时间：2023-05-28 09:24:32
1. 党的十八大以来，为适应新形势，新的《中华人民共和国国家安全法》经全国人大常委会审议通过后，（）
起正式施行。
A、2015年 7 月 1日【正确答案】
B、2000年 1 月 1日
C、1993年 2 月 22日
2. 作为一名普通人，如何保家卫国?（）
A、保家卫国是军人的事，与我无关。
B、履行维护国家安全的责任和义务。【正确答案】
C、发现外国间谍进行非法拍照时，不举报。
3. 一个被忽略的日子，《国家安全法》规定：每年的（）
为全民国家安全教育日。
A、3月 15 日 B、4 月 15 日【正确答案】
4. 市民张大妈、张大妈所在的街道办、张大妈参加的广场舞社团、张大妈儿子所在的公司，都有维护（）
的责任和义务。
A、文化安全 B、国家安全【正确答案】
C、经济安全
5. 根据《国家安全法》的规定，（）
依法搜集涉及国家安全的情报信息。
A、公安机关、军队保卫部门 B、国家安全机关、军队保卫部门
C、国家安全机关、公安机关【正确答案】
6. 关于维护国家安全的责任和义务，下列不负有此项义务的是（）
。
A、台湾公民张某 B、我国某出版社
C、美籍华人李某【正确答案】
7. 不管是你还是你的公司，违反国家安全法和有关法律，（）
或者从事危害国家安全活动时，将被依法追究法律责任。
A、玩忽职守 B、不作为
C、不履行维护国家安全义务【正确答案】
8. 小黄是一名公务员，根据《国家安全法》规定，小黄所在的单位应当对本其进行（）
教育。
A、职业道德教育 B、维护国家安全教育【正确答案】
C、政治思想教育
9. 老林是国家安全机关的老工作者了，下面哪个权利是他在工作中不能行使的?（）
A、起诉【正确答案】
B、拘留
C、侦查
10. 在一次打击间谍犯罪，维护国家安全的案件中，你和你的公司财产遭受损失，按照有关规定，有关部门会对你们给予（）
。
A、补助 B、补偿【正确答案】
C、奖励
11. 国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的（）
给予表彰和奖励。
A、组织 B、个人和组织【正确答案】
C、个人
12. 下列哪个单位的违法行为，国家安全机关没有权利进行处罚的是（）
。
A、涉密人员因私出境，所在单位未向国家安全机关报告 B、举办重要国际会议、涉外活动未向国家安全机关通报
C、未有效执行中央八项规定，违规接待、浪费公款【正确答案】
13. 主管全市国家安全工作的机关是（）
。
A、市国家安全局【正确答案】
B、市公安局
C、市人民政府
14. 下列情况中，属于公民履行维护国家安全义务的是（）
。
A、陈某将自己的住所提供给国家安全机关工作人员使用。【正确答案】
B、刘某系某政府部门领导干部，因公出国后，滞留不归。
C、蔡某在国家安全机关开展专门工作时，阻扰现场调取证据。
15. 国庆假期你带着女友去北京旅游，期间，发现有 2名外国游客形迹可疑，多次徘徊在军事管理区附近拍照。根据《国家安全法》规定，下列行为正确的是：（）
A、将发现的情况及时向有关机构报告；【正确答案】
B、告诉外国游客，他们的行为是不对的、违法的；
C、我是来旅游的，多一事不如少一事，不去理睬。
16. 男子张某在国家安全部门工作，在一次同学聚会上，为了显示自己知道许多内幕新闻，就向大家泄露了一些国家秘密。对于张某的行为，下列说法正确的是（）
。
A、属于故意泄露国家秘密【正确答案】
B、属于过失泄露国家秘密
C、维护了国家安全
17. 王女士因为急着要去接孩子放学，下班时机密文件没有保管好，导致泄露国家秘密，情节严重，应当作何处罚?（）
A、追究刑事责任【正确答案】
B、进行批评教育
C、调出原单位
18. 你的同学为了经济利益，给外国势力当间谍，在国内非法搜集机密信息，你发现了要怎么举报他呢?（）
A、打 12339【正确答案】
B、打 119
C、打给他父母
19. 小明和小林是好朋友，小明知道小林有间谍犯罪行为，在国家安全机关向小明调查有关情况、收集证据时，出于义气，小明拒绝提供，下列说法错误的是（）
A、小明不说，国家安全机关毫无办法【正确答案】
B、国家安全机关可对小明处 15日以下行政拘留
C、若小明构成犯罪的，可依法追究其刑事责任。
20. 老王是一名出租车司机，某天在路上遇上好几个客人要乘车，一个自称国家安全机关的工作人员说他在执行紧急任务，并出示了相应证件，老王可以让其（）
自己的车。
A、直接征用 B、免费乘坐
C、优先乘坐【正确答案】
21. 小刘是政府机构的工作人员，在一次出国旅行时被间谍机构胁迫签订了“劳务协议”。回国后小刘直接并及时向国家安全机关、公安机关如实说明情况，他对自己的签字行为感到后悔。小刘的行为要如何认定?（）
A、故意泄露国家秘密罪 B、间谍罪
C、可以不予追究【正确答案】
22. 小雨无意中得知同事李某是一名外国间谍，小鱼向有关部门揭发并准备协助调查，不料李某知道后打算报复小鱼，要对他家人下手，如果你是小雨，要怎么办才好?（）
A、向国家安全机关寻求庇护【正确答案】
B、不能怂，跟李某拼了
C、反水，和安全机关说自己搞错了
23. 泄露有关反间谍工作的国家秘密的，由国家安全机关处（）
行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（）
A、十三日以下 B、十四日以下
C、十五日以下【正确答案】
24. Tom是一家跨国企业的工作人员，在中国工作期间，他违反了《中华人民共和国反间谍法》，他会被（）
。
A、驱逐出境【正确答案】
B、批评教育
C、责令整改
25. 下列关于公民在反间谍过程中的权利义务，说法错误的是（）
。
A、任何个人和组织都不得非法持有、使用间谍活动特殊需要的专用间谍器材； B、公民和组织发现间谍行为，应当及时向国家安全机关报告；
C、在国家安全机关调查了解有关间谍行为的情况、收集有关证据时，有关组织和个人可以拒绝；【正确答案】
26. 小志在外度假时，受到胁迫参加了间谍组织，从事危害国家安全的活动。他很后悔自己的行为，他要及时向哪个部门说明情况，才可以不予追究。（）
A、驻外机构【正确答案】
B、外交部
C、公安部
27. 保守国家秘密是每个公民应尽的义务，当发现有泄露国家秘密的行为时，我们应该（）
。
A、向国家安全机关或公安机关报告【正确答案】
B、将泄密的人抓住，痛打一顿
C、事不关己，高高挂起
28. 假设你手上有一份国家秘密文件，涉及到国家安全，需要销毁，应当到（）
。
A、国有造纸厂 B、保密工作部门指定的地点【正确答案】
C、废品收购站
29. 男子白某原来是 A市某医院医生，后来由于收到物质利益的引诱，受聘于某外国情报机构，称为该机构的专职医生。请问对白某的行为应如何处理?（）
A、构成间谍罪 B、构成背叛国家罪
C、不构成犯罪【正确答案】
30. 老周是一个电子通讯设备的发烧友，喜欢收集各种通讯设备，以下哪种设备是他不能拥有的?（）
A、专用间谍器材【正确答案】
B、加密通讯设备
C、无线电台
31. 女子陈某属于国家机关的工作人员，未经允许，她私自存了一份国家秘密文件，陈某的行为属于（）
。
A、非法持有国家秘密【正确答案】
B、违反国家机关工作人员职业道德
C、违反国家机关工作人员条例
32. 下列行为中，属于危害国家安全行为的有（）
。
A、群众的正常上访 B、揭露政府的过错，以非言行要求政策的改变
C、利用互联网，传播对社会和国家的负面言论，煽动群众颠覆政权【正确答案】
33. A企业非法执有国家秘密的文件，还执有专业的间谍器材，国家安全机关可以作出以下哪种处罚（）
。
A、收购 B、扣押
C、没收【正确答案】
34. 男子蔡某故意阻碍、阻挠国家安全机关依法执行任务，情节较轻，国家安全机关可对蔡某处行政拘留多少日?（）
A、10日 B、15 日【正确答案】
C、20 日
35. 如果你发现了某人有危害国家安全的行为，应当及时向国家安全机关报告。这是我国的（）
规定的。
A、宪法 B、刑法
C、国家安全法【正确答案】
36. 下列哪一项行为不是我国刑法规定的间谍行为?（）
A、大学生 A接受间谍组织及其代理人任务 B、男子 B 扰乱社会公共秩序【正确答案】
C、男子 C 为敌人指示轰击目标
37. 小何是国家安全机关的工作人员，他在依法执行任务时要进入有关单位查阅有关的档案，根据规定，他需要具备什么条件才能进入?（）
A、经过批准，出示相应证件【正确答案】
B、经过批准
C、经过有关机关备案
38. 男子阿华参加了间谍组织，并接受了其代理人的任务，这种行为是（）
。
A、危害国家安全的行为【正确答案】
B、侵犯国家主权的行为
C、破坏国家统一的行为
39. 小邱因间谍行为被抓，在这个过程中小邱有立功表现，主动交待其所在间谍组织的情报，国家安全机关对小邱的行为作出处罚，下列书法正确的是?（）
A、从轻、减轻或者免除【正确答案】
B、严惩不贷，从重处理
C、不减轻也不从重处理
40. 国家安全机关属于政府组成部门，人员为警察编制，公务员序列，其执行国家安全工作任务的车辆，享有与（）
相同的道路通行权。
A、制式警车【正确答案】
B、消防车
41. 制定《网络安全法》，是为了保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、（）
，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展。
A、国有企事业单位利益 B、社会公共利益【正确答案】
C、私人企业利益
42. 在我们国家，哪个部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作?（）
A、公安部门 B、网信部门【正确答案】
C、通讯管理部门
43. 阿里公司提供的所有网络产品、服务，例如淘宝天猫、支付宝等，应当符合相关（）
的强制性要求。
A、国家标准【正确答案】
B、行业标准
C、企业标准
44. 在我们日常浏览的网站，如新浪、淘宝等，根据规定，这些网络运营者应当及时处置系统漏洞、网络攻击等安全风险，还应当制定（）
，以预防发生危害网络安全的事件。
A、网络安全事件应急预案【正确答案】
B、网络安全事件补救措施
C、网站安全规章制度
45. 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话强调，要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。近年来发生的 e 租宝、中晋系案件，打着（）
旗号非法集资，给有关群众带来严重财产损失，社会影响十分恶劣。
A、“网络购物” B、“网络投资”
C、“网络金融”【正确答案】
46. 某网站网吸纳会员时要求交纳相应会费，交纳后网站就会给购买者一个会员编号和一个会员“昵称”，该购买者就正式成为网站会员。成为会员后，就可自由发展下线，收取提成，形成五五复制的上下级关系。这种行为属于（）
。
A、网络传销【正确答案】
B、网络钓鱼
47. 张某是个计算机大神，不过他却利用自己的专业知识，从事一些危害网络安全的活动，被公安机关抓获后，由于其情节尚不构成犯罪，公安机关可对其处（）
日以下拘留，可以并处（）
以上（）
以下罚款。
A、三日 一万元 十万元 B、五日 五万元 十万元【正确答案】
C、十五日 十万元 五十万元
48. 假如发生严重的网络犯罪活动时，百度、网易等网站，应当为（）
依法维护国家安全和侦查犯罪的活动提供技术支持和协助。
A、公安机关、国家安全机关【正确答案】
B、网信部门、公安机关
C、工信部门、国家安全机关
49. 微信收到“微信团队”的安全提示：“您的微信账号在 16:46 尝试在另一个设备登录。登录设备：XX品牌 XX型号”，而且确定这不是本人的行为，这时我们应该怎么做（）
A、有可能是误报，不用理睬 B、确认是否是自己的设备登录，如果不是，则尽快修改密码【正确答案】
C、自己的密码足够复杂，不可能被破解，坚决不修改密码
50. 互联网世界中有一个著名的说法：“你永远不知道网络的对面是一个人还是一条狗！”，这段话表明，网络安全中（）
。
A、身份认证的重要性和迫切性【正确答案】
B、网络上所有的活动都是不可见的
C、网络应用中存在不严肃性
51. 大学生学习国家安全知识的重要意义在于（）
。
A、履行社会公民职责的需要【正确答案】
B、此时正是国家安全意识重要形成时期【正确答案】
C、事关国家稳定和社会主义社会建设成败【正确答案】
D、增强识别是非能力【正确答案】
52. 广义的国家安全，主要指（）
。
A、国家政权安全【正确答案】
B、国家秘密安全【正确答案】
C、国家政治制度和经济制度安全【正确答案】
D、文化思想安全【正确答案】
53. 下列选项中，关于国家安全，表述正确的有（）
。
A、国家安全是国家的基本利益【正确答案】
B、国家安全最核心的是国民安全【正确答案】
C、国家安全关系到国家的生死存亡，是全国人民的根本利益【正确答案】
D、国家安全是国家和民族的命运所在【正确答案】
54. 下列有关隐私权的表述，正确的是（）
。
A、网络时代，隐私权的保护受到较大冲击【正确答案】
B、虽然网络世界不同于现实世界，但也需要保护个人隐私【正确答案】
C、由于网络是虚拟世界，所以在网上不需要保护个人的隐私
D、可以借助法律来保护网络隐私权【正确答案】
55. 交通事故责任分为（）
和无责任。
A、全部责任【正确答案】
B、主要责任【正确答案】
C、同等责任【正确答案】
D、次要责任【正确答案】
56. （单选题）根据《国家安全法》的规定，国家反对一切形式的（）
。
A.民族主义、极端主义 B.霸权主义、极端主义
C.霸权主义、民族主义
D.恐怖主义、极端主义【正确答案】
57. （单选题）关于全国人民代表大会常务委员的职权正确的是（）
。
A.不能决定全国进入紧急状态 B.不能决定全国总动员
C.决定个别省、自治区、直辖市进入紧急状态【正确答案】
58. （单选题）根据《国家安全法》的规定，（）
依法搜集涉及国家安全的情报信息。
A.国家安全机关、军队保卫部门 B.国家安全机关、公安机关【正确答案】
C.公安机关、军队保卫部门
D.国家安全机、检察机关
59. （单选题）根据《国家安全法》的规定，（）
决定全国总动员或者局部动员。
A.全国人民代表大会常务委员会【正确答案】
B.全国人民代表大会
C.中央军事委员会
D.国务院
60. （单选题）根据《国家安全法》的规定，关于金融安全国家说法正确的是（）
。
A.防范和抵御内部金融风险的冲击 B.只防范和化解区域性金融风险
C.适当加强金融基础设施和基础能力建设
D.国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制【正确答案】
61. （单选题）国家关于完善生态环境保护制度体系的做法不正确的是（）
。
A.仅保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤自然环境和条件不受威胁和破坏【正确答案】
B.保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然环境和条件不受威胁和破坏
C.加大生态建设和环境保护力度，划定生态保护红线
D.强化生态风险的预警和防控，妥善处置突发环境事件
62. （单选题）维护国家安全的任务之一是国家加强边防、海防和空防建 于该任务的范围?（）
B.公海【正确答案】
C.内水
D.领海
63. （单选题）下列关于国家加强武装力量的是（）
。
A.建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量 B.要建设独立的武装力量，无需开展国际军事安全合作【正确答案】
C.实施积极防御军事战略方针，防备和抵御侵略，制止武装颠覆和分裂
D.
64. （单选题）下列关于国家健全粮食安全保障体系的措施不正确的是（）
。
A.完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制 B.保护和提高粮食综合生产能力 原创力文档
C.健全粮食安全预警制度，保障粮食供给
D.完善粮食运输制度、流通体系和市场调控机制下载高清无水印【正确答案】
65. （单选题）下列关于国家对维护资源安全的说法不正确的是（）
。
A.国家合理利用和保护资源能源，有效管控战略资源能源的开发 B.加强国际资源能源合作，全面提升应急保障能力，保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给
C.加强战略资源能源储备，完善资源能源储藏战略通道建设和安全保护措施【正确答案】
D.加强战略资源能源储备，完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施
66. （多选题）下列关于情报信息说法正确的是（）
。
A.情报信息的报送应当及时、准确、客观【正确答案】
B. 国家机关各部门在履行职责过程中，对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报【正确答案】
C.建立情报信息工作协调机制，实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享【正确答案】
D.情报不得迟报、漏报、瞒报和谎报【正确答案】
67. （多选题）根据《国家安全法》的规定，国家建立（）
关于国家安全的协同联动机制。
A.企业之间 B.部门之间【正确答案】
C.中央与地方之间【正确答案】
D.地区之间【正确答案】
68. （多选题）某市公安局在国家安全工作中可依法行使（）
权利。
A.审查起诉 B.侦查【正确答案】
C.执行逮捕【正确答案】
D.预审【正确答案】
69. （多选题）根据《国家安全法》的规定，关于中央军事委员会的说法不正确的是（）
。
A.制定涉及国家安全的军事法律 B.经全国人大常委会批准决定军事战略和武装力量的作战方针
C.领导全国武装力量【正确答案】
D.统一指挥维护国家安全的军事行动【正确答案】
70. （多选题）国家健全（）
的情报信息收集、研判和使用制度。
A.统一归口【正确答案】
B.准确高效【正确答案】
C.反应灵敏【正确答案】
D.运转顺畅【正确答案】
71. 总体国家安全观丰富了国家安全的内涵和外延，是推进国家治理体系和治理能力的重大理论成果，是指导新时期国家安全工作的（）
思想。
A、指导性 B、纲领性【正确答案】
C、重要
D、根本
72. （）
是落实国家安全各项任务的主力军。
A、干部队伍【正确答案】
B、政府
C、公安机关
D、安全机关
73. 加强全社会网络安全意识教育培训是建设网络强国的重要举措，是维护网络空间秩序、保障网络安全的（）
工作。
A、根本性 B、决定性
C、基础性【正确答案】
D、有效性
74. 坚持以（）
建设为中心，集中力量推进现代化建设，才能加强国防建设，有效遏制侵害我国国家安全的各种图谋和行为。
A、政治 B、经济【正确答案】
C，军事
D、文化
75. 下列哪项不属于《国家安全法》明确规定的情报信息在报送时的要求?（）
A、及时 B、准确
C、客观
D、全面【正确答案】
76. 实现（）
的安全，就是要确保世界各国人民都能免于战争，贫困和流离失所的状况，使所有得到国际社会认可的国家都享有独立自主的安全地位。
A、全面 B、世界
C、绝对
D、普遍【正确答案】
77. 维护国家安全，应当坚持共同安全的原则，坚持（）
。
A、互信、互利、平等、协作【正确答案】
B.共同、综合、合作、可持续
C、亲、诚、惠、容
D、和平、发展、合作、共赢
78. 国家利益反映的是国家作为整体的需求，因而往往具有（）
的特点。
A、不可侵犯 B、独一无二
C、可以协商
D，至高无上【正确答案】
79. 只有坚持（）
，才能保证国家安全决策的科学性，才能将国家安全决策转化为人民群众的实践力量。
A、全民皆兵 B、群众斗争
C、群众路线【正确答案】
D、人民防线
80. 80，新时期的国家安全战略将外部安全与（）
置于同等地位。
A、政治安全 B、经济安全
C、社会安全
D、内部安全【正确答案】
81. 总体国家安全观，是以（）
为宗旨。
A、人民安全【正确答案】
B、政治安全
C、经济安全
D、国际安全
82. 目前，我国已成为全球第（）
货物贸易大国和主要对外投资大国。
A、一【正确答案】
B. 二
C、三
D、四
83. （）
是指一个主权国家在国际社会中生存需求和发展需求的总和。
A、国家权益 B、人民利益
C、国家利益【正确答案】
D、国民利益
84. （）
在履行职责过程中，对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报。
A、民政部门 B、卫生部门
C、国家机关各部门【正确答案】
D、环境保护部门
85. 贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，构建国家安全法律制度体系是（）
重要会议上首次提出的。
A、中国共产党第十八次全国代表大会 B、中国共产党十八届三中全会
C、中国共产党十八届四中全会【正确答案】
D、中国共产党十八届五中全会
86. 以下说法不正确的有（）
A、《国家安全法》强调，任何个人和组织不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何姿助或者协助 B.《宪法》第五十五条规定，保卫祖国、抵抗侵略史每一个公民神圣的职责
C.《国家安全法》明确规定了公民和组织应当履行维护国家安全的义务
D.《宪法》未对维护国家安全的法律义务进行规定【正确答案】
87. 根据《国家安全法》的规定，机关，人民团体，企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行维护（）
、动员、组织本单位的人员防范，刹止危害国家安全的行为。
A、国家安全的教育【正确答案】
B、社会稳定
C、国家安全
D、国防利益
88. 根据《国家安全法》的规定，公民和组织支持、协助国家安全工作的行为（）
。
A.是正当行为 B、受法律保护【正确答案】
C、应当受到称赞
D、有关部门应当给予表扬
89. 国家独立自主、自力更生地建设和巩固国防，实行（）
战略，坚持全民自卫原则。
A、积极防御【正确答案】
B.消极防御
C.全民防御
D.主动防御
90. 根据《国家安全法》的规定，（）
根据宪法和法律，制定涉及国家安全的行政法规，规定有关行政措施，发布有关决定和命令。
A、全国人大 B、党中央
C、国务院【正确答案】
91. 91，全国人民代表大会依照宪法规定，（）
，履行维护国家安全的职责。
A、决定战争和和平问题【正确答案】
B、决定战争状态的宣布
C、决定全国总动员或者局部总动员
D.行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权【正确答案】
92. 从国家安全角度看，资源的构成包括（）
等多个方面。
A、水资源【正确答案】
B.能源资源【正确答案】
C、土地资源【正确答案】
D、矿产资源【正确答案】
93. （）
和（C）是国家的两大基本利益。
A、主权 B、生存【正确答案】
C、发展
D、安全
94. 国家安全工作要立足于（）
。
A，巩固人民民主专政【正确答案】
B、确保中国特色社会主义制度安全【正确答案】
C、维护党的领导权威
D、实现中国梦
95. 维护文化安全工作是一项关系全局，利在长远的战略工程。必须坚持（）
的原则，采取有效措施，切实维护我国文化安全。
A、内外兼顾 B、内外统筹【正确答案】
C、统筹协调
D、攻防兼备【正确答案】
96. 国家安全涉及许多重点领域。并且根据需要会不断拓展。维
护国家安全的任务要求体现在（ABCD）生态文明建设和党的建设各方面。【正确答案】
A、经济建设
B、政治建设
C，文化建设
D.社会建设
97. 国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入（）
培训体系，增强全民国家安全意识。
A、社会公德教育 B、精神文明教育
C、公务员教育【正确答案】
D、国民教育体系【正确答案】
98. 具有维护国家安全的责任和义务包括（）
。
A、各政党【正确答案】
B、各人民团体、企业事业组织【正确答案】
C、一切国家机关【正确答案】
D，所有公民【正确答案】
99. 以下哪些属于间谍行为（）
A、为敌人指示攻击目标【正确答案】
B、进行其他间谍活动【正确答案】
C、参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务【正确答案】
D、搜集公民个人隐私
100. 要着力加强国家安全工作思想政治建设，确保思想认识到位，充分认识维护国家安全的重大意义，增强（）。
A、大局意识 B、忧患意识【正确答案】
C、危机意识【正确答案】
D、使命意识【正确答案】
101. 企业事业组织根据国家安全工作的要求，应当配合有关部门采取相关安全措施。（）
A、对【正确答案】
B、错
102. 102，提升国力是维护国土安全的前提和保障。（）
A、对【正确答案】
B、错
103. 国家坚持和平利用核能和核技术加强国际合作，防止核扩散，完善防扩散机制。（）
A、对【正确答案】
B、错
104. 总体国家安全观的提出，是国家安全理论的创新和升华，是做好国家安全工作的总纲，对走出一条中国特色国家安全道路具有重要的指导意义。（）
A、对【正确答案】
B、错
105. 国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害。（）
A、对【正确答案】
B、错
106. 国防安全关系到国家主权和领土完整不受侵犯，关系到国家生死存亡和长治久安。（）
A、对 B、错【正确答案】
107. 在新形势下维护国家安全，必须坚持以总体国家安全观为指导，竖持维护国家核心和重大利益，以人民安全为宗旨，在发展和改革开放中促安全，走中国特色国家安全道路。（）
A、对【正确答案】
B、错
108. 科技安全是支撑国家安全的重要力量和物质技术基础。（）
A、对【正确答案】
B、错
109. 依法维护国家国防安全，是新时期实现党和国家长治久安的重要保障。（）
A、对 B、错【正确答案】
110. 我国正处于由大向强发展的新起点，只有拥有全面的安全保障，才能有更大把握从“将强未强”跃入全面强盛时期。（）
A、对【正确答案】
B、错
111. 根据《国家安全法》的规定，公民和组织支持，协助国家安全工作的行为（）。
A、是正当行为 B、受法律保护【正确答案】
C，应当受到称赞
D、有关部门应当给予表扬
112. 人民是国家安全的（）
和管理者
A、领导者 B.配合者
C、参与者【正确答案】
D、指挥者
113. 反对民族分裂，维护祖国统一，是我国（）所在，也是边疆各族人民根本利益所在。
A、最高利益【正确答案】
B、最大利益
C、根本利益
114. 维护国家安全，应当坚持共同安全的原则，坚持（）。
A、互信、互利、平等、协作【正确答案】
B、共同、综合、合作、可持续
C、亲、诚、惠、容
D、和平、发展、合作、共赢
115. 国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的（）
给予表彰和奖励。
A、团体 B.个人
C、组织
D、个人和组织【正确答案】
116. 116，下列哪项不属于《国家安全法》明确规定的情报信息在报送时的要求?（）
A、及时 B、准确
C、客观
D、全面【正确答案】
117. 坚持党对国家安全工作的（）
，各级党委要发挥好在本地区，本部门安全工作中的领导作用。（）
A、绝对领导【正确答案】
B、统一领导
C，高度领导
D、全面领导
118. 在处理事关国家安全的问题上，要严格遵守组织纪律和组织程序，做到（）。
A、事前备案、事后汇报 B、事前分析、事后请示
C.事前请示，事后汇报【正确答案】
D.事前分析、事后汇报
119. 我国网络安全和信息化工作取得了显著发展成就，网民数量世界第（），已成为网络大国。
A、一【正确答案】
B、二
一、活动开展情况：
在“安全生产月”活动开展之际，由站长组织全站职工召开“安全生产月”动员大会一次，向各岗位制定了“安全生产月”活动实施方案，活动期间召开安全生产例会1次，安全生产主题宣讲活动1次，消防安全培训1次，安全生产检查2次，张贴安全生产教育海报3张。并于月初部署开展消防安全生产知识学习、安全生产法律法规学习、收费站应急预案制定等活动。通过“安全生产月”活动增强了全站职工对国家安全知识的了解，清楚了国家安全的含义，安全生产知识都得到了不同程度的提高，有力的促进了全站的安全生产工作，取得了较好的效果。
二、活动具体内容
（一）开展安全发展主题宣讲活动。收费站紧紧围绕宣传贯彻习近平总书记及中央领导同志的重要指示精神，以及《安全生产法》等法律法规，立足坚持安全发展，落实安全责任，推动依法治安，普及安全知识，提高安全素质，组织开展了安全生产主题宣讲活动。
1、阿扎克收费站结合本单位工作实际和安全特征，论本质安全、平安公路，重点围绕法规制度、典型案例和防范措施开展宣传教育，强化安全理念，普及安全知识，促进责任落实。要选择典型事故案例，通过警示教育展览、专题研讨和媒体展映等形式，对全体职工开展了警示教育。
2、领导谈安全生产活动。把落实安全生产主体责任和遏制重特大事故挺在前面，通过举办安全生产教育专题讲座、遏制重特大事故公开课，组织观看安全生产宣传教育片等多种形式，深入阐释了安全生产主体责任的具体内容，宣讲安全生产法律法规和知识技能，推动了安全生产责任意识树立、安全理念普及和安全素质提升。
（二）推动学习共进。组织“平安公路”经验交流。开展“平安公路”和“从业人员安全素质提升工程”的经验交流。
（三）开展“排除隐患行动”活动。一是加强收费站安全生产隐患排查治理，继续在全收费站范围内集中开展安全生产隐患排查治理攻坚行动,二是开展一次全站范围内的机电设备安全生产应急演练活动，登记做好收费站内的所有机电设备有无安全隐患，机电设备是否全部运转正常，有问题及时维修、备案。
二、取得成绩：
通过此次活动，增强了全站职工对国家安全知识的了解，清楚了国家安全的含义，更加清晰地意识到维护国家安全人人有责，我们每一位公民都应该认真学习贯彻国家安全教育，做到学法、懂法、守法，积极支持国家安全机关开展工作，共筑维护国家安全的钢铁长城。
【关键词】劳教制度；任建宇案；违法；弊端
一、任建宇案案情简介
2011年4月至8月期间，在重庆市彭水县郁山镇担任村官的任建宇因在网上多次发表批评政府的言论，引起重庆市公安局的注意。2011年8月17日中午彭水公安局国保大队派员到郁山镇计生服务站查扣三台电脑，并找任建宇做询问笔录。任建宇向警官说只是觉得图片很搞笑，所以转发了，就算发了人家也不会信。当天，任建宇被传唤后还是回到镇里，这时他还没有被羁押。8月18日事件升级，彭水公安局以任建宇涉嫌煽动颠覆国家政权罪将其刑事拘留，此后又两次延长拘留期限，以致重庆市公安局国保总队直接介入侦查。9月21日，重庆检察院一分院告知重庆市公安局“不批准逮捕”任建宇，9月23日，检察院给市公安局下发《不批准逮捕决定书》。然而就在同一天，任建宇被重庆市劳教委决定处以两年劳动教养，后被投进重庆涪陵劳教戒毒所关押至今。2012年8月15日，任建宇由其父任世六，向重庆市第三中院提起行政诉讼，请求撤销重庆市劳教委作出的《劳动教养决定书》，或确认该决定无效。i
那么决定对任建宇劳教的理由是什么呢？重庆市劳教委在《劳动教养决定书》中称：“2011年4月至8月期间，任建宇先后多次在彭水县郁山镇计生办公室内用计算机进行上网，在其QQ空间、腾讯微博上关注、浏览、复制、粘贴、转帖、发帖等方式发表国内时事评论和政治体制改革方面的负面言论和信息100多条，鼓吹西方政权模式，攻击我党、政府，煽动网民颠覆国家政权。”“任建宇煽动颠覆国家政权一案事实清楚，证据确实充分。”“根据全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养问题的补充规定》第三条、公安部《劳动教养试行办法》第十条第（一）项及有关规定”，决定对任建宇劳动教养两年。ii
二、劳教制度简介
那么劳教制度到底是一种什么样的司法制度？它是怎样产生的，产生的背景是什么？下面笔者就对劳教制度做一点简要的介绍。
（一）“劳教”释义
劳动教养就是劳动、教育和培养，iii简称劳教。劳动教养制度是中华人民共和国从苏联引进，iv但和苏联的相关制度并不完全相同，形成了中国独有的制度。从法律上讲，劳动教养并非《中华人民共和国刑法》规定的刑罚，而是法律及行政法规规定的一种行政处罚。公安机关毋须经法院审讯定罪，即可将疑犯投入劳教场所，实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。
（二）劳教制度的产生和沿革
1955年至1956年，中共中央先后《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》、《关于各省、市应立即筹办劳动教养机构的指示》，对肃反运动中清查出的“不够判刑，而政治上又不适用于继续留用，放到社会上又会增加失业的”“反革命分子和其他坏分子”采取“劳动教养”措施。v1957年由全国人民代表大会常务委员会第七十八次会议批准，并由国务院颁布的《关于劳动教养问题的决定》（以下简称“《决定》”），将劳教制度从党的政策上升为国家意志。该决定的颁布标志着劳动教养制度的正式建立。vi1979年12月5日，经全国人大常委会批准，国务院公布《关于劳动教养的补充规定》，明确了劳动教养的审批机关、劳动教养的年限、劳动教养的监督机关，并明确规定解教后的劳动教养人员及家属不受歧视。1980年，国务院下发《国务院关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》，将1961年以来，经党中央、国务院先后批准，各地公安机关对轻微违法犯罪的人和流窜作案嫌疑分子采取的强制劳动和收容审查措施统一于劳动教养。客观上强化了劳动教养的惩罚、处罚意味。1982年国务院转发了公安部《劳动教养实行办法》，对劳动教养制度的具体操作办法，包括教养场所、收容审批、行政管理、教养改造、劳动生产、生活待遇、解教安置等做了规定。进一步增强了劳动教养制度的操作性。vii 2002年，公安部制定了《公安机关办理劳动教养案件规定》，该规定对劳动教养的适用对象、审核、聆询、决定、执行和执法监督均作出了明确规定，进一步完善了劳动教养的法律制度。viii
三、劳教制度与现行宪法和法律冲突
（一）立法角度：劳教制度与宪法、立法法、行政处罚法的冲突
重庆市劳教委对任建宇作出劳动教养决定所依据的法律：由全国人大常委会批准的1957年《国务院关于劳动教养问题的决定》、1979年《国务院关于劳动教养问题的补充规定》和1982年的公安部《劳动教养试行办法》，与其上位法《宪法》第37条和《立法法》第8条和《行政处罚法》第9条相冲突，不应适用。
1. 劳动教养制度与宪法的冲突
《宪法》第37条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或决定或人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或限制公民的人身自由。”
而我们的劳教制度，任建宇案中在检察院已经作出“不批准逮捕决定”的情况下，劳教委仍可以仅凭一纸劳教决定书就剥夺了任建宇长达两年的人身自由。
2. 劳动教养制度与《立法法》的冲突
《立法法》第8条规定：“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚的事项只能制定法律。”也就是说，劳教制度只能由全国人大及其常委会制定的法律才能设定。但是，我国的劳动教养却是国务院制定的行政法规来设定的。
3. 劳动教养制度与《行政处罚法》的冲突
国务院新闻办公室发表的《中国的人权状况》白皮书，明确指出“劳动教养是行政处罚”。但是，这一制度却与我国的《行政处罚法》相冲突。我国《行政处罚法》第8条规定了行政处罚的7个种类：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。第10条又规定：“行政法规可以设定除限制人身以外的行政处罚”，也就是说，只能由全国人大及其常委会才有权设定劳动教养制度。但劳教这一制度却是国务院制定的，由公安部制定具体的规定。因而，第8条的兜底条款不能适用于劳动教养。
（二）司法角度：本案法律适用上的错误
依1979年《国务院关于劳动教养问题的补充规定》第2条和1982年公安部的《劳动教养试行办法》第9条，劳动教养收容对象是大中城市需要劳动教养的人。任建宇户籍在重庆市江津区石蟆镇关溪村1组，事发居住地是彭水苗族土家族自治县郁山镇白马社区，据为乡镇农村，非大中城市。将其收容教养，没有依据，属于法律适用错误。ix行政活动和执法应当遵守法律保留和法律优先的基本原则，所谓“法无授权即禁止”，任建宇案劳教委的行政行为违反了依法行政的基本原则，当属无效。
四、劳教制度缺乏有效的程序保障
（一）强势的公安决定权
从表面上看，劳教的决定权在于各地的“劳动教养管理委员会”。劳教处罚决定书也是以“劳动教养管理委员会”的名义作出的。
1979年《国务院关于劳动教养问题的补充规定》第1条规定：“省、自治区、直辖市和大中城市人民政府成立劳动教养管理委员会，由民政、公安、劳动部门的负责人组成，领导和管理劳动教养的工作。”
1982年公安部的《劳动教养试行办法》第4条规定：“省、自治区、直辖市和大中城市人民政府组成的劳动教养管理委员会，领导和管理劳动教养工作，审查批准收容劳动教养人员。劳动教养管理委员会下设办事机构，负责处理日常工作。”
实际上，真正行使劳教决定权的是各级公安机关。从报批、审核、决定，到行政复议，以及最后的行政诉讼，都是公安机关一个部门在运作。
本案当事人任建宇的律师浦志强在其词中就强烈指出：“重庆市劳教委对劳动教养的管理权完全被重庆市公安局吞噬了，最后成了公安局的囊中。也就是说，重庆市公安局法制大队下的劳教审批支队代行了1979年《国务院关于劳动教养问题的补充规定》第1条和1982年公安部的《劳动教养试行办法》第4条规定的“民政、公安、劳动部门负责人”组成的劳动教养管理委员会的劳动审查批准决定权。”
上述事实可以说明，所谓的“劳动教养管理委员会”仅仅是一个对外的幌子，只是公安机关的“马甲”而已。
（二）名存实亡的法院审查
根据《行政诉讼法》和公安部《公安机关办理劳动教养案件规定》，被劳教的人有权提起行政诉讼，请求法院对公安机关的处罚决定进行司法审查，从而撤销或变更劳教决定。司法审查的内容包括事实认定、法律适用、处罚程序等是否合法。
但是，“徒法不足以自行。”在一般行政诉讼案件中存在的困难，在劳教案件的行政诉讼中也都存在，甚至更难。
1.立案难
行政诉讼立案难，劳教案件的立案更难。在重庆的劳教案例中，目前只有方洪“一坨屎”案获胜。司法程序多被卡在立案阶段。跟任建宇类似的同样是在网上被重庆市劳教委认为是涉嫌煽动颠覆国家政权等言论而被劳教至今的黄成城，其姐姐黄海燕在法定时间内，曾9次向重庆市第一中级人民法院申请立案，最终均石沉大海，黄海燕说，法院立案时，要么明确告诉她类似的行政诉讼不受理，要么在收到立案材料后以快递退回，却从未予以书面答复。今年9月6日，在律师浦志强的努力下，重庆市一中院立案庭终于收下了立案材料，承诺7日给出答复。但7日已过，却没有答复。x在涉及劳教的行政诉讼案件时，重庆市法院系统的智慧面临考验。对此，不同法院之间的态度也不尽相同。同样的案例，在重庆市第三中级人民法院，任建宇的立案就获得了成功。
2.法院审理难，胜诉难
行政诉讼审理难，劳教案件的审理更难。
2012年10月10日，任建宇因言论被劳教申诉案一审开庭审理。庭审结束后，该案并没有当庭宣判，审判长宣布，因案情重大，程序和实体问题都需要进一步核实，因而将择期宣判。
@哈儿浦志强有戏：任建宇案：10月10日休庭，18日法官告知任：官司算你赢，但劳教委面子过不去，“愿意撤销劳教决定”；19日，姚岗涛来谈撤销事，但说他是该被劳教，建宇拒绝。此刻@徐利平律师、吴布达律师会见结束后，建宇来电称姚进来正谈呢，希望他撤诉，出“处理不当”决定，建宇拒绝。坐等正义判决，我们都很有信心。xi
魏汝久先生的《中国劳动教养制度报告（2010）》中称：“行政诉讼案件中原告的胜诉率是30%，这还是官方的数据。我们对全国50多个劳教案进行了分析，得出的结论是，劳教案件行政诉讼胜诉的案例凤毛麟角，敏感案件胜诉的可能为零。”
五、劳教制度对中国法治的影响
（一）劳教制度破坏了司法公正
作为法治的一项基本要求，长期限制人身自由的处罚应该由专门的司法机关即人民法院来决定。但对于劳教制度来说，警察就有权做出这样的裁定，这实际上是公安机关这一行政部门对司法机关司法权的侵蚀。行政案件的行政诉讼存在立案难、审理难等问题，凸显了“公安局是做饭的，法院是吃饭的，律师是要饭的”这一现象。法院不敢独立审理和判决，丧失了独立地位，失去了民众的信赖。
（二）劳教制度强化了“警察国” xii这一现实
中国司法机关的设置是与党政机关的设置相适应的。司法机关的人事任命、财政拨款、重大事项等的决定权都由同级党政机关掌握。服从领导、服从上级是最重要的政治原则。在这样的司法体制下，让法院和法官独立办案几乎就是“不可能的任务”。
据统计，此前全国31个省份中，有15位公安厅长兼任省委常委，其中14位兼任政法委书记，另有4位公安厅长兼任副省长或省长助理。同样，在市县一级的人事安排中，公安局长的政治地位也大多高于法院院长。在社会纠纷高发的时期，为了加强对社会的控制，国家自然强化行政权，特别是警察权。公安机关在整个政权系统中的地位空前上升，我们的社会治理越来越依赖警察力量。劳教的报批、审核、决定等都由公安机关自己行使，失去了有效的外部监督和抗衡，这进一步强化了公安机关的地位。xiii
（三）劳教制度打击了法律人对于法治的信仰
这一公然违背《宪法》《立法法》《行政处罚法》的司法制度，虽有众多法律人的持续呼吁，但至今仍岿然不动。法律人除深感无奈外，对于法治的信仰也受到了严重影响。
（四）劳教制度冲击了普通民众的法治心理
劳教人员对我国的法治建设心存绝望：他们的家人也心怀不满；他们的亲友、邻居、同事也心存疑惑；许许多多普通人对司法制度产生不信任情绪。他们对自己的遭遇可能不说话，对身边人的遭遇可能不说话，对了解到的遭遇可能不说话，但一旦有机会，他们就会发出自己的声音，参与到无直接利益冲突的“泄愤型”。劳动教养，制造了无数敌意者，让无数民众对我国的法治建设失去了信心。
六、结语
国务院新闻办公室2012年10月9日发表《中国的司法改革》白皮书，在回答外国记者提问时，中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟表示，中国劳教制度的一些规定和认定程序存在问题，改革劳动教养制度已经形成社会共识，相关部门正在研究具体的改革方案。2013年1月7日的全国政法工作会议明确提出将推进劳教制度改革，我们期待，劳教制度改革可以在阵痛中顺利破局。
注释：
i 引自“任建宇案”浦志强律师的词
ii 引自“任建宇案”行政诉讼状http：///dispbbs.asp？page=1&boardid=1&id=8549336
iii 劳动，即强制劳动，组织他们“劳动生产，替国家做工，自食其力”；教育，即教育改造，对“他们进行政治、思想改造工作”；培养，使他们“逐渐成为国家的真正有用的人”。
iv 1924年10月，苏俄制定了苏俄第一部《劳动改造法典》。1933年8月，又通过了第二个《苏俄劳动改造法典》。《法典》规定劳改分为：“劳动改造营”、“监狱”、“劳动教养营”三种形式。苏联的“劳动教养”主要是收容未成年人和女性。
v 储槐植，陈兴良，张绍彦.理性与秩序――中国劳动教养秩序研究[M].法律出版社，2002.
vi 查剑明.劳动教养制度变革及发展方向研究[D].华东政法大学，2011.
vii 查剑明.劳动教养制度变革及发展方向研究[D].华东政法大学，2011.
viii 查剑明.劳动教养制度变革及发展方向研究[D].华东政法大学，2011.
ix 引自“任建宇案”浦志强律师的词
x 引自“哈儿浦志强有戏”新浪微博
xi 引自“哈儿浦志强有戏”新浪微博
xii 维基百科：“警察国家”，这一术语描述了一种国家，其政府对人民的社会、经济和政治生活实行严密和镇压性的控制。一个警察国家常典型的表露出集权主义和社会控制的要素，通常很少或没有区分法律和行政部门对政治权力的履行。警察国家的居民受到行动上的限制，自由表达或沟通政治观点或其他的观点的限制，这些观点都受警察监督或强制。政治控制可以由在国家一般强制的边界之外运作的秘密警察部队的手段来加以执行。
xiii 魏汝久：《中国劳动教养制度报告》（2010）（第3页）
【参考文献】
[1]“任建宇案”行政诉讼状http：///dispbbs.asp？page=1&boardid=1&id=8549336
[2]“任建宇案”浦志强律师的词
[3]“哈儿浦志强有戏”新浪微博
[4]储槐植，陈兴良，张绍彦.理性与秩序――中国劳动教养秩序研究[M].法律出版社，2002.
XXX市纪检监察机关2019年国家安全教育日宣传教育活动开展情况报告
为切实增强广大人民群众的国家安全意识，共同维护国家安全，XXX市各级纪检监察机关创新宣传方式，多举措推动国家安全教育，进一步营造宣传国家安全法律、共同维护国家安全的社会氛围。
一、及时落实，制定方案。接到宣传部印发的关于组织2019年全民国家安全教育日宣传教育活动的通知后，市纪委监委立即将通知精神传达至全市各级纪检监察机关，并作出具体安排部署，提出贯彻落实意见。各县区各部门迅速行动，将宣传教育活动各项要求落到实处。XXX县纪委监委由宣传部牵头，办公室、组织部、法规室和案管室等部室参与配合，制定专项活动方案、策划宣传形式、明确责任分工、全力抓好落实。XXX县纪委监委组建国家安全教育日宣传活动专项工作领导小组，制定宣传活动方案，成立工作落实小组，为宣传教育活动的顺利开展提供组织保障。XXX县纪委监委组织召开由县国家安全领导小组成员单位主要领导和乡镇分管副职参加的全民国家安全教育宣传活动动员会，确保“全民国家安全教育日”宣传活动顺利开展。
二、集中宣传，营造氛围。积极参与市委组织开展“4·15”全民国家安全教育日集中宣传活动。当天，全市500多人参加活动，悬挂横幅200多条，摆放宣传展板600多块，设立咨询台120多个，发放有关国家安全常识的宣传彩页20000多份。各县区摆放宣传展板1700多块，发放宣传彩页14.5万份，并现场向广大人民群众宣传讲解国家安全相关知识。
三、形式多样，注重效果。全市各级纪检监察机关在安全教育日前后，采取多种形式重点宣传《国家安全法》《反恐怖主义法》《网络安全法》《反间谍法》等有关国家安全的一系列法律法规，大力宣传宪法规定的关于公民树立国家安全意识，自觉关心、维护国家安全的基本义务，以及我国在维护国家安全方面取得的伟大成就，努力提升社会各界和人民群众对总体国家安全观的认识。有关责任单位通过短信、微信平台、微博等新媒体向广大市民推送国家安全教育短信；利用公园、街道、户外电子屏和银行营业网点电子显示屏，以及公交车、出租车电子屏滚动播出国家安全教育宣传标语，为维护国家安全营造良好氛围；号召广大党员干部通过“学习强国”APP在线参加国家安全相关法律知识专题考试；市县两级纪检监察网站、两微客户端、手机报等自媒体均开辟了全民国家安全教育日专栏，面向全社会开展国家安全宣传教育，有效增强人民群众的安全意识，营造全民参与国家安全工作的良好氛围；利用廉政文化广场、廉政文化公园、廉政文化主题街、廉政文化示范点进校园等廉政阵地，有针对性地开展安全教育和演练活动。驿城区纪委监委结合学校实际，组织该区小学通过国旗下讲话、观看安全专题片、召开安全教育及“小手拉大手”主题班会等形式，强化学生的安全意识，提高避险抗灾的能力。XXX县纪委监委以“坚持总体国家安全观，着力防范化解重大风险，喜迎中华人民共和国成立70周年”为主题，组织纪检监察工作人员观看《国安天下宁》专题片，集中学习国家安全法、反间谍法，撰写心得体会120余篇。XXX县纪委监委开展“全民安全教育日”教育讲座，对国家安全知识进行解读，提升纪检监察干部的国家安全意识、保密意识和履行法律责任义务的自觉性。
四、强化督导、落实责任。为确保全民国家安全教育日宣传教育活动取得成效，全市各级纪检监察机关强化督导检查，确保工作责任落实到位。XXX纪委监委成立专项督查组，对各单位活动开展情况进行了抽查，对活动开展中存在的问题，现场进行反馈，并要求限期改正。XXX县将国家安全工作纳入全县平安建设考核体系，对国家安全人民防线建设工作落实不力的乡镇和县直国家安全领导小组成员单位，作为年终平安建设考核奖惩内容。
为确保全市全民国家安全教育日专题宣传教育深入人民群众的生活中，各单位还将在后续工作中开展常态宣传，开展“国家安全法六进”活动，面向学校、企事业单位、社区、乡村等开展活动，采用主题讲座、讨论学习、观看国家安全教育影片、知识竞赛等群众喜闻乐见的方式进行，推进国家安全观念深入人心，全面提升公民国家安全意识。
摘 要 近年来，“”不断加大对新疆的分裂、和极端宗教思想渗透活动，严重威胁新疆各族儿女欢乐祥和的幸福生活，严重威胁国家领土安全。新疆油田公司各族员工承担着维护新疆安全、抵御的义务，如何积极主动的履行这项爱国爱疆义务，需要进行《国家安全法》的法制宣传教育。
石油资源的勘探开发属于国家能源战略范畴，新疆油田公司作为一家立足新疆的资源勘探开发企业，在勘探开发领域的各个环节都涉及到国家能源、经济、生态安全。公司各族员工在勘探开发过程中不同程度的承担着维护企业安全和国家安全的职责，为了促进各族员工积极主动履行职责，需要进行《国家安全法》的法制宣传教育。
关键词 《国家安全法》 新疆形势与任务 石油企业
2015年7月1日公布实施的《国家安全法》宏观抽象，如何在初次宣讲教育阶段取得收效，我们在以下方面进行探索实践。
一、选择宣讲主题接地气。《国家安全法》所有内容按照一定的逻辑关系和内在联系写入篇章体系之中。要通过专题宣讲的形式，把所有内容照本宣科的讲授给各族员工，收效甚微。必须考虑各族员工的特点和需要（比如民族、文化程度、工作性质、职能权限等），考虑企业生产组织的性质和地位，考虑新疆形势与任务，量体裁衣，选取局部内容，法律亮点，做展开讲解。
实践中，我们确定了新旧《国家安全法》对比、“国家安全”定义阐释、开展国家安全教育的目的、总体国家安全观的外延和内涵、我们应当履行的国家安全义务五个主题进行宣讲教育，这样安排设计，主要体现职工应当知道和必须熟悉的普法要求，
二、解析亮点概念接地气。《国家安全法》法律条文里，出现一些为各族员工陌生的法律概念，这些概念正是新法的新鲜血液。应该全面深入的解析它们，这样既可以实现普法的初级目的---学法、懂法，还可以促进实现普法的最终目的---守法。
例如，“国家安全”概念里新增内涵“人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。”其中“人民福祉”是什么？“不受内外威胁”指什么？如何理解“总体国家安全观”这个法律亮点？这些概念要向职工解释明白。
三、不同法律相互补充接地气。《国家安全法》是国家的基本法律，在它们中既可以找到根本法《宪法》的宗旨和原则的具体化，还可以通过其他与之有关的法律条款进一步对其补充说明，使各族员工对同一个问题的法律意识更加全面。
例如，《宪法》纲领性的规定“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务”，《国家安全法》第77条就具体规定了公民在维护国家安全中应该履行得6项义务。若公民违反6项义务，构成犯罪的，可以结合新疆安全形势和危害新疆安全的犯罪行为特点，列举《刑法》有关“分裂国家罪”、“煽动分裂国家罪”、“煽动民族仇恨、民族歧视罪”、“宣扬恐怖主义、极端主义、煽动实施恐怖活动罪”、“强制穿戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志罪”、“非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品罪”等罪名。这样，有关“义务”的法律意识就趋于全面。
四、举案说法接地气。举案说法是大家喜欢的普法学法形式，每一部法律及其条款，都可以用相应的案例阐明其立法意义和具体适用。大家通过案例记住法律法规，并能将其转化为指导自己行使权利、履行义务的法律意识。要提高《国家安全法》的讲授效果，离不开案例，尤其职工熟悉，与其生活工作密切联系的案例。
例如，《国家安全法》规定了“公民和组织应当及时报告危害国家安全活动的线索”以及“为国家安全工作提供便利条件或者其他协助”的安全义务。总则规定了“坚持专门工作与群众路线相结合” 国家安全工作原则。为了说明上述规定的现实意义，列举2014年8月1日，新疆和田地区墨玉县歼灭由10名成员组成的团伙过程中，陆续有70多名群众提供线索，3万余名群众参与围捕。自治区拿出3亿元资金对参加这次专项围捕行动的各族群众进行了表彰奖励。2015年新疆拜城的“9.18”案，28名暴徒被全部歼灭，得益于各族群众提供的线索及5万多名各族群众的围堵搜捕。为了说明《国家安全法》规定“网络与信息安全”任务，列举XX采油厂厂长办公室2016年1月发生的2起违规向外网传输文件泄密事件。
五、敬畏教育接地气。国家安全的维护，离不开人民对《国家安全法》确定的法律秩序的敬畏。敬畏教育应当把感情和理性融入其中，必须遵循客观规律，说到教育对象的心坎上，触动灵魂。
摘要：职业院校档案资源体系建设必须以科学发展观为指导，从国家和职业教育发展的高度看待和探究职业院校档案资源体系建设，从前端控制、全程管理、后续管理、档案安全、档案资源整合、其他资源整合等方面入手，全面提升职业院校档案资源的价值和服务合力。
关键词：职业院校；档案资源体系；档案资源整合
职业院校档案资源体系，从狭义讲，即指由包含职业院校各项工作信息的档案载体及其衍生体共同形成的档案资源体系；从广义讲，还应包括职业院校档案工作所拥有的人力资源、经费资源、环境资源、物质资源、管理资源等。职业院校档案资源体系建设可分三个层次，微观的是个体职业院校的档案资源体系建设；中观的是个体职业院校档案资源融入的地域性档案资源体系建设和地域性院校档案资源体系建设；宏观的是全国档案资源体系建设、全国职业院校档案资源体系建设等。笔者认为，职业院校档案资源体系建设必须在科学发展观的指导下，以发展和大格局的眼光全面推进，即在建设好每个职业院校的档案资源体系的基础上，融入到更高、更广范畴的档案资源体系建设中，最终形成为国家和地区政治、经济、教育、文化发展服务的档案价值合力。
一、从前端控制看职业院校档案资源体系建设
根据文件生命周期理论，中外档案学家提出了“前端控制”的理念，要求档案部门及其人员应对文件从形成源头进行控制，以保证文件管理的质量，并使文件管理阶段的成果为后续档案管理所利用，对文件/档案实施一体化管理。［1］
从国家档案管理和职业教育管理的角度出发，职业院校档案资源体系建设前端控制工作可具体化为：制定职业院校资源有关的国家标准、法规和规范；安排稳定的档案资源体系建设的资金来源及其制度；制定档案资源体系建设的备份方案和应急预案制度体系；督促职业院校档案馆（室）深入贯彻《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和国家有关部门制定的专业专门档案管理规范，健全档案归档制度，完善归档范围，落实档案集中统一管理原则，确保职业院校档案资源在分类、载体上的完整齐备；建立、完善、监督、执行国家职业院校档案工作奖励体系；建立健全国家职业档案工作评价体系。
二、从全程管理看职业院校档案资源体系建设
职业院校档案资源体系建设的全程管理是指伴随着文件/档案生命周期开展的一切档案资源保障管理活动，即将文件/档案形成、流转、收集、整理、保管、备份、销毁等各个工作环节有机地联系起来，按照国际和国家及地方和专业的统一标准和规范进行持续的业务流程重组，并将保障文件/档案本质的需求融入到业务流程中，使其融合生成。在业务流程结束后，及时将文件归档并及时呈转更高层次保管机构，参与国家档案资源共享体系。具体工作包括有：对档案资源载体的物理保护和信息保护及其方案的制定与调整；档案资源接收、征集、编研、整合、信息检索等方面的制度及执行；档案资源维护人员、设备设施、技术培训等方面的制度与执行等。
从国家档案管理和职业教育管理的角度看，全程管理就是：制定档案资源体系建设的有关法规和制度并监督执行；开展馆员培训教材的编订和培训活动的实施；编制执行国家职业院校档案资源体系建设的计划、制度、管理办法并监督完善等。
三、从后续管理看职业院校档案资源体系建设
职业院校档案资源体系建设的后续管理，从职业院校档案馆（室）视角看，就是指职业院校各业务部门和文书部门将现行业务办理完毕，将具有保存价值的文件按照档案管理的需求进行整理、鉴定和编目，移交给职业院校的档案馆（室）进行集中保管，由档案馆（室）对归档后文件实施的管理。具体的工作包括档案的补充管理、后续鉴定和检索体系的完善等工作。
从国家档案管理和职业教育管理的角度看，职业院校档案资源体系建设的后续管理包括以下内容：特定档案资源的呈缴、备份管理；电子文件中心的建设与管理；地域性档案资源体系的建设管理等。
四、从后期监督看职业院校档案资源体系建设
不论从个体的职业院校，还是从国家档案管理和职业教育管理的角度看，职业院校档案资源体系建设都需要进行后期监督，具体包括：档案资源体系建设活动的评估；馆员技术水平的评估；经费财政结算；档案资源体系建设活动的总结、报告；制度、标准、规范的完善；档案资源体系建设先进经验、方法、模式的参考性提供等。
五、从档案安全看职业院校档案资源体系建设
馆藏建设是档案馆事业发展的永恒主题，没有丰富的馆藏资源，档案馆的公共服务功能也就无从说起。［2］职业院校档案资源体系建设在社会信息化和信息社会化的发展进程中，由于受到法规和制度不健全、档案实体保管环境跟不上时展，以及信息技术的自身弱点等影响，其真实性、完整性、可靠性及长期可续性受到严重挑战。［3］更不用说职业院校档案馆（室）馆员队伍建设跟不上事业发展的要求。［4］这些都表明，职业院校档案资源的安全受到着一定威胁。
职业院校档案资源体系建设的档案信息安全问题主要依赖于档案信息安全体系的建设，具体来讲就是要从四个方面来做好相关工作：建立和坚持全面、科学、发展的档案资源安全观，确立档案资源安全的思想基础；针对档案资源安全的新情况、新变化和新特点，制定档案资源安全战略和规划，完善档案资源安全策略机制；促进传统安全技术和现代安全技术相互补充、相互结合，应用先进的安全科学技术，从不同层次、不同角度构筑档案资源的安全屏障；树立现代人才观念，坚持依法治教，有计划、有重点、分层次、分类型、多形式、多途径地开展档案资源安全人才的培养和教育，建立档案资源安全的人才保障基础。［5］
六、从档案资源整合看职业院校档案资源体系建设
职业院校档案资源整合的目标是结构合理和配置优化。结构合理指的是职业院校档案馆（室）的收藏结构，尤其是职业院校整体、区域职业院校、专业职业院校、地域档案资源体系及至国家档案资源体系的馆藏结构要合理。配置优化：一是指职业院校档案馆（室）的合理布局及相关馆（室）接受范围的统筹规划，合理调整，多种档案保管机构的合理布局；二是要进一步健全完善和严格执行各职业院校内部归档制度；三是要确保各职业院校的档案资源按期保质保量地向上级档案馆移交；四是要强化数字档案检索系统和全文数据库建设，在馆（室）际互联和档案信息多元组合的基础上，推进职业院校档案馆（室）数字化建设，逐步融入国家档案资源体系之中。
整合职业院校档案资源，要坚持职能决定原则、地域性原则、公共性原则、系统性原则和突出特色原则。［6］通过这些原则的贯彻执行，提高职业院校档案资源整合和档案资源体系建设的科学性。
在实践中，要通过机制和制度创新，把有价值的职业教育的档案接收进馆（室），为地域、专业及国家档案资源的优化组合提供基础。各级职业教育管理部门和各职业院校要积极争取各方面对职业院校档案资源整合工作的支持，理顺各种关系，整合好本馆（室）档案资源、同一系统馆（室）档案资源、同一地区档案资源等，促进档案资源配置的更加科学合理，为全面实现国家档案资源共享奠定基础。
在工作中，我们还要注重职业院校档案资源的呈缴、移交、异地、异质多方面的备份工作，抓好电子文件中心的建设，促进重点档案的抢救保护工作。
七、从相关资源整合看职业院校档案资源体系建设
1.整合人力资源。人力资源是职业院校档案事业生存发展的重要条件，并在一定的时候起到决定性的作用。档案工作或是档案资源体系建设工作归根结底还要有馆员来完成。整合职业院校档案人力资源，一是要引进竞争机制，二是引进流动机制，三是要有职业教育和全国或区域档案人力资源的交流配置机制。
2.整合经费资源。职业院校档案工作和档案资源体系建设离不开经费支持。整合经费资源就是要扩大经费来源，把不同渠道的经费融合在一起，形成一种合力，推动职业院校档案工作的发展。对于职业院校档案资源体系建设来说，就是一要争取国家档案管理部门、职业教育管理部门和各职业院校的长期稳定的经费保障，二要积极争取社会捐赠和资助，三是要自主经营积累一些经费。
3.整合环境资源。改变职业院校档案馆（室）周围环境中的不和谐之处，营造一个良好的环境氛围，更好地体现档案馆（室）的特征。
4.整合物质资源。一是要开展全国性或地域性的职业院校档案馆（室）的系统调查和评估，摸清家底，明确达标要求，健全开放和服务功能。二是要改善职业院校档案馆（室）的地区分布，加大扶持西部地区职业院校档案馆（室）的建设，促进西部职业院校档案资源体系建设。
5.整合管理资源。就是在信息时代，职业院校档案资源体系建设遇到了巨大的挑战和机遇，正确的管理可以促进职业院校档案资源体系的建设。我们要根据自身的特点，创建和完善有中国和专业或地域特色的职业院校档案资源体系建设的管理模式，最终实现对社会的独特贡献。
综上所述，职业院校档案资源体系建设是一个复杂的系统工程，需要我们从国家档案管理、职业教育管理及职业院校的档案资源体系等多层面加以研究、探索和实践。职业院校档案资源体系建设任重而道远。
参考文献：
［1］ 薛四新，等.现代档案管理基础［M］.北京：机械工业出
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［2］ 杨冬权.以丰富馆藏、提高安全保障能力和公共服务能力
为重点，实现档案管理事业新跨越［J］.中国档案，2009，
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［3］ 许桂清，李映天.档案信息安全保障体系的建设与思考
［J］.档案学研究，2010，（3）：54-58.
［4］ 胡全裕.论高职院校档案工作存在的问题与对策［J］.无
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［5］ 邢燕，才碧莹.浅析信息安全保障体系建设［J］.黑龙江
档案，2010，（6）：18.
一、完善校园安全法律体系
关于学生人身伤害事故相关法律问题，我国目前的法律规定还比较散乱，法律规范体系仍然不完备。在现有的教育法律法规、《民法通则》、《刑法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、行政规章和地方性法规中都有关于学生人身伤害事故的规定。由于分散，很容易导致重复、相互冲突或自相矛盾。到目前为止，我国还没有形成完善的、效力层次比较高的、对司法实践有指导意义的关于学生人身伤害事故法律问题的法律体系。
我国《立法法》规定全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构和其他基本法律。为切实保障在校学生和学校的权益，预防并解决学生人身伤害事故，有必要从《教育法》、《民法通则》、《学生伤害事故处理办法》等研究成果出发，并将各省、市、自治区关于学生伤害事故处理办法中规定得好的经验吸收进来，制定《学校安全法》。《学校安全法》应以创建安全的学校为国家、社会的重要教育目标之一，体现对未成年人实行特殊关怀与照料的精神，贯彻学生保护与学生发展并重的原则。以立法统领各级教育行政部门和学校的安全管理行为，从法律上明确规定政府、学校、教师、家长和学生在维护学校安全方面的权利和义务。确定学校与学生的法律关系，发生学生人身伤害事故后的归责原则和举证责任，以及加害方应承担的法律责任。以法律的形式解决学生伤害事故处理的难点问题。通过立法建立专门机构，筹集专项经费，制定专门计划或方案，保证各级教育行政部门和学校对安全的投入，保证学校安全。在立法模式上，最好由国家最高立法机关制定该项法律，使之成为全国统一、效力层次较高的法律规范。
二、加强安全教育和管理
未成年学生是国家的未来和民族的希望，应该得到全社会的关怀和帮助。我国法律明确规定：国家机关、军队、企事业组织、社会团体及其他社会组织和个人，应当依法为儿童、少年、青年学生的身心健康成长创造良好的社会环境。学校的教育职能决定了其应承担主要责任。
“学校管理就是用好教职工以完成教书育人的一种活动。”换言之，学校管理是学校通过一定的机构和制度，组织教职员工运用一定的方法和手段，利用相关的资源，引导学生积极学习和训练，从而实现学校培养目标的活动。学校在实现培养目标而进行的所有活动中，安全教育和管理是行政管理和教育教学活动的重要组成部分。对于学生人身伤害事故的各种预防策略和具体措施的落实，以及伤害事故发生后的救助、救济等都是通过安全管理活动来实现的。学校的安全管理主要包括：
一是健全学校安全制度。包括建立学校安全组织领导机构、学生管理制度、安全定期检查制度、消防安全制度、水电气安全管理制度、食堂卫生制度、实验室管理制度、卫生保健制度、大型集体活动安全制度、体育活动安全制度、门卫制度、事故处理责任制度等，规范学校安全管理人员的行为等等。完善校园安全制度可以有效防止校园伤害事件的发生，校园安全制度通常是学校为保障校园安全而进行的各部门、各环节的法制教育和采取的安全措施，以增强学生的安全意识，提高学校对伤害事件以及突发事件的应急能力，从而避免或者减少伤亡。校园安全制度应当包括以下几个方面：（1）落实责任，校长或党委书记等法人代表作为第一责任人。（2）重点加强对学校校舍、场地、实验器材的定期维修和检验。使其符合国家规定的标准；（3）在消防、治安、医疗、餐饮、组织体育活动集体活动等与学生安全息息相关的重要环节上加大安全预防的力度，防止因为管理疏忽存在安全隐患或者发生安全事故。（4）加强对未成年学生的安全意识教育，灾难的预防教育，以及自助自救教育等。（5）加强对学校教职工的师德教育、法制教育，坚决杜绝体罚、犯等严重伤害未成年学生身心健康的事件发生。（6）突发事件或意外事件的应急措施。
事实上，几乎任何一所学校都有类似的校园安全管理规定，而且条文清楚，责任明确。如果能真正落到实处，是可以有效防止校园伤害事件发生的。
二是经常检查安全隐患。学校要对管理中可能引发事故的安全隐患定期自查，及时消除。如对校舍、运动场地、公共设施及提供给学生使用的设施、设备是否符合国家标准，是否存在危险，学校的安全保卫是否有疏漏等要经常检查。学校负责人要增强责任感，提高对事故的预见能力，做到防患于未然。
三是维护校园正常秩序。要营造民主和谐的校园风气，形成学生间、师生间互相尊敬、谦让的良好人际关系。制止校园暴力，化解矛盾纠纷，保持学校安定和谐的教育教学秩序。最近几年，即使是学校已经尽到了必要的监督、管理和教育的义务，各级教育行政部门也加强了对学校各项教育设施的监督和改造，因学校校舍、教学设施引发的伤害事件也呈现了下降趋势。但是层出不穷的校园暴力似乎却在不断的升级，年龄层次越来越低，手段越来越残忍，事发的起因越来越微小，学生之间的伤害事件也愈演愈烈，而且成为学校伤害事件的主流。无论是受害的学生还是学校，甚至包括施暴者，都受到不同程度的侵害。校园暴力造成的伤害成为我国学校伤害事件的主要部分。在这种情况下，需要学校、老师和家长共同努力，从源头上铲除引发校园暴力的土壤，维护正常的校园秩序。
四是定期开展安全演练。学校对师生应定期进行安全防卫技能的训练，包括避险、求救、自救等，使他们知道如何识别危险，怎样预防险情发生，遇到危险时能够积极应对。
五是制定校园突发事件应急预案。建立各部门之间的协调机制。虽然有些校园伤害事件是不可预见或者是不可避免的，但是如果学校制定科学的应急机制，实施有效的救助措施，还是能够减少事件的伤亡的。因此2006年修订的《未成年人保护法》在23条规定：“教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。”该条强调了学校应当制定应对突发事件的预案，以便在危害发生时能够迅速启动应急机制。
制定安全预案要有一定的针对性，并要符合学校的实际情况。学校制定的校园突发事件应急预案至少要包括：消防安全应急预案、自然灾害安全应急预案、大型的集体活动安全应急预案、校园暴力事件应急预案、食品安全、传染病预防应急预案。
三、建立学生人身安全社会保险制度
学生人身伤害事故是学校、学生、家长都不愿意看到的，但又是不能完全避免的。一旦出现事故，常发生巨额费用。这种巨额费用对于学生家长而言是很难承担的。学校也常常会力不从心，背上沉重的经济负担进而影响学校正常的教育教学工作。如何既能保护学生合法权益，为学生创造健康安全的成长环境，又能使学校按照教育规律做好教育教学工作？根据国外的一些经验，通过完善社会保险制度，把学生伤害事故的赔偿责任社会化，是解决这一问题的有效途径。
一是学生个人参保。由学生家长为学生参加相当份额的保险。一旦出险，保险公司给付投保人保险金抚慰学生和家长，使受害者能及时得到应有的医疗费用，最大限度减少人身伤害事故对学生成长的不利影响，也减轻事故给学生家长带来的经济压力。
【关键词】劳动教养;改革;保安处分
经过多年的呼吁,劳教制度的改革终于临近了!
对劳教制度的改革要越快越好,越快越主动,以免像当年的收容遣送制度一样,被“孙志刚事件”最后一根稻草压倒。[1]但与此同时,笔者又深感我国的相关配套措施还没有为“后劳教时代”的到来做好准备。所谓对劳教改革形成共识主要是指针对现有劳动教养制度的弊端而言,大家都觉得非改革不可。究竟如何改,其实迄今为止并没有形成比较一致的方案。[2]
笔者最初关于劳动教养制度改革的建议也主要集中在要将劳动教养决定权从公安机关转移到法院以实现其裁决程序的司法化。[3]当时基于我国刑法在定性之外还有独特的定量规定,[4]也主张劳教制度不能彻底取消而只能立足改革。
但随着对这个问题思考的深入,现在的观点也在原来观点的基础上更进一步了,那就是在刑法和治安管理处罚法之间插入一个现行劳动教养制度,是无论如何也理不顺逻辑关系的,现行劳动教养制度的改革方向只能是保安处分。
一、劳动教养制度确实到了非改革不可的时候了
党的十八大报告明确提出,法治是治国理政的基本方式,要全面推进依法治国,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。在此背景下,对照成为舆论焦点的湖南“上访妈妈”唐慧案以及重庆任建宇案、黄成城案、彭洪案、方洪(方竹笋)案等一系列被错误劳动教养的案件所带来的恶劣社会影响,笔者认为,改革劳动教养制度成为新的中央领导集体在法制领域的首选是意料之中的事情,因为随着我国法律体系的建成,像劳动教养这样针对所有人特别是草根阶层的、成块的“人治自留地”确实不多了,改革这样一种制度,无疑有利于赢得民心、推进善治。
为什么说劳动教养制度已经到了非改革不可的时候了呢?
首先是因为它无法适应已经发生巨大变化的社会形势。劳动教养的历史原型是新中国建立后,我们接管城市并对游民、妓女清理、改造和安置而组织的生产教养的治理经验,在随后的内部“肃反运动”中被重新提出。1955年8月25日,中共中央发布的《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》指出:“对这次运动中清查出来的反革命分子和其他坏分子,除判处死刑和罪状较轻、坦白彻底或因立功而继续留用的以外,分两种办法处理。一种办法,是判刑后劳动改造。另一种办法,是不够判刑、而政治上又不适用于继续留用,放到社会上又增加失业的,则进行劳动教养,就是虽不判刑,虽不完全失去自由,但亦应集中起来,替国家做工,由国家发给一定的工资。”可见,它最初主要是针对“反革命分子和其他坏分子”的,与判刑的劳动改造有根本区别(但如今劳改劳教人员被统称为“两劳人员”,在剥夺人身自由和强制劳动等方面几乎没有区别)并且带有解决失业问题上的考虑。[5]由于劳动教养诞生于国家法治不健全时期,在对象、期限、审批程序以及救济等方面存在天然的不足,所以很快在实践中就被滥用,最突出的就是劳动教养成为处理“右派分子”的主要方式。[6]正如有学者所指出的,劳动教养的基因决定了其最大特点在于“好用”—灵活、开放和有效,它可以根据形势的变化和需要,及时地解决司法途径和其他行政方法不易或不便解决的社会管理问题,而不论这些问题来自哪个方面和何种情形。[7]在如今国家法治建设已经进入新的时代,刑法、刑事诉讼法和监狱法都日趋完善并不断加大人权保障力度的情况下,再让劳动教养制度这样一种“好用”的制度游离于法治精神之外,显然已不合时宜。
其次是在立法上存在重大欠缺。2000年颁布实施的我国《立法法》明确规定,对限制和剥夺人身自由的强制措施和处罚,只能由全国人大及其常委会通过制定法律来规定。劳动教养无疑属于剥夺人身自由的处罚,但它的最高位阶法律规范只是1957年《国务院关于劳动教养问题的决定》(以下简称《决定》)和1979年《国务院关于劳动教养问题的补充规定》(以下简称《补充规定》),因此不符合《立法法》的要求。有人可能会说,前述两个法律文件虽然发布主体是国务院,但当时都是经过全国人大常委会批准的,因而在性质上仍然应当算法律。笔者认为,这种理由并不成立,因为按照现行的《立法法》,并不存在过去这种由全国人大常委会批准、国务院来发布的法律类别,况且《立法法》还特别禁止对限制和剥夺人身自由的强制措施和处罚的授权立法,也就是说,全国人大常委会不可以授权国务院就限制人身自由的强制措施和处罚进行立法。更成问题的是,在实践中起主导作用的是1982年由国务院批准、公安部发布的《劳动教养试行办法》(以下简称《试行办法》)。该《试行办法》共69条,而《决定》和《补充规定》均分别只有5条。[8]《试行办法》事实上起到了与《决定》和《补充规定》同等地位的作用,如虽然《决定》规定劳动教养的对象是4种人,但《试行办法》将其扩大为6种人。[9]由于该《试行办法》只是一个部门规章,充其量也只能与行政法规沾边,[10]由它来规定劳动教养这样一种剥夺人身自由的处罚,显然严重违反了《立法法》的有关规定,也与宪法关于“国家尊重和保障人权”的规定相悖。按照新法优于旧法的原则,既然《立法法》没有《决定》和《补充规定》这种由全国人大常委会批准、国务院发布的法律类别,也没有《试行办法》这种由国务院批准、公安部发布的行政法规,那么其合法性就大成问题,必须根据《立法法》来明确其法律法规属性。更何况《决定》、《补充规定》和《试行办法》的许多内容已经陈旧,《决定》的出台是50多年前的事,《试行办法》也“试行”30多年了。在提倡依宪治国的今天,其也该跟上宪法发展的步伐了。[11]
再次就是在适用中存在很大的随意性。目前,各省、自治区、直辖市和大中城市的劳动教养管理委员会,作为法定的劳动教养工作的领导和管理机构,是由民政、公安、劳动部门负责人兼职组成,并未设置专职的负责人。其主要的法定权限有两项:一是审查批准收容劳动教养人员,二是批准提前解除劳动教养和延长、减少劳动教养期限。而这两项职权长期以来实际上分别由公安机关和司法行政部门以劳动教养管理委员会的名义行使。[12]这样一种机制使劳动教养在实践中难免带有随意性。在公安环节,近年来不断曝出非法将上访人员投人劳教所的丑闻(如唐慧案),将某些因定罪证据不足或办案期限已到本应释放的人转为劳动教养,或以教代侦(即先将其投入劳教所,继续对其犯罪线索进行侦查),这些都是审批权被滥用的例子。在司法行政环节,不仅劳动教养机关有权对劳动教养人员延长劳动教养期限累计达1年之久,而且还授权劳教场所可以对劳动教养人员行使延长3个月期限内的审批权。
需要指出的是,为了提高劳动教养质量,近年来公安机关也做出了一些努力,如2002年公安部发布的《公安机关办理劳动教养案件规定》规定了对拟对违法犯罪嫌疑人决定劳动教养2年以上的,以及应当对未成年违法犯罪嫌疑人决定劳动教养的案件,可以组织聆询。2005年,公安部又发布了《关于进一步加强和改进劳动教养审批工作的实施意见》,进一步扩大了劳动教养案件的聆询范围,缩短了劳动教养期限(一般不超过2年),扩大了所外执行的范围,并规定律师可以代理劳动教养案件。这些改革尽管取得了一些成绩,[13]但总的来看,由于是审批部门自己组织聆询,公安机关仍然是既当运动员又当裁判员,且其程序具有相当的封闭性和可控性,因而即使纳入聆询的案件,也往往流于形式。[14]在一些特殊情况下往往被突破。[15]
另外,2012年8月,媒体广泛报道了甘肃、山东、江苏、河南4个省的几个城市正在试点劳动教养制度改革,如南京市政府2011年11月就根据最高人民法院等十部委《关于印发违法行为教育矫治委员会试点工作方案的通知》,发布了《关于成立南京市违法行为教育矫治委员会试点工作领导小组的通知》。但根据笔者近期对有的试点城市的调研,无论是省劳教局的领导发言还是下面各劳教所的领导发言,都没有提及这一改革及其所带来的变化,这似乎可理解为与传统的劳动教养审批和执行相比,有限的改革并没有带来根本性的变化。
最后,行为性质与处罚实际严厉程度极其不相适应。劳动教养的适用对象主要是有轻微违法犯罪行为,且不够刑事处分的人。但从劳动教养的期限以及剥夺被劳动教养人员的人身自由程度看,却比适用犯罪人的管制和拘役这两种刑罚还要严厉得多,如管制的期限为3个月以上2年以下,拘役的期限为1个月以上6个月以下,而劳动教养的法定期限则为1~3年,必要时还可延长1年。被判处管制的犯罪人,在原居住地执行,属限制部分人身自由的开放性刑罚,被判处拘役的犯罪人,就近执行,每月可以回家1 ~2天;而被处劳动教养的人,则要收容于专门的戒备森严的劳教场所,节假日一般只能就地休息,甚至劳动繁忙季节还不能休息。不仅如此,刑法对于被判处拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子,在符合法律规定的条件下,还可适用缓刑,而劳动教养则无此类规定。从2003年起,我国开始对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释和决定暂予监外执行以及被剥夺政治权利的服刑犯人实行社区矫正,进一步推广和巩固了轻刑犯人在社区中服刑的范围,取得了良好的效果。与此形成鲜明对照的是,劳动教养这种针对尚不构成犯罪的人的处罚,却反而不能享有这种待遇。劳动教养的这种严厉性,使得社会上都把劳改与劳教混为一谈,即使是国家机关,也常常将二者相提并论,统称为“两劳人员”。
劳动教养与某些刑事处罚之间出现的逻辑颠倒,导致实践中一些不正常现象的出现,如有的共同犯罪,主犯被法院判处拘役或有期徒刑缓刑,而从犯却反而被公安机关处劳动教养1年以上;有的案件,如盗窃犯罪,法院判处的刑期仅为几个月,而因数额不够而被劳教的,却要被公安机关处劳动教养1年以上;还有的劳动教养人员,刚被投入劳动教养,便主动坦白交代劳教前的犯罪问题,恳请被法院判刑,以达到用较短的刑期来换取较长的劳教期的目的。[16]
去年5098名县处级以上干部受处分
【本刊讯】（记者 饶智）据中共中央纪委监察部1月6日通报，2010年，纪检监察部门共处分县处级以上干部5098人，移送司法机关的县处级以上干部804人。其中、、、、、、宇仁录等大案要案，已移送司法机关处理；正在立案检查的还有、、刘卓志等违纪违法案件。
据通报，2010年1月至12月，全国纪检监察机关共接受举报1427186件（次），立案139621件，结案139482件，处分146517人。从查办案件的统计数据看，2010年受党纪处分人数占党员总数的比例为1.5‰。通过查办案件，为国家挽回经济损失89.7亿元。
2010年纠风和执法监察工作中，全国共查处强农惠农资金管理使用中违规违纪问题6014件，查处涉农乱收费乱罚款乱摊派等问题3031件；查处问题乳粉案件35起；查处医药购销和医疗服务中不正之风问题1685件；查处教育乱收费问题涉及金额7.9亿元。监察部还直接参与调查处理了16起特别重大生产安全事故。
查处内容包括一批违背中央重大决策部署的违纪违法案件。2008年11月至2010年8月，共立案查办扩大内需政策落实中的违纪违法案件314件。截至2010年12月，有关地方纪检监察机关共接到抗震救灾资金物资管理使用等方面的群众投诉举报11332件，已核查9258件，处分689人。
一些易发多发领域和损害群众利益的违纪违法案件被查处。在工程建设领域，查处案件1.56万件，给予党纪政纪处分9349人，移送司法机关处理5150人。
而2009年4月至2010年12月间，全国党政机关和事业单位共清理出“小金库”25738个，涉及资金127亿余元；社会团体和国有及国有控股企业自查自纠阶段发现“小金库”19855个，涉及资金88亿余元。
此外，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中华人民共和国行政监察法》等一批法规制度得以修订。2009年、2010年全国2000多名县纪委书记、400多名市纪委书记、850多名市辖区纪委书记接受了集中培训。
案讯
河南省交通厅四任厅长先后落马
【本刊讯】因涉嫌违纪问题，现任河南省交通厅厅长董永安被纪检部门“”。
此前，河南省交通厅曾连续有三任厅长落马。1997年10月，河南省交通厅原厅长曾锦城，因受贿被判刑15年；2001年3月，曾的继任者张昆桐因受贿、挪用公款罪被判处无期徒刑；2001年12月中旬，时任河南省交通厅厅长石发亮，同样涉嫌违纪违法，被省纪委“”。
之前“落马”的三任河南省交通厅长均有各自的“廉政名言”。其中曾锦城在任时甚至曾写血书向河南省委表白：“我以一个党员的名义向组织保证，我绝不收人家的一分钱，绝不做对不起组织的一件事。”
国土资源部窝案接连一审
【本刊讯】国土资源部腐败窝案，1月11日至12日在北京市第一中级法院陆续开庭受审。
收受70万元人民币和科技公司20％的干股，国土资源部地籍管理司原副司长温明炬被指控。
温的下属、国土资源部地籍管理司监测与统计处处长沙志刚被控于2005年6月至2010年1月间，帮助北京淘源科技有限公司承揽项目等，收受该公司840余万元；为北京天目创新科技有限公司违反规定承揽遥感数据及调查底图采购项目提供帮助，并获益200万元。
两案均未当庭宣判。
法制
《宗教事务条例》配套办法将出
【本刊讯】2011年全国宗教工作会议透露，今年将出台一系列配套规定、办法，进一步推动《宗教事务条例》的落实。
据国家宗教事务局局长王作安介绍，今年，国家宗教局将颁布《中华人民共和国境内外国人集体宗教活动管理办法》《宗教院校教师资格认定和职称评聘办法》《宗教院校学位授予办法》，修订《宗教院校聘用外籍专业人员办法》《宗教事务方面部分行政许可项目实施细则》，以部门规章形式下发实施。
王作安称，国家宗教局今年还将下发《宗教外事管理规定》，起草《朝觐事务管理办法》《宗教院校管理办法》，并推动、指导全国性宗教团体完成宗教活动场所主要教职任职办法的制定工作。
死刑复核趋严
关键词：公安特色；信息安全；学科建设
中国刑警学院信息安全专业是伴随着全社会的信息化程度不断普及和提高，计算机犯罪侦查和电子物证检验工作面临着严峻的压力和挑战的形势下，于2002年2月26日申办成功的，成为继武汉大学后的第二批获批的信息安全专业，也是公安系统第一个具有信息安全专业的本科院校。2002年7月开始招收学生，目前该专业已招收六届本科生，2006年7月首批信息安全专业的本科生和二学位学生已经毕业，2007年7月第二届信息安全专业的本科生和研究生也已经走上了工作岗位，就业率为100%。用人单位无论是网警还是刑警反馈的信息都表明，学生在工作岗位上，办案能力强，业务全面，上手快。
目前我们的信息安全专业已经发展成以计算机犯罪侦查和电子物证检验为主干，以刑侦和法律为两翼的学科专业教育体系。形成了一个专业特色鲜明、教学计划科学合理、教学内容新颖实用、教学科研办案紧密结合，具有相当规模效应的特色专业。2007年被学院推荐为国家级高等学校特色专业建设点。这样的结果得益于我们制定了特色鲜明科学合理的培养目标和与之相适应的教学计划。
1特色的培养目标
专业建设之初，在制定人才培养目标上，我们也走过了一段弯路。我们把培养合格的网络警察作为培养目标，而教学计划主要是在武汉大学信息安全专业教学计划的基础上，参考普通高等院校计算机专业的课程而制定的。经过大家的冷静思考我们认为，搞计算机专业我们和普通院校的计算机专业相比没有优势，做以密码学为核心课程的信息安全专业我们和地方院校信息安全专业相比也没有优势。网络警察出口面太窄，而且目前网络警察主要从地方高校引进计算机和法律专业人才，我们的毕业生从竞争角度也没有优势，这样不利于专业的长远发展。为此，我们把培养目标定位在大刑侦平台上，培养掌握计算机犯罪侦查理论与技能，能熟练进行涉计算机案件的侦查和电子物证检验的刑事警察。这样，不仅可以充分发挥中国刑警学院的专业优势，而且学生毕业分配出口广泛，到网警部门他们具有懂刑事办案、懂法律的优势，到刑警部门他们有计算机专业特色，懂涉计算机案件侦查和取证方法的优势。为所培养的学生受社会欢迎打下了坚实的基础。从教育理念上，我们占据了优势。有了一个科学的培养目标，才会有合理的教学计划。
2特色的教学计划
2004年，计算机犯罪侦查系对信息安全专业全面修订了教学计划。新计划以培养目标为指导，把“宽出口、实战型”作为教学质量控制的标准；把“点线面体”(主干课程是点、其前导后继构成线、主干课程线之间构成面、专业方向间构成体)作为讨论计划的过程控制，使新教学计划专家组的讨论意见空前的一致。这一教学计划也得到实战部门的好评，他们只听了教学计划就已经开始“订购”两年后的学生了。
该教学计划，把培养学生作为“大学生”、“警察”、“计算机专业人员”、“刑警”和“计算机案件侦查和取证人员”的基本理论、基本技能为模块进行设计。
“大学生”模块，这是教育部规定的所有大学工学本科生必须学习的课程集合。主要包括：大学英语、高等数学、普通物理学、大学生思想道德修养、马克思主义哲学原理、马克思主义政治经济学原理、思想概论、邓小平理论与“三个代表”概论、军事理论等课程。
“警察”模块，这是作为警察必须学习的课程。如，公安学概论、擒拿格斗、射击、犯罪心理学、犯罪情报学、公安应用写作、逻辑学等课程。
“计算机专业人员”模块，本着教学性大学培养应用性人才的这一目标，根据计算机犯罪侦查和电子物证检验的特点和工作需要，对计算机类专业课程进行筛选和调整。如，适当减少原理性课程门数或学时，增加应用性强的课程的设置，特别要强调语言类课程的学习，因为在计算机犯罪案件现场勘查时，如果不知道所遇到的文件类型和基本含义，会极大影响案件侦查的成功，也会丢掉很多线索。在教学计划中，我们先后共开设了C语言程序设计、汇编语言程序设计、可视化程序设计、ASP程序设计、数据库原理与应用、java程序设计等多门语言课程。但在强调语言的同时，也不能放弃能代表计算机专业特点的专业课程，这些课程可以培养学生的计算机专业功底。如，数据结构、计算机网络、操作系统原理、微机原理与接口等课程。
“刑警”模块，该模块是学生作为一名刑警应该掌握的基本原理和技能。我们把刑侦的专业主干课程均纳入了该模块。如，刑法学、刑事诉讼法学、行政法与行政诉讼法、刑事证据学、犯罪现场勘查、刑事案件侦查、预审学、查缉战术、侦查措施、经济犯罪案件侦查、治安案件查处等课程。
“计算机案件侦查和取证人员”模块，该模块主要是计算机犯罪侦查和电子物证检验人员所需要的知识。如，信息安全基础、网络安全技术与防范(含密码学)、计算机司法检验学、计算机犯罪案件侦查、计算机恶意代码原理与识别、常见操作系统分析、计算机信息系统安全法规、信息卡技术与安全等课程。
该教学计划以计算机专业理论和法律应用为基础，以计算机犯罪侦查和电子物证检验技术为重点，以刑事案件办理为特色的实用型教学计划。培养即懂传统刑事案件的办理，又具有涉计算机案件办理能力的复合型人才。
3特色的课程建设思路
为把信息安全专业办出刑警学院特色，我们将信息安全专业的课程划分为独有课、特色课和共享课。
独有课就是我们学院有，其他院校没有或非常薄弱的，如“计算机犯罪案件侦查”、“计算机司法检验学”和“计算机恶意代码原理与识别”等课程；特色课就是其他院校有，我们学院有特点的课程；共享课就是计算机及法律相关的课程，各院校开设的内容基本类似。
对各类课程采取不同的措施和思路。对共享课和特色课中的非特色部分，向重点大学靠拢，以他人之长补己之短，派计算机专业毕业的青年教师到在这些课程方面全国领先的重点大学学习，听一轮课，从中学习和了解他们的教学计划、教学内容、教学方法、教学手段、理论教材、实验教材、实验设备、实验方式等内容；特色课中的特色在于我们比地方大学有与公安实战联系密切的优势，比其他公安院校有刑警学院在刑侦和刑技方面的优势。要把握好以公安需要、应用办案为教学出发点，以培养实用型人才为教学目标的总体方向；而独有课是我们专业的拳头，要加大力量，选精兵强将，以老中青结合的方式，划分成课程攻关小组，甚至不惜重金聘请专家来共同搞好。
由于信息安全专业是刚刚兴起的专业，一些教师还没有进入角色，新课多，专业性强，任务量大，因此，提出“以课程建设促学科发展，全体动员，学生参与，加快发展”的课程建设总体思路。
将教学计划中的课程划分成课程小组，采取组长负责制，定时间、定任务、定目标。根据课程内容的需要，到重点大学进修加强理论基础，学习教学模式；到公安实战部门锻炼和听专业系的课程，了解公安一线需要，并学习涉计算机案件的办案方法。遇到难点形成科研课题，与各方面的专家共同进行攻关。再将办案方法和科研成果融入教学。这样就很好地实现了以课程建设促教学、科研和办案的发展，即实现了学科发展的目标。
由于教师数量少，工作任务重，有许多入门操作阶段的工作，以学生参与科研的模式，充分调动在校生特别是信息安全专业学生的积极性(在这方面已经在毕业论文和志愿者学生中进行了较成功的尝试)。在学生中成立“信息安全俱乐部”，教师为之提供理论和实战需要方面的指导，并提供适当的上机条件，让他们学会使用现有大量信息安全方面的软件，然后以讲座或交流的方式给全院师生讲解。这样不仅使教师摆脱了大量基础操作软件的调试，也极大地调动和提高了全体警院学生办理涉计算机犯罪案件的意识和能力。
为保证教学质量，所有新开课程上课前，课程组要对教学大纲和教学计划共同讨论，提出意见。在信息安全专业正式讲授前如果条件允许要在全院进行讲座或选修课，这样一轮教学过后专业教学就会较为成型。
4特色的实验室建设
根据我院信息安全专业以计算机犯罪侦查、电子物证检验和网络监察与监控为方向的特点，我们建成了全国高校第一个“电子数据取证实验室”和全国公安院校第一个“网络攻防实验室”。
电子数据取证实验室”采用与公安实战无缝对接的思想，即公安实战单位用什么设备我们就学什么设备。这样使学生的动手能力和上手快的特点得以保障。这里不仅包括计算机取证专用机、还包括各种取证平台和取证软件。如图1所示。
“网络攻防实验室”重点解决在涉网案件中，网络痕迹的搜索以及网络监控、网络攻防技术演练等需要的实验室条件。该实验室不仅有核心交换机、路由器，还有防火墙、入侵检测系统、无线网络环境。单机上的主机与虚拟机、小组内的成员之间和小组间的攻防演练均可以实现。如图2所示。
这两个特色实验室的建成为专业课教学、为科研和办案提供了物质保证。
5特色的教学科研办案模式
近日，公安部等八个部门共同组织开展第九个“全国交通安全日”主题活动，从源头上预防和减少道路交通事故，进一步增强公众出行的安全感、幸福感和获得感。今天小编整理了全国交通安全日主题活动方案样本供大家参考，共同阅读吧!
全国交通安全日主题活动方案1为认真落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》,深入推动“文明交通行动计划”实施，形成严格遵守交通法规、自觉维护良好秩序、携手治理交通环境、切实提升文明交通水平的社会氛围，组织开展好今年122“知危险会避险、安全文明出行”主题活动，制定方案如下：
一、活动主题
今年12月2日是国务院批准设立的第9个“全国交通安全日”，主题为“拒绝危险驾驶、安全文明出行”。
二、工作目标
紧紧围绕交通安全法律法规，针对危险驾驶违法犯罪行为，组织122“全国交通安全日”主题活动，弘扬交通安全法治精神，普及交通安全风险防范知识，进一步倡导通行规则意识、守法自律意识、社会责任意识、文明交通意识、公共道德意识，倡导全民抵制追逐竞驶、醉酒驾驶等构成危险驾驶罪的交通违法，抵制“路怒”、不礼让斑马线、占用应急车道等危险驾驶行为，努力形成人人抵制交通违法、人人践行文明交通、全社会共建共享文明交通的良好风尚。
三、工作措施
(一)联合开展普法宣传教育。各级公安交管、司法行政、教育行政等部门要开展系列宣传活动，送交通安全法律法规、安全知识进校园、进社区、进企业，让学生、家庭、企业负责人及相关从业人员知法、懂法、守法，进一步提升整个社会的法治交通意识、文明交通水平。要将涉及百姓生活、公共秩序、公共安全的《刑法修正案(九)》等法律法规宣讲纳入12月4日“国家宪法日”主题活动，着重开展“危险驾驶罪”的案例宣传，利用普法宣传阵地，利用新媒体平台开展警示教育。要对公路客运企业、旅游客运企业、校车企业、危化品运输企业进行一次全覆盖的宣讲活动。各级各部门要大量印制、发放、展示带有“122”标识的宣传品，组织重点群体参观交通安全宣传教育基地，开展体验式宣传教育。
(二)强化部门联合整治。各级公安交管、交通运输部门要以11月1日《刑法修正案(九)》正式实施为契机，针对在道路上驾驶未取得校车使用许可的机动车从事校车业务或者校车、旅客运输车辆严重超员、严重超速，违规运输危险化学品等危险驾驶行为开展集中整治。在城市道路着重整治追逐竞驶、酒驾、闯红灯、不礼让斑马线等危险驾驶行为，在高速公路着重整治超速、货车占道行驶、占用应急车道等违法行为，在农村道路着重整治面包车超员、货车违法载人、摩托车无牌无证等突出违法行为。要加强大数据信息研判互通，并依托辑查布控系统等信息技术手段，准确掌握违法行为发生量大的重点时段、重点区域和重点企业，组织专门力量开展联合执法，加强路面管控，严查严处突出违法行为;在源头上综合运用法律、经济、行政等手段，对主体责任不落实、内部管理漏洞多、违法违规突出的运输企业，要集中约谈企业负责人，责令加强内部管理，严格落实动态监控制度、内部安全教育制度和“五不两确保”安全承诺制度;对问题严重的，要依法追究企业负责人、安全管理人员责任。
(三)共同策划媒体行动。要在12月2日前后一段时间，利用广播、电视、报纸、网络等媒体连续推出“全国交通安全日”特别节目，形成集中报道声势。相关部门领导要走进直播间参与宣传活动，要以滚动字幕、公益广告等形式播出“全国交通安全日”相关消息和主题提示;在报刊杂志开辟专版、专栏，结合违规企业、危险驾驶典型案例曝光，持续宣传危险驾驶行为的法律责任和现实危害;在互联网、“两微一端”等网络平台，统一组织“全国交通安全日——危险驾驶随手拍”、“全国交通安全日——交法微课堂”等主题活动，与群众广泛互动;在“百城百台”交通专业媒体策划组织主题联播，并通过电子显示屏、户外标语、电视游走字幕、网站弹出框、手机短信等方式密集宣传122“全国交通安全日”，努力形成全社会共创文明交通的良好氛围。
(四)传递文明交通正能量。各级文明办、共青团、妇联、工会等要充分动员社会各方面资源，结合地区实际，开展文明交通志愿服务引导、扶助事故受害者等公益活动，积极倡导文明出行、礼貌乘车，大力宣传文明交通新风尚，倡导文明交通好习惯。各级交通运输、公安交管部门要集中宣传、公开表彰文明驾驶先进个人、集体和示范村、学校，广泛展示“好交警”、“好司机”的故事，大力传播文明交通正能量。各地各部门要鼓励企事业单位、社会名人发挥示范作用，积极履行社会责任，抵制危险驾驶行为，参加文明交通倡议等主题活动，积极参与“降速五公里”、“系上安全带”、“送头盔下乡”等公益活动。
(五)积极组织社会面宣传。各级各有关部门要集中宣传力量、拓展宣传手段，在农村地区、客货运输企业、驾校组织开展“拒绝危险驾驶”主题宣传教育活动。排查修缮农村地区交通安全宣传设施，依托行政村出入口、村委会(村民服务中心)、国省道沿线自然村醒目位置宣传牌、农村交通安全服务站(劝导站)集中展示主题海报、宣传画和宣传标语，依托县电视台、广播站、乡村广播(大喇叭)开展集中宣传，组织交通安全宣传队深入农村地区宣讲危险驾驶行为的法律责任和现实危害，争取覆盖到全部乡、镇和行政村。各级交通运输、公安交管部门要结合驾驶考试制度改革，组织驾驶培训机构对驾校学员深入开展文明交通理念集中宣传、强化培训。各级交通运输部门要督促客货运输企业向每一位驾驶人告知刑法新规定、发送一次主题短信。
四、工作要求
(一)联合开展专题部署。各地公安、文明办、教育行政、司法行政、交通运输、安全监管部门要将组织开展“全国交通安全日”主题活动作为深化公共安全治理、推动社会共治的一项重要工作，联合开展专题部署，积极争取党委政府的重视和支持，细化责任分工，切实抓好工作落实;要牢固树立“全国一盘棋”的思想，优秀宣传资料全国共享，积极向新闻媒体提供素材线索、积极配合中央新闻媒体主题采访和媒体行动，形成全国联动，大造宣传声势。
(二)推动业务和宣传紧密结合。各部门要将“全国交通安全日”主题活动与本部门相关工作有机结合，制定本部门、本单位主题活动方案，彰显系统特点，做到“统一主题、部门协同、细化方案、分工负责”，形成全社会依法治理交通安全的工作格局。要紧密结合年内保安全重点工作，将隐患整治、案例曝光和针对性提示有机结合，明确步骤、层层推进。11月上旬到中旬为预热期，宣传造势;11月下旬至12月2日为集中宣传期，形成宣传热点;12月2日至4日为后续宣传期，提升“全国交通安全日”影响力。
(三)积极推动宣传工作创新。各地、各部门要在近年来组织开展122“全国交通安全日”主题活动经验基础上，进一步创新形式，围绕年度主题，结合本地交通安全工作实际，推出有本地特点的主题活动。要强化品牌意识，主题宣传品要统一使用122“全国交通安全日”标识(Logo)。要积极利用市场化、项目化模式，发动社会资源，利用社会力量，开展公益安全活动，制作高品质宣传品，开展有效宣传。要通过122主题活动，形成可持续传播的、受群众欢迎的交通安全文化产品。
全国交通安全日主题活动方案2根据《__市公安局、__市教育局关于在全市中小学校深入开展“文明交通进校园”活动的通知》精神要求，为进一步加强中小学生交通安全教育，增强广大中小学生交通安全意识，避免交通事故的发生，创建平安和谐校园。根据我园实际，特制订交通安全周活动方案：
一、指导思想
以党的__大精神、科学发展观和构建和谐社会重要思想为指针，坚持以人为本，安全发展，深入宣传贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》，教育全体师生遵守交通安全法律法规，自觉维护道路交通秩序，创造良好的道路交通环境2016全国交通安全日活动实施方案800字3篇活动方案。以提高师生道德素质，增强师生的交通安全意识，让全社会都来关注中小学生的交通安全，努力营造交通安全的良好社会氛围。
二、成立幼儿园交通安全活动周领导小组
组 长：………………
副组长：…………
(具体负责方案制订、相关工作布置、资料上报)
组 员：各班班主任(负责宣传教育)
三、活动时间
2020年11月26日至12月9日
四、活动主题
增强交通安全意识，提高自我保护能力
五、活动内容
坚持“以人为本、安全第一”的原则，以交通安全教育进园为抓手，利用教学活动，生活活动，游戏活动等幼儿喜闻乐见的形势，促使幼儿熟记最基本的交通标志，学习交通安全知识，掌握交通安全常识，明确遵守交通规则的重要性，教育幼儿从小知道珍爱生命，平安出行。切实提高幼儿交通安全和自我保护意识，培养文明交通的良好习惯，最大限度地预防交通事故的发生，保证幼儿快乐健康成长。
1、以班为单位对幼儿进行一次“增强交通安全意识，提高自我保护能力”的主题教育，教师、幼儿、家长一起收集有关交通安全教育图片，开展一次展览活动，在教学活动中看一张交通安全的图片，教会幼儿会一首有关交通安全的儿歌，唱一首交通安全的歌曲，做一次交通安全的游戏，让幼儿在玩耍中掌握交通安全知识，使我园这次活动达到预期的目的，圆满完成活动周的目标任务。
2、以年段为单位组织安全交通教育内容：小班小朋友学唱安全歌《三颗星》;
中班孩子教师讲交通安全知识，大班孩子举行“交通安全日”诗歌朗诵会。
3、在幼儿园显著位置悬挂交通安全教育的标语，营造浓厚的宣传动员氛围。
幼儿园在园内走廊过道处张贴交通安全的标志固定牌子，让幼儿在走路，玩耍的过程中耳闻目染，使幼儿能记住遵守交通规则。认识斑马线，红绿灯等特殊标记。
全国交通安全日主题活动方案3为确保我县全国交通安全日活动扎实开展，根据公安部《2020年全国交通安全日主题活动工作方案》文件精神和市公安局交巡警总队要求，结合我县交通安全宣传工作实际情况，特制定本方案：
一、活动主题
知危险会避险、安全文明出行
二、工作目标
针对活动主题，在全县组织122“全国交通安全日”主题活动，普及交通安全法律法规、弘扬法治交通精神，在全社会树立通行规则意识、安全自律意识、社会责任意识、文明礼让意识，形成人人抵制交通违法、人人践行文明交通、全社会共建共享文明交通环境的良好风尚。
三、工作措施
(一)健全协调机制，迅速部署工作措施。11月26日前，县文明办、教委、司法、交委、安监、交巡警大队等“文明交通行动计划”领导小组成员单位应分别召开工作部署会，建立健全协调机制，研究活动方案，督促工作落实，共同推进主题活动。各部门之间做到“统一主题、部门协同、细化方案、分工负责”，着力树立交通安全维护者、践行者、倡导者的良好公共形象，确定活动思路，明确部门职责，部署活动安排，确保活动取得实效。
(二)开展“严查七类交通违法”专项整治行动。一是交巡警大队要结合部交管局《关于开展严重交通违法行为整治统一行动的通知》(公交管〔20__〕392号)要求，加大执法查处力度，并对辖区面包车、摩托车、客货运车、校车、危化品车重点驾驶人普发一次宣传短信。二是要协调乡镇“安办”、客货运企业安全主管部门，针对重点车型开展一次冬季交通安全培训课，加强对重点车型驾驶员的安全技能培训。三是要结合部局冬季交通安全重点工作视频会要求，做好“一点一预警”、“一案一曝光”、“一月一提示”工作，要对辖区易结冰、易团雾等重点路段、时段进行一次预警提示，收集具有冬季典型交通安全事故案例进行曝光，减少辖区交通事故发生。
(三)开展集中统一宣传活动。结合我县实际，由县交巡警大队牵头联系文明办、教委、司法、交委、安监等部门，于12月2日上午9时30分在广场设立活动分会场开展“全国交通安全日”系列宣传活动。各单位至少派1名工作人员参加展台咨询，并分别组织3名文明交通志愿者参加交通违法劝导活动(11月26日前报名单)。县交巡警大队负责准备活动当天所需的展台、展板、挂图、传单等宣传资料和指导活动当日的交通违法劝导活动。
(四)开展“志愿服务我参与”活动。县文明办应充分动员社会各方面资源，动员全县共青团、妇联、工会等组织，结合我县实际，开展志愿服务。12月2日与主题宣传活动相呼应，在文化广场周边组织驾校学员、交通运输从业人员、事故受害者家属、青年学生、离退休人员等不同人群，开展交通违法劝导活动，大力宣传文明交通新风尚，倡导文明交通好习惯。
(五)开展“文明交通我践行”活动。县文明办发动新闻媒体开展“出行旅游礼貌乘车”主题宣传，强化游客乘客“讲究秩序、文明礼让、遵守公德、维护安全”的意识，引导人们养成文明、有序、礼让、关爱的良好旅游、乘车习惯。县教委要会同交巡警大队，在中小学校开展系列宣传活动，切实送交通法规、安全知识进校园，推动“小手拉大手”活动，让学生知危险、会避险，让家庭知法、懂法、守法，进一步提升整个社会的文明交通水平。
(六)开展“安全行车我承诺”活动。县交委要督促运输企业、驾驶培训机构以“遵守交通法规，拒绝七类违法”为主题，开展新驾驶人、客货运驾驶人“安全行车我承诺”活动，签署承诺书，抵制七类交通违法。督促客运企业认真落实道路客运安全告知制度，向乘客普及安全驾驶及应急处置知识，充分发挥社会各界特别是广大乘客监督作用，遏制和减少客货运驾驶人酒驾、超速、超员等交通违法现象。
(七)开展“交通法规我知晓”活动。县司法局要将122“全国交通安全日”活动纳入今年的全国法制宣传日系列宣传活动当中，结合“法律六进”活动，广泛宣传交通安全法律法规，并将交通安全法制宣传纳入“民主法治示范村(社区)”、“依法行政示范单位”等法治创建活动考核内容。
(八)集中展示文明交通先进典型，开展“违规企业大曝光”活动。县安监局要利用各种形式，公布一批交通安全主体责任不落实企业黑名单以及交通违法突出、交通事故频发的地区和单位，公布道路交通事故调查报告，剖析原因、教训，强化警示教育和曝光力度。
(九)集中优势力量，营造宣传氛围。一是县交巡警大队在12月2日邀请县电视台等媒体对活动情况进行播报，负责印制交通安全日主题活动宣传资料宣传资料，并在学校、社区、乡镇、客运场站、执法窗口等宣教阵地广泛张贴，营造浓厚氛围。二是利用官方微博、手机短信平台适时发布“抵制七类违法安全文明出行”、“12月2日是全国交通安全日”等字幕及安全文明行车、交通安全预警提示、交通事故自救常识等。三是要协调县电视台等宣传部门拍摄一批围绕“七类”违法行为的影视资料，以新闻、专题片等形式在电视栏目中播放。
四、工作要求
(一)细化工作方案，加强部门协作配合。县公安、文明办、教委、交委、司法局、安监局等“文明交通行动计划”领导小组成员单位要建立健全协调机制，明确各部门职责分工，相互配合做好122文化广场的主题宣传活动和各单位牵头组织的一系列宣传教育活动。
(二)创新工作方式，强化宣传效果。县交巡警大队、文明办、教委、交委、司法局、安监局等部门要敢于创新，强化全媒体融合意识，整合传统媒体和新兴媒体资源，形成内容资源共享、媒体优势互补的局面。要利用市场化、项目化模式，发动社会资源，利用社会力量，开展有效宣传。要用好典型案例，曝光、谴责严重交通违法，在全社会形成人人抵制交通违法、人人践行文明交通、全社会共建共享文明交通环境的良好风尚。
(三)畅通联系渠道，及时上报情况。各相关单位应确定一名活动联络人，于11月26日前将联络人姓名及联系方式报县文明交通行动计划领导小组办公室，同时，各单位牵头组织的相关活动情况(简要文字说明、图片等资料)也应及时上报。
全国交通安全日主题活动方案4今年12月2日是第九个“全国交通安全日”。为切实深入开展学生交通安全教育，即日起至12月底，组织开展以“细节关乎生命、安全文明出行”为主题的“全国交通安全日”主题活动。
一、活动主题
知危险会避险、安全文明出行
二、时间安排
12月2日至12月10日为集中宣传阶段，形成宣传热点;
12月11日至年底为持续推进阶段。
三、工作目标
以全面提升师生文明交通素养为主线，统筹传统媒体、新兴媒体宣传渠道，集中开展多方位、全覆盖、立体式宣传教育活动，大力普及交通安全法律法规、弘扬法治交通精神，着力提升师生交通安全意识、法治意识、规则意识、文明意识，为创造有序、畅通、安全、绿色、文明的道路交通环境做贡献。
四、活动内容
1、“指尖上的文明交通”活动。
各团学组织要充分发挥微博、微信、微视和客户端等“三微一端”新媒体平台受众广、传播快的优势，开展“指尖上的文明交通”传播，宣传交通法规、交通安全知识、校园交通安全等，并保持话题热度，不断延伸宣传触角和覆盖面。(负责单位：校院两级团学组织新媒体中心)
2、“文明交通，安全出行”活动。
目前，我校学生使用电动车的人数越来越多，其中有许多为超标电动车，也有学生开小车到校上课。各班举行一次以关注交通安全为主题的班会课，教育学生注意交通安全，校内尽量以步行为主，不使用不合格、超标电动车，各类车辆按指定地点有序停放。(负责单位：各班级)
3、“交通违法我监督”随手拍活动。
倡导文明交通，加强校内车辆通行秩序，进一步加大交通违法违规行为曝光力度，鼓励、发动学生积极参与“交通违法我监督”随手拍活动，用手机、相机记录交通违法违规行为、违反校园交通安全的行为、车辆乱停乱放行为等。(负责单位：校自律会)
4、“知危险会避险、安全文明出行”主题活动。
各班举行主题会、主题团日活动，播放交通安全警示教育片，使“尊法守规明礼”观念深入人心。(负责单位：各班级、各团支部)
五、工作要求
各单位要高度交通安全主题活动，深度谋划、通力配合、统筹推进、务求实效，打造交通安全人人参与、安全交通人人共享的命运共同体，形成全民关注交通安全、共建共享文明交通的良好氛围。各单位活动结束后及时上报学生处。
全国交通安全日主题活动方案5为进一步增强交通参与者的法制意识、安全意识、文明意识，根据《关于开展2020“全国交通安全日”主题活动的通知文件精神要求，结合工作实际，制定11月25日-12月2日为2020年“全国交通安全日”宣传周的活动方案。
一、指导思想
为认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发?2020?30号),大力推动“文明交通行动计划”的实施意见，以“摒弃交通陋习，安全文明出行”为主题，以“抵制三超一疲劳”(即抵制“超速、超员、超载和疲劳驾驶”)为重点，开展2020年“全国交通安全日”宣传活动，使交通参与者摒弃陋习、安全文明出行。
二、活动主题：知危险会避险、安全文明出行
三、时间安排
2020年11月25日--12月2日
四、活动形式
各____在以往的宣传经验上开拓创新，开展内容丰富、形式多样的交通安全日宣传活动，具体从以下几个方面开展活动：
1.自11月25日开始，__路段情报板、__情报板、____醒目位置悬挂或滚动翻出“摒弃交通陋习，安全文明出行”全国交通安全日主题，营造良好的宣传氛围。
2.在________设立咨询台，针对高速公路运营安全存在的超速、超员、超载和疲劳驾驶的危害性，发放“抵制三超一疲劳”(即抵制“超速、超员、超载和疲劳驾驶”)宣传资料，指定专人负责讲解。
3.结合工作实际，针对____沿线村庄少数群众为少走几步路而横穿高速公路或在高速公路上行走问题进行走访宣传，用真空案件说话，让群众了解和认识行人在高速公路行走的危害性。
五、工作要求
1、各单位按照方案要求，精心策划，周密安排，认真组织好这次宣传活动，推动“全国交通安全日”宣传周活动有声有色地开展。
2.活动周结束后，各单位要及时上报宣传活动总结。
近十多年来，每逢出现与劳教相关的新闻，都会引出劳教制度存废的热门话题。尤其今年出现湖南永州的唐慧事件，到近日开庭的重庆大学生村官任建宇转发微博被劳教申诉案，更引发了社会各阶层对改革或废止劳教制度的呼吁。国务院新闻办10月9日发表了《中国的司法改革》的白皮书，这是中国首次就司法改革问题白皮书。在会上，中央司法体制改革领导小组办公室负责人也表示，改革劳动教养制度已形成社会共识，相关部门也做了大量调研论证工作，正在研究具体改革方案。看来，劳教制度已进入改革的历史拐点。
劳教制度属特殊历史时期的产物。1955年中共中央指示，对反革命分子采取两种处罚方式，除判刑后的劳动改造，另一种就是劳动教养。对那些不够判刑，但又不适合留用工作，就把他们集中起来为国家劳动。1957年，国务院专门公布了《关于劳动教养问题的决定》，这是第一部关于劳动教养的法规，针对的是那些“游手好闲、违反法纪、不务正业的有劳动力的人”。1979年，此法再度被激活，国务院了《关于劳动教养的补充规定》；1982年公安部了《劳动教养试行办法》，劳教的法律性质发生变化，成为打击违法行为的一种手段，劳教的对象也发生了变化，主要针对那些罪行轻微、不够刑事处分的违法犯罪行为，范围也在不断扩大和细化，公安部门在制度中逐渐处于主导地位。
因为公安部门单方面便能决定限制公民人身自由，无需经过法院，没有律师辩护，存在着很大的随意性，引发了大量社会问题。比如母亲唐慧案，因亲生被人胁迫而多次上访，竟被警方劳教一年半；而重庆市民彭洪与大学生村官任建宇，只因在网上转发了漫画和微博，就被当地公安劳教两年。显然，警方的这些作为已严重背离了劳教制度的本意。早在2004年，有420名全国人大代表在要求改革或废止劳教制度议案上签字；2005年初，全国人大常委会将取代劳教的《违法行为矫治法》列入了当年立法计划，但草案在征求意见时，遇到来自公安部门的阻力，使立法计划搁浅。2007年，茅于轼、江平等69位学者全国人大常委会和国务院，要求废止劳教制度。
对于劳教制度的法理问题和各种弊端，近年在媒体已被重复了无数遍。首先劳教制度违宪，《宪法》规定‘公民的人身自由不受侵犯”，非经检察院或法院判决，“禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由”；其次，劳教制度与上位法构成冲突，《立法法》规定：“对公民政治权利的剥夺，限制人身自由的强制措施和处罚，只能通过制定法律；《行政处罚法》规定：“行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚”，而现行的劳教制度属国务院转发的部门规章，却被赋予非法限制和剥夺公民的人身自由的权力，时间可长达l至3年。这些不仅损害了法律的权威，也因劳教完全由公安部门主导，打破了公检法相互制约的司法平衡原则，显然与法治社会无法兼容。
近年来，劳教制度因“自审自侦自判自执”，更是成为一些基层官员借维稳之名、行打击报复之实的工具，乃至制造冤假错案的温床。今年9月，国家针对劳教的改革已悄然启动，兰州、郑州、南京和济南开始了“违法行为教育矫治”制度试点，用来取代劳教制度。与过去公安部门一家独大不同，“教育矫治”由违法行为矫治委员会负责，这个委员会由警察、民政、人保等不同部门的人员组成，强制劳动也被社区教育所取代，将完全剥夺人身自由改为限制人身自由。这些试点无疑预示着劳教制度将有所改变。
这些试点让社会看到改革的可能。但需要明晰的是，劳教制度未来是纳入行政处罚机制，还是司法惩处体制？是由公安主导，还是由法院主导？是修修补补的小改良，还是干净利落的大换血？是仍不改变公安部权力过大的局面，还是纳入规范的司法程序和社会公开监督？这些涉及司法制度、社会管理方式改革的方向性问题似乎仍无定论，仍不清晰、仍待博弈。不同社会群体的利益博弈，是现代社会立法的基本特征，如何让这种立法博弈从部门利益之争，到依法形成全社会的公开参与、公开决策，可能依然要有一个不短的过程。好在改革已成共识，无论如何，立法机构都应进行立法，地方法院也应设立相应的治安法庭，受理这类诉请“违法行为矫治”的治安案件，通过开庭审理的方式来决定：被告人是否违法以及应该受何种处罚。除了要保障当事人的律师辩护权，还应有相关的救济与核查程序，用以保障被告的合法权益。
应当说，改革或废止劳动教养制度，是中央政府建设法治国家的需要，更是今天无法绕开的法治命题。在“国家尊重和保障人权”已经入宪的今天，劳教制度的存在已阻碍了国家的法治进步，司法制度的改革也是大势所趋。只有进行大胆改革，才能真正体现依法治国和保障公民人身自由权的统一，维护宪法的尊严。
