，时间限制的实际情况，比较实施石集团采用的施工方法，并编制招标不同，或固定在不同的施工方法，根据正确的预测。其次，一些退化的因素，如临时设施的施工过程中，现场安装迁移的因素也需要充分考虑过程中的成本，储备资金，以备可能想要或需要的周期。
1.3 成本失控的风险预测
项目成本目标的风险分析，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析：对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等；对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等；对项目组织系统内部的分析，包括施组设计、资源配备、队伍素质等方面；对项目所在地的交通、能源、电力的分析；对气候的分析等等。成本预测是成本控制的基础。
2、多方联动，实现造价成本控制目标
降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
1、采取组织措施控制工程成本
我们首先要明确项目经理部的机构和人员，分工明确，项目经理，公司或施工队的职能和权力之间的关系分区。项目经理部的经营管理团队，是一个企业法人任命为项目经理做他的代表项目管理团队，项目建成后，将被折叠，所以他不是一个经济实体，与整体的利益的责任，应与公司之间的责任，权力，利益关系协调。其次，要明确成本控制和任务，让人民群众负责成本控制，避免充超级大，成本，项目本身失去了职务，但未知的问题。
2，加强质量管理，控制施工过程中的返工，保证质量，始终贯彻我局“至精至诚，更新，更好”的质量方针，质量在各级自我检查人员，职位，职责，加强施工工序的质量自检和管理，开展全过程中，采取预防措施，消除质量缺陷，项目一次成型，一次合格，杜绝返工现象，避免因不必要的人，财，如大量的投资，增加项目成本。
3、采取经济措施控制工程成本
这种控制是基于保证施工进度和施工质量的精减，包括：人工费控制。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料费的控制。一般作法是要按量、价分离的原则，首先对材料用量的控制，实行限额领料制度，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。其次是对材料价格进行控制，对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料，并且合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
4、采取技术措施控制工程成本
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
5、加强合同管理，控制工程成本
【关键词】电力工程；安全管理；质量控制
在国民经济发展的过程中，电力工程占据了重要的位置。而且随着人们生活质量的不断提高，对于电力的需求量也不断增加。现如今，电力作为一种商品，在生产和经营的过程中要严格遵守社会主义市场经济的发展规则。因此，电力安全问题就成为了人们关注的重点。因此，只有对电力工程进行安全管理，同时做好质量控制工作，才能从根本上保证电力事业的长足发展。
1.电力建设施工现场的安全管理
1.1施工现场安全保障体系要进一步完善
对于电力建设工程来说，其施工环境都较为复杂，而且工种类型也相对较多，涉及到的领域也相对较广。因此，在电力工程的施工现场，建立健全安全保障体系显得尤为重要。从根本上说，安全管理体系需要具有明确的管理目标，将预防和控制有机结合，深入落实责任制度，同时要将相应的法律法规等进行有效落实，强化生产人员的责任制度。要对施工材料等进行严格地控制，同时根据人员任务以及设备的数量等做好相关的记录。只有完善施工现场的安全保障体系，才能保证施工现场的安全。
1.2应急预案要完备
由于电力工程的施工具有一定的危险性，在施工的过程中遇到突发事件的可能性较大。而且造成经济损失或者是人员伤亡的几率又很大。因此，做好应急预案有一定的必要性。其中应急预案主要包含以下几个方面的内容：第一，对伤亡事故的应急预案。第二，机械设备的应急预案。第三，火灾事故处理应急预案。第四，恶劣天气的应急预案。
对于应急预案进行制定需要严格按照国家的相应法律和规范来进行，同时保证应急预案编写的科学性和准确性。另外，预案内容要符合电力工程发展的需要，可操作性要相对较强。应急预案并不是直接编写，而是要经过一定的演习和训练，确保其可行性的基础上才能得以实施，这样主要是为了使得救援工作更具时效性。
1.3安全技术措施的编制要完备
所谓的安全技术措施就是在进行电力工程施工的过程中深入贯彻落实安全原则，运用技术手段来对施工条件进行完善，避免出现工程失误，减少安全隐患。在技术措施制定之前要对其进行安全管理，对于工作的性质以及内容等进行严格地控制，同时加大研究的力度。要保证技术措施编制的每一个环节都实现程序化和规范化，避免随意性过大。其中施工技术措施包括安全施工技术和项目施工技术等多个方面，因此，需要兼顾多种施工技术，增强审核和批准的科学性。
2.电力建设的质量控制措施
2.1施工方面存在的问题
有些电力企业由于自身的设备以及素质的问题，进行独立施工还是有一定的难度，因此会采取承包的形式来进行施工。在这过程中，施工企业收取相应的管理费用。但是在具体的施工工程中会出现管理不当的问题，造成电力线路的不规范或者是基础设备使用不当等。施工单位没有严格按照施工图纸来进行具体的施工工作，出现的质量问题比比皆是。不仅如此，监理单位也没有做好自身分内的工作，监理工作做得不到位。这就会在电力工程施工的过程中存在更多安全隐患，严重影响工程的质量。甚至造成一些的资源和设备的浪费。
2.2解决问题的方案
（1）加强施工前管理，首先要健全竞争有序的电力建设市场，实行全过程招投标制，促进公平竞争，技术进步，选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位，并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时，加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。减少行政干预，加强合同管理，以合同管理为核心，明确各方职责权利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落实，承包合同的签订。任何一项工程，不管它的资金流量有多少，都要有具体的经济合同来约束。没有合同的签订，任何经济关系都不具备法律效力。
要严格设计审批制度，设计审批是工程建设的重要环节。①工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施，也是基本建设管理的重要环节，设计是否科学、合理、完整，关系到整个工程能否满足使用要求，工艺技术是否可靠先进，结构、消防是否安全可靠，投资、环保能否保证可持续发展等大事。②工程设计审查是保证设计质量，促进设计水平提高的重要措施。通过审批，一方面可及时发现设计中存在的问题，采取措施，消除隐患。另一方面，鼓励设计人员创优秀设计，把压力变动力，促进设计质量的不断提高，通过审查，确定设计的收费标准，使设计成果与经济效益真正挂上钩，体现脑力劳动与体力劳动的区别。完善设计变更手续，严肃设计变更流程。
（2）加强施工中管理，要循规为纲，将规章制度落实到具体的行动。施工过程要严格贯彻执行各种规章制度，以检查督促落实，分级管理，不越级指挥，责任分清。要严格按照国网公司关于规范基建施工相关管事规定，按程序办事，从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实，每道程序都不放松。对监理单位的项目部人员到位情况，监理大纲编制情况，人员基本素质及责任心问题，都要逐一落实。施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态，人员到位情况是否受控，还是形同虚设，是以分包代管还是完全不管，这些都直接关系到工程质量的保障能力。进入施工工地的人员必须进行安全知识教育，考试合格后，考卷归档，人员方可进人工地。特殊作业持证上岗。
（3）加强施工过程的监理管理，增加安全技术交底及施工人员接受交底的签字项目栏，使工程项目时刻处于可控、在控、受控状态，做到有人管、有人问、有人落实、有人监督，有人负责。
3.结束语
综上所述，我国正在进行电力体制改革，因此电力安全问题受到了人们的普遍关注。因此，在电力建设工程的施工中为了避免出现安全事故，需要进行安全管理工作，同时要对每一个环节的质量进行严格控制。与此同时，电力工程施工人员还要提高自身的整体素质，进一步实现电网的整体安全，保证电力事业的长足发展。
【参考文献】
[1]郭在亭.对电力工程建设安全工作的探讨[J].湖北电力，2004（S1）.
组织措施是从施工项目的组织方面采取的措施，是其他各类措施的前提和保障，一般不需要增加什么费用，运用得当就可以收到良好的效果。公路施工企业的特点是工程点多、线长、面广、工程管理人员流动频繁。必须采取组织措施抓好成本管理，提高企业经济效益，使之在市场经济中立于不败之地。可以做到的有：
（一）编制施工成本预测报告,确立项目管理成本目标
编制成本预测可以使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。做到有的放矢，打有准备之仗。这是做好项目成本控制管理工作的基础与前提。
（二）在项目部内部实施成本责任制
施工成本管理不仅是项目经理的工作，工程部、计划合同部、财务部各级项目管理人员都负有成本控制责任。通过成本责任制分解责任成本,层层签订责任书。量化考核指标,把责任成本分解落实到岗位、员工身上,形成企业上下人人关心成本，人人关心效益的新局面。
（三）建立成本预警机制,做好成本失控的风险预测
建立正常成本管理秩序,达到使用有记录,消耗有定额,统计有报表,损耗有分析,定期召开责任成本分析会,总结经验，弥补不足，降低成本,提高效益。
二、采取技术措施控制工程成本
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题不可缺少，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。
在准备阶段，采取技术措施，就是充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，编制科学、经济合理、高质量的施工组织设计，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工组织设计的优劣,直接影响到工程成本的高低。要不断优化施工组织设计，确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，统筹安排各生产要素，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，通过提高生产效率来提高经济效益。
在施工过程中，要严把工程质量关，采取防范措施，消除质量通病，避免造成不必要工程建设质量成本，从质量成本管理上要效益。无论是质量不足或过剩都会造成质量成本的增加，。尤其质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等，造成工程成本陡升。
三、采取经济措施控制工程成本
经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应以主动控制为出发点，及时控制好工程各种费用，尤其是直接费用的控制。也就牵住了项目成本的牛鼻子。经济措施主要包括：
（一）人工费的控制管理
人工费占工程费用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪资报酬有不断上升的趋势，人工费的控制越来越成为成本控制的重要一环。要从用工数量控制，根据劳动定额计算出定额用工量进行包干控制，防止人工费超出指标；有针对性地减少或缩短某些工序的消耗量，从而达到降低消耗，控制工程成本的目的；改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例都可以起到控制人工费的作用。
（二）材料成本的控制管理
材料费一般占全部工程费的65%一75%，直接影响工程成本和经济效益。材料控制管理在整个工程成本控制中占有举足轻重的地位。材料的成本控制可从两个方面入手,即用量控制和价格控制。
1、对材料用量的控制：首先是精细地编制出周密的采购计划，严格执行，有效监控，防止采购的随意性和盲目性；坚持按定额确定材料消耗量，限额领料；改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新丁艺、新材料；定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，减少租赁费用从而降低成本。
2、对材料价格进行控制：材料的采购价格对工程成本能否降低，起着至关重要的作用。可以从以下几个方面注意：建立企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握价格信息。按照“质量择优而买、价格择廉而购、路途择近而运”的原则选购以降低成本；采取比价采购、议价采购、询价现购多种方式相结合，为降低采购成本提供更多的选择；建筑材料随市场价格上下浮动较大，要及时进行材料价格签证，避免工程结算损失；要考虑资金的时间价值，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备，减少流动资金占用。
（三）机械费用的控制
机械效率直接关系到工程进展的快慢，工程进展快慢又影响着工程成本，因此机械设备管理在成本管理中占有重要的一环。主要是对正确选配和合理利用机械设备，加强租赁设备计划的管理，从不同角度降低机械台班价格；合理组织机械，提高单位时间的生产效率；搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，避免不正当使用造成机械设备的闲置，从而加快施工进度，降低机械使用费。
四、强化合同管理为中心的资料管理以实现成本控制
（一）合同管理
合同是明确甲乙双方责任利益关系的重要依据。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。
强化合同管理，主要包括以下几个方面。一是及时签订合同，不管是对业主、供货商、劳务分包商，都要及时签订合同，防止事后扯皮。二是合同内容要完善，合同内容要明确项目成果目标、成本目标、工期目标、安全目标和违约责任。供用水电气热、租赁、承揽、建设工程、运输、技术、保管、仓储等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。三是选择最合理的分包商与材料商，确定合理单价，签订合理的分包合同与材料合同，从而达到控制支出的目的。四是严格合同监督及兑现，定期或不定期检查监督合同的实施情况，按合同约定的期限认真兑现。六是强化合同管理，在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。
（二）加强内业资料管理，为计量的申报和工程竣工后的竣工验收和结算以及索赔工作提供资料保障
内业资料的完善、计量的及时申报、业主工程款的及时划拨可以加快施工企业的资金周转；竣工阶段资料验收是竣工结算的基础，完成了工程的验收，竣工结算才是一个完整的结算，建设单位才会拨付工程款；施工索赔项目的报批和追索是一项重要工作。如果施工单位不能在施工过程中及时处理变更、索赔项目，或因为原始资料整理不及时、不完备都会使索赔受到影响。在施工过程中及时收集、整理、保管好原始索赔依据，提供有力的索赔证据，也将使企业成本降低，效益提升。
控制工程成本是一项系统工程，涉及到管理、技术、经济等很多方面，疏忽哪一方面，都会给工程的质量和成本带来不良的后果。施工企业在加强面对激烈的国内外竞争从微观内部管理上下功夫，对建设项目的每个环节进行严格的成本控制，以获得最佳的经济效益，在激烈的市场竞争中可持续发展。
参考文献：
《关于工程项目成本管理的思考》《科技创业月刊》2005年9期杨军
《建设工程项目成本管理与控制》《科技情报开发与经济》2005年16期张凤
《工程项目管理》梁世连中国建材工业出版社
关键词：施工成本;管理措施
施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的原材料、辅助材料、构配件等的费用，周转材料的摊销费或租赁费等，施工机械的使用费或租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。
随着我国经济体制改革不断深入，以建设工程招标为主要特征的建筑市场已形成，建筑市场的竞争就两个方面技术和造价。而施工成本管理应从工程投标报价开始。施工企业要提高市场竞争力，最终要在项目施工中以尽量少的物化消耗和劳动消耗降低企业成本，把影响企业成本的各项耗费控制在计划范围内。所以施工企业必须加强成本管理，才能增加市场适应能力和竞争能力。
为了取得施工成本管理的理想成效，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
1 组织措施
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权力和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。
组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划、确定合理详细的工作流程。要做好施工采购规划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本；加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗；加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。成本控制工作只有建立在科学管理的基础之上，具备合理的管理体制，完善的规章制度，稳定的作业秩序，完整准确的信息传递，才能取得成效。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加额外的费用，运用得当可以收到良好的效果。
2 技术措施
施工过程中降低成本的技术措施，包括：进行技术经济分析，确定最佳的施工方案；结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用外加剂等方法降低材料消耗的费用；确定最合适的施工机械、设备使用方案；结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本；应用先进的施工技术，运用新材料，使用新开发机械设备等。在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案；二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。
3 经济措施
经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本。对各种变更，及时做好增减账，及时落实业主签证，及时结算工程款。通过偏差分析和未完工工程预测，可发现一些潜在的可能引起未完工程施工成本增加的问题，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。由此可见，经济措施的运用绝不仅仅是财务人员的事情。
4 合同措施
关键词：地铁工程；施工监理；机电工程；质量控制
中图分类号：O213.1 文献标志码：A 文章编号：1006-6012（2016）03-0163-01
1施工前的管理
1.1设计图纸管理
施工图纸是施工的主要依据，图纸及资料收到后，重视设计交底和图纸自审、会审。图纸自审工作：确保施工图纸和资料的齐全和一致性；确认图纸本身及相互之间有无错误和矛盾，充分了解主要设计尺寸、轴线坐标、标高及采用的标准图。加强会审，使有关技术人员了解工程特点、设计意图、工程质量要求以及关键部位的技术要求，减少图纸差错，图纸会审后需作会审记录，将会审中提出的问题及解决办法记录下来，并由各方在图纸审核记录上签字。
1.2工程材料管理
设备及材料是构成机电安装工程实体的基本要素，设备及材料的采购与管理是工程质量控制的重要环节。承包商在材料到货前24小时通知监理工程师进行初检，材料送进场后，监理工程师应根据有关国家或行业标准及主管部门要求的检测项目和频率对设备（材料）进行见证取样，并送至有资质的检测单位进行检测，经检验合格后方能使用。同时监理单位应对施工现场材料进行验收记录、试验检测、使用建立规定的材料台帐,日常工作派专人负责，并按照规定督促和检查承包商的材料台帐。
2施工过程中的技术管理
在进行机电工程监理过程中，落实图纸审查及会审意见，根据业主提供设计图纸合同，要求施工单位提供具体的组织设计和施工方案，并根据国家技术规程、规范，对质量控制点进行设置。
2.1通风工程施工
通风系统安装顺序尽量按先大型后小型、先设备后材料、管道的原则进行；顶部管道是先上后下，侧墙管道是先里后外。各种管道在安装过程中，要根据车站各专业的综合管线图和施工图进行安装。按避让原则，处理各专业管道的干扰、碰撞问题，协调好风管、水管、电缆桥架、消防、给排水管及通信信号等专业的矛盾。
2.2给排水及消防系统施工
给排水系统施工先确定支架、后管道安装；先主管、后支管；先设备就位、后工艺配管；先施工地下公共区域、再施工管理用房。同时为了配合总体进度，对于装饰优先施工的要提前施工给予配合。地面部分管道及附属构筑物工程的施工，一般在地下工作量已大部分完成、地面道路施工之前，按“先下后上、先大后小”的原则进行。
2.3电气系统施工
动力照明施工要求积极配合建筑专业做好孔洞预留、暗装箱（盒）和暗配管预埋、设备基础制作等工作。先完成站厅层和站台层公共区电缆桥架的安装，后进行站厅层和站台层设备区电缆桥架安装，完成区间动力照明施工，最后进行站内各种动力箱、柜等电气设备的安装，电缆敷设及做头接线。完成全部工作量并对系统进行全面细致的检查后，进行系统的单体调试及系统联调。
3施工质量管理
我国的轨道交通工程大规模建设起步较晚，集中建设的项目多、速度快、规模大、专业性强，而专业技术人员、管理人员和熟练岗位技术工人相对匮乏，目前轨道工程建设中常见的施工质量问题普遍存在，从多年的施工管理认识到提高施工质量经验，对施工人员应加强思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术培训，应由技术熟练、经验丰富的工人来施工。施工机械根据不同工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备，正确使用、管理和保养好机械设备，确保机械设备处于最佳使用状态。凡是进入工地的材料，必须经过监理工程师的检验；凡是监理工程师认为不合格的材料，一概拒收退货，不准用于工程。施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施选择主要应切合工程实际、能解决施工难题、技术可行、经济合理。
4施工安全文明管理
施工过程安全的控制具有控制面广、动态性、交叉性，我方将根据地铁工程的施工特点，在施工阶段，对影响施工安全的主要因素如人员因素、机械因素、环境因素、社会因素、不可抗力等进行详细的分析，本着“安全第一，预防为主”的原则，制订各项安全控制方案，减少或消除生产过程中的不安全行为和因素，并制定相应安全保证措施确保施工安全。
5施工进度管理
在施工计划的编制安排，全面、深入地理解业主对整个车站总工期的要求和设定各个里程碑关键工期的意图，领会设计单位的设计思路。合理安排工期，合理编制施工组织设计。
6施工合同管理
机电安装工程施工合同又称机电安装工程承包合同，主要目标是在规定的工期之内,按规定的价格完成符合相关质量、规模和范围、标准约定的工程项目。合同管理的好坏直接影响到施工企业预期的效益目标,否则将造成损失。为了更好的进行合同管理,应该注意以下几点：制定完善的、可行的、合理的合同管理制度，注重相关人员合同管理知识水平的提高，加强合同履约管理。
7竣工验收管理
交工验收是工程施工的最后一个阶段。经过交工验收，工程将交付业主使用，并办理各项工程移交手续，这标志着本工程施工的结束，同时由此进入工程的保修过程。交工验收主要依据如下文件：（1）业主与施工单位签订的工程施工合同；（2）施工图纸和技术资料；（3）国家或部委颁发的施工及验收规范、建筑安装工程质量检验评定标准。
8机电安装工程竣工决算管理
在工程竣工结算阶段的投资控制中，监理应根据合同、图纸、定额及工程预算书等要求，及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确及时审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。地铁项目是一项涉及面很广的社会系统工程，对监理单位的总体素质要求高。在计划编制、组织机构、技术选用、施工机具、劳动力安排、质量监控、资金使用和成本控制等方面通过科学管理，精心组织，周密安排，优化资源搭配，采用有力措施确保工程的施工，确保得到最优的施工技术，最合理的工程造价，最短的施工工期，最好的工程质量和最高的社会效益。
参考文献：
[1]李智民.试论大城市地铁施工的高风险与监理[J].建设监理,2011,(1):59-60.
一、进度控制的主要任务
施工阶段进度控制的主要任务是：
1、编制施工总进度计划并控制其执行，按期完成整个施工项目的施工任务；
2、编制单位工程施工进度计划并控制其执行，按期完成单位工程的施工任务；
3、编制分部分项工程施工进度计划，并控制其执行，按期完成分部分项工程的施工任务；
4、编制季度、月（旬）进度计划，并控制其执行，完成规定的目标等。
二、进度控制的程序
项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制：
1、总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；
2、总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；
3、专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；
4、当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠编措施并监督实施。
三、进度控制的措施
建设工程进度控制的措施包括组织措施、技术措施、经济措施、合同措施和信息管理措施等。
1、进度控制的组织措施
（1）落实项目监理机构中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；
（2）进行项目分解，如按项目结构分、按项目进展阶段分、按合同结构分，并建立编码体系；
（3）确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；
（4）对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。风险分析要有依据，主要是根据许多统计资料的积累，对各种因素影响进度的概率及进度拖延的损失值进行计算和预测，并应考虑有关项目审批部门对进度的影响等。
2、进度控制的技术措施
（1）审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工。
（2）编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。
（3）采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。
3、进度控制的经济措施
（1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续
（2）对应急赶工给予优厚的赶工费用。
（3）对工期提前给予奖励。
（4）对工程延误收取误期损失赔偿金。
4、进度控制的合同措施
（1）加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。
（2）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。
（3）加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。
（4）加强索赔管理，公正地处理索赔。
关键词 施工项目 动态管理
业内人士知道，施工项目管理工作是指建筑施工企业以某项具体建设项目的施工过程的管理，它包括投标承包，签订承包的合同、施工准备、施工设计、交工验收。其目的是有效地实现施工项目的承包合同目标，管理的重点集中在合同管理、质量管理、进度管理、成本管理、安全管理和信息管理。
我们在具体针对某一单位工程或施工项目准备工作时，就要考虑到管理这一重要方面的内容。向管理要效益不是一句简单的空话，它关系到企业的存亡和发展。在施工项目的管理上，我们提倡的方法是动态管理。既然是动态的，就说明它不是一成不变的、单一的。动态管理就是在施工中，将总目标分解为若干个子目标，把子目标中的每一关系、每一环节、每一工种等都与其因素相联系，采用一种流动的方法（PDCA）去协调子目标中各个因素间的关系，以使施工项目的工作更为顺利地完成。
笔者从多年的工作实践经验中得出结论，要搞好施工项目动态管理，确保项目总目标的实现，应从以下几方面入手。
一、合同管理
在合同管理方面，应在规范、强化投标的基础上，大力推行FIDIC所制定的《土木工程施工合同条件》，执行国家现行的经济合同法。同时，也要加强合同签订的可靠性，还要加强合同变更管理。合同管理人员要对从投标到竣工全过程中的合同管理负责，要求管理人员必须有较高的管理素质和工作能力。在具体的实践工作中，为了防止在合同履行时发生纠纷，合同管理人员应及时填写并保存有关方面签证的文件，还要掌握和应用索赔技术。
二、质量管理
在质量管理方面，应按国家有关标准的规定，针对施工项目的特点（寿命、可靠性、安全性、经济性、环境性、功能性）来建立施工项目质量体系，严格按照具体的施工要求，以标准规定为准则去具体施工。工程质量本身受自身特点约束，存在着差异性。在进行综合管理时，要具体问题具体分析，并进行具体解决。另外，还必须深化工程管理的机制改革，利用激励机制，如按质论价、优质论价的机制来提高工程的质量。对质量事故的出现，也要及时有效地报请有关上级部门批审有关的处理意见，并做好记录，吸取经验教训，认真总结。
三、进度管理
在进度管理方面，要在加强预测和决策的同时，还要编制施工项目的滚动计划，充分利用网络计划所带来的有利条件，组织流水施工，进行流水作业。同时，要做好3项工作，即编制月作业计划和施工任务书；做好记录掌握现场施工实际情况，进行跟踪记录、如实记录，进行实施检查、分析、调整，并为总结提供原始资料；做好调度工作，协调配合各种关系，实现动态平衡，调度要及时、灵活、准确、果断，以便随时都明确所施工项目的具体情况，了解及掌握施工动态，更好地方便进度计划的执行。施工项目的进度和工期的科学决策的动态管理，以实现项目的合同工期为宗旨。在保证施工进度工期的前提下，充分地进行质量把关，及时加强思想教育，树立质量安全意识。
四、成本管理
在成本和管理方面，应根据具体的《企业财务通则》《企业会计准则》颁发的《施工企业财务管理制度》和《施工企业会计制度》，把握住施工项目的成本预测、成本计划、成本动态控制、成本核算和成本分析各个环节，努力在承包成本和计划成本的基础上降低实际成本，以增加经营利润，保证成本目标实现，具体做好以下几点：
1.项目管理班子职能人员责任明确，实行归口控制。例如，由技术人员抓技术措施，以节约工料；由计划人员抓组织措施，控制工期，增加产值，以降低间接成本等。
2.项目经理部与承包班子签订承包合同，实行“四保”（保证任务安排连续、料具按时供应、技术知道及时、合同兑现）“四包”（包质量、包工期、包安全、包成本）工资总额与“四包”指标挂钩，利润超额完成部分按规定比例提成。
3.承包班子对作业班组应按分项工程签发任务书，抓好任务签发、执行、验收、结算。同时，做好质量安全操作交底，由队组向承包班子包工、包料、包小型工具。工资奖金与质量安全、进度、场容、交益挂钩。
4.班组应本着干什么、算什么的原则，包定额用工、包材料使用、包质量得分率、包安全作业、包活完场清地净，按考核计酬。另外，也要将降低成本的对象重点放在材料费上，减少材料的购进成本。项目经理部应根据承包成本和计划成本，绘制月度计划折线图，利用量本利方法分析工程量、成本和利润的关系，以利润为目标对成本进行控制。
五、安全管理
安全管理与质量管理一样，是施工项目管理的第一位，它是涉及生产人员人身安全的目标管理，重点放在安全思想的建立、安全组织的建立、安全教育的加强、安全措施的设计，以及对人的不安全行为和对物的不安全状态的控制。具体做好以下几点：
1.进行安全立法、执法和守法。建立施工项目安全组织系统及相应的责任系统，以加强安全组织工作。
2.进行安全教育（安全思想教育、安全技术教育），以更好提高职工的安全施工意识，提高安全操作的技能。
3.采用安全技术组织措施，科学合理地进行措施的设定和制定，以确保其实施；力争做到思想重视、措施得当，防患于未然，保证安全施工。
4.开展安全防护和安全施工的研究，加强安全检查和考核，提高安全施工的保障水平，进行安全改进。
项目经理部作为施工项目安全施工的责任核心，对参加施工的全体职工的安全与健康负责，把安全生产责任落实到每一个生产环节中。
六、组织管理与信息管理
组织管理与信息管理协调的重点是工程项目系统与近外层的关系。保证施工按计划进行，解决矛盾，实现进度控制目标。一般考虑以下因素：与政府有关部门的关系，与资源供应有关部门的协调、工程项目生产要素之间的协调等；在协调过程中，要灵活、应变，防止领先业主的授权作为简单的指令和决策。
信息管理是建设工作的重要内容，是指信息的处理、整理、储存传递与应用，一般包括投资控制信息、质量控制信息、进度控制信息、合同管理信息等，通过有组织的流通，及时准确地获得相应的信息，以做出科学的决策。
【关键词】清单计价 合同管理 变更 索赔
中图分类号：D923.6 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
推行建设工程工程量清单计价模式，实现工程计价工作与国际上通行的计价做法接轨，形成政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督的工程造价管理体系，是我国工程造价管理政策的一项重大措施。建设工程施工合同，作为工程实施期间约束承发包双方行为的法律性文件，也是承发包双方在工程实施过程中的最高行为准则。加强清单计价模式下的合同管理对建立公平、公正的市场竞争秩序，完善建设行业管理制度，提高项目管理水平发挥着重要的作用。
二、清单计价模式的政策背景
从2003年7月1日起，我国开始实施《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》），标志着我国工程造价管理由传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变。经过两次较大范围的修编，最新修订的《计价规范》在2013年1月1日，2013年3月1日起实施。
新修订的《计价规范》适用于建设工程施工发承包计价活动。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价[1]。
三、清单计价模式下的合同管理内容
工程量清单计价模式下的合同管理内容包括工程价款的确定、合同的订立、合同履行以及合同履行过程中变更索赔的处理等，涵盖了工程项目实施中的各个环节。
工程价款一方面反映了业主方建设项目所投入的资金数额，另一方面反映了承包企业承揽项目实现的经济效益，是项目各方管理目标的最直接表现。合同管理中工程价款的确定主要体现为承包合同价以及竣工结算价，其中：承包合同价由承包企业在招投标环节通过自主报价形成，是工程价款的基础；竣工结算价由承包方在工程竣工后按照合同约定的条款和结算方式，向业主结清双方往来款项金额，是履行合同的最终价格。
合同订立的关键是合同条款的细化。合同条款是合同条件的表现和固定化，是确定合同各方权利和义务的根据。目前较为常见的做法是将合同条款划分为通用条款和专用条款两类，通用条款是根据法律、法规和规章的规定以及建设工程施工的需要所订立的，通用于建设工程施工的条款；专用条款是合同双方当事人根据法律、法规和规章的规定，结合合同工程实际，经协商达成一致意见的条款，它是对通用条款的具体化，也是对通用条款的补充和完善。全面而细致的合同条款对合同履行以及合同履行过程中变更索赔的处理起到直接的作用。
合同履行是项目建设的关键环节。合同履行以及合同履行过程中变更索赔的处理应按照合同条款的约定进行。合同履行过程中，一方面通过变更及其计价管理，正确计算变更金额、索赔金额、结算价款；另一方面通过计量及支付管理，实行动态的进度跟踪，按进度付款，确保工程平稳有序地开展。
四、存在问题与建议
实施《计价规范》以来，清单计价模式已在工程项目中广泛使用，合同管理水平有很大提高。但是，法律体系尚不够健全，合同管理制度实施不到位，合同条款问题很多，合同纠纷经常发生。
本文主要从下列几个方面提出建议：
1、建设市场管理
通过健全建设行业法律体系，改善合同的法律环境，完善合同管理的监督机制，增强合同意识，规范市场主体的交易行为，建立公平、公正的市场环境。
（1）完善地方性法规的制定，确保地方性法规既要符合当地实际，又要与国家行政法规有效对接。只有摒弃带有偏向性的条文规定，使市场各方主体处于平等地位的前提下，才能建立良性的市场交易环境。
（2）项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。配备专门的合同管理人员，制定行之有效的合同管理措施，提高人员合同管理意识。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度,严格按照规定程序进行操作,以提高合同管理水平[2]。
（3）推广使用《标准施工招标文件》、《建设工程施工合同（示范文本）》,制订系统完备的标准招标文件和合同示范文本以满足清单计价模式下的合同管理要求，促使合同双方有章可循、有法可依，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康与稳定发展。
（4）加强合同备案和跟踪监督。合同备案和跟踪监督应是建设行政主管部门对工程招标后工程合同管理的主要内容,做好合同备案和跟踪监督是维护合同当事人双方合法利益的保证,是贯彻工程量清单计价的基础[3]。
2、合同的订立
合同的订立应遵照《计价规范》的有关规定，结合标准招标文件和合同示范文本格式进行编制：
（1）合同计价方式
合同中工程量清单的计价应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列的项目，并考虑了各种技术、质量、进度和风险等因素的全部费用，合同价款就是根据招标文件中的工程量清单、政府有关规定、施工现场实际情况、合理的施工方法以及企业定额进行编制确定的投标中标价。
实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同。合同工期较短、建设规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。选用合适的合同计价方式是合理确定工程价款的前提。
（2）风险约定
采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。
为了在合同的履行中更好的界定和计算因风险所致的责任分担和费用支出，合同中应进一步明确有关风险约定的条款。对于较大型复杂且工期又较长的工程，建议采用较为合理的可调单价合同。同时，合同中应明确合同工期内因物价变化对施工成本产生影响而遵循和采用的计算调价原则和计算方法等内容。
需要特别强调的是，招标文件虽然不是合同文件的组成部分，但是《招标投标法》中明确指出，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。把招标文件内容融入合同条款之中，避免合同管理风险，确保工程建设管理合法、合规地开展。
3、合同履行
（1）工程变更计价
工程建设条件复杂多样，工程变更难以避免。订立工程变更计价的合同条款，合理确定变更后的合同价款，维护合同双方合法利益。
合同中的综合单价因工程量变更需要调整时，调整办法如下：
1）因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价应予以调整。
2）因非承包人原因发生工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况提出适当的措施项目变更费用，经发包人确认后调整。
（2）计量支付及竣工结算
单价合同在合同管理中具有便于计量、支付以及竣工结算的特点，且合同的公正性及可操作性相对较好。
在合同履行过程中，发包人按照合同约定的时间和方式，以经确认符合质量要求的完成项目工程量和对应的清单单价计算的价款额，再计入确定的变更金额、索赔金额、工程价款调整额以及应抵扣的预付款等支付工程进度款。当承包人按照合同规定的内容完成全部工程，经验收合格后，根据清单项目实际完成的工程量和相应单价，并考虑变更金额、确定的索赔金额、调价以及其他合同规定应计入款项，计算出竣工结算价款。
4、索赔的处理
工程索赔是指在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为[4]。
在工程量清单计价方式下，业主承担量的风险，而承包人承担价的风险。采用综合单价报价的方式，其单项工程的综合单价不因施工难易程度、技术措施差异等变化而调整，从而减少承包人的索赔。保证招标工程量清单的准确性是发包人降低工程索赔风险的重点环节。
五、结语
全面推行工程量清单计价，不断提高合同管理水平，有利于规范工程建设参与各方的交易行为，对建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，确保工程建设项目的顺利进行，提高项目的经济效益和社会效益都将发挥重要作用。
参考文献
[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部．建设工程工程量清单计价规范（GB50500－2013）[S]．北京：中国计划出版社，2013．
[2]王福元.目前建设工程合同管理中存在的问题与对策[J].沈阳师范大学学报, 2010(4).
1.1施工成本预测
施工成本预测是指凭借历史数据、工程经验、工程项目的施工条件和特点，运用一定方法对未来施工中的成本水平及可能的发展趋势作出科学估计。通过成本预测，掌握未来的成本水平及其变动趋势，减少决策的盲目性，在成本控制范围内，选择成本低、效益好的最佳成本方案。
1.2施工成本计划
成本计划是在成本预测的基础上，项目施工企业和项目经理对计划期内工程项目的成本水平所作的筹划。其具体方法是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的具体方案。成本计划是施工项目部建立成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。其编制方法一般包括:目标利润法、技术进步法、按实计算法和历史资料法。
1.3施工成本控制
成本控制是在施工过程中，采用动态控制原理，对影响工程项目施工成本的各项要素，包括施工生产过程中所耗费的人力、物力和各项费用开支，有针对性的采取措施进行监督、调节和控制，及时做到成本费用开支不合理情况的预防、发现和纠偏，以保证工程项目成本目标的实现。施工成本控制包括计划预控、过程控制和纠偏控制三个重要环节。
1.4施工成本核算
成本核算是施工企业进行成本管理的基础工作。其原理是利用会计核算体系，对工程项目施工生产过程中所发生的各项费用进行归集和分配，然后计算、统计人工费、材料费、机械使用费、措施费和间接费的实际发生额，以计算出实际发生的工程施工成本。施工成本核算方法主要有表格核算法和会计核算法。
1.5施工成本分析
成本分析是在成本核算的基础上，对施工成本的变化情况及其变化原因进行分析，以挖掘出降低施工成本的潜力，或者寻求到进一步降低施工成本的途径，同时也为成本考核提供有力依据。施工成本分析方法包括:比较法、因素分析法、差额计算法和比率法。
1.6施工成本考核
成本考核的前提条件是制定项目施工成本目标考核制度。切实可行的考核制度应有对应的考核目的、考核时间、考核范围、考核对象、考核依据等内容，并明确规定奖惩原则。成本考核是在工程项目施工过程中或项目施工完成后，按照预先制定的项目施工成本目标考核制度，遵循责、权、利相结合的原则，对项目施工成本目标和阶段成本目标的完成情况进行总结和评价，对各部门和各岗位人员相应责任目标的执行情况进行考核，并依据考核结果给予相应的奖励或处罚。
2施工成本管理的措施
工程项目建设过程中，任何一种目标的得以实施，均需采取行之有效的控制措施。“组织、技术、经济、合同”四大措施惯用于建设工程目标的控制和管理。因此，若要在项目施工成本管理过程中取得理想成果，亦得从这四个方面进行控制。
2.1组织措施
⑴施工企业应根据工程项目及自身的特点，建立健全项目管理组织机构;建立以项目经理为责任主体的项目管理目标责任制度和各部门、各岗位的管理制度;科学选择、合理配备人员，明确各部门、各岗位职责。⑵施工过程中，定期或不定期对员工进行业务技能培训，以提升员工的操作技能。⑶建立健全考核制度。制定有效的奖罚制度，以激励各级员工，并调动和发挥他们实现目标的积极性和创造性。
2.2技术措施
施工过程中，应充分发挥技术人员的主观能动性，对主要的技术方案进行必要的技术经济论证，寻求较为经济可行的施工方案，从而降低工程成本。施工过程中可降低成本的技术措施，主要包括:⑴对多个可能的主要技术方案进行技术可行性及经济性分析，以确定最佳的施工方案;⑵遵循因地制宜，就地取材的原则，结合工程项目的施工特点，进行原材料使用效果的比选，在满足质量和功能要求的前提下，尽量选择性价比较高的材料，以降低材料的成本费用;⑶选择与工程施工相匹配的机械型号，确定最佳的设备使用方案;⑷优化施工组织设计，尽量避免材料的场内远运或二次搬运，以降低材料的库存成本和运输成本;⑸通过科学试验确定新材料、新工艺、新设备、新结构的经济性和适用性，挖掘一切可以降低施工成本的潜能。
2.3经济措施
管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。⑴人工费成本控制:编制切实可行的施工方案，充分体现先进的劳动生产率，选择合理的施工工序，确保技术交底到位，明确工作内容和范围，以避免返工或者重复用工。⑵材料费成本控制:①做好材料的供销计划，减小资金占用和库存积压导致的仓储保管费增加。②改善仓储条件，加强仓库管理，避免因存储条件不良或管理不善造成材料损坏或遗失。③施工技术人员应认真熟悉图纸，保证技术交底到位，加强施工用料预算分析，避免因操作错误导致材料浪费。⑶施工机械使用费成本控制:①合理安排施工工序，尽量避免因工序安排不当而造成施工机械的闲置，或者平行作业导致的机械设备数量增加，从而加大施工成本的投入。②加强现场施工设备的管理，做好日常维修、保养工作，以降低大修理费和经常性修理等成本的支出。③尽可能做到专人专机操作，避免因操作不当或者使用不善造成机械设备损坏。⑷及时完成工程变更的相关工作，作好台账的增减核对，及时落实业主签证和完成结算工程款。
2.4合同措施
项目施工管理过程其实也就是履行合同的过程，因此，合同管理在项目施工成本控制中占有十分重要的地位，加强合同管理是实现施工成本目标的重要措施。⑴合同管理人员应充分做好合同交底。让相关人员清楚并理解与其相关的合同条款后遵照执行，以防止因为对合同条款不熟悉、不理解，或者理解不到位而出现违约，从而导致被索赔造成损失。⑵优选施工分包单位和原材料供应单位，拟定完善的合同条款，确定合理的计价方式，并动态跟踪合同的执行情况。⑶密切关注各方主体对合同的履约情况，发现对方违约给自己造成损失时，应及时提出索赔。
3结语
