时间：2022-11-11 00:50:16
【关键词】工业建筑；施工预算；施工图预算；预算编制
1、引言
施工预算是施工企业根据施工图纸、施图措施从施工定额编制的建筑安装工程在单位工程成分部分项工程上的人工、材料、施工机械台班（时）消耗数和直接费标准，是建筑安装产品及企业基层成本的计划文件。
2、施工预算
2.1 施工预算作用
（1）施工预算是编制施工作业计划的依据：施工作业计划是施工企业计划管理的小心环节，也是计划管理的基础和具体化。编制施工作业计划，必须依据施工预算计算的单位工程或分部分项工程的工程量、构配件、劳力等。
（2）施工预算是施工单位向施工班组签发施工任务单相限额领料的依据。施工任务单是把施工作业计划落实到班组的计划文件，也是记录班组完成任务情况和结算班组工人工资的凭证。施工任务单的内容可分为两部分：一部分是下达给班组的工程任务，包括工程名称、工作内容、质量要求、开工和竣工日期、计量单位、工程量、定额指标、计件单价和平均技术等级：第—：部分是实队任务完成的情况记载和工资结算，包括实际开工和竣工日期、完成工程量、实际工日数、实际平均技术等级、完成工程的工资额、工人工时记录表和每人工资分配额等；其主要工程量、工日消耗量、材料品种和数量均来自施工预算。
（3）施工预算是计算超额奖和计算计件工资、实行拉劳分配的依据，社会主义应体现按劳分配的原则，施工预算所确定的人工、材料、机械使用量与工程量的关系是衡量工人劳动成果、计算应得报酬的依据，它把工人的劳功成果与劳动报酬联系起来，很好地体现了多劳多得、少劳少得的按劳分配原则。
（4）施工预算是施工企业进行经济活动分析的依据：进行经济活动分析是企业加强经营管理，提高经济效益的有效手段。经济活动分析，主要是应用施工预算的人工、材料相机械台时数量等与实际消耗量对比，同时与施工图预算的人工、材料相机械台时数量进行对比，分析超支、节约的原因、改进操作技术和管理手段，有效地控制施工中的消耗，节约开支。
2.2 施工预算编制依据
从工作实践表明，要准确地编制施工预算，其必要而且准确的依据是关键。从施工预算编制效果来看，其编制应当依靠：施工图纸、施工定额及补充定额、施工组织设计和实施方案、有关的手册资料等。
（1）施工图纸。施工图纸和说明书必须是经过建设单位未经会审通过的图纸，以免返工。设计单位和施工单位会审通过的，不能采用未经过会审通过的图纸，以免返工。
（2）施工定额及补充定额。施工定额包括全国建筑安装工程统一劳动定额和各部、各地区颁发的专业施工定额：凡是已有施工定额可以查照使用的，应参照施工定额编制施工预算中的人工、材料及机械使用费。在缺乏施工定额作为依据的情况下，可按有关规定自行编排补充定额。施工定额是编制施工预算的基础，也是施工预算与施工图预算的主要差别之一。
（3）施工组织设计或施工方案。由施工单位编制详细的施工组织设计，据以确定应采取的施工方法、进度以及所需的人工、材料和施工机械，作为编制施工预算的基础。例如对于建筑的基础土方开挖，应根据施工图设计，结合具体的工程条件，确定其边坡系数、开挖采用人工还是机械、运土的工具和运输距离等。
（4）同时应当结合相关的手册、资料。例如，建筑材料手册、人工、材料、机械台时费用标准等。
2.3 施工预算编制技巧
编制施工预算和编制施工图预算的步骤相似：首先出熟悉设计图纸从施工定额，对施工单位的人员、劳力、施工技术等有大致了解；对工程的现场情况、施工方式方法要比较清楚；对施工定额的内容、所包括的范围应了解。为了便于与施工图预算相比较，编制施工预算时，应尽可能与施工因预算的分部、分项项门相对应。同时在计算工程量时所采用的计算单位要与定额的计量单位相适应。具备施工预算所需的资料，并已熟悉了基础资料和施工定额的内容后，就可以按以下来骤编制施工预算。
（1）计算工业建筑中的工程实物量。对于工程实物量的计算是编制施工预算的基本工作，要认真、细致、准确，不得错算、漏算和重算。凡是能够利用施工图预算的工程量，就不必再算，仍工程项目、名称和单位—定要符合施工定额。
（2）按施工图纸内容进行分项工程计算。套用的施工定额必须与施工图纸的内容相一致。同时要求分项工程的名称、规格、计量单位必须与施工定额所列的内容相一致，计算分部分项工程所需人工、材料、机械台时使用量。
（3）工料分析和汇总。对于有了工程量后，按照工程的分项名称顺序，套用施工定额的单他人丁、材料相机械台时消耗量，逐一计算出各个工程项目的人工、材料相机械台时的用工用料量.最后同类项目工料相加予以汇总，便成为一个完整的分部分项工料汇总表。
3、施工图预算
相对施工预算而言，施工图预算是依据施工图设计文件。施工组织设计、现行法定的工程预算定额及费用标准等文件编制的。施工图预算，又称设计预算，以与施工单位编制的施工预算相区别。施工图预算是在施工图设计阶段，在批难的概算范围内，根据国家现行规定，按施工图纸和施工组织设计综合计算的造价。其可通过确定单位工程项目造价的依据，预算比主要起控制造份作用的概算更为具体和详细，因而可以起确定造价的作用。这对于工业建筑而言，尤为突出。如果施工图预算超过了设计概算，应由建设单位合同设计部门报请上级主管部门核准，并对原设计概算进行修改。施工图预算作为施工企业内部进行经济核算和考核工程成本的依据：施工图预算确定的工程造价，是工程项目的预算成本，其与实际成本的差额即为施工利润。
施工图预算与设计概算的项目划分、编制程序、费用构成、计算方法等都基本相同。施工图是工程实施的蓝图，对于工业建筑物的细部结构构造、尺少，设备及装置性材料的型号、规格都已明确，所以按此编制的施工图预算，较概算编制要精细。从实践表明，笔者认为对于编制工业建筑施工图预算的方法与设计概算的不同之处主要体现在以下几方面：
（1）主体工程。工业建筑的施工图预算与概算都采用工程量乘中价的方法计算投资，但其深度不同：概算根据概算定额和初步设计工程量编制，其项目经综合扩大，概括性强，而预算则依据预算定额和施工图设计工程量编制，其三级项目较为详细，一般只需套用定额中的综合项目计算其综合单价；而施工图预算须根据预算定额中按各部份划分为更详细的子级项目，分别计算单价。
（2）对于非主体工程的预算编制，概算中的非主体工程以及主体工程中的细部结构采用综合指林或百分率乘二级项目工程且的方法估算投资；而预算则均要求按三级项目乘工程单价的方法计算投资。
（3）造价文件的结构。概算是初步设计报告的组成部分，于初设阶段—次完成，概算完整地反映整个建设项目所需的投资。对于工业建筑一般历时不长，因此施工图预算通常以整个工程为单位，各工程单独成册，最后汇总成总预算。
4、结语
施工及其施工图预算的编制是工业建筑等工程施工项目成本的控制的重要依据与保证，通过对施工图预算及其施工预算编制方法分别进行比较，具体总结出基于工程量清单的预算编制步骤，并对编制施工预算时要注意的问题进行分析。
参考文献：
[1]应月琴.关于工业建筑工程施工预算的分析[J].民营科技，2011，28（03）：118～119.
施工企业的预算管理贯穿建筑工程项目的整个过程，从项目的招投标到工程竣工交付业主，甚至涉及工程后期的维修，施工企业资金流转过程中数目巨大，任何一个环节出现问题就会造成大量的经济损失。因为预算管理不到位，导致资金链断裂以及项目成本大大增加，从而致使施工企业倒闭的案例常有发生。施工企业的预算管理涉及内容较多，包括对各即将实施的项目利润的概预算也包括对过程中各种风险的预测以及提出降低或者规避风险的措施，最后还涉及施工过程中的技术方案评选、施工设备材料的选择等等。要想科学合理地进行施工企业的预算管理，就必须清楚地认识施工企业全面预算管理的内容、特点，根据实际工程分问题，并解决问题。
二、施工企业预算管理内涵及问题所在
1.实施预算管理必要性
预算管理是保证一个企业资金合理分配的前提，在施工企业中，施工项目所涉及的费用种类较多，如人工费、材料费、设备费、环境保护费、劳动保护费、试验费等等，费用种类不仅较多，而且计算较为复杂，合理的预算管理可以将其结构合理化，控制费用的分配，为后期各分项工程施工管理奠定一定的基础。同时，预算管理也有利于施工企业对整个资金的控制，可以根据预算管理制定的目标对各工程项目实施过程中的资金利用进行监督，通过资金流动对各部门的运作进行监督与管理。施工企业预算管理将财务部门与各项目部合理地联系在一起，有助于各部门各项目部之间的相互协调，保证工程项目的顺利开展。
2.预算管理特点分析
施工企业预算管理与其他企业的预算管理有着很多相似之处，同时因为施工过程的不可重复性，施工企业全面预算管理与其他企业也有着诸多差异。首先，施工企业预算管理具有动态性，一个施工项目的完成少则几个月，多则数年，预算管理不可能做到将整个过程的方方面面都考虑到位，需要在不同过程中对预算进行调整。其次，施工企业预算管理的层次性，因为施工企业预算管理涉及的内容较多，且随着各层次资金构成种类的划分不同，在进行预算管理时候较为复杂，故而施工企业在进行预算管理时候要注重层次性。最后，施工企业预算管理具有较强的战略计划性，施工企业预算管理虽然本质上是为了保证企业资金得以合理分配与周转，但其出发点则是为了企业整体目标的顺利实现，是施工企业规划后期规划的体现以及其实现的保证。
3.常见问题浅议
根据对施工企业预算管理过程的分析，对其常见问题进行归纳总结，主要问题有认识不到位、未做到全面管理、机制体制不健全等许多方面。认识不到位主要体现在施工现场很多工作人员不知道全面预算管理是什么，对施工过程以及进度控制的意义在哪里，有的企业领导甚至不重视全面预算管理，仅将预算管理报表的制作看作是应付差事，并未真正地对业务、财务、资本以及筹资等方面的预算进行合理制定。未做到全面管理主要是因为很多施工企业虽然在财务方面进行了相应的预算，但是在各工程项目施工时候并未真正落实，对于施工现场管理不到位，往往会导致预算增加，使得本应该由预算管理控制施工管理最终变成了由施工管理控制预算。机制体制不完善主要在于全面预算管理规章制度的不健全，奖惩机制不符合施工企业的发展，预算管理结构层次不合理等方面。
三、加强施工企业全面预算管理实施的对策分析
1.加强施工预算管理前期调查工作
施工企业预算管理大多数都是沿用传统的项目和内容在进行，随着技术的进步，有许多内容已经不适用于当前的预算管理，这就要求施工企业在进行预算管理时候对市场有充分的认识。调查的内容要包括材料设备费用、人工费用、行业发展前景、国内外对其投资力度等等，只有充分的掌握这些信息，在进行预算制定时候才能更加科学合理。在调查时候一定要充分深入到当地的大型建材市场，并和同行业相关企业进行交流，扩大调查范围，并经过相关部门研究制定出合理的预算管理市场调研计划书。最后，要充分利用该企业单位以前所经营项目中相关的预算书与竣工结算书，根据实际情况，选择具有参考价值的文件进行预算管理项目的确定。
2.提升预算管理在企业管理中的重视度
要想全面预算管理能够在施工企业中合理实施，就要加强相关人员对其的重视度。领导层重视度的加强是首要任务，施工企业上至公司总经理下至项目经理，都要进行有关全面预算管理知识的学习，通过企业交流或者定期培训等方式，并将全面预算管理作为每次会议的一个关键环节进行讨论。另外，就是加强员工的意识培养，对于员工全面预算管理的培养就只有通过监督方式进行，对于预算工作者，要保证预算内容的真实性和合理性，一旦发现有员工在预算管理中工作不认真，就应及时采取相应的惩罚措施。最后，施工现场的预算管理就要通过制度进行规定和宣传，要通过对材料的管理、施工的合理组织的控制来让现场工作人员认识到何为预算管理以及在预算管理中所扮演的角色。
3.提升执行力，将施工企业预算管理落到实处
预算管理的制定最终目的是要让其充分发挥作用，执行力不够所制定的预算管理就如同白纸一张。提高执行力，首先应完善施工企业有关预算管理的规章制度，明确各部门在其中应承担的任务，以及为落实总的预算管理应该具有的目标，将全面预算管理工作纳入到该部门年终绩效考核中去。其次，要严格控制施工现场预算管理，由于施工过程中存在较多的不可控因素，预算管理中对风险控制有一定的规避或者减轻对策，一旦在施工过程中遇到材料运输不及时、安全事故以及窝工等现象，一定要充分利用预算管理中所给出的对策对其进行处理，减少不必要的损失。最后，对工程决算和工程结算等过程要严格控制和检查，保证其和预算资金的一致性，如有误差，要及时进行分析，并采取措施，实现预算管理动态化控制。
4.实现预算管理信息化控制
合理的信息化建设可以大幅度减少预算管理中所投入的人力和物力，可以更加科学合理地实现其动态化管理。预算管理要建立相应的信息系统，将预算管理的各内容输入该系统，在后期企业的运营过程中就可以很好地掌握相应资金的流向以及资金所获得的利润，可以对整个企业的预算管理进行系统管理的同时，更加能够对各部门的资金以及预算工作进行监督。“互联网+预算管理”可以将施工企业同其他企业联系在一起，施工企业可以迅速地获得最新的消息，根据社会发生的事情，对预算管理中不合理的地方及时调整，保证企业预算管理能跟上时代的发展，不断创新预算管理方法。信息化的建设不仅有利于预算管理，同时也有利于各部门之间的合作与协调。
关键词：施工企业 预算管理 重点内容 完善体系
一、路桥施工企业预算管理的特点
路桥施工企业是专门承接公路工程和桥梁工程的建筑企业，这类企业具有本身面临的经营产品固定、生产流动性较大，企业项目生产周期较长、资金占用额高、建设任务较为复杂等特点。再加上生产项目大部门属于社会公共服务范畴，因而，在经营活动中，经常会遇到征地难、施工干扰较多、检查名目多且频繁、关联企业强指定、工程款拖欠等问题。
在这种复杂的经济环境下，企业应该切实结合企业项目的实际情况实施预算管理。总的来说，路桥施工企业的预算管理主要应该具备以下几个特点。
（一）全面实施预算管理
预算管理是一项综合的管理手段，企业在制定预算方案时，应该考虑到企业内部管理中的各个方面，包括企业资金筹集和使用、企业组织架构和人力政策的合理性，以及各种生产材料的配置等。因此，要真正实现预算管理的效果，必须对企业实施全面的预算管理，即企业各个项目、各个部门的各个环节的全部员工都要积极参与。在预算编制过程中，积极收集项目中各个环节参与者的意见和建议，制定切实可用的预算表；预算编制之后是否有效，也需要通过各个部门员工的参与来进行检验和完善。在预算执行阶段，应该将预算方案的数据细化到具体的责任人，将预算指标落实到个人，提高全员参与预算控制的意识。
（二）以项目为单位进行预算控制
目前我国的路桥施工企业大多是规模较大的企业，企业往往由多个分公司或者子公司构成，但是这类企业都是以项目部为基本管理单位。虽然不是所有的项目部都进行独立核算，财务资料也不是绝对独立的，但是，在进行预算管理中，多以项目部为基本单位开展。以项目部为基本单位，有利于预算管理中责任的认定和预算执行中各项指标的分配、细化和落实。同时，也可以根据具体项目的发展，来对预算方案进行更加实际的进度跟踪和预算调整。
（三）以目标利润为中心进行考核
在对路桥施工企业进行预算实施的过程中，需要恰当的考核指标来检验预算实施的效果。目前我国的预算管理考核目标多是采用财务预算指标，以项目的目标利润为中心进行考核。具体的财务预算指标又可以分解为营业利润、成本费用率、资产报酬率、投资收益率、资产负债率、工程物资周转率、营业收入增长率等反映企业盈利能力、偿债能力、营运能力和持续发展能力的指标。通过对财务指标的实现情况，来监督预算方案的恰当性和执行情况。
二、路桥施工企业预算管理的重点分析
预算管理更多的是对企业经营管理的一种事前控制活动，要使预算管理达到预期管理目标，企业不仅应该认真分析历史数据，充分了解企业各个项目的发展动向和关键影响因素，监督预算方案的执行，并及时跟踪调整。其中，整个预算过程中的重点工作可以从两大方面进行考虑，即预算方案编制执行中的问题以及对重点预算内容的掌控。
（一）预算方案的编制、执行和监督
1、预算编制的准确性
预算方案编制的准确性是影响预算过程效果的重要环节。预算数据是否与项目进展中的实际情况相符也是决定预算方案执行效率的关键。因此，企业在进行预算方案的编制时，应该对各个具体项目进行详细的分析，将项目工程所需的物料、人工、机器设备、项目前期准备工作的支出项目以及施工计划和施工进度安排等详细资料进行调研，并根据企业以前年度完成的相似项目进行费用测算和资源分配，然后按照合理的分类和汇总编制预算方案。
2、预算方案的执行性
预算方案编制的准确性是预算管理的决定环节，而预算方案的执行性却是预算管理的真实体现。路桥施工企业的行业特点要求，企业不仅需要特殊测绘和工程指导的高级技术人员，也需要更多地实际操作人员。因此，各个项目中的员工对预算方案的理解能力相差较大。企业的预算方案不仅要保证管理人员简洁地理解和控制预算数据，也要有利于具体员工在项目中按照预算方案进行正常的工程进展。
3、预算考核的全面性
全面的考核体系有助于管理部门实时监控预算方案的执行情况，及时发现预算与实际发生数之间的差距，进行适当的调整。路桥施工企业比一般企业面临更加复杂的外界生产和经营环境，因此预算方案和实际项目进展很可能发生较大的偏差，在制定考评体系时，应该紧密联系项目实际进展情况，对预算方案的执行情况做出中肯、恰当的评价，既要避免盲目遵从预算方案，也保证项目进展的可控性。
（二）重点预算管理内容
对于路桥施工企业来说，预算管理的重点控制内容主要就是两方面。
1、材料管理预算
在路桥施工项目的总成本中，材料费用占据60%-75%，对材料加强预算管理，提高材料的利用效率，对于整个项目的利润影响明显。项目中的石料、水泥、钢材等材料，不仅需要对质量进行严格的把关，还需要根据市场的供求情况，加强采购和供应管理。预算管理部门应该根据项目的规模，测算项目需要的材料总量，并根据项目进度计划和市场的供求状况以及价格变化，制定恰当的采购计划，保证合理的库存量，严格控制材料的领用，既要保证项目进展中材料供应顺畅，也要尽可能的防止材料浪费和丢失，降低材料成本。
2、项目管理费用预算
对于路桥施工企业的具体项目而言，其期间费用主要是指管理费用，包括设备折旧及摊销费用、工资性费用、租赁费用、劳务费、业务招待费、差旅费、电话费、办公费、水电费和车辆使用费等。和金额较大的材料费用比起来，这部分费用的单笔金额都不算很大，但是这笔费用的明细项目较多，涉及到整个项目部的各个员工，如果不能有效管理这部分费用的支出，也会对整个项目成本影响很大。对于这些费用的预算过程中，不仅要针对不同的项目规模进行预算，更应该考虑在实施过程中可能遇到的情况，对明细费用的金额留出相应的浮动空间，以保证项目在特定环境下顺利进行。
三、完善预算管理体系，优化预算管理效果
路桥施工企业的预算管理体系需要根据项目进展不断完善，才能发挥其最大的效果。具体地，可以从下面三个方面进行考虑。
（一）确保预算方案的标准化和刚性
预算管理是通过对企业经营活动进行合理测算之后制定的控制方案，是严格围绕企业的经营目标制定的。因而，应该保证预算实施的刚性要求，维护预算方案的最高约束力。将企业各个项目各个环节的运营包含在预算控制之下，防止项目小组或者某些业务部门私自篡改。路桥施工企业在制定预算方案时，应谨慎分析企业的价值链，抓住项目进行中的重要价值创造环节和影响预算方案的因素，提高预算方案的标准化程度，方便统一管理和考核。
（二）增强预算方案的灵活性和预警调节机制
企业经营环境时刻都在变化，事前制定的预算方案不可能完全符合企业的经营现状。
预算编制人员在进行预算方案的编制过程中，应随时保持与各项目部门的沟通，实时了解项目材料和费用的变化趋势，并将其尽量准确地反映在预算方案中。因此，在尽量保证预算方案标准化的基础上，预算部门还应该制定相应的预警机制和调节机制，号召各项目人员将实际业务中计划的变动与预算控制部门进行及时沟通，这样才能既使得项目各项活动处于严格的控制之下，又能保证预算执行过程中的充分灵活性，避免项目进展受到束缚。
（三）合理利用企业ERP软件进行预算过程传递和控制
现在我国许多大型企业都开始实施全面地ERP 系统。路桥施工企业可以借助企业的信息化软件，部署相应的材料控制系统和相应的费用管理系统。将材料使用的全过程从申请到领用，再到具体使用情况进行跟踪，不断更新预算方案的合理性，并以此及时更新库存管理和采购计划，制定出更加贴合企业运行现状的预算方案，并进行实时监督和控制。另外利用ERP软件的工作流，对费用进行归口管理，在系统中设置相应的归口部门以及相应的管理人员对不同的费用进行分别控制的管理。这样，既可以将企业对于期间的费用的控制具体到每个明细费用、每名员工，有效地管理种类繁多的期间费用，又可以保证业务部门与归口部门进行实时的沟通，保证业务的正常开展。
四、结束语
路桥施工企业属于高投入、长周期、多项目的行业，在市场经济发展日趋完善的经济环境下，企业管理部门应该紧密关注预算管理中可能出现的状况，及时调整预算方案的合理性和准确性，实时监控企业预算管理的实施效率，对企业生产要素进行足够有效地配置，对经营活动进行高效的管理，才能提高企业的整体竞争力、全面实现企业经营目标。
参考文献：
[1]徐迎春.路桥施工企业实施全面预算管理的重点与难点分析[J].财经界（学术版），2010
[2]王志诚.路桥施工企业全面预算管理的思考[J]. 财经界（学术版），2012
【关键词】概预算；建筑工程；关键性
一、建设工程概预算的概念
建筑产品是根据国家基本建设计划和设计要求在指定地点进行建造的建筑物或构筑物。而每个建筑产品的结构类型、工程规模、装修标准不同，施工条件、施工周期、气候条件等也各异，因此不可能对建筑产品确定一个统一的价格，而是必须根据设计文件及各种规定的要求，事先进行经济上的计算。建设工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。
二、建筑工程概预算的编制
一般情况下，在进行工程概预算的编制之前应掌握以下主要文件资料。
2.1 设计资料 设计资料是编制概预算的主要工作对象。它包括经审批、会审后的设计施工图，设计说明书及设计选用的国标、市标和各种设备安装、构件、门窗图集、配件图集等。
2.2 建筑工程概预算定律及其有关文件 概预算定额及其有关文件是编制工程概预算的基本资料和计算标准。它包括已批准执行的概预算定额、单位估价表、该地区的材料预算价格及其它有关文件。
2.3 施工组织设计资料（施工方案）经批准的施工组织设计是确定单位工程具体施工方法（如打护坡桩、进行地下降水等）、施工进度计划、施工现场总平面布置等的主要施工技术文件，这类资料在计算工程量、选择定额项目及费用计算中都有重要作用。
2.4 工具书等辅助资料 在编制概预算过程中，有一些工程中直接计算比较繁琐也较易出错，为提高工作效率、简化计算过程，概预算人员往往需要借助于五金手册、材料手册，或把常用各种标准配件预先编制成工具性图表，在编制概预算时直接查用。特别对一些较复杂的工程，收集所涉及的辅助资料不应忽视。
另外，建设单位发放给施工单位的工程招标文件内容及其在材料、设备、加工订货方面的分工也是施工概预算编制的依据。
三、工程造价预算的控制要点
建设工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设的全过程，即可行性研究及设计任务书的投资估算初步设计概算施工图纸预算施工预算完工结算竣工决算。
3.1 设计方面控制预算 建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计，由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。片面追求高标准的，必须修改设计。因此，搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，降低工程造价，达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。
3.2 做好工程造价预算的编制工作控制预算 工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算的正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。
3.3 掌握要素价格市场动态 价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
3.4 提高工程造价预算管理人员的素质 建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。
3.5 实行“静态”与“动态”相结合的管理模式 “静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。
总而言之，为了确保建筑项目资金能够科学的使用，创造最好的经济与社会效益，在项目实施过程中就需要通过必要的程序和方法对工程建设资金的使用进行有效的计划和控制。工程概预算的编制依据、程序及方法在项目施工中就显得尤为重要。
参考文献：
[1]蔡兆霖.改进设计概预算工作的建议[J].建筑工程.2007年07期
[2]徐刚.设计概算为什么不能控制建设项目投资[J].煤炭经济研究.2009年10期
[3]认真审查概算 严格控制投资[J].投资研究.2009年05期
【关键词】电气施工预算管理有效方法
中图分类号：F407.6 文献标识码：A 文章编号：
电气工程是由变配电、动力配线、电气照明、电视、电话和火灾报警等部分组成。随着经济发展，对于生活水平要求的提高，电气投资占工程项目总投资的比例越来越高。例如，高级宾馆的电气投资已经占到总投资的25%左右，所以电气投资直接影响工程项目的总造价。由此可见，电气工程预算编制的质量高低，对工程造价管理起着至关重要的作用。如何根据电气工程自身的特点，有针对性地提高电气设备安装工程预算的准确性，是施工企业在激烈的市场竞争中保持优势、加强企业管理工作不可或缺的要求，也是每一个电气工程造价人员必须考虑的问题。
一、电气施工预算管理的现状
电气工程的预算书一般由施工方编制,交建设单位进行审查批准。现在也大力提倡采用建设单位或投标方提供工程量清单,各施工企业根据自己的实际情况,自主报价。实践中,由于电气安装行业已趋成熟,市场竞争异常激烈,施工方在与建设单位的谈判和签订合同时常处于弱势,在施工过程中又往往会遭遇签证难等问题,使得现在的电气安装工程到了低价和微利时代。同时由于投标报价时间紧,现场勘察常常难以正常进行,而电气工程规模大、投资大、工期长,容易受到社会、政策、经济、技术、法律等环境影响,合同常采用总价包干合同,施工现场材料的失窃严重影响成本的控制,都加大了施工企业的风险。
另外,由于我国的电气施工长期存在技术和经济分离的现象,导致了工程技术人员只注重具体的技术问题,而较少关注技术方案的经济性,缺乏经济观念和成本控制的意识。工程造价管理人员由于不熟悉具体的工程技术知识,不了解施工工艺。从而只能对工程造价进行被动的管理,难以对造价进行有效的控制和管理。电气施工本身就是高新科技领域,具有专业技术性较强,种类繁多而且发展非常迅速等特点,这些特点的存在都进一步的加深了技术与经济分离。有些工程造价人员甚至不懂电气知识或者了解不深,看不懂电气施工图,无法利用其对电气工程预算进行主动的管理和控制,导致其在预算的过程中无法对工程量进行准确的计算,或者不能够正确的套用定额,这些问题的存在都直接影响了电气施工单位的工程预算准确性,影响了项目总投资的有效控制。
二、电气施工预算管理的有效方法
1、准确识读电气施工图，是准确确定电气安装工程预算的基础
电气施工图相对于其他图纸而言，图纸内容表现更简洁，表现形式更加抽象。根据实际工作过程，第一认识似乎是电气图纸较其他部分图纸较简单，实际则刚好相反，特别是电气照明平面图，只是简单标明平面内的线路走向，对于垂直部分的线路则需要借助自身的空间想象能力和土建相应的数据经过简单计算才能得出，因此难度也更大，对于造价人员提出的相应要更高。
2、熟悉相关标准规范、计算规则，准确计算工程量
电气安装工程工程量的计算过程是一个复杂的过程，同时工程量的计算结果准确与否，直接影响到后期造价值的准确性，所以每一个造价人员都应对工程量计算环节给予充分重视。实际工作中影响工程量的准确性主要有以下因素：首先是编制人员素质不够高，对工程量相关的计算规则和电气安装工程的构成特点了解不够，就着手进行工程量的计算工作，其次是由于前期工程设计深度不够，后期工程设计变更发生的概率增大，而造价管理人员没有及时与施工技术人员进行沟通，这些都导致了工程量计算的不准确。根据以上具体情况，在实际的预算管理工作中应强调从以下方面着手，来提高工程量计算的准确度。
（1）注意图纸上没有明确反映的工程量。电气部分图纸往往表现较简单，预算编制过程要特别强调计算工程量时，对于图纸没有直接反映的工程量部分不要遗漏。解决这一典型问题，首先要求电气工程造价人员一定要建立系统调试的概念，明确对于相关标准条文对于调试系统的划分说明。其次注重对图纸的材料表、设计说明的应用，最后要求造价管理人员具备一定的电气部分的基础技术知识，多方面着手提高造价的准确性。
（2）强调与施工人员及时进行信息的沟通与交流，工程实施过程中，设计变更的情况基本上是不可避免的。据此，造价人员应及时掌握工程设计变更的具体情况，使造价值能够更好的反映工程实际情况，提高造价值的准确度。
（3）重视图纸中材料设备表的具体作用。编制过程中应注意在进行工程量计算时，一定不能照搬材料设备表，因为材料表中提供的线缆、配管量有一定的余量，不能准确反映实际量。但是其他灯具、开关量、配电箱的数量则相对准确，对于编制者，可以借助该部分材料表中的工程量，作为最终检验工程量计算准确与否的工具。
3、准确区分电气安装工程中的材料、设备
材料和设备是两个不同概念，不可以混淆。而且建筑安装工程造价只包含了材料费，并未包含设备费。因此要准确确定造价值，首要就要熟练区分材料和设备。特别是电气工程中材料和设备的种类众多，价值比重大。根据国家建设部标准定额研究所编写的《工程建设设备与材料划分及概预算编制中有关问题的处理意见（送审稿）》中第6 条电气部分的相关规定：其一，各种电力变压器、互感器、调压器、感应移相器、电抗器、高压断路器、高压熔断器、稳压器、电源调整器、高压隔离开关、装置式空气开关、电力电容器、蓄电池、磁力起动器、交直流报警器、成套供应的箱、盘、柜、屏及其随设备带来的母线和支持瓷瓶均为设备。其二，各种电缆、电线、母线、管材、型钢、桥架、梯架、槽盒、立柱、托臂、灯具及其开关、插座、按钮等均为材料。其三，刀型开关、保险器、杆上避雷器、各种避雷针、各种电扇、铁壳开关、电铃、照明配电箱等小型电器，各种绝缘子、金具、电线杆、铁塔、各种支架等金属构件均为材料。
4、掌握电气材料的价格
在电气设备安装工程项目中，材料费用大约要占到工程费用的60%―70%左右，因此设备和材料的价格对整个工程造价的影响重大，直接关系到造价值最终准确与否。市场上，建筑设备、材料型号不一，品牌繁多，各生产厂商之间的竞争比较激烈，从而导致了同种型号材料价格差距交大，没有形成统一的规范市场。具体要求造价人员在编制预算过程中，应当认真了解材料的价格信息，及时收集有关价格资料，做到心中有数，才能使预算价格真实可靠，才能提高工程造价值的准确性。
总之，准确编制电气设备安装工程预算既是电气设备安装工程造价人员的基本工作要求。也是进行造价控制，提高投资效益的要求，如果工程造价人员不能保证造价的准确性，工程造价人员也就失去了存在价值。做好电气工程施工图预算工作，就是要求工程造价人员熟悉电气专业专业知识，具备一定的专业技术知识，同时要掌握造价业务知识，不断学习，及时掌握最新的08 清单规范，强调不断学习，不断学习，努力加强自身素质。在此基础上进一步掌握相关电脑、软件的应用，提高工作效率。
参考文献：
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[2] 王艳.现阶段造价执业人员的素质要求[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2011(02)
关键词：施工企业；成本预算；控制；问题；措施
中图分类号：TU71文献标识码： A
施工阶段的成本控制涉及的内容非常广泛，具有一定的复杂性，最终会影响到施工企业的投资成本与经济效益，如何在保证工程质量的前提下降低施工成本是当前施工企业需要重点研究的课题，也是企业能否长远发展的关键因素。
1施工成本预算控制存在的主要问题
1.1施工过程中相关权责不明造成成本预算不准确
施工过程中，没有对项目经理各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，作为实行有奖有罚的依据。只有真正做到责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。但在实际情况中往往权责主体不明确，追究责任时各部门相互推诿。有些公司责权利方面规定不够统一和明确，导致工作相互推托，绩效无法考核。项目没有实行责任制、目标成本分解，责权利落实不到人，滋长了项目部人员的消极怠工情绪，使得成本预算控制没有发挥作用，成本超支。
1.2预算管理人员素质参差不齐，成本预算控制意识不强
预算人员不能独立果断的处理复杂的工程技术经济问题，成本预算控制能力差，大量的工作常常处在事后处理阶段。预算管理部门在编制预算时，只是简单地为获取预算结果而编制预算，没有对预算项目进行必要的调研、论证，预算往往与实际有很大差异。对成本预算控制认识存在误区，使得企业在进行成本预算时对成本分析不全面。在施工过程成本预算管理中，对成本控制重视度不够，也没有制定切实可行的成本控制措施和成本控制目标。施工项目成本的发生和形成贯穿于施工准备、竣工验收、交付使用直至保修期满的全过程。每一阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出。但是目前仍有许多施工项目缺乏全局性的认识，对于成本的发生、形成过程和阶段没有认真系统的分析研究，导致在进行成本预算时，需要预算的内容不全面。
1.3成本预算控制体制不健全，缺乏对项目实施全过程的成本预算控制
现在工程项目一般都实行项目经理负责制，人员、材料采购、分包等都由项目经理说了算，由于其权利过大，缺少必要的约束，造成公司与项目经理的利益不断摩擦，往往是权利下放了，成本反而失控了。公司的效益提不上来，管理起来非常困难。有的项目未与项目经理的收入挂钩，成本权利由公司掌握，结果项目经理部人员缺乏控制成本热情。公司各部门为了自己的利益，甚至是个人的利益，对项目进行干涉，谁也不对成本负责。有的项目经理把成本预算控制作为可有可无的部分，直接将其作为任务交给财务人员。在施工过程中，没有一套完善的成本预算控制体制，多数工程项目没有把降低成本落实到具体责任人，没有把目标成本切实分解到各班组以及个人。
1.4成本预算与项目施工过程相脱节，对工程项目的质量成本没有引起足够的重视
很多企业以历史指标值和过去的活动为基础，确定未来的预算指标值，没有认真地对企业的未来活动作评估。在企业及各部门的活动变化较大时，用上面的办法制定预算，会使预算指标缺乏客观性。由于在人们的意识里，质量的提高必然是以增加成本为代价，所以有的项目经理为了免于承担质量责任，往往就片面的强调工程质量，而忽视了成本控制的重要性，这就降低了施工企业的效益；有的项目经理片面的强调工程的成本控制，致使质量上不去，可能会因为未达到质量标准而增加额外的质量成本，还给企业带来了名誉上的损失。目前，我国施工项目成本管理中尚未建立起对工程项目质量成本的风险监控体系，比如总包单位在进行工程转包、分包中存在压价行为，使得转包、分包单位的价格太低而造成施工过程中的偷工减料的现象时有发生，严重影响工程项目的质量。
2施工成本预算的控制措施
2.1强化成本控制理念以及完善成本控制体系
工程项目一定要成立一个分工明确、责任到人的成本预算管理体系，必须明确项目经理是项目成本管理的第一责任人，确定项目管理成员在管理中的具体作用、地位和所负责任。建立成本预算控制的预警机制，可以有效的控制成本预算的执行情况。如果支出金额超过成本的预算计划，必须向预算管理部门提出申请，说明支出金额超额的原因，当理由不够充分时，预算管理部门有权控制停止预算安排。预算调整的审批权应该高度集中，企业预算管理的最高权利机构才有权审批调整预算，以维护预算管理的严肃性，提高成本预算的约束力。施工项目管理要建立一套完善的管理机制和制约机制。在承接项目之前，可采取风险预测技术，利用价值工程，分析工程的功能要求，在保证工程质量的前提下，提出各种施工方案，并从技术和经济上进行对比评价。以项目为单位单独列账，建立完整的成本财务系统，以项目部为独立核算单位，所有收支单独列帐，逐月分析各分部分项成本计划的执行结果，查明成本节约和超支的原因及其影响因素，寻求进一步降低成本的途径和方法，并编写出成本预算分析报告和盈亏预测报告，防止工程竣工时成本超支。构建完善的建筑施工项目成本预算控制分析评价制度、预算制度和超预算审批制度，并且要建立基于实际工作量的分析与评价体系，同时要加强施工项目成本预算控制意识的培训。
2.2加强预算管理人员的业务培训和岗位锻炼，确立“以企业战略为基础实施预算管理”新理念，加强质量成本预算控制管理意识
对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。加强预算编制人员的培训。预算编制人员理解成本预算的意义和重要性，明确预算编制的方法以及如何将业务数据转化为财务数据是保证预算编制准确性的关键。加强预算编制人员对预算意义和重要性，企业预算编制的程序、方法、制度和工具，如何编制正确及精确的预算等业务培训，使造价预算管理人员既掌握工程预算的专业知识及相关的法律、法规和政策，还要有设计、材料设备采购、施工工艺和工程基本结构、投资控制等多方面的基础知识和过硬的专业基本功。对施工企业而言，无论是对质量投入的不足或过剩，都会造成质量成本的增加。因此，要实行全面质量管理，在每个分项工程开始时，从施工工艺和技术措施，到建立工序质量签证制度，都要进行详细的技术交底，确保每一道工序的质量都符合规范要求，避免因为出现质量事故而导致成本增加。
2.3明确成本预算责任，搞好施工阶段成本控制
在项目施工过程中，明确成本管理的责任，建立一个严密的成本控制责任体系，用统一的规范和责任来约束和指导每一个施工企业员工，强化主人翁意识，建立激励机制，使每个员工都能为降低成本精打细算，为节约开支严格把关，保证施工项目达到预期的经济指标。在施工阶段成本预算控制的一个重要组成部分就是对工程项目变更实行有效控制。项目经理应该根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，作为制定成本预算的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，要进行严格审核，及时申报。通过改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；采用精益的管理原则，合理堆放现场材料，减少二次搬运，对材料的领取做好管理工作，杜绝材料的浪费等搞好施工材料控制。在施工阶段中，施工单位应严把质量关，对工程项目定期进行质量检测，杜绝因质量问题返工造成物力人力浪费。精简管理机构，减少不必要职工福利费和工资支出，按计划支出低值易耗品，严加控制业务招待费。
3结语
随着市场经济体制的日臻成熟，建筑行业的竞争日趋激烈，项目中标后的盈利空间越来越小，因此，强化成本预算管理，提高成本预算控制的质量和效率，对于施工企业从激烈的竞争中获得更高的质量和效益具有非常重要的意义。
参考文献
[1]花庭丽．施工企业全面预算管理相关问题研究[J]．财经界，2009(10).
工程造价，从字面上看，就是指“工程的建造价格”，其实就是指进行某项工程建设所需要的全部费用。工程造价不仅仅可以提供精确的数据，得出规范准确的结论，还具有较强的指导性，符合投资商和承包商利益。工程造价贯穿于整个工程的所有阶段，有利于工程的顺利完工，减少不必要的资金浪费，提高经济效益，总的来说，工程造价在建筑施工过程中至关重要，不可或缺。
2工程造价超预算的原因
造成工程造价超预算的原因主要有：
1）建筑企业的工程造价意识不够。
当下，我国一些建筑企业并没有重视工程造价的预算，缺乏对工程施工方面进行造价预算的控制，他们只是对企业的招标工作以及施工结束后的结算采加以重视，而对施工阶段的造价控制没有加以重视，没有完全了解和掌握资源的成本。此外，建筑企业对施工质量的不重视，会使得建筑工程在施工质量方面存在问题，在进行修复完善工作的时候，不可避免的增加人力物力的投入，从而导致建筑工程造价的超预算。
2）工程项目设计不科学不合理。
在一些企业的工程设计过程中，存在诸多不科学不合理之处。主要表现在以下几个方面：a.设计单位对整个建筑项目缺乏全面系统的了解，只是按照自己的主观意愿和自身经验对项目进行设计，并没有充分考虑施工地段的具体情况，在施工过程中，边施工边进行修改工作，这样一来，无疑增加了施工周期和不必要的资金浪费；b.建设单位和设计单位之间缺乏沟通，在涉及到设计意图的时候，表述不明朗，从而导致在施工过过程中，操作与设计方案有很大的差入；c.一些建设单位在招标的时候不合理的压低造价，提出一些比较不合建筑施工实际的设计意图，造成在施工过程中，设计变更频繁[2]。
3）建筑企业的概预算编制存在不合理。
建筑企业的概预算编制的不合理之处主要表现在：a.建筑公司工程造价预算方面的工作人员专业性差，综合素养低，自身能力不满足公司工程预算工作的需要；b.建筑公司工程造价预算方面的工作人员未能够深入基层，缺乏对造价的方方面面进行深入了解，对整个施工工程的预算信息掌握不够全面精准，这样一来，必然会导致工程造价预算与实际情况的较大偏差；c.在进行工程造价预算的时候，未能将暴雨暴风、地震等等自然灾害纳入到预算范围内，使得建筑公司在施工的时候因为自然环境恶劣耽误施工工程的正常运行，增加了工程造价预算的超出。
4）建筑企业的监理工作错位。
在施工过程中因为监理工作的错位导致的超预算现象也数不胜数。监理工作人员在监察施工单位的工程中，首先要保证施工方是否按照正确的设计方案来施工，其次，在保证工程质量的前提情况下，应当力求减少和避免无效的施工行为，保证资源的利用效率最大化，但是，一些监理人员并没有尽责，造成工作的错位。此外，一些监理工作人员缺乏责任意识，没有严格签证，在发现施工现场的不合理施工情况或者出现重大故障的时候，未能够及时上报，这些情况也都增加了工程造价的总预算。
5）建筑企业的管理体制不健全。
由于建筑工程施工周期长，工程环节复杂，施工人员素养不一，因此，做好对施工的管理是十分有必要的。但是在实际施工工作中，建筑企业并不能实现对工程的科学管理，比方说，原材料的调度、工人施工的效率、出现故障的紧急措施等等，这些都会造成工程的延误，增加了不必要的资金浪费，从而引发工程造价超预算问题。
3控制工程造价超预算的预防措施
1）建筑企业的高层领导要增强工程预算的意识。
企业必须增强工程预算的意识，加强对对工程施工方面进行造价预算的控制。比方说，完善和建立严格的财务管理制度，规范财务工作人员的工作行为；加强对施工工程的质量的控制和保障，严格执行建筑工程相关质量的标准，做到规范施工、安全施工、严格施工，减少工程造价的预算。
2）科学合理设计工程项目。
建筑单位要根据施工的实际要求和施工地方的实际情况来招标建设单位进行合理设计。要选择经验丰富的、专业性强、综合素养高的设计单位，明确合理的施工要求，设计出科学合理的、符合施工要求的、操作性强的方案，从而保证在施工过程中不会出现那种边施工边修改设计方案和设计方案频繁变更的现象，确保项目不会出现延迟施工周期和不必要资金的支出现象的发生。
3）高度重视工程造价预算编制工作。
在工程造价工作中，高度重视预算编制工作，有利于控制好工程造价超预算。要做到以下几点：a.定期对工程造价预算方面的工作人员进行相关方面的培训工作，增强他们的专业素养，满足工程造价预算工作的要求；b.工程造价预算人员不仅仅要对工程造价工作的流程了如指掌，还要深入基层，对施工工程的实际情况和信息要全面掌握，在此基础上，结合理论知识，将工程预算精准的掌控；c.要保持工程造价的灵活性，在进行工程造价预算的时候，要合理的将自然环境因素考虑到预算的体系中，这样能够最大程度的将预算控制在合理范围内。
4）加强对监理工作的重视。
明确监理人员的工作内容和责任，强化监理人员的安全责任意识，严格签证、严格监管，在遇到重大故障的时候，要第一时间上报管理部门，协助解决。5）健全和完善施工管理体制。健全和完善施工管理体制，做好对原材料的调度管理、设备的管理、人员的分配管理工作，将整个施工环节纳入到完善的管理体制中，保证工程的如期完成，减少不必要的资金浪费，从而取得降低工程预算的结果。
4结束语
一、施工企业预算管理
（一）施工企业财务预算模式
施工企业对施工技术、施工设备、社会信誉度等因素的依赖程度比较高的特点，决定了施工企业财务预算有别于其他类型企业的财务预算。在市场经济体制下，施工企业的经营主要是施工活动，所以施工企业长期以来所采取的是一种粗放的财务预算模式―目标成本管理。
在这种模式下，目标利润成为施工企业主要指标并被引入到施工活动的整个过程中。目标成本管理虽然在一定程度上能有效安排施工企业人力、物力、财力的合理耗费，但是未能与施工过程中的局部因素相结合，有时甚至无法考虑到施工过程中费用和成本的细分问题，从而使得考核的结果过于片面，无法调动员工的积极性，使得施工目标不能按要求保质保量完成。施工企业在目标利润的指标下，只力求于完成生产任务，达到既定的利润指标，而忽略整个过程中施工企业资金的使用、监督等，如此，有可能造成施工企业资金流失，不良成本增加。
（二）企业财务预算编制的方法
施工企业预算一般分为业务预算、资本支出预算、财务预算三种。预算的编制时应确定选用固定预算、弹性预算、滚动预算、增(减)量预算，零基预算、概率预算等预算方法。
（三）施工企业财务预算编制的流程
施工企业财务预算编制应该结合总体目标和具体的施工项目，考虑施工过程中可能存在的风险等，按照自上而下部署，自下而上递送草案的方式进行预算编制：
(1) 由施工企业总部提出预算总目标和各施工队的目标，各个项目经理部根据总目标进行预算，结合自己的下一年施工计划，制定目标。
(2) 各项目经理部负责人根据自己的实际情况，组织预算小组，结合目标利润，编制预算草案，而后进行一层一层的向上汇报、呈递管理部门。
(3) 预算管理部门根据收到的各个项目经理部的预算编制草案，汇总结果，并与之前的预算总目标进行对比，对于误差，分析其原因。
(4) 上级决策部门根据管理部门提供的预算汇总方案进行审核，并组织各职能部门进行会议讨论，对总体目标进行修正，并结合可能存在的风险，设定一定的浮动值。
(5) 将修正的预算目标进行下达，各个项目经理部可以修正自己的预算目标，并结合各个部门的实际情况将预算方案细化，以便后续执行。
二、提高施工企业财务预算管理的有效性措施
（一）健全财务预算的组织结构
施工企业首先要健全财务预算的组织结构。施工企业应该根据企业内部调节机制的要求，成立专门的财务预算小组。按照企业的短期目标和长期目标，制定相应的财务预算计划，完善预算编制的方法和步骤，并制定相应的具体实施方案。负责组织相应财务预算的编制、审核、汇总和结果的报送任务，同时下达财务预算，监管预算的执行情况。根据预算结果对预算进行修改和完善。要求预算小组人员能够熟练的运用会计政策和管理办法，以调整企业内部预算的记录、预测和控制，以实现企业经济活动运动状态的最优化。财务预算小组下设财务部门和财务预算管理，财务部门负责相关预算的编制，数据的统计，分析等；财务预算管理则按照财务预算相关方案在企业内部实施具体的操作步骤和程序，对各个部门的财务预算的过程实行监控等。企业内部物资、设备、人力资源等职能部门配合财务管理部门做好综合平衡、统筹、分析、控制等工作。通过健全这种组织结构，实现施工企业预算的有效性管理。
（二）科学的编制财务预算
财务预算的编制应该以市场为导向，兼顾企业内外部因素的影响，进行合理、科学的编制。施工企业更应该结合自身特点，按工程项目的合同期着重做好企业内部的成本、现金流，控制好费用、支出等预算，这包括承揽和完工的产值目标，主营业务收入、成本预算表、费用支出预算表及附表等一系列表格。同时，要能根据企业制定的短期和长期战略计划，针对每一个可能的合同量要进行准确估量，制定合理的资源配置方案。各预算目标要与相关部门的实际运作相结合，避免经验主义。在激烈的市场竞争中，编制的预算目标能够与市场外部环境相适应，经得住市场的检验。预算也要具有一定的弹性，避免一系列因素波动而引起预算和实际产生太大的差距，从而对预算控制产生影响。并且加强制度控制，因为企业制度控制的有效性性是确保执行的依据，同时，财务部门应当围绕资金运用和成本管理，及时的监控有关负责人的执行情况，并按时回馈，以利于项目进行盈亏核算。
（三）财务预算要与战略目标相结合
施工企业的财务预算不是单纯的为预算而预算，而是要与企业长远的战略目标相结合。通过市场调查和分析，结合自身企业特点，注重企业的内部现金流，资源的配置等，最终以资产负债表、现金流量表、利润表等表格来反映。特别是施工企业，在运行过程中牵涉到较大的资金运动，更应该以成本费用支出为依托，做好财务预算。在预算管理过程中，工作人员应该有局部和整体之间的融合观念，将每次预算都放在战略目标的整体施行过程中，将预算的各个部分有机的结合起来，从而保证预算的全面性，避免其盲目性、片面性。
（四）加强财务预算控制
预算控制是财务预算的一个重要方面。比如我国的铁路施工，对于我国施工企业而言，其粗放型的管理模式使得企业财务预算的控制显得尤为重要。预算控制就是施工企业在经营目标下，通过编制施工企业经营活动、现金流量、投资活动等预算，并以企业内部管理机制所确定的控制制度来保证预算在实际工作中的执行力度。例如，预算内的资金采用责任人限额批准审核制度，资金金额过大则可采用集体审核批准制度。具体项目一经确立，则按照预算项目上的执行机制严格执行，过程中可采用轮流监管制度，以保证预算的顺利、有效的进行。对预算中产生的重大误差，可实行评估、评估、调整等，重大的预算可采用集体表决制度。预算编制人员、预算管理人员、预算审核等职责要分离，必要时可采用权利责任追究制。规范预算编制中数据的统计，管理制度的下达、执行，数据的审核，及时分析误差并做出必要调整，保证预算的顺利进行。
（五）建立科学的预算考核和奖惩机制
施工企业的预算考核是预算有效性评价的重要指标。预算应该根据企业内部的经济运行机制进行考核，并结合财务部门的实际情况而给予适当的奖惩。施工企业财务预算管理部门应该尽可能全面的收集各方面材料，根据不同情况采取不同计算办法，例如可以通过有形资产和无形资产两个方面，对预算的有效性进行审核。对于重大的执行偏差，可通过相关部门调查分析，确定之后追究相关人员或者部门的责任。对于预算有特别作用的人员和部门，可根据财务部门实际情况，给予一定的奖励。对于因客观原因而非主观原因造成的预算偏差，可将预算结果提交董事会，由上级领导部门做出决策和相关调整。年终终了，财务部门应该将预算指标和实际预算进行比较和分析之后，将预算结果、实际情况和奖惩情况等向董事会或者经理办公室汇报，以便考核，肯定成绩，指出不足，调动员工的积极性，从而确保企业财务预算目标的最终实现。
（六）切实提高预算管理人员素质
预算管理人员素质是整个施工企业预算的关键。从项目经理到员工的每个人都要有预算意识，在保证质量的前提下，降低预算成本，严格控制支出，从而提高施工企业的整体效益。例如，可通过相关职业再培训，开展职业讲座等形式，严格考核，对不能胜任人员进行更换。预算管理人员按照相关法律法规准则要求执行相关程序，具体的职能部门如果能够严格执行每一个环节。
三、结论
在市场经济体制下的施工企业，如果要谋求进一步发展，必须要加强财务预算管理，提高预算管理人员的整体素质，通过预算编制、绩效考核、预算控制，降低施工企业的经营风险，提高财务预算的有效性，从而实现企业利润的最大化。
参考文献：
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1工程预算的编制
。通过这些工作，编制人员才能计算出工作量，减少预算中产生的错误；第三个阶段是相关费用的汇总，由于施工项目的费用项目复杂，数额也比较大，编制人员可以使用计算机来进行，便捷又不失准确性，但是在手工操作计算机的时候，编制人员也要保证输入公式、数字的准确，一些比较浩大的工程，一旦计算过程出现极其微小的错误，就会对施工全过程带来负面影响。除了编制人员的工作，还有其他因素会造成编制结果的偏差，由于预结算的编制是在工程开始前就完成的，是一种期望值，所以偏差是不可避免的。在工程阶段，常见的影响因素有几种，第一是材料的价格，由于施工所用材料是从市场上采购的，而市场行情又在时刻的变动，建筑公司、编制人员都是无法干预的，在预结算阶段使用的材料价格，可能在实际施工阶段就会有变化；第二是国家政策的影响，建筑施工是长期工作，需要的是循序渐进，但是社会在变化，国家政策也在不断的调整之中，可能会对预结算结果产生影响，例如施工人员工资或者设备的使用费用等。在建筑工程的设计阶段中，设计人员进行自己的工作，一般都是依照技术规范、标准和手段进行的，其中任何条件有变化，设计也会产生变化，但是这种变化同样是不可预见的，这就造成了预结算结果的偏差。对于工程量的计算来说，施工图纸的清晰明了程度以及其他方面的因素，都决定了工程量计算结果是否准确。而对于建筑施工中使用的各种设备，由于市场竞争激烈，商家的报价也会随着工程推进而不断改变，同样造成了工程预结算结果的不准确。
2工程预结算存在的一些问题
由于各种因素的影响，以及不可预期性的影响，造成了预结算工作存在一些问题，首先是偷工减料的问题，在建筑工程中，材料的供应是有规定限制的，但是价格方面，会随着市场变化而变动，有些建筑施工单位只看重经济效益，不重视材料质量和工程本身的质量，使用质量比较差的产品，为了获得更多经济效益，出现项目的取消或者变更，不进行上报，工程预结算结果就会增加。一些施工单位在小部分工程中，用议价的方式代替定额报价的形式，这样也会在工程预结算中出现虚价。由于工期限制，有的施工单位就以此为条件，向建筑公司索要其他费用，在工程进行中，制造各种理由索要费用。
3加强工程预结算工作的策略
针对上述的种种问题，建筑公司需要采取多个方面的策略，才能做好预结算工作：1）招标投标：施工开始前要进行工程量的确定、工程设计、组织和定额、收费标准的确定，也就是投标预算，投标预算也是施工单位计算价格的依据。招标和投标是工程的基础阶段，在投标预算的编制工作中，应该做到熟悉市场、了解定额，才能正确有效的做好投标预算的编制工作。首先要熟悉材料，相关人员要充分的搜集资料，例如招投标文件、合同条款、费用标准、类别等等，还应该注意费用计划中可以调整的部分和定额的计算单位；在工程量的计算和汇总阶段，要注意预算单位的套用。工程量是预算编制的主要依据，所以，预算编制的准确性很大程度上是工程量计算准确程度决定的，相关人员应该准确、明确的计算。相关的公式和规则必须牢记，并且能够准确应用。也可以使用计算机软件进行计算，但是要保证输入数据的准确度。2）变更签证：在施工过程中，发生设计的变更，就要进行现场的签证工作，由于涉及到施工过程，所以内容繁琐复杂，造价很难确定。在施工过程中经常发生以下状况：障碍物的清楚、自然灾害和外力影响等，这些都比较常见，但是在施工图纸中并不包含这部分内容。要做好变更的签证工作，应该注意“真实、齐全、防漏”三个方面，其中真实指的是要确认签证和变更符合规定，表达清晰，而且不能够和施工图重复，重复的签证要及时的清除；齐全就是签证应该同时有设计单位、业主和监理的签字，这些签字齐全，签证才能生效；而防漏指的就是全面，预算人员应该进行施工现场的勘察，确定工程量的变更后，再进行签证工作，防治出现纰漏。3）施工结算：在工程的竣工阶段，要做好施工结算工作，施工企业应该认真负责，保证结算符合法律法规，也要保证结算符合合同规定，全面、清晰的清点各个项目结算内容，如果合同双方发生了纠纷，及时的到相关部门调节。工程结算的资料应该整理好并且归档，以便以后核对使用。建筑企业应该加强管理，预结算编制人员要专业，组织好监督工作，如果出现业主拖欠结算的情况，及时的向相关部门反映，才能够及时解决。4）员工素质：预算人员是工程预结算工作的主要负责人，而且预结算的多方面、复杂性对预算人员的水平提出了很高的要求。施工企业应该通过各种方式加强预算人员的能力培养，保证人员的综合素质和知识水平，才能保证预结算结果的准确有效。综上，在建筑工程的预结算工作中，不可避免的会出现一些问题，建筑施工企业应该着重管理，通过各个方面的措施，保证预结算结果最大限度的符合工程最终结算，这样才能够保证工程预结算的准确性，这也是建筑施工企业的经济效益保证。
作者：魏宏伟 单位：新疆维吾尔自治区冶金建设公司
关键词：建筑工程；施工图；预算内容；编制
中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.07.051
1 建筑施工图预算内容概述
施工图设计预算主要是指相关的承包商或建筑施工企业完成对工程施工图纸的合理设计后，结合工程施工图设计内容、现行计价定额及材料、人工、机械设备等所需费用的整体预算，在科学分析的基础上，编制并确定的积极技术文件，简称为施工图预算。从实质上讲，施工图预算为建筑工程量计算实施完成后，根据预算定额中所规定的分项工程内容与已形成的设计图纸要求，进行预算单价的合理套用与换算，结合所得数据，计算出工程的直接费用，再遵循相关取费标准，将建筑工程中需投入的间接费用、利润等准确计算出来，最终形成工程预算的整体造价。
2 建筑工程施工图预算书的主要构成
（1）封面。在建筑施工图预算上，首先为反映工程概况的封面。在封面中涵盖了建设单位编制单位及工程的名称、工程结构类型、工程造价预算、建筑面积、编制人员与日期、审核人员与日期以及预算书编号等建筑工程编制的大致信息。
（2）编制说明。编制说明最主要作用是补充说明预算编制中未能反映出来的信息或内容，以确保相关审核单位与审核人员能对预算编制形成全面的了解与认知，为其审核工作提供便利。在编制说明中，涉及到编制依据、工程预算范围、施工图纸与现场存在的说明不符状况，以及相关材料的处理、后期图纸改动、特殊项目编制依据、计算及其他事项说明等。
（3）费用汇总表。费用汇总表为建筑工程预算造价费用更新计算的整体汇总表。在汇总表内涵盖了工程基价直接费、相关费用、利润、材料价差变动、各项税金等等。
（4）分部分项工程预算表。该表为施工图预算书中不可缺少的一部分，主要用来计算各分部分项工程的直接费用。分部分项工程预算表内还包含了分部分项工程名称、工程数量、计量单位、定额编号、预算单价等相关信息。通常情况下，一些单位为了便利汇总后其他各项费用的计算，也会将相关的材料费、机械费、人工费等内容纳入表中。
（5）工料分析表。在这一分析表中，主要是将分析计算出的分部分项工程中的人工、机械人工、材料消耗量呈列出来。工料分析表往往与分部分项工程表紧密联系，在表内不仅涵盖了分部分项工程预算表中内容，还反映出了其预算定额工料消耗量指标及计算所得的工料消耗数量。
（6）材料汇总表。其主要是为单位工程提供所需材料方面信息，呈列出的材料汇总表。在材料汇总表内，包含了材料的规格、数量、材料名称及单位等信息。
3 建筑工程施工图预算的作用分析
建筑工程施工图预算中工程量的计算，是在施工现场情况与施工图纸基础上进行的，其中的人工、材料消耗则是依据预算定额用量分析计算所得，能在很大程度上反映出当前社会的平均消耗量。因此，对于建筑工程中施工统计、施工备料、用料计划、人工劳动计划以及工程结算等各项事务的编制上，都可将分析计算出的较为科学的工程量及劳务消耗量作为其编制依据。作为建筑施工企业的生产消耗费用标准，施工图预算内的直接费与综合费为企业的经济核算提供了可靠的参考依据。
（1）在建设施工项目招投标中，施工图预算不仅为招标单位的编制工程标底提供有效的依据，还为投标单位的投标报价奠定了基础。
（2）施工图预算是进行固定资产投资计划编制及修改的主要依据，而业主也是在施工图预算的基础上，进行工程决算。
（3）施工图预算在很大程度上影响着单位工程造价的计算与确定。
（4）在建筑工程造价与施工图设计上，施工图预算作为重要依据，有助于保障其处在设计概算范围内。
4 施工图预算的合理编制
4.1 施工图预算的编制原则
作为建筑工程概算审核的重要依据，施工图预算是一项极为复杂的工作，具备较强的技术性、政策性以及实效性，并且工作任务量较为繁重。由于施工图编制预算对建筑工程的整体造价与后期管理有着至关重要的影响作用，因而在进行施工图预算时，必须遵循相关原则，以确保施工图预算的科学、准确。第一，对建筑工程造价的计算必须建立在实事求是的基础上，秉持认真负责的态度，尽可能实现计算的准确、无漏缺；第二，深入实际，在进行工程量计算之前，了解清楚施工现场的具体状况，以做到计算准确，合理套用定额；第三，遵循国家颁发的相关法律法规，确保与预算编制相关的各项政策得到贯彻落实。
4.2 施工图预算编制的具体实施
（1）熟悉工程的相关情况。在进行编制预算前，必须先查看施工图纸，掌握图纸设计内容、施工说明等各方面信息，熟悉建筑施工工程的全貌，并对图纸进行全面的分析，将其中存在的疑点与问题罗列下来，为后期的图纸会审做好充足的准备，以更好地解决问题，了解透彻施工图纸的设计意图。同时，相关人员还需进行施工现场调研，掌握现场详情及相关信息，以更有效地确定分项工程项目与预算单价。
（2）计算工程量。作为施工图预算会变质的基础工作之一，工程量计算是预算编制中的关键环节，直接影响到预算编制水平的高低。在预算编制的全过程中，投入精力最多、花销最大的便是工程量计算。工程量计算需要以“工程量计算表”的形式，并遵循相关的工程量计算规则，施工图纸要求、施工组织设计规定及预算定额项目内容，来开展计算工作。工程量计算的效率与准确度，在很大程度上影响到预算编制的结果，因而必须认真落实工程量计算工作。
（3）套用定额。在完成工程量计算后，需遵循预算定额分部分项的操作流程，将其规范地一一填入工程预算表内，并合理套用定额单价及对应的工料消耗指标，以分项工程单价乘以相应分项工程量的模式，科学计算出分项工程直接费及工料消耗费。
（4）计算工程综合费。在工程综合费用的计算中，涵盖了企业财务费、现场管理费、临时设施费用以及其他直接费。通过对全部分项工程的合价统计，计算出建筑施工工程的直接费，再根据相关部门所规定的费率，以规范化的计算模式计算出工程的综合费。
（5）计算劳动保险费。在计算出工程综合费之后，还需进行劳动保险费的计算，其计算模式主要为定额直接费乘以所在地区相关部分颁发的最新劳动保险费费率。
（6）计算利润。利润计算也是施工图预算编制中，不可缺少的环节。它主要以定额直接费乘以相应的利润费率，便能合理计算出其基本利润。
（7）计算其他费用。在工程造价中还包含材料差价调整、定额测定费、税金等其他各项费用。
关键词 ：施工；预算；结算；管理；
随着国家经济体制改革的不断深入，建设市场竞争越来越激烈，建设工程必须严格执行“五制”即：项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资本金制。工程质量的要求越来越高，工程工期越来越短，要使承建工的工程干好，多创精品工程，获得较好的社会效益和经济效益，就必须拥有一个强劲的项目经理管理部。工程预算管理是工程项目管理的重要组成部分，它综合了技术管理和经济管理，工程项目预算管理是建筑施工企业工程项目管理的关健所在。工程项目预算管理分四个阶段：
一、投标阶段的项目预算管理
在标书编制段，项目经理部除了编制出最优的施工组织设计、最佳的施工方案、最少的投入、最多的产出取胜的技术标外，编制出最佳的经济标是整个投标的关键。
经济标的编制必须顺序做到：
（一）根据甲方(业主)的招标文件及规定计算报价：
（1）甲方(业主)提供的标书、设计图纸及有关的技术说明书、国家及地区颁发的现行工程预算定额及与之配套执行取费文件。
（2）根据工程所在地的现行材料预算价格、合同条件及供应方式等。
（3）因招标及设计图纸等不明确的部分，应要求甲方(业主)答疑，然后再结合业主答疑情况进行编制。
（二）测算投标风险费用
（1）在施工过程中，设计变更不可避免，因此，实际施工时的费用可能超过招标是业主提供的设计图纸范围包括的费用。
（2）国家政策性调整造成的材料及费用价差。
（3）由于自然灾害所造成的损失和预防自然灾害采取的措施费用等。
（4）分部分项工程验收时，进行消缺的费用。
（三）确定报价
（1）根据上述计算的结果，进行全面的个别成本分析，剔除不合理的部分费用，进一步优化预算报价。
（2）充分利用企业的实力去参与竞争。
一般来说，并不是报价越低中标概率越大，如果我们的施工实力、经济实力及与业主的关系等占优势，可适度提高报价。如果竞争对手较强，为了占领市场，扩大知名度，必须夺标的话，可应适度降低预算报价，甚至于略亏本报价，以赢得工程项目。
投标阶段的项目预算管理是一门学问，它是工程项目预算人员经验、技巧、综合计算能力的积累。
二、施工前的项目预算管理
在工程开工前，项目经理部除了编制切实可行的施工组织设计、施工方案外，还必须编制出各类预算以满足工程项目施工的需要。
（1)根据施工组织设计计算工程量，编制临建工程预算书。
（2）根据甲方提供的施工图，编制施工图预算书，并及时编制出材料计划、工程工料分析。
（3）收集当地物价管理部门颁布的材料预算价格及相关规定。
（4）认真学习甲乙双方签定的工程施工合同，掌握合同中有关工程价款管理的条款，为今后预算管理工作打下基础。
（5）对施工图中用到的新工艺、新技术、新材料，应做好记录，并编制预算报甲方。工程项目预算工作是施工管理的灵魂，它贯穿整个项目管理的始终，一定要抓紧抓好。
三、施工阶段的项目预算管理
工程施工阶段，项目经理部除了精心组织施工、保证安全文明工地、确保工程质量外，还应该编制工程项目施工预算、设计变更预算、签证工程预算及与施工队的工程结算。
（1）对于按概算承包的工程，项目预算人员应该认真核定概算费用，按项目划分，结合施工图，编制施工图预算，找出概算的富裕和不足，为今后概算的调整做好基础工作。
（2）对于按施工图预算承包的工程项目，项目预算人员应积极与甲方接触，及时督促甲方早日审定施工图预算，敲定工程造价。工程造价的确定，有利于对各施工阶段的进度款拨付，如果工程款拨付不及时，将造成工程资金周转困难，影响工程施工。另外，先干后算，在项目完工结算阶段，项目部争取利润的机会将会很被动。
（3）无论是施工图预算承包还是概算承包，在施工阶段都是粗放型的，为了使项目管理处于先进的管理状态，把预算(概算)细化而达到工程动态管理的目的，唯一的途径就是要求项目预算人员编制分部工程预算。分部预算不仅能满足项目施工需要，还能满足项目成本管理。
（4）“不依规矩，不成方圆”。施工过程中项目预算人员对内部承包的管理起着至关重要的作用，如果预算管理得好，既能给企业带来效益，又能调动施工人员的积极性。尤其是定额包含的而未施工的部分，项目预算人员可以扣除，而定额未包含的施工确实做的，预算人员可以调整。同时，还可以为今后对业主的结算打好基础。
（5）对于设计变更、签证要及时计算，做到当月计算当月，当季计算当季，并及时编制补充预算，保证工程价款的真实可靠。搞好项目施工阶段的预算管理，是项目增加收入节约开支的重要管理手段。
四、竣工阶段的项目预算管理
在工程竣工阶段，项目经理除了搞好工程竣工移交资料外，还应该重视和加强工程竣工结算资料的编制。
（一）工程竣工阶段，项目预算人员应先准备以下结算资料：
（1）施工图、设计变更通知书、现场签证单、施工组织设计，以及施工承包合同、施工过程中甲乙双方因工程原因形成的会议纪要等资料。
（2）甲乙双方签字认可的隐蔽工程记录、当地造价部门颁布的各种调价文件。
（二）竣工结算的编制构成：
（1）项目工程施工图预算。
（2）设计变更预算。
（3）项目现场签证预算。
（4）材料价差预算。
（5）政策性调整预算。
（三）项目工程竣工结算编制好后，项目预算人员应积极与业主进行核对，一般要求在一个月内向业主报出并办理结算。
（四）项目竣工结算编制好后，应及时报请审计部门审计，只有结算经过审计，结算成果才真正有效。项目竣工结算是整个项目的经营成果，是项目预算管理的目的。
关键词：建筑施工企业；财务；预算；工作；发展
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）18011201
0 前言
随着新时期建设的迅猛发展，建筑业在国民经济中的贡献有目共睹。但我国建筑施工企业的管理水平仍然有待提高，特别是在财务管理方面，管理方法比较落后。因此，企业应当在拓展业务的同时，积极改进现有管理，提高经济效益。
1 建筑施工企业财务预算工作的重要地位
建筑施工企业具有项目周期长、流动性大的特点，财务预算管理对增强企业财务稳健性、提高经济效益、促进企业良性运转具有重要意义。
第一，财务预算管理有助于增强企业财务稳健性。财务稳健是企业稳定发展的保障，建筑施工企业工程项目的投资规模大，建设周期长。工程施工期间需要面临多方面的成本变动因素，如利率变动、原材料价格变动、人力成本变动等。科学、准确的财务预算才能使企业对项目成本进行全面分析，从而营造稳健运营的财务环境。
第二，财务预算管理有助于提高企业经济效益。企业成本降低将使收益相应增加，而建筑施工项目发生预算超标的问题将会直接造成项目成本追加。为防止预算执行超标，企业在保证工程质量的前提下应努力控制建设成本。科学的财务预算是管理者综合以往经验、全面分析项目成本得出的结果，因而能够防止不必要的财务波动，降低项目成本，实现经济效益最大化。
第三，财务预算管理有助于促进企业良性运转。充足的资金是建筑施工企业良性运转的重要保障。财务预算管理不仅能为企业项目投资建设提供良好的资金支持，而且预算执行顺畅是项目顺利完工的基础，有利于企业和业主、发包方合作关系的深化发展，并树立企业在建筑行业的形象。从长期来看，这是企业良性运转的重要支撑。
2 建筑施工企业财务预算工作发展的需求
长期以来，建筑施工企业的财务预算管理意识不强，企业将预算工作的重点放在对费用的控制，忽视了项目全过程的预算管理需求。首先，企业预算编制主要是参考上一年度的预算执行结果，缺乏对本年度各种预算影响因素的全面考虑。例如，企业项目实施中采购物资时发现采购成本不断提高，而预算编制并没有提前对本年度市场情况做出预期。其次，各个部门提交的数据是企业预算编制的信息来源，但部门提交的数据在真实性、可靠性方面并不理想，所以企业项目实施过程常遇实际费用支出超出预算的问题，预算对成本控制的作用比较有限。最后，企业预算工作将目光集中于建筑施工环节，缺乏工程项目全过程的预算管理。企业仅仅是制定预算，但预算的执行和评估未能跟进。因此，建筑施工企业的预算工作需要向前瞻性、全面性、有效性的方向发展。
3 建筑施工企业财务预算工作发展的举措
为发挥预算管理的效能，建筑施工企业应高度重视预算工作的发展，建立健全预算管理制度，推行项目全过程的预算管理，并实行严格的绩效考评。
第一，建立健全预算管理制度。建筑施工企业应从预算制定、审批、执行的角度完善现有的预算制度。首先，企业应组建预算编制小组，由高层领导、财务部门、项目部门领导共同参与预算制定，结合当前的经济发展形势、行业动态、企业年度发展目标和中长期战略、上一年度预算执行结果等综合编制本年度预算。预算编制完成后交由股东会审批，再开始预算执行。其次，企业应建立责任人机制，明确规定预算编制小组成员及各部门成员在预算编制过程中的责任，特别是项目各部门必须提供有效的预算编制依据，对影响建筑施工成本的诸多因素进行全面分析，以确保预算编制数据来源的真实可靠。最后，预算编制完成后，企业应指派专人负责预算执行管理，并借助信息化管理的支持，动态监督各部门预算执行情况，定期编制预算执行报告。重塑的预算制度应向全体员工公示，以提高企业上下对预算工作的重视。
第二，实行项目全过程的预算管理。预算作为财务稳健的重要保障，必须通过有效的执行才能发挥其价值。所以建筑施工企业应针对项目实施全过程的不同阶段，确定预算管理的重点目标。首先，项目筹备阶段，企业预算编制小组应以前瞻性思想为指导，认真分析建筑施工周期内存在的各种风险因素，根据项目要求计算所需人工、物料、设备等，保证有效控制成本，又对项目的风险因素考虑周全，防止项目施工过程出现预算严重超标的问题。其次，项目施工阶段，企业相关管理人员应严格监督预算执行，并深入施工现场实施检查监督，以确保施工计划编制与预算相吻合，施工工序科学严谨，从而使人力、物力、财力资源有效配置，降低项目成本。如果施工过程出现超出预算范围的项目，管理人员应认真记录原因，收集相关凭据。最后，项目竣工阶段，企业预算管理人员应与项目负责人一同为竣工结算做好准备。
第三，加强预算工作的评估考核。为确保各部门积极落实预算管理制度，建筑施工企业应实行严格的绩效考评，对预算执行的结果进行分析和评估，考核各部门财务预算制定的准确性、预算执行的有效性，鼓励各部门员工协同起来，共同为企业财务预算工作的发展献力。对于成绩突出的部门和个人，企业应给予奖励。对于发现的问题，企业应分析原因，找出不足，进而为新一轮财务预算工作提供决策依据。
4 结语
建筑施工企业财务预算工作的发展有助于增强各部门的协调配合，降低企业财务风险，有效控制项目成本，因而企业应积极应用科学的管理举措，推动财务预算工作迈上新的台阶。
参考文献
