时间：2023-05-28 09:24:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程造价合同管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
现阶段，随着城镇化建设的不断推进，工程项目建设在不断加快，为建筑行业的发展注入了活力，其中工程造价管理工作成为建筑企业最为关心的话题。作为造价控制重要组成部分和有效保障，加强合同管理具有必要性和重要性，通过合同管理工作能够规范建筑企业、施工单位的行为，进而实现对造价的控制与管理。如今，通过对合同的具体性分析，实现工程造价的精细化管理，做好合同管理具有必要性。
一、 工程合同管理概述
造价管理工作是建筑行业的重要内容，决定着企业的经济效益与发展方向，做好造价的管理工作具有必要性。合同管理是项目造价管理中的重要内容，会涉及到项目建设的各个阶段，关乎着整个工程项目的造价、质量和进度，是指相关工商、行管与金融部门、业主、施工单位等利用同法律法规来对工程合同进行管理与监督，以保护签订合同双方的合法权益，借助法律手段来解决合同纠纷，以更好的约束和规范人的行为，避免违法现象的出现。合同管理工作应从订立前就要予以着手，此行为直到合同履行完毕，利用合同的法律效力来实现对工程造价的管理，更具高效性与实效性[1]。
二、 合同管理对工程造价管理的意义和作用
由于工程造价管理是一项复杂而系统性的工程，贯穿在工程的各个环节，同样合同也在工程项目中具有相同的价值。招投标、设计、施工、竣工结算等整体内容都被写入了项目合同书中，通过合同做出了明确的规定，是控制与管理造价的重要途径[2]。一般情况下，工程造价合同主要以总价、单价和成本加酬金的合同模式，是工程造价管理的主要合同类型，都对工程造价管理工作起到积极的作用。合同是造价控制的有效凭证，是解决合同双方纠纷、矛盾的有效依据，对施工阶段具有明确的规定。由此可知，合同管理对工程造价管理具有重要意义，在造价管理中发挥着重要的作用，借助合同管理来管理造价是正确选择。
三、 工程造价合同管理的有效对策
1、 做好前期的合同管理工作
合同的签订与形成是以是施工合同内容为核心，强化对施工阶段相关事宜的规定，在合同订立前，做好前期的合同管理工作具有必要性。合同订立前，应对诸多合同条款进行整合，紧紧抓住合同中的重要条款，与承包商订立合同的时机、合同条款的全面性等都是发包方亟待考虑的问题，由于造价是对双方都是相对敏感的话题，言辞酌句必须明确、清晰，不可模棱两可，涉及到造价管理内容的相关条例应邀请专业的法律人士进行制定，为合同的订立做好全面的准备。例如，部分企业人员对合同的订立不够重视，措施"订金"写成"定金"，导致企业会蒙受巨大损失，也是合同中经常出现的错误。
2、 加强施工合同的全面管理
施工合同的确立，是对施工单位的行为、质量、进度和造价进行全面的控制与管理。一般情况下，工程项目所持续的时间较长，工程项目工期长，甚至历史几年，会让管理工作变得越来越复杂，制约着建筑工程行业的发展。在施工过程中，会受到人为因素、自然因素、技术和材料因素等的影响，而致使工程造价得到全面的提升，会让整个工程项目陷入困境，对企业也是一项不小的打击。为了更好的控制施工阶段，必须依靠施工合同来予以约束，对工程质量、进度、工期、工程款、工程变更、材料等的变化情况进行严格的掌控，同时在工程施工过程中会出现变更、返工或索赔等问题，都是影响工程造价的主要因素。在工程施工开展之时，应加强对合同的全面管理，从而达到控制工程造价的目的。招投标阶段，投资方应与信誉良好的咨询方建立合作关系，并针对项目制定咨询合同[3]。同时，应对投资进行估算和预测，做好设计概算，以达到合同管理与造价控制的目的。
3、 严格执行合同签订的内容
合同是由双方协定的，必须对合同的各项条款进行认真阅读，结合工程项目的具体情况，作出相应的承诺和约定，在施工合同签订时，要经过要约、再要约、反复要约的过程，最终达成意见，与国际贸易雷同，要经过反复的询盘、发盘，最终达成协议，合同签订之时即刻生效。合同所涉及的内容相对宽泛，对工程项目的各个环节都有所涉及，将工程款项的管理作为重中之重，明确合同中关于价格款项的相关约定。由于工程项目持续时间长，在建设的过程会受到多种因素的影响，实际情况与合同估算的差异较大，必须对合同条例进行补充，完善合同内容，及时调整与修改合同条款，以规范合同中对价格条款的要求，增强合同的法律效力，是工程造价控制的有效途径。
4、 强化实施阶段的合同管理
合同在实施过程中会出现这样或那样的问题，影响工程进度、造价，制约着工程的顺利实施。合同纠纷是合同管理中的主要滋生问题，与纠纷有关的事项大都与经济，费用具有直接或间接的关系。合同索赔、反索赔是合同纠纷的主要内容，其主要影响因素在于施工阶段的变更，原本的合同已经确立，相关的价款、方案已经确定，后期的变更却并未添加到合同管理中，相关人员对合同变更认识不足，导致最终结算时承包商私抬价格向发包商索要更多的变更款，导致出现合同纠纷。为此，应加强对项目承包商增调价格索赔条款的控制，解决工程合同管理中的纠纷，降低额外经济支出[4]。另外，应加强对现场签证的控制，杜绝施工现场签证混乱、管理不彻底的现象。签证是工程相关价格条款的基础和条件，慎重对待签证问题，是保障合同质量、加强合同管理的基本条件。
结束语
综上所述，合同管理是工程造价控制与管理的重要内容，是项目开展的重要法律依据，借助合同来管理造价定能取得显著的效果。加强建筑工程造价合同管理，应从合同管理的基础抓起，注重对合同管理全过程的控制，强化对合同实施阶段与后期的管理，体现合同的存在价值，为工程造价管理工作提供保证。合同管理人员应严格审核合同内容，应保证招投标、造价控制相关文件与合同内容一致，以避免合同纠纷的产生。
参考文献
[1] 姚玉坤.探析建筑工程造价控制与工程合同管理的关系[J].低碳世界，2014，21：231-232.
[2] 白万里.浅谈建筑工程造价合同管理及风险控制[J].四川水泥，2015，01：62.
关键词：合同管理工程造价作用
一、重合同是工程造价合同管理的前提
建设工程施工合同的管理，从建设工程造价管理的角度来说，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。”重什么样的合同，怎样重合同”的合同管理理念直接影响到项目的工程造价。
二、 提高施工企业核心竞争能力是工程造价合同管理的价值体现
合同管理是建筑工程管理的核心内容。在讲究“合同之治，契约之理”的现代商业社会，施工企业要在市场经济条件下要提升自身的实力竞争力，就必须练就精纯的合同管理理念，建立严谨、高效的合同管理机制，促进企业建立“以适应市场为先导，以项目管理为基础，以财务管理为中心，以资产管理为主体”的经营机制，以达到施工企业核心能力和相应的市场竞争力提高的目的。
三、 优良的合同是合同管理的基础
“FIDIC合同条款”国际咨询工程师联合会(字母简称FIDIC) 一种典范的标准化格式合同已经历时50余年，融会贯通国际性工程施工合同条款而编制的“标准合同条件格式”，是目前国际通用的格式合同条款。
鉴于施工合同的内容复杂、涉及面宽，为避免施工合同的编制者遗漏某些方面的重要条款，或条款约定的责任权利不够公平合理，国家有关部门先后颁布了一些施工合同示范文本，作为规范性、指导性的合同文件，在全国或行业范围内推荐使用，目前在工程建设中比较典型的施工合同文本有：建设工程施工合同示范文本、水利水电土建工程施工合同条件以及《标准施工招标文件》的合同条款。根据有关工程建设的法律、法规并且结合我国工程建设施工的实际情况，并借鉴国际土木工程施工合同条件，建设部、国家工商行政管理局于1999年12月24日颁布了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）,适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。该合同文本与2003年颁布实施的《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》及《建设工程劳务分包合同（示范文本）》配套使用，同时与勘察、设计、监理、造价咨询等合同文本一起，形成一个完整的建筑合同体系。
四、 工程造价师是工程造价合同管理的主体
在过去的合同管理中，工期、质量和造价的管理都是委托给监理工程师负责；但在实际中，出于监理工程师的专业技术水平，或岗位的实际情况，监理工程师对于合同管理大都限于对施工现场的监理，重在对工程工期和质量进行管理和控制，即便有参与造价管理，但工程结算时往往都是委托工程造价咨询机构负责。也正是如此，迫使建筑市场引入工程造价咨询机构参与施工全过程中的工程造价管理工作，并取得了良好效果，不仅有效解决了结算价超中标价的老大难问题，而且理顺了合同双方的结算、支付问题。造价工程师受发包人委托代表发包人负责工程计量和计价，发出工程款支付证书，以及处理费用索赔等事项。这与FIDIC施工合同通用条件的管理制度是基本相同的。
五、合同索赔是工程造价合同管理的焦点
关键词：合同管理；工程造价；动态管理；索赔；变更
中图分类号：TU723.3文献标识码： A
一、合同与工程造价的相关概念
（一）合同的基本概念
合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。投资控制是对项目的投资计划与实际投资情况进行的分析、对比，目的是给管理者提供有关数据。合理确定合同价款，做好工程结算，切实有效地抓好合同管理的每个环节，才能真正地、更有效地使工程投资得到控制，计划得以圆满实现。
（二）工程造价
工程造价广义地讲，是指工程项目从筹建到竣工验收的全过程建设中所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工中位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。
造价控制就是指把工程项目造价控制在批准概算内，这对建设、施工以及其他相关各方都非常重要。控制造价应从多方面入手，如合理设置工程造价控制总目标，加强建设工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造价的重要手段之一。
二、合同管理在工程造价过程中的重要性
（一）合同影响着工程造价的确定和控制
施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务，也明确了监理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项目建设的管理主要委托发包商代表、监理工程师和造价工程师对项目的建设进行管理，管理的过程也是以施工合同的基本内容为工作基础的。所以承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务。这些职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。
（二）合同是解决双方经济争议的重要依据
施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益，任何一方不履行合同约定的义务，就会影响另一方的权益，按合同规定，就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据，最终以经济来衡量，让违约者付出经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。
（三）合同管理贯穿整个施工造价控制过程
从合同履行时间上看， 工程实施阶段的合同管理就是将该工程由施工图变为建筑实体的完整施工管理过程，其内容主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的合同管理。
1、在施工准备阶段首先要进行施工合同、物资采购合同及其它与工程相关合同的订立。然后按照合同约定向相关的参建单位发放施工图纸，安排施工图会审及设计交底，进行施工组织设计审查，做好各项准备工作；随后按照合同约定的时间安排开工事宜，同时向施工单位支付工程预付款。
2、进入施工阶段后，合同管理的内容就更为复杂。主要是按照合同要求对施工质量、施工进度进行监督管理；按照合同要求严格管理设计变更和工程签证；准确进行工程计量，及时支付工程款；按照合同约定公正处理索赔；按照委托监理合同要求对监理单位的工作和行为进行监督管理等。
3、工程完工经初验合格并备齐所需的竣工验收技术资料、档案后，组织、安排工程的竣工验收备案工作；在竣工验收合格后，按照合同约定督促施工单位进行工程保修，办理竣工结算并支付剩余工程款。
三、合同管理中的造价控制措施
（一）做好造价的全过程管理
1、造价控制的前期管理
一个优秀的造价管理人员，不单单是算得准、算得快、还应加上预测能力和应变水平，造价控制亦是如此。为此，前期工作要从以下两方面抓起：
（1）类似工程的资料整理及统计分析
该工作可有效借鉴以往经验，利用相关数据、资料有利于把所有与造价等有关的问计都考虑周全，贯穿于投标、合同施工管理过程中，对整个工程项目起到积极作用。
（2）施工组织设计的参与
良好的施工组织设计应是全面的、完善的，施工组织设计不仅有合同管理的内容，也有成本预测和造价控制的专门章节，同时要有造价控制人员参与。
2、造价控制的中期管理
中期管理，指从合同签订到工程结束阶段的管理。其特点是难度大、因素多、周期长。此阶段造价管理得好，既能弥补前期管理的不足，也有利于推动后期管理工作，应引起高度关注。
（1）加强现场施工资料的收集
施工企业的造价人员和施工技术人员都必须对施工中发现的问题及时地做好记录，写清详细情况，并取得相关资料，为工程签证的顺利进行打好基础。[1]
（2）提高责任心和业务水平
施工企业的造价人员每接受一项工程的预结算任务时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习了解，其次要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响，对发现的问题及时做好记录，督促技术和施工人员办理设计变更联络单和工程签证。
3、造价控制的后期管理
由于合同管理和造价管理都属于动态管理，各个时期和各个阶段的管理都有其不同的特点，同一种固定的“经验公式”是不能奏效的，必须以时间、地点、条件为转移，发展和提高管理水平。造价控制后期管理的工程结算是决定施工企业经济效益的最终工作，造价人员应加强自身业务水平的提高，对工程变更或签证要和施工图一样的重视，同样要熟悉施工图纸、施工规范、施工方案、预算定额及有关文件，工程变更和签证的增减，预算编制及结算应与施工图预算的编制原则程序、预算定额和费用定额相一致、此时不仅工程本身造价要算，材料价格要调，涉及到的其它与经济技术有关的方面也要解决，甚至还会有大的索赔和法律纠纷。
在这个阶段，企业领导应充分重视各个环节和各种因素，并分专业负责、适时召开内部碰头会、协作单位预备会，制定方法、统一口径、研究对策，才能保证工程结算工作顺利完成。
（二）造价控制的索赔管理
合同管理和索赔工作一直是我国承包管理中最薄弱的一个环节。重视索赔管理、搞好索赔工作，是国外承包商惯用的办法，是他们维护自己合法经济利益的重要手段之一。在国际上，我国承包商无论作为总承包还是分包，在合同管理和索赔方面有许多教训。在工程施工中，合同双方应密切配合，公正合理地解决合同实施过程中出现的问题，保证工程项目的顺利建成。因此，索赔管理应作为造价管理的重要构成贯穿工程实施全过程。即前期管理中，提高对发生索赔事项的预见性，并以合同条款形式明确约定，为索赔提供必要的法律依据。中期管理时，依时办理核定、变更等事项的相关资料，确保其完整性及法律有效性，以便为索赔提供有效的法律证据。后期管理则应认真做好索赔准备，严格按法定索赔程序进行索赔工作，使索赔行为具有合法性。要注重及时办理应为索赔管理工作的重要基本原则。[2]
（三）加强工程变更的管理
发生变更是任何工程都无法避免的。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，以及工程项目变更。变更常常直接导致成本费用的增加和工期调整。如果我们对工程变更的管理与控制不力，引起费用增加的变更发生较多，必然会严重地影响工程造价的控制。对必须变更的内容，应先作工程量和造价的增减分析，准确掌握变更价款。 变更价款的确定应遵循下述原则：
1、合同中有适用于变更项目的价格，按合同己有的价格计算变更价款；
2、 合同中只有类似于变更情况的价格，可以此为基础，参照确定变更价格；
3、 合同中没有相同或相似的价格，则由承包方提出适当的变更价格，经监理工程师、建设单位审核批准后执行。
参考文献
【关键词】合同管理；工程造价；影响与分析
0.前言
建设工程合同实质上就是一种承揽合同，或者说是承揽合同的一种特殊类型。而建设工程施工合同是其最重要的合同之一，主要是指发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要条件并支付工程价款。在工程项目的执行中，任何程序和环节都需要在合同环境下予以实施，并按照合同中规定的技术标准、质量要求、合同期限来评定验收。
合同管理的好坏直接影响到工程项目能否按时完成，而且也是工程投资、工程进度和工程结算的一项重要手段。
1.合同管理对工程造价的重要性
工程合同是工程承、发包双方必须共同遵守、认真履行的法律性文件，一份全面、周密的建设工程施工合同，能够很好地保证建筑工程的合理性及合法性，是甲乙双方在实施合同中一切活动的主要依据，是明确相互责任、权利、义务关系的协议，是甲方进行工程建设、支付工程款、控制工程质量，保证工程建设活动顺利进行的重要文件。这份合同可以为降低工程造价，避免因违约和索赔造成的工程价款的提高而提供有力保障，是实行合同管理对造价控制的关键环节。因此，合同一经双方签订，即产生法律效力，双方要严格履行合同中关于双方的各项条款。
2.合同在订立阶段对工程造价的影响
工程建设项目合同中包含诸多内容，这些合同对工程造价的影响较大，所以对工程造价的控制也必须从合同签订前开始。
2.1 建设项目依法签订的各类合同
施工承包合同可以按照不同的方法加以分类，按照承包合同的计价方式可以分为总价合同、单价合同及成本加酬金合同。而大量建设工程的项目管理实践证明，发包方选择用哪一类合同，对项目的造价也有重大的影响。
2.2 合同条款的订立对工程造价的影响
2.2.1合同一经签订就不得单方更改，合同便成为日后双方行为的准则。从造价角度看，合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此，合同中有关权利、义务和责任的条款应尽量齐全，要将科学、合理的合同条款纳入其中，语言应周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能给双方造成不应有的损失。
2.2.2明确合同中的措施费率。由于临时设施费、赶工措施费、二次搬运费、冬雨季增加费等都属于可竞争费用范畴，费用定额给定的费率都是一个可浮动的区间， 故建议在合同中尽可能确定其费率，以避免在结算时因费率不确定而引起争议。
2.2.3明确各自承担的风险责任。双方必须在合同中明确各自的责任与义务，比如发包人派驻施工场地履行合同的代表，其姓名、职务、职权应在专用条款内写明，但职权不得与监理单位委派的总监理工程师职权相互交叉。双方职权发生交叉或不明确时，由发包人予以明确，并以书面形式通知承包人。监理单位委派的总监理工程师其姓名、职务、职权也应在专用条款内写明。
2.3 合同招投标阶段对工程造价的影响
合同订立阶段对工程造价的影响主要产生于建设项目招投标阶段， 因合同条款不应背离招标文件主要条款，故该阶段的合同管理对工程造价具有决定性的影响，整个设计阶段是控制造价的重要环节。对设计阶段进行控制的关键是：第一，批准的建设项目设计总预算投资额，是该工程建设投资的最高限额，按照投资限额对设计规模、标准进行控制。第二，任何工程如标准，必须按照标准设计。第三，对设计单位实行节约资金进行奖励。
3.合同在施工阶段对工程造价的影响
工程施工过程中的合同管理，对控制工程造价目标具有关键性的意义， 是把设计文件变成实体的过程。工程施工过程中涉及工程造价变化并与合同相关的，主要有工程变更、工程计量、工程款支付及风险索赔等，这些关系错综复杂。下面分别予以分析。
3.1 工程签证变更的管理
工程变更是每一个建设项目在实施过程中都会出现的情况。而从工程实践中得出，工程变更频繁必然会带来工程造价的变化，很容易失去对工程造价的控制。因此，应尽可能地压缩实施中的工程变更，把好初步设计阶段的合同管理，并对工程变更做出明确的界定，特别是要确定变更的权限范围，以此控制建设项目工程总造价。对于工程审计人员来说，签证变更对工程造价的影响深有体会。例如审计某消防工程时发现，该工程已和该施工单位签订了包死合同， 但在施工单位递交的签证单资料中又增加了楼层显示器18台，经审核原图纸，查出包死合同中已包括了这18台显示器，最终在和施工单位沟通后扣除这张签证单，为企业节约资金大约10万元。
3.2 工程款支付的管理
工程进度款的拨付应以发包方代表确认的已完工程量、建设工期、相应的单价作为依据来计算，并严格按合同中规定的工程进度款的支付时间与支付方式来执行。工程监理在拨付进度款时，往往超付工程进度款或拨付不足及拖欠，究其原因是监理工程师对造价估计过高或过低。要解决此问题，一是监理提高自身素质，二是配备工程造价专业人才，严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更，避免因工程进度款、备料款未能及时到位，导致承包人抓住发包方的失误通过索赔又将风险转移给发包方。
4.合同在竣工阶段对工程造价的影响
竣工阶段的合同管理，是对整个工程造价分析及管理的总结；在这一阶段，工程合同直接影响着工程结算的编制和审核。合同中有关造价的条款，应作为工程结算的重点予以审计。
4.1工程结算的管理
工程合同直接影响到工程结算的编制和审核工作，同时也约束着合同双方的工程结算；在进行施工结算审计时，应首先由承包人提供全套工程结算资料给发包方，发包方把资料递交到审计部门进行结算审价， 审计部门在了解合同中有关工程造价的具体约定后，以此决定审计的重点及可审范围，并在工程审前要特别关注。
4.2 合同索赔管理
建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到的经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。在合同执行过程中，双方都可以向对方提出索赔要求。
索赔对工程造价的影响是不言而喻的，当发生承包方向建设方进行索赔事件时，建设方要注意审查索赔事件是否成立的三个条件：一是与合同对照，事件确实造成承包人损失；二是造成损失的原因，按合同约定不属于承包方的行为责任或风险责任；三是承包方按合同规定的程序和时间提交索赔意向和索赔报告。以上三个条件必须同时具备，否则，便可成为驳回承包方索赔的依据。
确实发生索赔事件的，并且是合理索赔的，索赔处理的原则和方法应按照合同规定进行，在正确区分工程变更和索赔性质的前提下，结合工程索赔事件具体情况，实事求是、公平合理地去处理。
4.3 应注意的问题
工程竣工验收后，由承包人提供全套工程结算资料给发包方进行结算审价，审计时应注重如下问题：
（1）合同、竣工图、变更、签证单等工程结算资料均为原件，并应盖有承包方的公章。
（2）在工程结算时，不得违反合同规定，事先另有规定的除外。
（3）预付承包方工程款时，要结合工程施工合同中相应的条款按进度执行。
（4）合同订立时，必须约定索赔的依据、证据以及具体的操作方法。
关键词 工程 造价 价格 控制 管理
工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用(预期花费或实际花费)。
造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。
建设工程施工合同的管理，就财政部门而言，其实质就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未成熟、市场主体行为不规范、市场信用体系和风险保障体系不健全、政府投资项目管理体制有待改进的情况下，在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。
1 工程合同中管理存在的问题
1.1 法律意识淡薄，合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。
1.2 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。
1.3 缺乏健全的合同管理机构
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。
1.4 合同管理专业人才缺乏
建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
2 控制工程造价，抓好合同管理的几个环节
2.1 把好合同签订关
签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
2.2 做好合同实施管理
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
2.3 重视合同后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。
3 控制工程造价，加强合同管理的几项措施
3.1 合同管理精细化
目前，各省级人大常会审议通过并颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。但是，由于合同的种类繁多，《条例》内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。各级建设工程行业主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套建设工程施工合同“管理细则”已经迫在眉睫。作为政府项目投资主体的各级财政部门应积极参与“细则”的制定与审核，尤其在对工程造价的控制上，对政府投资项目就做出细致、明确的规定。
项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
3.2 管理人员专业化
人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有《施工合同管理人员资质证书》，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以住政府投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策，从而为国家财政节省建设资金。
加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。
3.3 合同索赔研究程序化
我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。
因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
3.4 项目建设代建科学化
所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行业性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。
3.5 合同签订审核规范化
建设单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。
3.6 合同实施交底制度化
财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。
参考文献
1 何伯森.国际工程合同管理[m].北京：中国建筑工业出版社，2003
【关键词】工程结算；工程造价；采办管理；合同管理
1引言
对现代企业的市场运营而言，采办及合同管理是其成本管理中十分重要的组成部分。海洋石油工程项目往往为一些工程量十分庞大、复杂且工程周期较长的大型工程，在工程的建设中投资控制贯穿于整个项目生命周期，工程合同则是实施阶段工程项目的主要控制依据，因此，采办及合同管理对海洋石油工程的整体工程结算以及造价部分的影响十分巨大，其管理质量会直接影响到海洋石油工程的建设实施质量以及投资收益。
2海洋石油工程项目的标准化采办方法
当前在海洋石油工程项目的标准化采办方法上主要有OEF采办与CFE采办2种，其中，OEF采办是指项目关键设备、材料由业主采购，CFE采办是指EPCI总包合同工作范围除业主采办之外的辅助材料、设备由施工承包商采购[1]。在海洋石油工程项目的标准化采办方法上，其和一般性的工程标准化采购办法一致，均分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判和议标等采办方式。首先为公开招标，是指以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标，通过的评标方法确定供应商。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，一般会在前期技术交流充分的基础之上，按照招标法规定，选择3家及以上经过资格预审合格的供应商参与投标。由于海洋石油工程行业具有特殊及专业性，行业里具有相应资质及能力的供应商数量有限，采用竞争性的方式来快速锁定相关资源；议标采办是指与特定供应商的直接采办方式，此种采办方式适用于所需服务、货物行业内只有一家供应商能够满足要求，具有不可替代性，采用议标方式得到相关服务和货物。
3标准化采办对工程结算与工程造价的影响
标准化采办对工程结算与工程造价的影响巨大，对于海洋石油工程而言，其所产生的影响主要集中在4个方面：（1）有利于促进海洋石油工程项目设计、建造标准化，采办标准化即从建设物资源头上实现了标准化，继而对后续的设计、建设标准化有着显著推动作用；（2）节约采购成本，标准化采办可省去一些物资价格和质量部分的谈判空间，同时标准化采办也意味着大规模采购，必然会引起量大价廉效应，继而有助于降低采购成本；（3）稳定资源质量，标准化采办的基本性质就是实现采购物质各项性能的标准化、规范化，自然有助于海洋石油工程建设所需材料的质量稳定性；（4）培养长期稳定供应商，不同的供应商在所提供物资标准上存在一定差异，而当物资标准确定后，相应的供应商也可以得到确定，只要标准不更换供应上便不会出现供应商突然更换的情况，因此，还有助于供应商的稳定。
4合同管理对工程结算及工程造价的影响
4.1招投标文件质量对工程结算以及工程造价的影响
招投标文件是签订合同的重要基础，海洋石油工程施工合同是按照招投标文件进行签订的，招投标文件是合同的重要组成部分，因此，招投标文件的质量对后续合同的签订、施工管理、工程结算以及工程造价具有重大的影响。现今，有一定数量的海洋项目工程为了加快施工进度，同时进行施工以及设计工作，致使在海洋石油工程招标时，施工图纸还没有完成，图纸的设计深度不能够满足海洋石油工程的招标需求，工程清单以及工作范围缺少合理依据，会使招标单位的海洋石油工程清单不明确，文件中存在漏项的问题，这一系列的问题会导致价格确认不合理，无法有效控制工程造价，另外，招标文件当中的工作范围是依照施工图纸制定的，是业主同中标单位签订合同的具体依据，也是工程结算的依据，部分施工单位无法出示工程清单以及相关技术说明，这会影响整体施工效果。因此，招标文件的内容质量对工程结算以及工程造价具有很大的影响。
4.2合同的不同模式对工程结算以及工程造价的影响
规定总价的合同条款一旦确定，通常不会允许对合同价格进行调整，由施工的一方对海洋石油工程总量以及价格等风险进行承担。按照以往的实际经验来看，虽然固定总价合同对业主具有很大的益处，但并不是所有的海洋石油工程项目都适用于签订总价固定合同。固定总价需要以固定内容以及明确的工作范围作为基础，在海洋石油工程项目规模较大、周期较长以及设计不深入的情况之下，采用总价固定模式是不合适的。在海洋石油工程项目不明确以及不可控制的因素较多时，应用该种合同模式会导致海洋石油工程量错算，造成严重的经济损失，所以，在该种情况之下，无法有效地执行合同条款，使合同的约束作用降低，进而使其流于形式，对海洋石油工程的工程结算以及工程造价有很大影响。
4.3合同的签订过程对工程结算以及工程造价的影响
首先，海洋石油工程合同是按照招标文件进行签订的，许多业主方在海洋石油工程的招标阶段时间较为紧张，没有重视招标文件的重要作用，在签订合同的过程中，随意更改合同当中的重要条款，这种做法已经违反了我国招标以及投标的相关规定。其次，部分单位利用评标的价格取标价格，使工程造价得以增加。为了保证评标过程的公平合理性，针对投标价格中漏项以及缺项问题，评委要按照评标规则对其进行调整，在一般状况下，投标方在工程清单中没有填写相关报价，签订合同之后执行投标报价，不予以调整，施工单位要为自身的失误付出代价。最后，合同当中没有对施工界面进行合理划分，会导致工程造价有所增加，合同中对施工单位的工作范围以及施工界面划分不明确，使各个施工单位相互推诿责任，给海洋石油工程的施工管理造成困难。
4.4合同条款变更对工程结算以及工程造价的影响
合同条款变更不明确以及海洋石油工程施工的过程中没有严格执行合同条款规定，会使海洋石油工程在结算时产生纠纷。随着详细设计及加工设计的深入，海洋石油工程项目施工的过程当中会产生形式变更，而对于规模大、周期较长以及技术复杂的海洋石油工程项目，变更的量会更大一些。另外，由于工程总体设计不完善，合同没有明确的规定工作范围也会增加变更概率，同时海洋石油工程的变更量会直接影响整体的工程造价。
5结语
关键词：新形势；路桥工程；工程造价；合同管理；风险策略
随着建筑行业的蓬勃发展，在工程项目建设中，人们逐步意识到工程造价的重要性。近年来，城市化进程的加快使得我国路桥工程项目逐步增多，刺激了经济社会的进一步发展。在路桥工程项目实施中，工程造价与合同管理是工程管理中的重要内容，两者存在着紧密的联系，在路桥工程项目实施中，处理好两者直接的关系不仅可以提升工程的经济社会效益，还可以对工程中出现的风险等加以预防，进而提升路桥工程的管理水平。
1路桥工程造价与合同管理的关系
1.1合同管理有利于合理控制路桥工程造价
在路桥工程项目的实施过程中，合同管理有利于实现工程造价的控制。由于工程合同中明确规定了有关的工程单价、工程量、工程进度等，这就使得在工程项目的实施过程中，工程施工单位可以严格根据工程合同条款的相关内容，来严格执行合同的具体要求，避免施工活动的盲目性导致工程施工中存在工程材料的浪费、进度的延误等。因此，合同管理在路桥工程的造价管理中具有重要的意义，使得工程施工单位可以严格根据工程合同条款中所规定的工期要求等，科学地进行施工任务的安排，有效保障了施工活动的有序性，提高了路桥工程施工的效率，保障了路桥工程经济与社会效益的实现。此外，由于合同管理能够减少各种合同纠纷的出现，也就避免了工程索赔等的出现，对于工程造价管理具有积极的意义。
1.2在路桥工程造价管理中合同管理是其主线
在路桥工程造价管理中，合同管理是贯穿工程全过程的管理活动，其在造价管理中发挥着不可替代的作用。路桥工程施工前期，造价合同的签订为后期工程施工等提供了重要的参考，实现了工程设计向工程施工的转变。从路桥工程项目的实施过程来看，工程施工的前期、中期与后期等都涉及了合同管理环节，该管理环节的实施使得工程造价的管理更为科学。
1.3合同管理涉及范围广泛
从合同管理的内容来看，其本身涉及的内容广泛，工程造价控制只是其中的一个方面。在施工合同的签订上，有关的合同人员要结合工程的规模、特点等情况，在实现进度与质量管理目标的基础上，达到工程造价管理与控制的目的。另外，合同的签订过程中，合同双方要结合工程实际，对承包方式、合同价款等加以确定，在合同条款的制定上保证其全面性，并保证合同用词的准确性，减少工程施工中经济纠纷等出现的可能性。
1.4合同有利于解决施工过程中出现的纠纷
在路桥工程项目实施中，合同的签订是为了明确工程参与双方的权利与义务，使得合同双方在项目实施中严格按照合同条款的内容履行责任与义务，承担相应的法律义务。合同从签订之日起生效，对双方都具有一定的法律约束力，如果在施工过程中一方出现违约现象，另一方即可根据合同中的赔偿要求提起诉讼，使违约方承担一定的法律责任。因此，合同管理的实施对于合同双方都起到了一定的约束作用，使得双方都严格按照合同条款的要求执行施工操作，避免各种合同纠纷的出现。施工过程中纠纷的出现会增加工程造价，影响工程的顺利实施。
2建筑工程造价合同管理存在的风险
2.1施工合同造价控制不科学
从当前工程造价管理的现状来看，很多工程单位的造价管理不规范，严重降低了工程造价管理的整体水平。很多工程单位在施工过程中缺乏完善的造价管理制度的支持，使得在工程建设中，造价管理存在诸多的问题，工程合同双方都承担着巨大的经济损失。有关数据显示，工程造价管理中施工合同造价控制不科学是当前存在的普遍问题，主要是由于在工程造价管理中没有实施动态化的造价管理机制，对市场变动因素的考虑不全面，存在报价过低等现象。比如，以某一路桥工程施工合同造价控制来看，考虑市场因素，其人工材料与工程量成本的变动为人工费与钢材都有10%的上升空间，商品砼价格维持不变，不考虑其他材料的价格因素；工程图纸与工程量清单的误差在2%左右，工程量变更的空间在5%左右。而按照合同条款中的有关内容规定：（1）造价管理机构人工预算单价调整的情况下，人工费可以依其调整并计费；（2）钢材价格上涨部分由工程单位与发包单位同时承担，在上涨空间下，5%由施工单位承担，其余为发包人承担；（3）图纸与工程量清单误差在2%以下，施工单位承担；（4）工程量变更以实际的变动与调整为依据。如表1所示，施工单位与发包人同时承担一定的工程造价风险，为将造价风险控制在合理的范围内，必须对合同造价加以科学的调整，使其满足工程施工的实际情况。
2.2投资风险
为提高路桥工程的总体施工效益，工程单位必须在施工开始之前做好相关的造价预算管理，以降低投资风险。对建筑工程项目而言，工程施工中投资增加的现象时有发生，如果在工程施工中工程单位对于造价、预算等的把控不严，就会在工程施工中出现造价失控等现象，使得工程造价远远超过预算，在这种情况下，工程各方都会蒙受较大的损失。
2.3施工因素
对路桥工程项目而言，工程造价管理最为关键的阶段就是施工阶段。在这一阶段，由于施工阶段涉及的工程人员、材料与设备等较多，此阶段的要素在工程总造价中的比重较大，因此，必须对此阶段的各个要素加以严格管理与控制。工程材料、设备等是工程造价管理的重点，在施工阶段，有关的造价管理人员要加强对资金流向等的科学控制，避免工程施工中资源的不合理使用与浪费，提升工程造价管理的整体效果。有关的管理人员要对施工过程所产生的所有内容加以保存与记录，尤其是材料的数量、价格、使用等，发挥工程资源最大的价值。
3建筑工程合同管理和风险防范控制
3.1完善合同管理制度
对路桥工程项目而言，要保证造价管理的良好效果，实现工程成本、进度与质量管理的统一，必须在工程管理中完善合同管理机制，在施工开始之前明确划分合同双方的责任与义务，避免施工过程中因合同纠纷的出现所引发的工期延误等现象。从合同纠纷的产生来看，主要是合同中有关的权利与义务划分不清晰，导致双方在施工过程中都不想承担责任所引发的。因此，完善合同管理机制要从工程的实际出发，尤其是要结合合同管理的具体情况，对影响合同管理的因素等加以科学的控制，在已有的合同管理机制上加以调整与完善。合同管理机制的完善要借鉴与参考成功的案例，将其与自身的合同管理机制对比，发现合同管理中存在的管理漏洞，制定完善的解决对策。健全的合同管理机制可以使得合同双方依据合同条款的有关规定落实自身的责任，避免违约、纠纷等现象。
3.2控制好项目施工项目整体质量
路桥工程项目实施中，要保证工程单位获得最大的经济效益，必须在工程项目的实施中加强对施工环节各个因素的造价控制与管理，尤其是要保证施工的质量与报价，使得路桥工程可以在合同规定的工期内交付。工程施工环节造价合同管理的目的是为了实现工程资源的有效利用，发挥工程资源的最大价值，并要保证项目核算标准的严密性，使得所有的工程人员都可以进行规范化的施工，避免出现不规范操作、资源浪费等行为。为保证路桥工程施工的规范性，避免施工中内外部因素对工程造价等产生的不利影响，有关的管理人员要对工程施工的各个流程加以控制，注重细节问题的把控，做好报价核算、资料整理与归档等。
3.3提高工作人员的专业素养
工程造价合同管理人员的专业素质直接影响着路桥工程造价合同管理的整体水平。因此，在有关管理人员的聘用上，要注重人员专业素质的考察，必须保证管理人员具备丰富的专业知识，提升路桥工程合同管理的整体水平。在工程单位日常的工作中，要加强对有关人员的技能培训，通过培训提升管理人员的专业素质，实施培训与考核相结合的制度，保证培训的效果，使得合同管理人员具备极其丰富的专业知识，能够具备岗位责任心，提升工程造价合同管理的总体水平。
3.4重视合同文本形式与内容
路桥工程造价合同管理中，要重视合同的规范化管理，这种规范化管理在一定程度上可以降低合同风险，提升管理的整体水平。合同的规范化管理是实现合同文本形式与内容的规范化，一旦合同文本形式等存在问题，就会降低后期合同的执行力，出现合同纠纷等。因此，在合同拟定之前，有关人员必须做好充足的准备，做好工程实际情况的调查与分析，保证合同的有效性，使得合同中的每个条款都具有严密性。合同的订立中要明确规定合同的有效时间、合同双方的权利与义务、违约与索赔等，在有关法律法规的前提下提升合同的法律效力。
4结束语
路桥工程项目管理中所包含的管理类目较多，工程造价合同管理是其中的重要内容，在路桥工程项目中加强工程造价合同管理，可以提升工程的总体效益，实现工程成本、质量、进度、安全等的有效管理与统一。同时，避免工程实施中合同纠纷所引发的工期延误、造价增加等现象，实现对工程造价合同风险的有效控制，有利于路桥工程经济与社会效益的实现。
参考文献：
[1]张建慧.探析建筑工程造价合同管理及风险控制[J].甘肃科技纵横,2015,44(6):98-99.
[2]来逢宝.建筑工程全过程造价控制及合同管理[J].纳税,2019,13(24):287.
【关键词】 工程；造价；合同管理；工程变更
合同是造价控制的依据，合同管理是工程造价控制的核心和关键工作。因此加强合同管理就是合同控制工程造价的重要手段及方法。
工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。
造价控制就是指把建设工程项目造价控制在合同范围内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。
建设工程施工合同的管理，其实质就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未完善、在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。
一、工程合同中管理存在的问题
1、合同双方法律意识淡薄导致合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，合同双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过笼统的、含糊的文本条款，避重就轻，转嫁工程风险成本。有的甚至仍然采用口头形式和政府命令的方式下达工程任务，待工程竣工后，再补签相关合同，这样的合同根本起不到约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。
2、违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款，全面正当履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的合同双方，经济法律地位是平等的，没有主次关系。在实际工作中，双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为目的，随意违背合同条款。双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。
3、合同管理机构不分健全
合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。轻视施工合同管理。
4、合同管理专业人才缺乏
建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有具备一定的专业技术知识、法律知识和造价管理相关知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同。
二、控制工程造价，抓好合同管理的几个环节
1、把好合同签订关
在市场经济条件下，投资者和建筑商在市场追求的经济利益不同，因而管理性质和管理目标不同。提高工程质量降低投资费用，是投资者始终关注的问题。因此，降低工程造价是投资者的追求。而承包商所关注的是利润和高额利润，他追求的是较高的工程造价。所以，选择到满意的承包商，签订一份周密的合同，降低投资管理风险，尽量减少因界定不清产生的利益纠纷，是投资者在招投标即签订合同阶段要着重注意的问题。
签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件。合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；违约责任及违约金（或赔偿金）计算方法准确；文字表达严谨。
2、做好合同实施中管理
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理。合同实施交底制度化 ，要求各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。
3、重视合同实施后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。
4、加强合同管理的几项措施
（1）合同管理精细化
目前，国家已颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
（2）、管理人员专业化
人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。
（3）、合同索赔研究程序化
目前我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。 索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
合同的管理是工程造价控制的核心内容，企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。做到全过程的、全方面的、动态的管理。
三、 结语
建筑施工合同管理是市场经济条件下企业管理的一项重要内容，企业合同管理中，合同管理是控制工程造价的主要和有效的措施，必须加以认真研究，从管理的方法和手段上采取措施，使建设项目达到良好的投资效益，提高企业经济效益。实现企业对市场的承诺，体现企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。
参考文献
[1] 陈大仁，工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用，基建优化，2004.4
关键词：合同管理；建筑工程；造价控制；应用
1引言
工程造价，主要是指建筑在建造阶段，工程的承包、竞标以及工程单位在进行建设时的所有费用。工程造价控制，应在确保质量的基础上实现利益的最大化，合同具有法律效力，制约着建设、施工双方的活动，加强合同管理是获得良好造价控制效果的重要手段。
2合同管理在建筑工程造价控制中的重要及必要性
工程项目合同是重要的法律文件，施工方建设方必须签订且遵守，它能够推进建设的平稳进行，保证一切合法行为的权益。我国目前的市场经济制度日趋健全，项目工程往往吸引了大量的投资，建设的工期也更加持久，加强合同管理十分重要，具体如下：①合同规定签订双方的权利与责任，也明确了整个工程所用的时间、施工质量、造价等目标，它是保障建筑工程稳步实施的基础。②合同管理涉及质量、进度、成本、物资管理等多个方面，其中，质量、进度和成本管理是建筑工程建设管理的三大目标。工程项目中的合同管理，关系整个工程管理水平和盈利效果。具体来说，建筑工程合同管理是实现经济效益，提升企业信誉，确保企业可持续发展的依据。③建筑工程项目会有多个参建单位，合同履行中涉及业主、承包商与分包商、不同承包商之间的复杂关系，导致项目合同管理非常复杂，处理不当会带来严重的经济损失。
3建筑工程造价控制中合同管理的现状
3.1合同法律意识淡薄
建筑工程的系统很复杂，过程繁杂，投入资金巨额，施工人员多，往往工程建设者的法制意识不强烈，合同签署时内容不周到，导致建筑工程造价在后半阶段无法把控在合理的程度内。某些工程未选用规范的标准文本，而是选用自己制作的文本，这种合同法律效力较弱，甚至没有法律效力。更有甚者选用口头签署，进展许久才开始签订合同，这种情况下合同前期的约束力就无法发挥，更糟糕的情况是某些负责人为牟取不合法的利益，同时签署内容不一致或不切合实际情况的合同，很容易造成工程造价控制过程中的利益纠纷。
3.2合同内容不完善
合同是保障施工方、建设方权益的重要文件，完善、有效的合同，应能够准确反映合同双方的意愿，但是实际操作时，因客观、人为因素的影响，双方签订的合同文本不够严谨、内容不完善，均会导致许多额外的利益纠纷，甚至是导致工程无法按期竣工。
3.3合同管理机制不成熟
在建筑工程中双方责任人对合同重要性认识不到位，大多数签订者对签署过程，执行过程了解不够清楚，导致监管机制无法有效运行。3.4合同专业人才匮乏由于合同管理工作涉及内容广，相应的管理人员必须集建筑、管理、法律等知识于一身，但是目前市场上复合型人才严重缺乏，只有少数有经验、有阅历的技术人员才能掌握合同管理的核心内容。部分单位为了节省成本，不咨询、不邀请专业机构进行工程合同管理，只是简单地从项目中抽调一些人员组成管理小组，进行简单培训就上岗，以至于日后发生合同纠纷，无法对建筑工程进行科学的造价控制。
4合同管理在建筑工程造价控制中的应用
4.1合同签订管理
合同签署前，双方务必对合同仔细地研究与解读，充分理解各项内容，从而有效减少由于合同内容款项不明确引发的纷争，以免造成额外的经济损失。比如：在材料选用时没有规定统一标准和价格参照时期，在建设中，材料单价大幅度浮动，结算时出现争执。基于此，施工各方签订合同时，必须认真、谨慎地根据规范程序进行。对部分大型工程的合同，最好聘用专业的造价、财务等专家一同论证，合同条款必须全面，用字准确，做到字字斟酌，反复推敲，在合同中不可出现含糊不清、模棱两可的词句，避免让对方钻空子，对一些常忽视又非常重要的条款，例如：违约赔偿标准、延期竣工规定等均要明确规定，并做出详尽的解释，防止遗漏事项带来合同纠纷。
4.2合同执行管理
一份签订好的施工合同就已经成为某个工程项目的实施依据，对整个项目的开展和推进都起到十分重要的引导和规范作用。因此，需要对施工合同进行分解和解读，明确内部各个部门所负责的事项，树立工程项目建设中一切以施工合同作为指导和依据的思想。将施工合同所约定的特殊事项向实际施工人员进行交底，确保合同履行从最基层做起。深入研究和学习合同，避免实际操作中，由于对施工合同条款不熟悉和不了解，造成不必要的损失。施工过程中，工程变更十分常见，一旦工程有所变化，必须及时检查此次变更是否合理、是否科学，并按照更改内容，及时调整合同的价款，如果合同中规定了一些适合于此工程项目的价格，那就依据合同的规定更改调整；如果合同中写明了相似的价格，就参考这些价格更改调整；如果合同中尚未写出或者无法匹配类似的价格，那就需要承包人重新报价，这时专业的工程人员评估、审理、核实后就可以执行，但是若承包者没有依据工程图纸开展施工工作，造成的工程造价等方面的更改要由承担者负责，且施工总造价不得更改。
4.3索赔处理
当前，在工程量清单计价模式下，具体单项工程的综合单价是不会因施工的难易成度、施工技术措施的不同等变化而进行调整的，这样就减少了承包人以此来进行索赔的机会。在发包人给出的清单与实际工程量差异比较大的情况下，会导致承包人进行索赔的机会增加，主要体现在：①承包者往往会依据工程施工量的不同，在报价上制造不平衡，以谋取额外的大量利润，同时还能够提出索赔；②工程施工量会因为某些客观原因增加，这样施工就变得更难，致使承包人提出索赔；③在竞标阶段，承包者选取不平衡的报价，在工程出现变化及更改后，依据设计上的变化从而引发工程施工量的改变，当造成了巨大的差额时，发包人和承包人只好再次对工程的综合造价提出商议和预算，这时就很有可能变化为承包人的索赔。基于此，在填写清单工程量前，必须要认真详细对设计文件中的工程量进行复核，避免因为设计方面存在的错误导致工程在实施中出现太大的变更量，严格根据清单中的细目将图纸工程量细化在对应细目中。规范、科学、细致、准确的工程量清单，有助于发包人承包人双方对于工程造价的把控与决策。
5结语
合同管理是工程造价管理的核心，对于确定与调整合同双方的经济关系，解决合同存在的纠纷，控制工程造价有着重要的作用。完善合同管理，对于减少造价纠纷，确保工程建设的经济效益、社会效益有着十分重要的意义。因此，有必要理清合同管理与建筑工程造价之间的关系，确保建筑工程的项目圆满完成。
参考文献
[1]李伟.探析合同管理在建筑工程造价控制中的应用[J].工程技术：全文版，2016（9）：37.
[2]刘冬红.浅谈合同管理对建设工程造价控制的影响[J].城市建设理论研究：电子版，2014（3）：407.
[3]于孟东.工程合同管理在工程造价控制过程中的应用研究[J].涟钢科技与管理，2010（5）：47~50.
关键词：合同管理；工程造价；价格；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
在符合我们国家法律法规的基础上，对于工程的招标投标工作，发包方的确定，合同的签署，工程合同的管理规范，确保工程能够按照合同所规定的所有内容按期、保质保量的完成，变更以及索赔的科学管理，有效合理地控制工程的投资等，都是合同管理部门的核心工作，都是确保工程的建设质量的关键。为了能够彻底履行合同中的责任、权利和义务，规范而又科学的管理工程合同，控制好工程的投资，发挥好投资的经济效益，我们需要做到以下几个方面。
一、正确地区分出概算投资控制和实施阶段中投资控制之间的关系
（一）投资控制之间的关系
概算投资控制作为工程造价在实施全过程中控制部分的中心环节，属于建设单项工程、工程的项目以及投资单位工程的主要依据，属于筹建工程建设的资金、编制投资项目计划以及办理工程项目贷款的主要依据，属于考核工程的设计方案以及控制工程的施工图纸的主要依据。而实施阶段中的投资控制属于工程的建设资金向固定资产进行转移的主要阶段，属于工程造价进行实施全过程中控制部分的最后环节，属于工程变更的处理以及索赔所花费的费用的主要依据，属于考核一个工程的进度、工程的成本以及工程的质量的主要手段。
（二）确定投资的依据不同
在编制概算投资的过程中，我们主要以行业所批准的投资估算作为编制的基础，而实施阶段中的投资则是以概算投资作为自身的基础，因此，概算投资与实施阶段的投资在确定的依据方面不同。
（三）投资控制方法之间的相互关系
对于概算投资的控制来说，在不同方面有不同的控制方法，一般情况下，负责工程建设的主管部门在不同的时期内，向上级报告概算投资。而在实施阶段中的投资控制则是由发包方、承包方以及施工方三方依照合同的规定进行相关的投资控制工作，并采取优化施工以及优化设计来降低工程的变更和索赔。一般情况下，我们可以通过以下几个方面对投资进行合理地控制：与工程的设计单位签订限额设计合同、编制预算、进行工程招标以及加强合同管理等。
二、科学地处理合同变更问题
我们知道，在原始的建筑工程文件中提到的地质资料以及施工的条件，是工程的投标方依据当时所处的现实环境对于工程建设提供的资料，然而，在对建筑工程进行实际施工的过程中，由于设计存在着不同的阶段、不同的深度以及不同的环境，因此，发包方所掌握的地质资料以及施工条件都有可能发生改变。所以，在工程的实施阶段中，科学、正确的区分以及处理地质的变化、施工的条件以及施工方案的变更，并且依照合同的相关规定公正、公平、合理以及科学的处理问题，是发包方对合同进行管理的重要工作。
在正确的区分合同中有关内容的变化以及改变的时候，合同双方还需要严格的按照合同中的有关规定履行各自的义务，如果是由于工程的施工方的某些行为而产生的合同变更问题，则因此而造成的后果就必须由工程的投标方来承担，与此同时，如果是由于工程的发包方的原因而导致合同变更，则需要由工程的建筑方进行承担。我们不可以将建筑方在合同中所要求的施工工艺以及施工方案的改变作为合同之外的项目，建筑工程的所有者也不可以随意更改合同里面标明的条件，更不可以要求有关的建筑方改变原有的施工方案。
三、科学规范工程项目中的变更与索赔
（一）区分出工程项目中变更与索赔的基本性质
对于工程的变更来说，其出现的原因可谓多种多样，而提出工程进行变更的部门主要有发包方、承包方以及施工方等。因此，我们首先需要根据合同中规定的商务条款以及技术条款，对费用的变更进行正确的区分。例如，因为发包方施工的方法、施工的方案以及施工的工艺流程发生了改变，导致在合同中所标明的由于建筑方自身设计所得的结构尺寸发生改变、合同中单价部分所包含的主要内容发生改变以及合同中所隐含的工程内容发生改变等，都属于不需要进行费用增加的变更内容。而发包方、承包方以及施工方依据相关的工程实情进行管理，使得永久性工程的质量、数量、结构的尺寸以及工作的主要内容发生变更，属于需要进行费用增加的变更内容。
（二）规范好工程项目中变更与索赔的主要程序
合同管理中任何一项工作都需要依照一定的程序进行科学的管理。因此，在对价款进行支付、对各种文件进行报批以及对项目的经理进行变更的时候都需要依照一定的程序步骤进行，与此同时，在处理工程项目的变更与索赔工作时更需要科学、严格依照合同中所标明的相关内容进行操作，需要科学的规范工程项目在变更过程中的提出、批准、实施、支付以及索赔等程序工作。
（三）正确地处理好工程变更与索赔的基本费用
建设项目中的工程变更与索赔几乎是不可避免的，变更与索赔管理是风险管理的重要内容。对变更和索赔的成功管理直接有益于工程项目的工期和最终成本。在处理工程的变更以及索赔费用时，其基本的处理方法以及原则必须按照合同中的相关规定执行。在正确区分出工程的变更以及索赔的基本性质的基础上，结合工程项目的实际情况，对变更和索赔工作进行公正、公平、合理而又科学地处理。其主要处理方式如下：首先要根据合同中的相关规定以及条款内容，科学的查明工程变更的原因；然后再通过索赔双方协商，确定索赔金额。值得注意的是无论是业主还是承包商，作为一名风险管理者，必须做到：
(1)知道任何一种施工方法或风险转移合同条款都不能完全避免施工风险；
(2)了解所采用的合同条款可能产生的风险种类和大小；
(3)考虑好出现风险时进行挽救的有效方法和措施。
四、科学规范合同各方的基本关系
（一）规范好合同各方的责任、权利以及义务
有关于合同中各方的责任、权利以及义务，在合同中的技术条约以及商务条款都有较为明确的规定。发包方、承包方以及施工方几方之间属于平等的关系，这是确保工程建设过程中各方的责任、权利以及义务得到规范处理的基本前提。其中，发包方的工作职责主要是为了工程的建筑、工程的安装或者工程的交付实施招标，并且为工程雇用承包商；发包方的主要职责是对已经被雇主所接受的投标方案进行管理以及监督；发包方作为工程施工的主体单位，其主要职责是对工程进行施工以及维护。
（二）规范好合同各方的基本工作程序
依照程序对合同进行管理，不仅是合同里面明确规定的内容，还是在进行工程建设中实际需要的内容。依照程序实行合同各方的基本工作，其本质就是使得合同中各方都能够履行到自身的责任、权利和义务。因此，在实际的工程建设过程中，规范好合同各方的基本工作程序是确保合同得到正确履行的基本条件。
（三）规范合同签订管理工作
发包方需要邀请一些技术经济方面的学者或者专家，对合同中的有关条款进行专业的审核，看其是否齐全、真实、可靠。通过科学、专业的审核，将合同里面不合法、不合理、不公平的一些条款进行及时地更正，对于那些不齐全的内容要进行及时地补充，尽可能地避免合同违约或者合同纠纷等问题。
（四）正确处理好三方之间的利益关系
在处理三方利益关系的时候，我们需要严格遵循公正、公平以及合理的原则，需要依据合同办事。与此同时，三方需要严格按照合同中所标明的内容去行使自己的责任和义务，如果有一方当事人不履行或者是没有完全的履行合同规定，则由其带来的损失需要由其自己承担与补救。
五、结语
通过以上叙述我们了解到，随着我们国家在基本建设制度方面的完善和改变以及在市场经济中进行不断地发展和健全，控制与管理工程的造价需要更加规范。只有对工程项目的造价进行规范的控制和管理，科学、严格地履行好合同中所标明的责任、权力以及义务，公正、合理以及有效地处理好工程项目中发生的问题，才能够使得工程的建设保质、保量、按期地完成，才能够使得工程的造价得到比较有效地控制。
参考文献：
[1] 代梅.如何加强合同管理控制工程造价[J].建设经济•财会•统计,2009,(09)
关键词：公路工程；合同管理；造价控制；作用
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A
我们目前在制度下的市场经济，密切相关的是企业级开发和工程造价管理合同和合同管理的水平。发展工程项目施工合同是一项协议指定的权利和义务。企业发展与建筑承包商需完成这项工程的施工和安装任务，并签署协议。必须十分重视企业管理合同。管理合同和施工合同，在本质上是施工项目成本管理、 是对工程造价确定的合理和有效的控制，是合同双方共同关注的核心问题之一但也招投标等重要工作。施工合同的工程造价确定和支付的有关规定，对整个施工合同是一个重要条件。加强管理是控制工程成本施工合同的重要手段之一。
一、公路工程合同管理与造价控制的关系
随着公路工程的迅速发展和经济体制改革，原始的工程造价管理模式不能满足投资者的需要，然而，逐渐开发全过程的成本控制越来越多地用于投资者。使项目成本控制靠合同来执行项目。施工合同是达成关于权利、 义务和责任的事项双方有关的建设项目和签署的法律保障。道路的施工过程中各方的权利，承担相应的义务的法律依据。在施工过程中的合同，包括建设项目的调查、 设计合同、 监理合同和施工、各种材料供应合同。在这些合同中涉及的最复杂的施工合同内容，就是开发人员和承包商同意完成公路项目，明确的合同协议权利、 义务和责任之间彼此的关系。为项目成本控制就是基于道路工程的合同，这不仅会影响的测定和控制工程造价，并且能够作为双方解决经济纠纷的依据基础，合同贯穿整个进程的公路建设项目， 对工程项目的成本、合同管理有着重要影响。
二、公路工程合同管理在工程造价控制中的重要性
在公路项目中，整个工程项目施工合同是主合同，它是在进度和投资、 建设和三个领域中的质量控制的主要依据2。与科学和工程合同是密不可分的，其中包括的项目数、 工程造价的组成、 结算和工程质量工程设计更改和持续时间，以及分包商和材料工程设备和更多的建筑合同，应有效地反映出来。当合同双方出现争端和索赔，招标文件、 施工合同要根据相关的条款以及会议纪要和其它施工现场的记录，确定是否以合同为依据进行索赔。可见，合同管理基于投资、 质量、 综合的信息管理是企业管理的主要工作内容，但也促进基本保障企业发展的一个重要部分。当然，公路施工合同管理需要从一开始，包括管理合同签订前以及后期合同管理与合同执行过程的建设招标管理。
1） 前期签订前合同管理
签订合同前的主要任务是合同如何确定条款，承建商以及在什么时间以明确这些条款施工过程中涉及的各个方面。当然，有些合同状态也发出相关的示范合同，其中一个合同双方的特殊需要的内容的条款或协商确定。为了确保每个单位可以接受申办相应合同条款，这要求在招标文件的时间付款应该编写科学和合理的合同条款，并进行纳入。在招标文件中如果在项目中包含的信息是太小了，它将导致项目成本很难控制施工过程，更多地组织和实施会遇到一些麻烦，这就需要投标项目高质量的专业团体进行实施1。
2） 管理合同的执行过程
公路投资产品大，具有较长的建设周期、 庞大和复杂的结构和其他特征的项目，很多因素会影响到工程造价、 实施过程中为了更好地控制项目的成本、 施工过程中的管理合约，是特别重要的。施工过程涉及建设成本因素是在附表中，工程的变化，和其他材料和设备的异常变化。市场价格的材料都在合同中有很大的影响，如果不正确地处理异常波动可能会出现以次充好和其他消极的现象 ；另外，支付项目的合同管理、 付款不及时或者不是所需的付款，将导致承包商的索赔。在一些投机的承包者里，往往用低的投标价格，赢取出价和索赔，以获得高的额外利润，索赔管理因此也是是合同管理的业务。
3） 后期合同管理
完成后的公路项目，然后我们应该注意建造合同的后续管理。主要以工程数据，工程结算和付款的项目管理与资金结算。项目结算数据包括所有作为建立图纸和设计更改、 招标文件和财务报表以及经济体系单一签证。它还要求承建商提供详细、 完整的信息向业主的审核、 工程结算结算当然，基于审计应完成的地图和其他信息有关的合同，其建筑成本的最终解决的所有者。审计不能违反规定的和解协议，当然，除非有预先指定。
三、提高公路工程合同管理水平
1） 签订好合同
合同的内容要求应完整、 清晰、 有精确的措辞，准确的和详细的规定，严紧，尽一切可能顺利确保合同履行、 合同管理。在订立合同应与招标文件的要求保持高度的一致性和连续性。
2） 合同管理对工程设计更改
在建设施工阶段，设计更改，会经常出现日程更改、 施工的变化及其他工程设计更改。事件中的变化，双方当事人应基于施工合同的有关规定和实际情况，以区分各自的责任变化的原因，因为业主、 设计或其他合同后，业主发生确认合同价格发生变化，可以测量 ；如果原因（如因质量问题造成的缓慢施工期间等造成的延误而返工) 是承建商造成的损失，承包人应承担，不会增加收费5。
3） 加强管理监督合同执行情况
合同在执行过程中，有一个人，监督、 检查，并坚决制止侵权行为，非法。在建设工程合同，为不符合标准的行为严格执行期间合同和管理法规要求必须坚决抵制以确保有效执行的合同 ；要严格遵守和执行的解决付款，合理调整差异。
4） 在签订施工合同人员与早期干预项目成本的后
推行《建筑工程工程量清单计价规范》后，在工程量清单的法律实施后一般采用以合理低价竞标，工程量清单计价施工合同是签署了一项全面、 固定的价格基础和工程的库存量，是施工合同文件的重要组成部分，并在工程造价公约中发挥了重要作用。
工程造价的管理者，应仔细审查合同的条款对项目成本的控制，特别注意材料价格，同时考虑收费依据，定价，价格的影响的条款索赔处理等，应清楚地规定，承包商同意在合同内容具体，同时也要提供的基础建设的价格变动和调整的差异发生材料旨在防止因错误或遗漏或损坏造成的损失。对项目成本管理，采取主动以奠定基础。索赔和反索赔工程设计更改中经常发生实际的工作4，所以施工合同必须同意如何调整，以改变由于工程综合调整。因此工程设计更改不正确或工程变化造成的这可以调整内的合同，要根据严重程度制定如何调整振幅的合同，那些不允许调整，这些都必须在施工合同中明确注意的。注重早期干预，反映了主动控制的工程造价管理，否则为一次性签订的施工合同，工程造价员在签署合同的时候，它不会改变，会对取得的投资回报造成直接影响。
四、 结束语
在公路项目中，合同的有效管理是有效监测工程造价的根本保障，对管理的人员合同培训有更高的要求，主要从以下几个方面： 选择正确的管理人才、 组织管理在职学习、 向有关研究生机构选举和建立一个健全的个人责任和合同的管理方法与手段，认真总结和研究。与此同时，作为承包者还应认识到合同管理的基础，把握的施工过程，认真的比较分析，确保施工过程的每一个方面都有合同作为基础，有效地监测工程造价的每一个方面。
参考文献
[1]徐大图等.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社,2008
[2]陈大仁.工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用，基建优化，2004(02)
[3]谷达伟.加强工程合同管理合理控制工程造价，科技创业月刊，2007(10)
【关键词】建筑工程，施工合同管理，工程造价，重要作用
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
一.前言
建筑工程施工合同的管理对整个建筑工程有着十分重要的作用，合同是为了保证工程项目的施工目标，承包方和发包方都相互明确自己的权责关系，并且在协商的基础上签订，具有法律效力的协议。工程施工合同对承包方开始实施工程建设，发包方要通过各种途径来支付工程的造价款项，共同来控制整个工程的质量，保持工程合理的进度，控制整个工程的造价，保证整个工程活动建设高效优质进行的法律文件，对整个工程的建造有着十分重要的作用。合同管理是否严格，管理是否规范科学，不仅仅会影响到整个工程的质量和进度，更对整个工程的造价产生深远的影响，直接关系到整个工程相关企业的竞争力和生存力。
二、建筑施工合同管理中存在的问题分析
我国工程行业起步较晚，在相关的制度方面还不够成熟，需要在实践中进一步完善。施工合同是整个工程管理中重要的环节之一，是明确承包方和发包方各个方面权责归属的法律文件之一。在施工过程中，各方面的工程主体都需要严格遵守合同中规定的标准和规范，并严格贯彻落实，是整个工程价款支付和结算的重要依据，对工程整体的造价最终确定有着关键性的作用，基本上决定了整个工程造价的高低，是整个工程管理的重点，对整个工程造价有着深远的影响，但是，在我国现阶段的工程造价合同管理中，依然存在很多问题，笔者将结合多年工程经验，做出分析。
1.合同是规定承包方和发包方双方权利和义务，具有法律效力的文件，据我国现行的建筑法律规定，建筑工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，将承包方和发包方双发的权利和义务明确的规定下来，如此，可以促进工程建设的规范性，避免造成诸多矛盾。但是，在我国现阶段，很多施工单位的法律意识比较薄弱，在施工合同签订过程中，没有对工程的具体实际情况作出深刻的了解，对工程特点和合同范本没有清晰的认识，在合同签订过程中，没有遵守相关的范本规定，在施工过程中，经常发生各种各样经济矛盾，承包方和发包方双方权责不明确，相互扯皮，推诿责任。
2.在有些具体的工程施工过程中，若是时间比较紧迫，很多时候都没有在工程施工之前签订工程施工合同，造成了很多秋后算帐的结果。在施工过程中，由于一些突况，工程发生停工，误工等情况，使得工程的总体费用大大增加，加上市场上各种材料的价格不断变化，也使得整个工程的造价发生很多改变，但是没有合同作为依据，使得结算缺乏强有力的支持，双方各执一词，纠纷不断，工程造价难以得到严格的控制。
3.在现阶段的工程合同管理中，很多时候，对合同签订、审查、执行过程中缺乏严格公正的监督管理。很多工程单位缺乏独立的工程合同管理机制，合同管理随意性很强，缺乏严格性和系统性，对合同中一些比较隐蔽的或者是细微的条款规定没有深刻的了解和认识，从而使得整个合同管理中缺乏严谨性和全面性，这为以后的工程结算造成了很多的经济纠纷和矛盾。这些问题都可能使得工程造价缺乏合理性和真实性，对工程造价的管理带来很多的麻烦。必须加以控制。
三.施工合同管理对工程造价控制的重要作用
施工合同的管理对整个工程的造价有着十分重要的作用，加强施工合同管理的规范性和严格性，不仅仅有助于工程造价的合理性和规范性，也有助于减少各种经济纠纷和社会矛盾，有助于促进整个工程行业健康有序的发展。笔者将从以下几个方面介绍其重要作用。
1.合同规定是严把设备、材料关的依据设备费、材料费在建安工程费用中约占总费用的60％～70％左右，是工程直接费用的主要组成部分，其价格的高低将直接影响到工程造价的大小。因此，在工程实施过程中，必须把好设备、材科的价格关。
2.施工合同是施工阶段造价控制的重要依据。施工合同中明确规定了整个工程中，承包方和发包方双方的权利和义务，明确处理各种突发事件的规范，对整个工程造价的管理有着十分重要的指导作用。签订公平合理、严谨清晰的施工承包合同，便为整个工程造价的控制奠定了坚实的基础。在合同内容规定中，双方本着公正合理的原则进行签订，有助于各种规定的贯彻落实，若缺乏公平性，则使得合同难以顺利执行，造成各种索赔或者是拖延结算。只有合同明确规范，才能够为工程造价的控制做出更好的指导。
3..合理的施工合同有助于保证工程造价的合理性，有助于减少纠纷。公平合理，规范严谨的施工合同，有助于使得整个工程造价更为合理，也符合法律规定，具有较好的法律效力。同时，通过在合同中对各种权利义务作出明确的规定，有助于减少合同执行中双方的矛盾纠纷，即在很大程度上维护了甲乙双方的合法利益，又有效的控制了工程的造价。
4.规范的施工合同管理有助于合同的贯彻落实。在工程的合同协商签订之后，通过对各种合同文件的规范管理，并在实际施工过程中占据相关的会议纪要，工作单，签证，设计变更等各个方面的文件，可以进一步完善合同相关的规定，使得合同内容更为细致全面，将这些合同文件作出规范的保存，有助于合同执行的动态执行，有助于采取有效的措施，促进合同的贯彻落实。
5. 合同是审核竣工结算的依据。由于在工程建设过程中，我们已经把涉及工程价款的有关资料进行了分类，并按相关单位进行了收集整理(其中包括招投标文件、承包合同、设计图纸、设计变更及工程签证、与造价相关会议纪要、材抖设备价格确认单、临时停电停水记录等资料)，故在工程竣工后，只需将上述资料进行系统整理，理顺关系即可。这样便于工程结算的审核和向审计部门提供详细的竣工结算资科。
四.加强施工合同管理的对策分析
1.订立好合同
要求合同应内容完整、清楚，用词严谨、准确，条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。合同订立应与招投标文件的要求保持高度的一致性和连续性。
2.关于工程变更的合同管理
工程建设在施工阶段，常常会出现设计变更、工期变更、施工变更等工程变更。在出现变更时，甲乙双方应根据施工实际情况和合同的有关条款，分清各自的责任，对因业主、设计或其他合同约定的原因发生的变更，经业主确认后，可以进行合同价款变更并计量；如果因承包商的原因（如因质量问题造成的返工、施工缓慢造成的工期延误等）导致的损失，应由承包商自行承担，不予增计费用
3.加强合同执行的管理监督
合同在执行过程中，要有专人进行监督、检查，坚决杜绝违规、违法行为。施工合同的执行过程要严格把关，对不符合合同规定及规范要求的行为要坚决抵制，以保证合同有效实施；严格遵守和执行结算支付程序，合理进行价差调整。
4.签订施工合同时工程造价人员要提早介入
自从《建筑工程工程量清单计价规范》推行后，在实行工程量清单计价法的招投标工程中，一般采用合理低价中标，施工合同是以工程量清单为基础签订的固定综合单价，而工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，它对工程造价的约定起着重要的作用，必须加以重视。
作为工程造价管理人员，要认真审查合同条款，对影响工程造价的各项条款把关，特别注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确约定，使合同中约定的承包内容具体化，也为施工中发生设计变更和材料调差提供单价依据，防止因错漏或产生歧义而造成浪费和损失，为工程造价管理工作掌握主动打下基础。在实际工作中经常会发生工程量变化而产生的索赔与反索赔，因此施工合同中必须约定因工程量变更如何调整综合单价。如因工程量有误或设计变更引起工程量增减，哪些在合同约定的幅度内可以调整、如何调整，哪些是合同约定幅度外不许调整等，这些均要在施工合同中明确约定。工程造价人员注重在合同签订时及早介入，从而体现工程造价管理上的主动控制，否则施工合同一旦签定，将无法更改，直接影响投资效益的实现。
五.结束语
要做好工程造价控制，取得良好的投资效益，必须做好合同管理工作。合同管理不仅是完成工程建设的重要保证，同时也是控制工程造价的关键环节，因此，在签订合同时应考虑全面、细致，使得工程预付款及进度款的支付、索赔、竣工结算等可以按照施工合同有条不紊的进行。
参考文献：
[1]张雪松 施工合同管理中的工程造价控制研究 [期刊论文] 《价值工程》 ISTIC -2011年25期
[2]张俊如 施工合同管理对工程造价控制的重要作用 [期刊论文] 《科技创新与应用》 -2012年1期
[3]裔小秋 合同管理在工程造价控制中的作用 [期刊论文] 《价值工程》 ISTIC -2011年15期
[4]张婧婷 施工合同管理对工程造价控制的作用之我见 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年32期
[5]韩志 施工合同管理对工程造价控制的重要作用 [期刊论文] 《广东科技》 -2007年3期
