时间：2023-05-29 17:20:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业科技与管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
首先，农业作为发展的根本，对于我国的建设具有积极的意义，在农业科技服务中，主要包含了两方面的要素，一方面是在科研人员的共同努力下，为农业发展创造出来的一些优秀的成果，这些都是以农业科技的自然原理为基础得以实现的，并且在此基础上，利用多种途径将这些发展成果传递为接纳者，有效的促进了农业生产操作方式水平的提高。另外一方面，在整个农业体系中，不仅包括了农户自身，还有农业合作社以及相关的企业等，他们通过对科技的应用，将生产活动更加贴合市场的需要，从而获得更加理想的效益，并将生产活动中产生的问题向科研者得到反馈。这是农业科技服务中两点重要的内涵。
其次，在农业科技管理中，与农业科技服务具有一定的差异，在这一概念中主要是在科技流通的创新环节得以实现的，以参与主体为中心，通过特有的目标集合在一起，并且共同为这一目标作出努力，方式以及组织等相关的内容可以是多样化的，在整个过程中，都是由参与主体自行加以控制，对于现代化的农业发展建设来说，具有十分重要的作用。
在农业科技服务与农业科技管理的过程中，二者既具有相似之处，也存在一定的不同点，例如前者更加注重相互之间的沟通与交流，能够在互动的过程中实现农业的发展，是一种外向性的表现形式。而后者是对现有的权利与义务进行再分配的过程，与之相反，属于内向性的表现形式，将二者进行有机的结合不但可以有效的促进整个农业发展水平的进步，还能使之形成一个更加完善的生态系统，在崇尚生态化的今天，这一系统的形成无疑具有更为重要的意义。
2、农业科技服务与管理的基本特点
将农业科技服务与管理有机的结合在一起，从而体现出了以下几个特点，首先一个特点就是主体复杂性，因为在整合的过程中，其中涉及了众多的单位，例如农业企业，又包含了农业企业中的科研单位，还有合作社等等，这些都是农业在发展过程中的主体，为农业创造了更加美好的发展前景。其次是具有阶段明确性的特点，在农业发展的过程中，农业科技服务与管理贯穿在整个农业服务的进程中，尤其是在创新以及流通的过程中，这一变化极为明显。在创新阶段，主要是农业院校以及在企业中得以实现的，最重要的工作任务就是通过对某一技术的发明与再创造。另外一个阶段是扩散的阶段，在这一阶段中，要对技术加以推广，使得更多的农户了解科技手段，应用科技手段。还有一个阶段属于接纳阶段，科技能够得到广泛的应用，主要还是需要得到应用效果的见证，只有农户看到了发展的希望，才能普遍的接受这一技术手段，所以在科研成果的接纳阶段，更加需要对某一科技的认知，为今后农业的创新发展作出突出的贡献。最后一个阶段是对信息的反馈，整个农业科技推广的过程中，只有发现不足并且改正不足才能实现农业的进一步优化发展，因此才要向农业科研机构反馈信息。
3、农业科技服务与管理的基本作用
将农业科技服务与管理进行有机的结合，主要是为了缩短城乡之间的差距。众所周知，在我国建设的过程中，城市的发展十分显著，但是乡镇却在资源以及发展途径上受到了一定的局限性影响，这是造成城乡发展差异较大的主要原因，如果城乡经济的差距不能有效的缩短，那么对于乡镇居民的生活以及收入等都会具有较大的影响，所以基于这一情况，通过将科技服务与管理进行有效的结合能够得以实现。在内外兼修的发展契机下，根据农村发展的实际情况，以“赋权”的方式激发其潜力，同时加大外部资金的投入，共同实现农村经济的发展，这样一来我国城乡之间的距离也就可以得到有效的缩短，为农村经济的发展注入新鲜的理念以及资本。
另外，可分层性地为农民提供科技成果。农民按照其生产规模还可被分为大户与散户，兼业户与纯农户，他们之间由于生产规模与收入来源不同导致的风险承担的预期也有差别。相比而言，大户与纯农户对农业新技术更具有敏感性，但在采用新技术时具有保守性；散户与兼业户由于其生产规模较小，收入来源多样，因此对新技术的采用具有滞后性，但在模仿先进农户时又具有积极性。另外，按照农民新科技采纳的时间长短，又可将农户采纳者分为创新者、早期采纳者、中期采纳者与落后者等。农业科技服务与管理要求对不同的农户采取区分性原则，不能进行填鸭式的科技注入，必须依据不同的农户生产心理与生产模式去推广一项科技成果。
[关键词] 农业 科技档案 管理工作 利用
[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0113-01
科技档案是科学技术档案的简称，是在自然科学、生产技术、基本建设等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、证书、声像资料等科技文件材料，这些材料不仅是科技服务的凭证和参考，而且对以后科技的发展也具有重大的影响作用。科技档案的管理是农业科技推广部门的一项重要内容，是农业科技推广的重要环节。加强农业科技档案的管理对提升农业科技水平、农业新技术的储备有着重要意义。
1 农业科技档案工作的重要作用
1.1 为农业推广工作提供参考。农业生产活动具有很强的继承性和连续性，因此农业科技档案在归档之后，仍具有现实使用价值。而且农业科技档案包含了有价值的试验数据、试验方法以及试验成果，是前人智慧结晶和辛勤劳动的成果，为后来从事农业技术服务的人员提供理论支撑。
1.2 能够提高农业推广的效率。随着科技的发展，农业新技术也在不断的发展，一方面会形成大量的农业科技档案，另一方也需要查阅应用农业科技档案。农业技术推广人员在下乡调研生产实际后，通过查阅农业科技档案资料，了解掌握以前的推广成果，借鉴前辈的推广经验，拓展自己的思路，规避风险，制定合理的方案，进行试验示范，促进新技术、新品种的推广，在为农服务的过程中少走弯路，提高工作效率，提高农业生产力。
1.3 有利于保护农业知识产权。21世纪不仅是一个知识经济的世纪，同时也是一个知识产权制度发挥作用的世纪。农业科技档案管理已经成为农业科研及推广部门知识产权保护的一项重要手段。农业科技档案是农业技术推广活动的真实记录，是农业技术推广试验示范成果的宝库，没有它的不断丰富和更新，农业科技成果就失去了发展和生存的土壤。在农业科技知识产权的保护中，农业科技档案为保护农业知识产权提供法律支持并起到凭证作用。通过加强保护农业技术知识产权，使农业技术试验成果更好的运用到生产实际中，更好的为农业生产进行服务，促进我国农业生产的可持续发展。
2 农业科技档案存在的问题
2.1 对农业科技档案的重视程度不够。长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对农业科技档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，而且农业科技档案工作并不能为单位带来立竿见影的效益，对农业科技档案工作重视程度不够，导致其流失和不完整。
2.2 管理力量薄弱，管理水平不高。农业科技答案管理水平与管理人员的专业性分不开。目前，很多档案管理人员对档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。而且大多数档案人员身兼数职，缺少时间和精力参加系统的学习培训，严重影响了档案管理水平。
2.3 农业科技档案管理制度不健全。农业科技档案管理工作发展历史悠久，但大部分单位科技档案管理不规范，没有建立健全科技档案管理规章制度。农业科技人员和管理人员对建立农业科技档案的重要性认识不足，对农业科技档案的收集、整理、归档不是十分清楚，造成把关不严和归档不完整。
3 加强农业科技档案管理工作的对策
结合农业科技推广的特点，建立完善的农业科技档案管理制度，大力宣传农业科技档案的重要性，更新档案管理人员以及科技人员的观念，提高其档案意识，改变只重视档案收藏保管，忽视开发利用的现状，变被动服务为主动服务，发挥它的技术效应和社会经济效益，充分体现农业科技档案的使用价值，提高科技人员将材料归档的积极性。加强档案管员队伍建设，明确农业档案在农业生产中的重要地位和作用，把农业科技档案看做农业知识的宝库，提高专业知识水平，了解各种作物种植、生长变化规律和新品种适宜栽培的区域，为农业科技档案的利用和宣传做好准备。
参考文献
[1] 郑小花. 开发农业和农村科技档案资源浅析[J]. 海南档案， 2000（2）.
[2] 付华娟.关于加强农业科研档案管理的若干思考[J].种子科技，2009（7）：10-11
[3] 周桂华， 等.浅谈新形势下农业科研档案管理存在的问题与对策[J]. 农业科技管理， 2005（1）.
一、农业科技企业运行管理的现状及问题
1.管理概念模糊从现有的一些农业科技企业来看,其所属科技企业中,有大部分职工属于事业单位编制,一切管理模式均采用事业单位的管理模式,包括企业负责人的任用、利润分配制度、资源利用、职工考核等无一例外,农业科技企业本身希望有更多的自主权,但又排斥实行全成本,这就造成了企业与事业不分,管理模糊,其结果是:员工普遍无责任感;企业过度依赖于主管单位;不珍惜单位的资源;促使主管单位行政插手企业。
2.企业结构不合理由于传统农业企业运行模式的影响,很多由原来农科教单位创办或转制而成的农业科技型企业与转制母体仍有密切联系,许多新合并或转制而成的企业还没有完全建立起现代企业的运行管理制度,企业的决策权一般都纵,在管理方面缺乏有效的约束,诸如股东大会、董事会、监事会等同盟型的机构形同虚设,造成管理者推卸责任。因此运行管理结构的不合理,成为制约农业科技企业发展的因素之一。
3.高素质人才匮乏从我国农业科技企业的现状来看,目前农业科技企业员工整体素质较差,高级管理人员、工程技术人员和熟练技术工人等方面的人才匮乏。农业科技企业的经营管理者的聘用、管理等方面问题较大,他们聘用时对其专业结构、学历层次和年龄结构等方面把握不到位。受“重工轻农”思想的影响,一定程度上,大专院校毕业生到农业科技企业工作的热情并不高。因此农业科技型企业人才引进要比其他企业付出更大的代价。因此在人才任免方面其运行管理不到位。
4.自主创新能力弱我国农业科技企业的自主技术创新能力总体水平低于国外水平,创新意识不强,系统结构不均衡,投入与产出通常不对等。农业科技企业在创新方面,其科研人员和经费投入不足是创新效果差的最大障碍。农业科技企业在技术、科研人员等影响农业科技企业创新能力的方面,存在很大的不足。
二、农业科技企业运行管理的模式优化
1.强化动力机制农业科学技术研究的内在冲动和外部环境的影响是推动农业科技企业发展的主要动力来源。首先,提高全民对农业科技企业的重新认识,使民众认识到农业科技的发展是促进我国农业发展的主导作用;各有关部门和相关媒体应大力宣传报道农业科技企业的优势,吸引更多的组织、团体和个人投身于农业科学技术的开发和推广应用。其次,普及现代农业科学技术知识,提高现代农业科学技术的吸纳能力,增加农业和农民对农业科学技术需求。第三,引导和鼓励非农企业从事农业科学技术和产品的生产和开发,并营造良好的合作环境。
2.优化导向机制农业科技企业的发展、壮大和良好运作离不开政府宏观政策的引导。建立农业科技企业发展的导向机制,创造宽松的外部环境和有利的宏观政策支持体系有利于现代农业科技企业的发展。第一,政府尽快完善相关的法律法规体系,切实做好知识产权以及技术产品的保护,保障农业科技企业各方面的权益。第二,制定科技含量保护价格政策,对农业技术产品实行优质优价,鼓励农业科技企业研制开发技术含量高,且经济效益、社会效益和生态效益都显着的农业技术产品。第三,出台优惠政策,对农业科技企业以及从事农业科学技术研究及其农业技术产品开发的非农业科技企业在工商金融、外贸、海关、商检、人事工资和奖励等方面给予照顾。第四,优惠税收政策,对农业科技开发以及农业科学技术研究、成果转化和推广应用的单位或个人缩短税收范围,
3.完善投入机制农业科技成果具有特殊性,其研制周期较长,对资金、人员以及场所的占用要高于其他领域,因此,其发展需要投入更多的人力、物力和财力,完善投资机制就成为农业科技企业发展的重要物质条件。第一,建立以农业银行、农业发展银行、信用社等金融机构为主的专项贷款项目,优先向农业科技研发和推广应用企业贷款;第二,建立企业自我积累与村镇共同积累相结合的农业科技基金积累模式,扶持农业科技企业的发展,扶持对当地农业发展作用显着的农业科技企业的项目开发及其相关研究;第三,多渠道积聚农业科技发展的各方面的力量,例如鼓励科研机构、高等院校和非农企业创办农业科技企业,鼓励和引导研究机构以及高等院校以各种方式参与现有农业科技企业的技术开发和技术品的生产及其推广。第四,在全国范围内进行选点试办高新农业科技开发区,集中一批高起点、高效益、高收益的农业科技企业,通过相互交流与合作形成规模优势,减低开发成本。第五,强化各级财政对农业科技企业发展的支持,重点扶持农业科技企业的科研和产品开发。
4.建立协调机制农业科技企业的发展离不开其他机关和中介组织的协调,因此,建立协调机制则能够起到纽带作用,把农业科学技术及农业科技产品的研发、推广和应用等各个方面、环节合理地联系起来,并使相关部门或人员都能从农业科技成果中获得自己所向往的收益,共同促进农业科技和农业生产整体水平的提高。首先要抓信息网络。国内外农业科技发展的动态、国内以及地方政府的发展政策、农业产品的市场状态、农民及农业发展对农业技术产品的需求状况等都是信息网络建设要抓住的重点内容;其次落实农业科学技术以及农业产品的专业市场配置。一要确保农业科技企业的产出或服务有畅通的销售渠道和销售网络;二要保证农民能够得到最优的农业技术服务,并得到货真价实的产品;三是抓农业技术服务网络的建设,也就是农业科技售后工作,以便使农民在农业生产中能够正确使用各种现代农业科学技术和农业技术产品,如播种机械、生产机械等,并取得良好的经济收益,这是确保农业科技企业发展的主要因素。四是做好保障工作,农业科技开发要受农业本身特性的影响,使得农业科技企业的发展风险多多。
如果没有健全的保障,农业科技企业则很难持续发展下去。建立风险保障体系,由农业科技企业、企业员工、投资者及有关部门共同承担农业科技开发的风险。多方集资,建立开发风险投资基金。拓展保险及农保业务范围,引导和鼓励保险行业增加农业科技开发保险险种,为农业科技企业的发展做后盾。
[关键词]创新性思维；农业；科技管理
当前社会各个领域的发展中，创新是必不可少的思维理念，同时创新型人才也是经济社会发展的关键所在。农村经济发展中，农业科技是不可缺少的因素，尤其是当前我国经济社会的快速发展中利用科学技术，能有效提升工业经济效益。对农业科技管理者来讲，在管理工作中也需要树立创新思维，改善传统农业生产的不足，促进农业科技成果转化为生产力，促进我国农业稳定快速发展。
1创新性思维和农业科技管理的关系
从管理学的角度分析，管理思想影响到管理方式，而人们的思维方式会影响到行为方式，因此，要实现创新性农业科技管理，要有创新性思维，研究创新性管理方式，这种思维对农业科技管理十分重要。
1.1创新性思维是农业科技管理人员解放思想的升华
思想解放和创新性思维有异质性，都是思维的变革，解放思想主要是破除旧思想，而创新性思维则是“立新”，重在“立新”，对旧思维方式进行改造更新。我国目前正在建设创新型国家，农业科技工作面临新的发展背景和问题，农业科技管理需要与时俱进，革新思想观念，才能去研究新情况，探究新问题。思想解放发展到一定程度，会向创新性思维延伸和升华，才能获取深层次的思想突破，找寻解决问题的新方法。
1.2创新性思维是提升农业科技管理水平的客观要求
物联网、大数据等科学技术的应用领域越来越多，在田间地头的运用，深刻改变着农业种植模式，也带动着传统农业朝着智能农业的方向发展。同时，政府更加重视农业领域的科技投入，制定了新的科技指导方针。在此发展背景下，农业科技要实现创新、跨越发展，更好地推动精准扶贫工作的开展，提升人们的收入水平，这是农业科技管理部门需要重视考虑的问题。原有的农业管理水平和方式能解决一些问题，但是难以处理很多新问题，农业科技管理工作中必须改变原有的思想，重视思想方式的变化，重视创新性思维人才的培养，才能符合当前科学发展观的要求，营造创新发展的范围，更好地适应当前农业发展的需求。
1.3创新性思维是农业科技管理人员实现价值的途径
创新活动需要人的参与，需要重视发挥人的主观能动性和创造性思维，个体创新性思维能力会影响到团队整体的创新能力，农业科技管理人员在提升自身创新力和思维能力的同时，有助于推动整个部门创造力的提升，从而带动整个农业行业的思维变革，也能实现自身的人生价值。
2农业科技管理中创新性思维影响因素
农业行业发展中，影响创新性思维包括科技管理者自身所处的社会环境和教育环境等因素，具体包括以下几方面。
2.1从众定势
农业科技管理人员在项目论证、研讨会等多人活动中，在众多的意见和观点中，如果遇到不同的观点，在群体压力影响下可能会放弃自身的观点，出现从众心理，不相信自己的判断，从而扼杀了自身的创新性思维和创造性活动。
2.2权势定位
在农业专家表述意见之后，大家都存在盲目权威心理的现象，对一些权威言论不加思考地盲目追从，信任，如果过分信奉权威观点，束缚了自身的思维，影响到创新性思维的发挥。从实际发展来看，农业发展中某一具体领域的权威，并不代表对所有农业都全知全能，因此在尊重权威的同时，也要有自己的判断和思考，而不能让权威结论禁锢了自身的思维定式。
2.3经验定势
处理问题时，会从已有的经验出发，忽视了实际情况的变化和事物发展规律的分析，仍然采用原有的方法解决问题，以经验为主，很少有创新性思维。但是农业发展是一个变化的过程，仅凭原有的发展经验存在一定的滞后性，长期依赖经验，会形成思维定势，要促进当前农业技术管理水平的提升，需要正确运用经验，但是也要创造新经验。
3运用创新性思维指导农业科技管理创新策略的探讨
3.1结合经验，创新管理方法
研究分析，原有的科技管理工作中存在思维定势，如一些农业科技项目研究中，未经过实地考察，仅仅是召开研讨会来讨论分析，这种模式影响到农业项目的实用性，专业性。还有部分农业科技小组在工作中，会受到权威言论、专家言论的影响，缺少质疑精神和探索精神，影响到农业科技管理效果，还严重影响到农业经济效益。新的发展形势下，农业科技管理者要认真分析时展的特点，了解创新性技术在农业发展中的运用，树立创新思维，从客观角度出发，分析当前农业科技管理工作中的问题，并技术加以解决。如2020年春季，受疫情影响，农民无法再集中学习农业科技，传统的学习培训模式无法正常开展，则可以充分借助网络平台，利用直播等形式给农民讲授生产技能相关知识，更好地做好农业技术服务工作。面对疫情带来的挑战，农业科技管理人员必须结合今年的新形式，针对新情况，充分发挥创造性思维，更好地为农业春耕生产做好服务。同时，要重视完善农业科技管理体制。我国经济体制改革发展中，农业科技管理体制改革完善是重要的内容，所以要树立战略性发展眼光，对农业科技管理加以科学部署，改变原有的分割式农业科技管理，重视科技管理立法和执法，并做好农业科技知识的保护，建立农业科技成果转换机制。在创新思维指导下制定前瞻性的发展战略，也是农业现代化发展的必然要求，农业部门及政府职能部门需要树立长远的发展眼光，合理地规划农业科技工作，并有效做好农业资源的优化配置，从而促进我国农业的转型发展，更好地将农业科技管理工作用来服务于农业科研中，有效实现现代农业建设发展的目标。除此之外，农业科技管理人员要树立创新性思维，需要关注科技发展动态，了解国家农业政策，并积极开展多元化的科技创新活动。在“大众创业，万众创新”发展背景下，农业生产活动中不断出现了新的理念、新技术和新型设备，提升了农业技术应用程度的加深，带动农村经济的发展。农业生产活动中，生产设备和技术的更新频率也在加快，因此，农业科技管理者也需要随时关注行业的发展，适当地借鉴吸收新技术的应用经验，并加强与高校科研活动的交流，更好地为农业发展提供支持。
3.2重视农业科技，实现科学管理
农业科技发展是一个长期的过程，需要重视对科学研究的投入力度，在整个过程中必须突出创新性思维的重要性。我国每年所研发的农业科技成果较多，但是其转化为农业技术并应用到实际农业生产活动中的却较少，与发达国家相比，还存在一定的差距，也影响到我国农业科技创新的整体水平。因此在实际发展中，要将农业技术与农业经济有效整合，结合我国农业政策和相关的法律，确保农业科技行为推广的规范性，促进农业科技管理的法制化发展。此外，要推动农业科技体制改革发展。充分发挥政府宏观调控的作用，并发挥市场机制的调节作用，从而提升农业科研成果的转化。当前农业发展与其他多个学科都有重要的联系，要求管理人员要具备较强的农业基础知识，并掌握相关的农业机械设备操作技能，了解机械设备及生物学等学科知识，从而更好地指导农业生产中的病虫害预防工作，加强农机设备的维修管理。在创新思维的指导下，农业科技局管理者要坚持实事求是的原则，以理性思维对待实际工作，并结合农业生产活动的实际，深入调查研究，了解当前农民的技术难题，面对疫情带来的困扰，可以采用微信远程指导等无接触的方式，或者引导农民学会使用软件，了解农作物耕种及管理等服务，依托数字技术，促进农业新常态发展。
3.3重视农业创新人才的培养
要做好农业科技创新管理工作，离不开高技术人才的支持，因此，要培养应用型农业技术人才，提升科技管理人员的综合素养，引导管理人员培养创新能力，不断提升管理的效率。结合当前农业科研现状，充分发挥科研人员的主动性和能动性，鼓励科研人员参与科技交流，并积极吸收先进的生产技术和经验，并针对职业农民和相关技术人员开展培训，为其提供在线交流和学习平台，推动农业科技信息化建设。
4结语
第1条为了促进*市农业科技园区的建设与发展，充分发挥农业科技园区在引导传统农业向现代农业转变过程中的示范、引导作用，推动农业工业化与产业化，依据《河北省农业科技园区管理办法》和《*市农业科技发展纲要（2001-2010年）》，特制定本办法。
第2条农业科技园区是以市场为导向、以科技为支撑的现代农业发展的新型模式。是农业技术组装集成的载体，是市场与农户连接的纽带，是现代农业科技信息的辐射源，是人才培养和技术培训的基地，对周边地区的农业产业升级和农村经济发展起着示范与推动作用。通过园区的引导与示范，促进农业结构调整，增加农民收入，推动传统农业的改造与升级。
第二章管理及职责
第3条*市科技局负责市级及以上农业科技园区的管理协调工作，其主要职责：
1.根据国家法律、法规和有关科技与产业政策，会同有关部门制订和编制实施园区的发展规划及专项计划，并对其实施情况进行监督和检查；
2.负责对市级农业科技园区的考核认定和审批、验收评估等工作的管理；
3.负责对县（市、区）及各级主管部门设置的农业科技园区的宏观管理与指导；
4.负责国家、省农业科技园区的指导与协调，承办国家及省对园区管理过程中交办的事宜。
第4条各县（市、区）的科技主管部门负责辖区范围内农业科技园区的管理工作，其主要职责：
1.认真贯彻落实国家、省、市有关农业科技园区的政策和规划。依据全市农业科技园区的总体发展规划和项目计划，制定辖区内园区的发展规划和计划；
2.组织市级农业科技园区的申报初评工作；
3.承办市科技局在国家、省、市级科技园区管理过程中交办的有关指导、协调事宜。
第5条农业科技园区应依据各自的具体情况，按照“精简、统一、高效”的原则，建立园区管理委员会，其主要职责：
1.贯彻落实各级有关农业科技园区的政策和规定，并结合本园区的具体条件制订相应的管理办法；
2.制订本园区的建设和开发规划及项目实施方案；
3.建立和完善园区统计、信息系统及科技服务支撑体系。
4.定期向科技主管部门反馈园区进展情况。
第三章审批与认定
第6条各地已建或新建的农业科技园区均可申报市级农业科技园区，但必须具备以下条件：
1.从事单项或多项高效农业技术示范推广或农业高新技术引进开发的园区；
2.具有区域经济、技术、资源的代表性，功能设计合理，对区外有较强的示范、引导和带动作用；
3.有较强的自我投资和开发能力，并能形成较大的产业化规模；
4.具有科研单位、大专院校为技术依托，并与之建立相对稳定的合作、协作关系；
5.有健全的管理体制和高效的运行机制。
第7条申报市级农业科技园区应具备的材料：
1.农业科技园区申报书；
2.农业科技园区总体规划；
3.农业科技园区实施方案；
4.附件材料。
第8条市级农业科技园区的审批认定程序：
1.由农业科技园区所在县（市、区）的科技主管部门进行初评推荐，经所在县（市、区）人民政府审定后报市科技局；
2.市科技局组织专家进行论证和评审，代市政府审批和管理；
3.经批准认定的农业科技园区颁发认定证书和牌匾。
第四章考核与评估
第9条各级农业科技园区实行动态管理，按期进行考核和评估。市级农业科技园区每两年进行一次考核、评估，主要标准与内容如下：
1.规模标准：园区均应有清楚的地域边界和一定的产业规模，以中心区和示范区两个层次规划管理。
2.科技标准：
（1）有科研单位和大专院校为技术依托，有健全的技术示范推广体系；
（2）实施项目的主要技术内容和各项技术经济指标明显高于当地水平，并具有辐射与引导作用；
（3）农业科技投资在整个园区投资中的比例不低于5%。
3.效益标准：农业增效、农民增收明显。
4.管理标准：要有健全的管理体系，在制度建立及运行机制等方面适应园区的发展。
第10条各级园区的主管部门负责组织有关专家和管理人员组成考核组对所属园区进行考核评估，并形成评估结论。
第五章运行与实施
第11条农业科技园区可以实行多种形式的运行机制和经营方式，但要根据各自的特点有所侧重进行实施。
第12条农业科技园区利用当地的资源优势，结合本地经济和科技发展计划，有重点地引进农业高新技术项目，培育新的经济增长点。
第13条农业科技园区应建立以政府投资为引导、企业和农民投资为主体、银行贷款为支撑、吸纳外资和社会闲散资金为补充的多元化投资体系。
第14条农业科技园区所在地政府应加强对园区工作的领导和支持，搞好园区的软硬环境建设，吸引更多的人才和科技项目到园区落户。
第六章政策与待遇
第15条已批准认定的市级农业科技园区享受高新技术产业开发区（园区）的有关扶持政策。
第16条农业科技园区内的高新技术企业和高新技术产品，经省认定后，可享受国家和地方赋予高新技术企业和高新技术产品的各项优惠政策。进区有关农业项目，三年内所征农林特产税用于园区建设。
第17条各级政府在制订项目计划时，对园区申请的项目应优先考虑并在经费安排上给予倾斜。
关键词：农业科技培训项目；公益性；项目资源；部分成本内部化
中图分类号：G725
文献标志码：A
文章编号：1009―4156(2011)02―062―03
2008年农办科64号文件《农业部办公厅关于大力开展基层农业技术推广人员培训工作的通知》将农业科技培训纳人到推动农业经济发展的政策层面，推动了农业科技培训项目在全国范围内的繁荣。基层农技人员是农业生产一线操作实体，农业科技又是推动农业经济发展的根本出路，开展农业科技培训项目是提高基层农技推广人员业务素质和农民技能水平、增强科技对农业农村经济发展的支撑能力、促进现代农业发展和社会主义新农村建设的必要途径。 农业发展仅靠基层农技人员还不够。在实践中，不少地方的县、乡、村三级干部和一些农村公共事业单位的高级农技人员也被纳入农业科技培训的对象，为依靠农业科技推动农业经济发展提供了更加坚实的保障，使农业科技培训项目的内容和客体不断扩展。然而，农业科技培训项目有其特殊性，正确认识和理解它的特征，是有效开展农业培训项目的前提条件。本研究在重新界定农业科技培训项目概念的基础上，系统地分析并提出了农业科技培训项目的五项特征，并给出了相应的政策建议，以期促进农业科技培训项目的有效开展。
一、农业科技培训项目的范围界定
当前，我国的农业科技培训项目一般是由省政府(省农业厅、省财政厅、省组织部等)共同组织，各下属市、县(市、区)农业局和财政局等具体实施，省直有关单位参与实施。主要对有参加培训愿望的思想先进的农民、基层农技推广人员、各级农业干部开展农业科技知识、农业实用生产技术、农业经济管理专题及农业政策、农业法律法规等相关知识培训，提高其务农技能、农业科技素质和农业经济管理水平，培养一批由新型农民、农业技术推广人才、高级农业经济管理人才组成的多层次农业发展人才体系，为发展现代农业、建设社会主义新农村提供智力支撑和人才保障。另外，还有少数农民合作组织和“企业+基地+农民”结构形式的农业企业为其组员提供的农业科技培训活动。
二、农业科技培训项目的特征
l_培训客体参与农业科技培训的非自觉性。农业科技培训项目的客体具有激励不足的特性，在三类主要的培训客体中，第一类培训客体―一农民往往缺乏参与培训的经济条件和眼光，或许经过培训农民的务农技能会有很大提高。因此，在我国当前的农民培训一般是由政府或有经济条件、有能力的农业组织来承办，比如，政府组织基层农技人员为农民提供技术指导，专业协会组织会员参与培训，龙头企业组织签约农户进行生产技能培训等。
第二类培训客体是基层农技人员，这些人员一般隶属于基层农业经济管理部门或企事业单位，掌握着某方面农业生产技术。虽然提高技术对于提升工作能力和服务水平很重要，但是对他们来说，参与培训也不是一项必需的投资。而对于这些农业经济管理部门和企事业单位来说，更新和提高农技人员的农业技术水平，增强农技推广人员的推广能力，对于该职能部门的生存和发展至关重要，基于这种考虑，该单位会自己出资或向上级单位申请为基层农技人员提供培训的机会。
第三类培训客体各级农业经济行政管理人员，包括村干部和书记、乡镇长等科级干部、县(处)级干部，我国是一个农业大国，发展农业经济仍是这些行政管理人员的主要职责。这类培训客体都是区域农业经济带头人，一般发展农业的思想觉悟比周围群众都高，日常工作繁忙，因此，他们参与农业科技培训的主动性和激励性也不强。但一个省的农业发展水平正取决于这些区域带头人的执行力和决策能力，因此，各省级政府组织农业行政管理人员参与农业科技培训，对于他们更好地理解并执行国家农业政策，探索区域农业经济发展的特色之路显得非常必需。
2.农业科技培训项目是一类公益项目。一般来说，政府拨款支持的项目是对国家社会经济发展有益的公益项目，农业科技培训项目就是其中的一种。
由第一个特点可知，农业科技培训对于培训客体自身的发展需要不足以产生足够的驱动力促使他们参与培训，而与培训客体紧密联系的第三方则愿意花血本来做这件事，这主要是由农业科技培训项目的强外部性造成的。对于农民来说，小规模常规生产的技术需求非常少，但对于农业生产的小窍门也来之不拒。而农业合作组织和农户联结的企业也正是看到农民参与培训后能掌握企业生产所需原料的质量和标准，为企业提供稳定、高质量的货源。提高农民生产技术是地方政府的职责，也是实现农民增收、农业发展的重要手段，因此，政府也会为农民提供农业科技培训的机会。
对基层农技人员和各级农业经济行政管理人员的培训也具有相同的特点，在提升他们自身工作能力和职业发展能力的同时，可以为各职能部门，为区域农业经济的发展作出更大的贡献。因此，农业科技培训项目是一类外部性非常强的公益类项目。
3.项目客户与项目客体相分离。这是由以上两个特点决定的。农业科技培训项目客户是农业科技培训项目的承办方，主要有农业合作组织、农业企业、各农业技术服务部门、各级农业经济行政管理部门等；项目客体指农民、基层农技人员和农业经济行政管理人员，这样就造成了农业培训项目的“三方参与，两方合约”问题。项目委托方和项目承包方是很强的项目委托协议，而项目委托方和学员是远距离、无监督下的弱行政命令关系，项目承包方――基地和学员之间的关系更是弱师生关系，更强的学员考核和评优的弱激励也算是基地与学员之间的约束关系之一，但学员对于能否参与培训和争取优秀学员的积极性还取决于对参与培训的意愿和机会成本。
如果项目客体的培训意愿弱，再加上培训成本外生化及项目委托方和项目承包方对学员之间的弱联系，这种项目客户与项目客体相分离的特点不可避免地会产生项目质量问题。在目前的农技培训项目中，学员的缺到率和缺课率始终存在，学习的积极性也受讲授风格影响很大，凭兴趣听课，培训基地完善的管理制度和评优制度不能充分地发挥作用，这都是农技培训项目这种“三方参与，两方合约”特征及培训成本外部化造成的。
4.项目效果和效益难以准确评估。农业科技培训项目的项目最终成果是装备了先进农业技术、新型农业发展理念的农民、基层农技人员和农业管理者，培训效果具有无形性。这些培训客体价值的实现受个人能力、农业生产模式和各种外界环境的影响也很大，且价值的体现具有间接性、长期性。这个特点决定了农业科技培训项目的效果和效益评估难度大，使得农业科技培训项目的质量监测既是重点，又是难点。
5.农业科技培训项目资源的稀缺性。目前，我国农业科
技培训项目的可用资源很少，主要集中在各级农业行政、推广、科研、教育单位以及产业体系各综合试验站等，如果再加上对培训教材、现场培训等的要求，可用的高质量培训资源就更少了，而且新的培训资源的形成需要一个漫长的过程。对于不同的培训客体，对资源的需求层次也是不同的，对于农民大众的农技培训由基层农技推广人员即可实现，而对于农业行政管理干部的农业发展新理念培训则需要农业科教单位的专家、教授方能完成。
三、开展农业科技培训项目需要注意的问题
1.农业培训项目要政府组织与市场激励相结合。一方面，对于政府，农业科技培训项目是公益性很强的项目，且项目客体参与培训的内在驱动力不足，培训主体隶属于级别不 “等的行政单位，因此，项目的发起、培训基地的建设和管理以及项目成本的支付都只能由政府来完成。政府在此过程中组建的培训基地，确定的收费标准、管理目标也是农业科技培训项目市场化运作的基础。
另一方面，对于农民组织和农业企业，农业科技培训项目是外部性很强的项目，短期协议不符合它们的利益。因此，政府要鼓励和加强农民合作组织的组建和管理，帮助农民合作组织的发展壮大，它们才有发起农业培训项目的需求和能力；还要激励农民与农业企业之间的协议关系向纵深方向发展，减少合约风险，延长合约期限，稳定共赢机制，这样可以保障农业企业对农业科技培训项目的投资持续地得到回报，激发其投资农业科技培训项目的市场化行为。
2.探索建立对项目客体的激励和约束机制。农业科技培训项目的项目参与方主要有项目主体、项目客体和项目委托单位。由于项目本身存在“三方参与，两方合约”和培训成果难以度量的特征，就必须建立对项目参与各方的激励和约束机制。
项目客体是最重要的一方，沿着“标准化―度量―评估―持续改进”的管理路径，在对新型农民和基层农技人员需要掌握的技能进行标准化的基础上，开展新型农民和基层农技人员的考核和认证，引人岗位竞争机制；建立农技推广基金，对为农技推广作出突出贡献的新型农民和基层农技人员给予嘉奖，增加他们持续改进农技水平的动力。在项目设计上，将项目客体参与培训的成本部分内部化，提高他们参与农技培训的机会成本，成本内部化的限度为培训收益>机会成本>不在意资金①。
3.重在加强农业科技培训项目的资源的开发和分配。农业科技培训项目的项目资源主要指项目承接方的培训基地，・其中包括培训基础设施、培训师资、培训教材和现场培训资源。对培训基地的管理要遵循“标准化一度量一评估一持续改进”的实施路径，政府要明文规定培训基地的建设标准和运行管理模式，并组织对培训基地的度量和评估，并进行资质评定，对资质较高的基地相应分配更多的培训项目，对不符合标准的限期改正。西北农林科技大学培训基地在我国中西部拥有较强的培训实力，实现了师资库、专题库、教材库和现场教学信息库等的“四库建设”和不断更新，并首次推出培训后服务，在不断的反馈中实现自身的不断改进…。但我国目前像这样的基地还很少，尚未建立起明确的培训基地标准规范，使农技培训项目的招投标缺乏依据和可选择性。
在培训资源的分配上，以培训成本最低和培训内容匹配为原则，就近分配培训资源。培训基地还要妥善处理农民组织和农业企业委托的农技培训项目与政府分配项目指标之间的关系。
4.促进培训基地管理模式转变。由于项目质量不易评估和项目风险来源于培训基地的特征，加强培训基地的建设和管理就显得尤其重要。项目制管理有利于引入竞争机制、实现目标管理、优化资源配置、建立有效的评价体系和高效的项目团队。我国可用的农技培训项目资源少，培训基地都挂靠在农技站、农科所、高等学校等，承接区域内数量众多的农民、农技人员和农业行政人员提供符合当地发展实际的农技培训项目是一项复杂的管理工作。而当前这些培训基地都沿用传统的直线一职能式管理模式，难以满足日益增多、品类多样的农技培训项目的管理需要。客观上要求培训基地管理模式的转型和管理功能的拓展。培训基地应适应未来农技培训项目发展趋势，逐渐向项目管理的组织结构模式转变，引入项目管理工具，提高承办农业科技培训项目的能力水平。如西北农林科技大学培训基地不但建立了职能明确的农村基层人员培训办公室、党政干部培训办公室、专业技术干部培训办公室、职教师资培训办公室等单项目管理办公室，还成立了项目研发办公室、项目督导办公室、对外联系办公室和训后服务办公室等，逐渐具备了组织级项目管理能力，实现从继续教育学院中的一个职能部门向项目管理部门的转变，提高了项目管理的效率。
5.构建农业科技培训项目的效果评估工具。农业科技培训项目的效果评估不但可以监督项目基地和项目客体的行为，控制项目质量，还可以发现项目实施过程中的问题，并及时改正。
美国学者柯克帕特里克在1959年提出的培训效果评估模型仍是当前最成熟的模型，包括美国IBM公司的员工培训都在使用该模型，柯克帕特里克从评估的深度和难度将培训效果分为四个递进的层次，即反应层、学习层、行为层、效果层。在该模型中，不同的评估主体针对培训项目的项目客体感受、培训所得、行为改进和行为效果四个层面进行测评，对农技培训项目具有更优的适用性。
但在使用该模型时要进行必要的细化和改进。首先，由省政府牵头，各地方政府构建评估团队，负责收集评估信息，执行评估上报结果；其次，将评估过程分为两个阶段，前两个阶段在培训基地进行，后两个阶段分别在项目收尾后3―6个月、6―12各月在岗位上进行；最后，构建符合农业科技培训项目实际的评估流程和评估方案。
6.政府投资开发多样化的农技培训项目。不同的项目客体适用不用的培训形式，新型农民、基层农技人员和农业行政管理人员要占据区域农业科技的制高点，与普通农户要有很高的技能势差，这部分人数量不多，农业技能和理念需求高，因此，通过集中到培训基地进行培训的成本低、效果好。对普通农户则可以用农户喜闻乐见的电视节目为载体，不同地区建设适合本地特色的农业发展专题，将与本地区农业生产相关农业技术、农业发展先进理念和法律法规在农业生产的各个关键时期播放等方法会收到很好的效果。比如，陕西农林科技卫视的三农大视野、科技大篷车、三农信息联播、农村大市场、天天农高会、致富故事会等节目已成为广大农民获取农业科技信息的重要通道。
另外，还可以把一些配套项目纳入农业科技培训项目，比如，在开展农技培训项目的同时支持农民合作组织建设项目，将“农业行政管理人员―基层农技人员(或新型农民)―普通农户”的农技扩散模式转变为“农业行政管理人员一基层农技人员(或新型农民)―农民合作组织”，无疑会大大降低项目成本，增强培训项目的效果，并具有更强的持续性。
关键词：农业科技档案;农村经济;管理;潜在价值;发展状态
从多个角度对农村经济中加强农业科技档案管理进行深入思考，有利于拓宽农村经济发展思路，最大限度地发挥农业科技档案的实际作用，促使我国农村经济发展能够更好地适应时代的发展要求。实现这样的发展目标，应提高对农业科技档案的正确认识，结合农村经济的发展要求，将这类档案有效地运用到农村经济发展过程中，保持其良好的管理工作效率，为我国农村经济的稳定发展打下坚实的基础。
1农业科技档案实际应用中的作用分析
农业科学研究活动及农业生产技术活动开展中会促进农业科技档案形成，实现了对整个农业生产过程的有效记录。在农村经济快速发展的过程中，农业科技档案实际应用中发挥着重要的作用。具体表现在以下方面。1.1有利于加快农村经济发展速度。当前形势下，科学技术在经济社会发展中占据着重要的地位，促使农村经济发展中需要借助农业科技的优势完成各种生产计划。而农业科技档案作为记录农业科技信息的重要载体，能够为农业科技信息的有效采集与高效利用提供保障，满足农村经济发展的多种需求。因此，需要落实农业科技档案建档工作，将档案中所包含的各种科技信息应用于农业生产活动中，实现农业科技成果向农村生产力转化，不断提升农民整体的生活水平，加快农村经济发展速度。1.2有利于加快农业科技发展速度。为了对传统农业进行有效的改造，寻找其快速发展新出路，应注重全新生产要素引进，即加大技术创新力度。而农业科技档案中包含着丰富的科技信息，将这些科技信息应用于农业生产实践过程中，有利于拓宽农民的知识面，提升农民对现代农业的认知水平，促使农业科技发展速度能够逐渐加快，为农村经济发展给予科学指导，扩大其实际的服务范围。
2农村经济中加强农业科技档案管理的有效途径
2.1加大宣传力度，提升认知水平。结合农村经济的发展概况，可知农业生产活动开展中粮食产量的增加，与农民长期的生产实践经验有关。但是，由于农民自身的知识能力不足，难以将有效的农业科技信息通过档案的形式保存下来，导致自身的生产实践经验难以发挥潜在的价值，降低了这些科技信息的利用效率。当农民在农业生产活动中遇到相同的问题时，若以往的生产实践经验被遗忘，需要再次进行摸索、总结，造成了资源浪费。为了避免这些现象的出现，应加大农业科技档案重要性的宣传力度，并在专业档案管理人员的作用下指导农民加强农业科技档案管理，并将自身的生产实践经验以书面的文字保存下来，形成利用价值大的农业科技档案，不断提升对农业科技档案的认知水平，给予农村经济发展中各种生产活动开展必要的指导。2.2指定相关的人员，开展集中培训活动。在中西部地区发展过程中，农业所占的经济总量高。针对这些地区农村分布范围广的特点，应在不同的农村地区配备一定数量的农业科技档案管理人员，促使农业科技信息能够在农村经济发展中得到高效利用，指导农民开展生产实践活动，使得农业科技档案能够更好地服务于农村经济。因此，需要在不同农村地区指定相关的农业科技档案管理人员，通过开展一系列的专业培训活动，强化档案管理人员的思想意识，提高对农业科技档案重要性的正确认识，从而为这些档案的有效管理与保存提供保障，促进农村经济发展，保持农业科技档案良好的管理水平。2.3结合实际情况，给予经费支持。农业科技档案服务于农村经济，需要做好村级建档工作。建档过程中各农村应根据实际的情况开展，促使农业科技档案村级建档工作能够达到预期效果。在资金过于紧张的地区,可以采取利用现有资源的方式。比如有的村领导在家办公,那么可以将科技档案经会计人员整理后存放于自己家中,采取自己提供或村集体出资的形式购置柜橱来安全保管档案。而那些经济条件比较好的地区,村干部有专门的办公场所,在经费允许的前提下，可以单独开辟办公室来保管科技档案,并适当地提高档案的保管和提供利用水平，村民在利用时会更加便捷。2.4建立“名人”档案，提升档案利用价值。所谓的“名人”档案，是指农村中一些长期从事农业生产活动，且在实践生产中积累了丰富的技术知识，在遇到各种问题可以找到相关的问题处理策略的人。很多农民在遇到农业生产问题时，往往会咨询这些“名人”，使得农业生产计划得以顺利实施。因此，为了发挥这些“名人”在农村经济发展中的实际作用，应建立相关的档案，促使农业生产活动开展中农民可通过查阅这些“名人”档案，有效地处理农业生产问题，增加农民收入的同时提升农业科技档案的实际利用价值，实现农业技术资源的高效利用。2.5优化服务方式，拓宽服务途径。为了使农业科技档案能够更好地服务于农村经济，促进农村经济快速发展，需要在落实档案服务工作的基础上，不断优化档案服务方式，促使更多的农业科技信息能够应用于农村生产活动中，给予农民更多的帮助。比如：将科技档案信息汇编成简明、操作性强并可以直接用于生产实际的实用信息手册，分发给村民；或者根据科技档案的记载,通过村广播或宣传栏适时适地地向村民传达某种农作物种植过程中应当注意的问题；还可以由乡(镇)政府组织各村之间进行科技档案信息互补流等。在这些举措支持下，可以使农民避免因盲目种植和管理而造成损失，并加快科技信息的转化和推广应用,实现农业经济稳定发展。同时，应寻找更多的途径做好农业科技档案服务功能，增强这些档案在农村经济发展中的服务效果。2.6注重信息技术的高效利用，扩大档案应用范围。结合农村经济的发展要求，提高农业科技档案利用效率的过程中，应注重信息技术的高效利用，促使农业科技档案能够在农村经济中的实际应用范围逐渐扩大，指导农民有效地制定和实施农业生产计划，从而为农村经济发展水平的不断提升提供保障。实现这样的发展目标，应做到：（1）强化农业科技档案管理人与的信息化意识，开展各种培训活动提高他们的信息技术实际应用能力；（2）根据农村经济的实际情况及各种要求，通过信息技术与计算机网络的作用，广泛搜集农业科技档案信息，丰富档案内容，扩大其实际的应用范围。
3结语
新形势下农村经济发展中面临着一定的机遇与挑战，各种不确定因素的客观存在，影响着农村经济发展稳定性。因此，需要采取合理的方式加强农业科技档案管理，促使其更好地服务于农村经济，确保各种农业信息采集有效性，提高这些信息利用效率的同时指导各种农业生产活动顺利开展，促使市场经济体制改革下的农村经济发展潜力能够被深入挖掘，改善农民生活质量，加快我国新农村建设步伐，实现和谐社会稳定发展目标。
作者:蔡育红 单位:延吉市农村经营管理总站
参考文献
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[3]吴青霞.改善农业科技档案使用状况的思考[J].农业科技管理,2011(4):77-79.
目前，我国的农业科技研发已经取得了很好的成绩，但是与发达国家的农业科技发展进程和农业科技利用率相比，我国的农业科技研究成果在农业经济发展中起的作用并没有想象中大。主要表现在以下几方面：（1）植物生物技术。我国目前的植物生物技术水平比较低，并不能对植物品种进行改进和优化。尤其是对一些新品种的植物研究力度并不大，取得的研究成果很少。（2）畜牧业技术。随着我国畜牧业规模化和专业化的发展，畜牧业发展的弊端也逐渐显露。我国畜牧业技术发展特别缓慢，仅相当于发达国家上世纪80年代时期的水平，并且畜牧业的管理方面也存在缺陷。（3）农田灌溉技术。目前我国大多数地区的农田灌溉技术仍然停留在漫灌的阶段，滴灌以及喷灌技术的发展比较缓慢。并且大多数灌溉技术必须人工操作进行，不能实现自动化灌溉。（4）农业机械化技术。虽然我国大力推进农业机械化生产，但是因为我国农业生产的规模和布局比较零散，不能对农业生产的耕作、播种以及收获进行完全的机械化操作，机械化水平并没有达到预期中的发展目标。另外，我国山地、丘陵地区的农业机械化水平发展的最大阻力就是地形崎岖复杂，不利于机械化操作，这在很大程度上影响农业科技的发展，进而影响农业生产效率和质量。（5）林业技术。我国在大力推进生态文明建设的过程中，最关键的内容的就是恢复森林资源，重视林业对经济、对生态环境以及对空气质量的重要作用。但是，我国的林业技术发展的比较晚，对林木资源的利用率也比较低，并不能在短时间内对林业资源进行有效利用。
二、我国农业科技促进农村经济发展的对策
1.建立科学合理的农业科技体制
在建立农业科技体制的过程中，必须根据目前我国的市场经济发展现状加大农业科技体制的改革力度。并且在推进改革时，要结合农业科技自身的地域性、周期性以及公益性的特点对农业科技的产前、产中以及产后研发过程进行优化。还要根据农业发展的地域性特点，建立符合当地农业生产特点的农业科技研发部门。另外，还要注意对国际上一些优秀的农业科研技术进行引进，推动农业科技的发展。
创新的农业科技体制应该将科技研究和开发、科技服务与管理以及科技企业等部分都容纳到农业科技体系中，才能改善当前我国农业科技管理中的重复和分散现象，并且有利于促进农业科技管理体系的协调工作。而在建立农业科技研究机构时，要注意将科研机构按照功能划分为技术开发部门、科技服务部门以及基础公益类部门，然后采用不同的管理体制进行管理。根据农业科技研究机构中的各个部门进行具体的有针对性的管理，有利于促进农业科技的研发效率，提高创新能力，形成多元化发展的农业科技体系。
2.建设完善的农业科技推广与科技服务体系
农业科技的出发点和归宿都是为了农业经济发展服务的，因此，对农业科技进行有效的推广，提高农业科技的利用效率极为重要。为了使农业科技成果顺利推广，需要建设完善的农业科技推广和服务体系，在建设推广体系的过程中，要注意对推广工作人员进行选择，建立专业的科技推广队伍是保证推广工作顺利展开的基础。并且要充分发挥群众的力量，将农民、农业科技工作者以及乡镇企业充分结合，使农村经济发展中这几种角色的不同特点在农业科技推广工作中的作用充分发挥，更有利于农业科技推广工作顺利进行。
3.提高农业科技成果的转化率
农业科技成果只有运用到农业经济发展过程中才算完成农业科技研发过程。因此，为了提高农业科技成果的转化率，相关的部门必须根据农业经济发展的需求进行农业科技研究。这样才能保证农业科技研究与农业经济发展同步进行。并且在进行农业科技成果转化时，要注意试点工作与全面推广工作的结合，保证农业科技成果的转化效果达到预期目标之后，再进行全国范围内的大面积推广，有利于提高农业科技成果的转化效率和转化质量，减少因为农业科技的不当使用而造成的经济损失。
4.加大农业科技的投入
要想保证农业科技研发的质量，必要的资金投入和人才投入是最关键的内容。这就要求政府相关部门对农业科技研究予以足够的重视，然后根据农业科技研究的项目安排合理的经济投入，确保科技研究过程不会因为资金中断而影响研究进程。此外，高水平的科研人才是影响科研成果的直接因素，因此，要加大对人才引进的力度，保证农业科技研发队伍的专业化，有利于促进我国农业科技研究的进步，从而促进我国农村经济的发展。除了对农业科技研究过程的投入，还要注意对农业科技成果进行推广和转化过程的投入。例如，加大宣传力度，提高农民的科学素养；建设专业化的推广队伍也要有一定的资金支持；建设公益性的农业科技基础体系也要有一定的经济以及人才投入等。
【关键词】农业科技；科技档案；规范管理
农业科技档案主要包括农业科学研究中从立项、申报、进程、总结、结题再到成果鉴定这一系列过程中的各种档案材料，还包括林业、副业、渔业、牧业等档案。由于在管理农业科技档案的过程中还存在一些问题，导致资源浪费。因此，有效地管理农业科技档案是档案管理人员的重要工作。
一、开发利用农业科技档案信息资源的必要性
农业科技档案是指在r、林、牧、渔各业的生产实践活动中形成的技术资料，是农业科技人员在科研活动中形成的一种特殊的信息资源，是对农业科研活动最直接的原始记录。包含种子档案、作物栽培档案、植物保护档案、林业档案、畜牧档案、水产档案、农业生态环境档案和农业区划档案等。将这些资源按照档案管理相关规定进行处理，形成规范化、标准化的科技档案，再将这些档案资源进行开发，可以进一步实现农业科技档案的新价值。
首先，农业科技档案的实质是科技成果，作为智力成果、知识智慧的结晶，是属于知识产权的一部分，必须加以保护和利用。其次，农业科技档案信息资源可以使各级决策部门更好地了解国内外农业科技成果和农业经济发展状况，为科学决策提供服务。再次，农业科技档案是农业科研创新的基础，这些信息资源可为深入科研提供大量宝贵的信息来源。最后，农业科技档案是一种将科研成果转化为生产力的载体，可为地方经济发展提供优良品种、新技术等方面的服务，从而产生经济效益和社会效益。
二、农业科技档案开发利用存在的主要问题
（一）档案管理人员不注意科技文件的积累。科技档案的前身就是科研文件，科技文件具有很高的再利用价值及指导价值都是因为记录了科研成果的研究过程。但档案人员和科技人员平时不注意保存科研文件，导致归档时科研文件收集不完整，从而造成很大的损失。
（二）农业科技档案管理方式落后。档案的数量随着时间的推移和科技的进步越来越大，这给提供利用和保管工作都带来了很大的困难，再加上管理的手段和方法都不先进，非常的落后，检索工具也是单一的，工具单一通常表现在查阅工具，用的最多的查阅工具就是手工制作的目录或者是专题卡片，检索方法速度慢而且还很落后，准确率也不高。
（三）农业科技档案内容不完整。虽然科研科技单位对农业科技成果进行了归档，但是，科技档案工作中还存在内容不完整、归档手续不齐全的问题。
三、农业科技档案开发利用的对策与建议
（一）转变农业科技档案工作人员的思想意识，树立正确的价值观。国家档案局在全国社会主义新农村建设档案工作会议上提出了“以统筹城乡档案工作协调发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的档案工作体系为主要内容的新阶段农业农村档案工作的新目标、新任务、新要求”。为适应以上形势要求，档案工作者要与时俱进，积极调整工作思路，充分认识农业科技档案的特有作用，树立农业科技档案的正确价值观，增强农业科技档案的民生意识，贴近民生，服务民生。
（二）加强科技档案的收集，着力建设档案资源体系。只有建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系，才能为人民解决最关心、最直接、最现实的利益问题。只有建立起服务人民群众的档案利用体系，才能为广大人民群众提供高效快捷的档案服务，才能真正体现档案部门全心全意为人民服务的宗旨。
加强科技档案的收集，可采用定期收集和随时收集相结合的方法。定期收集是根据科研活动的特点，建立健全和完善各项管理制度。如规定详细的归档范围、份数、要求及时间；促使科研人员自觉将科研档案材料定期归档，保证档案的完整性和系统性。随时收集针对学术论证、证明材料、检测结果、验收鉴定等与科研项目有关的其他材料，并将收集的材料以科研档案的重要程度为依据，结合运用多种组卷方法将案卷按重要程度排列，这样有利于科技档案的保管和查找利用。
[关键词]农业科技创新人才 成长机理 培育 持续发展
我国是一个农业人口占多数的人力资源大国,农业在国民经济中占有重要的命脉地位。在工业化进程中,农业面临着前所未有的挑战,走科技含量较高的现代农业发展之路已成为历史的必然选择。农民农业科技知识贫乏,市场意识淡薄已严重制约着农业的发展,解决问题的关键在于如何进一步发挥农业科技创新人才在新农村建设中的作用。
一、我国农业科技创新人才成长存在的问题
1.传统的职业观仍未彻底改变,阻碍着新一代年青人从事农业科技事业
学而优则仕的传统观念还影响着人们从事农业的积极性。城市出生的青年不远到农村去;从农村到高等学府学习的热血青年目的就是为了脱离农业生产,从事其它职业。不少现有农民都愿意到城市从事建筑业或其它体力劳动。据统计,2006年,37.8%(13181万人)的农村从业人员外出劳动,其中80.1%都具有初中以上文化水平,97.2%的人在城市从事二、三产业,这种现状在很大程度上阻碍了农村科技工作的发展和新技术的推广。
2.农业科技教育资源配置失衡,科技人才成长资助有限
我国教育和科技资源配置遵循中央和地方政府两级投入和自主创收的模式。按照中央、省、地、县、乡递减的原则,越接近农业科技实用人才开发的单位所得到的资源配置越少。当前,农业研究的经费还主要靠国家财政拨款,有限的拨款首先得保证科研人员的工资,其次还要考虑公务费,最后才能考虑业务费,最低的农业推广机构业务费只占10%,使得农业科技投入经费太低,也就难以开展大项目或基础性研究。
3.多头管理体制,使有限的农业科技人才难以形成研究团队
从教育机构来看,我国科技人才的培养体制已基本理顺,以前分属不同部门管辖的高校现已统一由教育部归口管理。而农村科技人才分属农业、渔业、林业、环保、科技、经贸等部门管理,农业科技研究项目往往需要不同部门相互协调才能进行。不少情况下,还是各自为政,自成体系,造成资源浪费,重复工作,效率低下;更为严重的是造成农村多头管理,使农民难以适应,影响农民采用农业创新科技的积极性。
4.农业科技人才成长条件艰苦,经费投入总量不足
农村现有的科研条件十分有限,基础设施难以满足现代科技发展的需要。不少农村科研人员连最基本的科研设施都难以保证,信息来源的主渠道还是靠广播和报纸、杂志等传统媒介,先进的网络资源难以发挥作用,也就难以保证科技人才研究成果的先进性和创新性。据统计,2006年末,全国人均工资收入21001元,而最低的农、林、牧、渔则为9430元,受经费的困扰,正常的农业技术推广工作难以开展,更谈不上农民科技培训和农业科技创新,致使农业科技推广机构在农业科技实用人才开发方面的作用大打折扣。
5.农业科技人才培养开发方案缺乏,农业科技后劲不足
人才资源同其它资源一样需要不断地进行培育、开发,才能进一步发挥其最大的潜能。除了农业科技经费紧张外,有关部门领导也缺乏深入基层调研、思考,农村科技创新人才培养和开发的战略性计划尚未启动,简单、机械地照搬照抄外地(或外国)的做法,难以培养出符合当地需要的实用科技人才,更谈不上科技创新人才,也难以保证农村科技水平的可持续发展。
二、农业科技创新人才培育的途径
1.加大农业科技投入,提供稳定的体制保障
下大力气解决当前农业科技人才责任重大、待遇偏低,付出与所得严重失衡的尴尬局面,这也是解决农业科技人才扎根农业的关键性问题。要制定稳定人才、吸引人才、开发人才、关心人才成长和提供较好科研环境等方面的更加优惠政策,吸引更多的大学生服务于“三农”工作,使农业科技人才从想去到要去,最后决心扎根农村的转变。另外,政府自身要改变工作模式,多做公仆,尽最大可能给农业科技人才提供一切服务;还要加强农村基础设施建设,不断缩小农村与城市的差距。
2.转变人才培养理念,狠抓学习能力和实践技能的培养
传统的人才培养重点是让学生掌握扎实的理论功底,结果是眼高手低,满腹经纶无用武之地,未能发挥教育的效能。让学生亲自操作各种实验设备,以提高动手能力和改进意见,实现从以教师为中心的培养模式到以学生为中心的塑造模式根本转变。建议农校学生应该采取半农半读的方式,花更多的时间在农村一线体验农业科技的巨大威力和存在的实际问题,并将它们带到课堂上进行研讨,激发掌握先进科技的自觉性和科研创新的积极性。
3.加强“双师型”师资队伍建设,造就一支创新型的教师队伍
创新型人才离不开创新型老师的精心培育。当前我国高校教师大多缺乏工程师应具备的技能,急需弥补实践知识的不足。高校在进行硬件设施建设的同时,要下大力气加强创新型老师的建设和培养。双方友好合作不仅有利于提高教师的科研水平,还能将科研与教学结合起来,使教学与科研相辅相成、相互促进,达到双赢的效果,更为重要的是,学生在课堂上就可以学到农业科技文化的精髓,不断提高自身的专业素质。
4.理顺农业科技管理体制,促进科技成果转化
现有条块式的管理体制已不适应现代农业发展的需要,要尽快理顺多头管理的体制,集中有限的资源,全力攻克当前农业急需解决的重大科技难题,发挥联合攻关的效能。要不断提高农业科技的贡献率,就必须在科技创新过程中引入市场机制,促进农业科技生产与市场无缝对接,不断提高农业科技成果的转化率。
5.扩大对外交流,为农业科技人才了解世界学术动态、提升研究层次提供信息平台
建议为农业科技人才创造更多的国内或出国学习交流、考察和培训的机会。可以委托国内外著名高校对现有人才进行继续培养和深造,以不断提高他们的科研创新能力和水平。到国外特别是农业比较发达的国家,让他们亲身感受到发达国家农业一体化的先进气息,了解先进的科研方法和手段,掌握学科前沿,开阔眼界,启迪新的思路,借鉴经验,促进创新。
参考文献:
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[2]曾志华.论农业科技创新人才的培养[J].云南农业科技,2006年增刊.21-22.
农业科技园区科技能力建设
科技创新是大连旅顺国家农业科技园区发展最基本的驱动力，也是园区建设的中心任务。尽管农业科技园区建设的类型、模式多种多样，运行与管理机制也各不相同，但逐步建设成为区域性的农业科技创新基地，有效地促进区域农业科技进步和农业科技整体水平提高，是农业科技园区发展最主要任务。农业科技园区作为农业现代化建设的一种新模式，其科技功能主要体现在“三个能力”上：即农业技术孵化和开发能力，通过先进适用技术的引进、开发、组装、集成和成果转化，实现技术创新；农业技术推广辐射能力，通过园区核心区、示范区、辐射区之间技术传播和扩散，推广应用农业先进适用技术；农村人力资源开发能力，通过不同形式和内容的农业技术培训，提高农民和广大基层农业技术人员科技素质。
农业科技园区的技术创新途径应以技术研发组培的集成创新和技术成果的产业化为主。农业科技园区建设的重点是通过技术研发，实行科技成果转化，解决一批影响园区及周边地区农业发展的重大科技问题，引导优质农产品生产实现产品标准化和经营产业化，积极培育新的经济增长点，促进农业结构的进一步优化升级。长期以来，提供科技成果的主体是高等院校和科研机构，在技术推广方面，基本借助于政府行政手段，运行机制僵化，创新能力较弱。农业科技园区必须针对这些问题，建立起适宜本地实际和农业发展需求的新的技术创新机制和体制，适应市场经济和现代农业发展要求。园区要建立起“技术引进与开发 + 技术转化与示范推广 + 技术产业化”的发展模式和机制。
完善“核心区-示范区-辐射区”的农业科技园区发展模式，实现农业技术扩散的梯度推进。核心区在园区体系中属于农业新技术开发、引进、转化及产业化示范基地与技术辐射源，示范区属于作为核心区的专业化、标准化生产和产业化经营的带动基地，辐射区为园区核心区主导产业涉及和影响到的广大农业生产与农村经济区域。完善“核心区-示范区-辐射区”的农业科技园区发展模式，可以有效衔接农业科技推广的“点、线、面”关系。
积极推进科技产业化，孵化和培育一批竞争力较强的农业科技企业，按照现代农业产业化要求，建立起优质农产品规模化、集约化、标准化生产及管理体系，有利于形成一批有实力的科技型农业企业。企业既可作为农业产业化经营的龙头，从生产、管理、营销等各个环节上逐步引导农民、农业和农村经济走上现代化和产业化之路；又可带动本地及周边地区优质农产品参与市场竞争。
农业科技园区产业带动能力建设
园区的产业带动能力建设是农业科技园区最根本任务之一。以科技开发与示范应用为依托，以体制创新和机制创新为动力，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标，为推动区域农业现代化与农村现代化起到示范和超前指导作用。
科学的规划设计和主导产业选择，是保障园区产业带动能力的前提。农业科技园区要立足于本地区农业资源开发和主导产业发展的需求，按照现代农业产业化生产和经营体系配置要素和科学管理。园区主导产业选择上要有区域特色，适宜本地区农业资源条件，并基本能代表该区域农业主体产业现状与发展趋势；要有比较优势，市场竞争力强，具备发展优势农产品产区的基础和开发潜力；要有一定规模，生产布局相对集中，并具备专业化生产和产业化开发的基础和发展潜力；要有市场前景，对提高农民收入意义重大，是农业结构调整重点培育和扶持的产业。园区关键技术选择重点要解决农产品生产中普遍存在的品质较差、成本较高、附加值较低等核心问题。
强化科技示范，确保核心区、示范区、辐射区之间畅通的技术传播，是提高园区产业带动能力的基础。在园区建设中，要充分发挥核心区的技术集成和核心作用，以核心区为基地带动示范区，以示范区拉动辐射区，形成互通互动的技术传播体系。做好核心区、示范区、辐射区三个功能区的技术转移和衔接。核心区要突出集成技术创新的试验、示范；突出农业产业孵化基地建设，培育一批科技型龙头企业；突出发展农业科技中介服务体系，组建技物结合的技术配送实体；突出人才培养和技术培训，提高农民吸纳和应用新技术、新成果的能力。示范区要求重点承接和应用好核心区提供的良种良法，抓好主导产业和主导产品的产业化示范，提升产业技术水平，推进农业产业化经营。辐射区要在示范区的基础上，扩大新品种的覆盖率和新技术的应用普及率。
孵化和培育龙头企业，构建起产业化经营体系，是保障园区产业带动能力的核心。农业产业化是农产品生产、加工、销售的一体化经营，主体是农业企业。培育和扶持农业企业发展，是农业科技园区的核心功能和重要任务之一。园区应充分发挥其技术密集和资金密集的优势，大力培育农业龙头企业，有效解决农业产业化进程中的限制因素。同时，要积极探索在园区建立农业科技企业孵化器的模式和途径，在资金、人才、信息、管理等多种便利方面，对高新技术成果的产品开发和科技企业进行孵化，使科技企业快速成长。
实现技术、管理与国际先进水平全面接轨，是园区产业带动能力可持续发展的关键。农业科技园区建设的目标一方面是全面提升区域农业科技水平，另一方面就是提升现代化生产水平。而在生产技术、生产标准、市场营销及管理方面能够与国内外先进水平接轨，同时是园区建设的核心任务。要在农业技术、农产品生产及加工标准、农产品市场及营销、管理运行机制等方面与国内外先进水平全面接轨。
农业科技园区未来发展方向
农业科技园区将成为农业现代化、产业化和标准化的示范样板区。面对农业结构不尽合理、农产品市场竞争力不强和附加值较低、农民增收潜力较小等问题，农业科技园区具备农业新技术开发、引进和转化、示范和推广辐射等功能。既体现现代农业科技改造传统农业的作用和效果，为农业升级提供技术支撑，又培养农业科技人才和提高农民科技素质。其次，农业科技园区同时具有技术密集和资金密集的特点，能够按照现代农业产业化要求组织生产和管理经营，进行农业结构优化和产业升级，适应当前经济发展与市场竞争全球化的趋势，提高农业的整体质量和效益。第三，农业科技园区通过培育和发展龙头企业，从生产、管理、营销等各个环节上逐步引导农民、农业和农村经济走上现代化和产业化之路；带动本地及周边地区优质农产品参与国内外市场竞争。
1.宏观管理政策
在农业科技园区的开发和建设过程中，充分运用市场调节机制，相关经济主体按照市场经济的要求建立现代企业制度，使农业科技园区的运营迅速进入“企业化”的轨道，这是农业科技园区整个建设过程中必须遵循的原贝i但在农业科技园区建设之初，为避免盲目性和短期行为，政府进行必要的宏观管理不可或缺..针对我国目前农业科技园现状，政府的宏观管理应做到以下几点：
1.1做好农业科技园区的整体规划
从中央到地方各级政府要把农业科技园区的建设作为本地农业产业开发和农业科技创新体系的重要一环全国农业科技园区发展布局的总体规划应从加速农业高新技术的开发和应用、优化农业产业结构的高度出发，体现区域特色例如，我国西部地区的农业科技园区应以加强水土涵养保护生态环境等方面的农业高新技术作为首选示范内容；中部地区的农业科技园区应加强事关国计民生的粮>棉、油等大宗农作物的高产优质生产技术的开发与应用；东部沿海地带的农业科技园区应努力建成以生产附加值高的水产、水果、花卉、蔬菜等出口产品的创汇农业基地
1.2成立农业科技园区全国领导小组农业科技园区的开发建设是一项系统工程，涉及到农业以外的许多部门为便于统筹安排，组织协调，建议以农业部牵头组建农业科技园区全国领导小组，负责编制园区发展总体规划、研究制订政策措施、协调各部门之间的合作、加强全国农业高新技术开发应用和科技园区建设的宏观指导，根据农业资源区域优势设计和建立国家级农业高新技术园区，向同类农业生态区域传播和扩散经生产应用检验了的性能优良、实用性强的农业高新技术成果。
1. 3强化农业科技园区建设的立法工作
农业科技园区内开发和推广应用农业高新技术，需要法律保障首先，园区内农业科技企业提供的产品具有高科技含量、高附加值，需要强化知识产权的法律保障其次，农业高科技的研究开发与应用具有很高的风险，需要从法律上切实保障研究开发者、投资者、债权人的经济利益。再者，农业产业是国民经济的基础产业，农业高科技产业的发展直接关系到国计民生，需要政府的扶持，从法律上进一步规范政府行为非常重要。
1. 4规范农业科技园区的立项审批工作
建立我国农业科技园区建设的综合评价指标体系，制定规范、系统、科学的立项审批、中期监测、后期评价与管理的办法，形成系统的园区建设审批条例，设计相关的管理规则，使我国未来农业科技园区的建设向科学化、制度化和规范化的方向发展与此同时，要尽快建立农业科技园区的管理信息网络，及时沟通中央省、市与农业科技园区的信息交流，既可充分掌握农业科技园区建设的进度、资金使用情况、基地生产和产品销售情况，又可利用信息系统强化政府服务功能，进行宏观调控。
2.科技支撑政策
农业科技园区的生命力就在于广泛应用现代农业科技成果，提高农业科技进步对农业增长的贡献率。在农业科技园区开发和建设中，要加快技术开发和技术推广的规模和速度，必须有全面的科技政策作支持。
2.1加大农业科研投入，增加农业技术供给
农业科技成果的创制具有艰难性。因为农业科技成果作用的对象是动植物的生命体，它们不但有着自己的生命活动规律，而且还能随着外界环境的变化进行演化和变异，这增加了对其调节和控制的难度同时，农业科技成果的创制具有公益性，其成果具有共享性，成果产权的保护具有复杂性，所以，来，我国农业科研投入在全国农业生产总值中的比重一直未超过0.5%，大大低于发达国家的水平，也低于联合国粮农组织规定的发展中国家至少应为1%的水平。因此，在农业科技园区的开发和建设中，各级政府要不断增加农业科技园区科研基础投资，增强园区科研单位自我发展、自我积累的能力，增加园区农业技术供给对于社会效益大、市场交易复杂、知识产权保护困难的公益性农业科研成果，由国家出资收购，供农业科技园区农民无偿使甩
2.2深化科技体制改革，创建农业科研产业体系
农业科技园区主要由政府、农业科技企业、农业科研单位及农民四大主体构成，其中，农业科研单位是园区主要的技术供给主体因此，深化农业科技单位的企业化改革，创建农业科研产业体系是扩大技术供给，促进技术推广的重要举措。其企业改制的目标就是把农业科研单位变为集农业科研、生产、经营于一体，资金雄厚、技术先进的现代农业科技企业改制的途径有两个:一是农业科研院所直接转成农业企业，即在农业科技园区内，已经形成必要的科研开发和市场开发、具备较强的科技开发能力、主要科技成果能直接进入市场、科技产品有一定市场竞争力的农业科技单位，可通过转制演变为科技企业二是农业科技单位进入企业，即对于园区内从事基础应用型研究有较强科研实力，但目前尚不具备直接转制为企业的基本条件>难以一步进入市场的农业科技单位，可以与相关行业和领域的企业联合，通过参股、兼并和收购等各种形式的组织创新，把科研单位的研究优势和企业的市场开发优势结合起来，通过强强联合来从事农业科技的开发和应甩对于参与改革的科研院所，可以根据各地的实际情况，在数年内免征企业所得税、技术性收入的营业税和科研开发利用土地的使用税
2.3增强农民科技需求的内在动力，加快园区农业技术的推广速度
农业科技进步对农业增长的贡献率，发达国家达70%—8嫩，而我国农业科技成果转化率仅30%一40%，推广度仅25%;技术应用水平方面，化肥当季利用率仅35%，世界平均水平60%，发达国家为70%造成这种状况的原因有二:一是农户受规模、组织风险等因素的影响，缺乏对农业科技成果的内在需求;二是我国农业科技推广体系不健全，推广效率和速度低下。因此，在农业科技园区的建设中，一方面要加园区内农民的继续教育，建立风险防范机制，扩大农业生产的组织规模，增强农民对农业
要增加农业科技成果推广转化的经费，健全农业科技推广体系，保护和支持农业科技推广队伍，按照“技术宣传、典型示范、教育培训、后续服务”的步骤加快农业科技成果的推广和应用。
3.税收优惠政策
制订和用好税收优惠政策，吸引外资、外商、外国科技人员到农业科技园区独资或合资创办农业企业、加工企业、出口创汇企业，是农业科技园区招商引资的关键之策根据国家有关法律、法规、政策及各地方的实际情况，在农业科技园区的开发运营中，建设制订以下优惠税收政策。
3.1关于增值税
①农业科技园区同农业生产者销售的自产农产品免征增值税园区内企业和个人销售外购的农业产品、企业和个人外购农业产品，以及个人外购农业产品经加工后销售，属于税法规定农业产品科目范围内的，按13%的税率征收增值税②对科技园区内部分农药化肥饲料、农膜的生产以及批发零售的种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税③农业科技园区内的农业科技企业自认定之日起，在2~5年内产品增值税地方部分实行100%返还经认定的项目，从认定起享受的增值税优惠程度与新认定的企业相同④农业科技园区内的农业科技成果转化项目自第一次销售起一5年内增值税地方部分100%返还给项目单位。对于国家级或省级农业高新技术产品自第一次销售起一5年内增值税地方部分100%返还。
3.2关于所得税
①对于农业科技园区内新认定的农业高新技术企业，前5年免征企业所得税，后8年减半征收。对于农业科技成果转化项目，从认定起，前3年所得税地方收入部分100%返还，有自主知识产权的前5年所得税地方收入部分全部返还②对于国家级或省级农业高新技术产品自第一次销售起y-5年内所得税100%返还③对于农业科技企业的新技术新品种转让收入，净收入在40万元以下的部分免征所得税对于农业高校、农业科研机构的新技术、新品种的转让收入免征所得税农业高校农业科研机构的服务与农业技术成果转让有关的技术收入免征所得税④在农业科技园区内外商投资的生产性企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，前2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收，减税期满后仍为先进技术企业的，可延长5农业、林业牧业的外商投资企业，在免减税待遇期满后，在以后的10年内可以继续按应纳税额减征15%一30%的企业所得税。⑤农业科技园区内的农业科技企业在5-10年内免征地方企业所得税⑥科技园区内外商投资企业和外国企业从事生产经营的机构发生年度亏损，以及外商投资企业的外国投资者从企业取得的利润直接再投资于该企业，其税收优惠政策依照国家税法执行。
3.3其它税费优惠办法
①农业科技园区内的农业科技企业、农业科研单位和农业高等院校的技术转让收入及相关收入免营业税②在农业科技园区内企业和项目所签技术合同免征印花税③对企业用农业高新技术开发而进口国内不能生产的农业设施和设备，对符合国家鼓励类产业项目的进口自用项目，可免征进口关税和增值税。④对于农业科技园区内农业科技企业的技术开发费年增长达10%的，可按其实际发生额的5%直接抵扣当年应纳所得税额⑤科技园区内农业科技企业直接用于农、林、牧渔业的生产用地，免征土地使用税对园区内的内资企业，符合国家产业政策和科技园区的产业发展方向，以自筹资金新建的技术开发和生产经营用户，固定资产投资方向调节税适用零税率⑥园区企业固定资产加速折旧，可在税前提取最高达5%的风险准备金。⑦外商在农业科技园区内投资所得自己汇出，免征汇出额所得税，对外商投资企业免征城市房地产税和汽车牌照税。
4.要素聚集政策
农业高新技术产业的开发，需要足够的优质生产要素在园区内聚集、优化和组合。因此我们必须制定一系列的引导政策，改善园区的投资生产条件，完善区内服务体系和培养区域创新文化，建立园区相对发展优势其具体政策措施有：
4.1关于土地
土地问题是农业科技园区建设中的一个十分突出的问题，既要执行中央关于土地承包制30年不变的土地政策，又要打破一家一户分散经营的格局，实行规模经营，产生规模效益在我园农业科技园区建设实践中可通过下列途径来完善土地流转机制①区划调整，以田换田。通过深入的思想工作，实现调整区划，规模开发②租赁制农民将土地直接出租给园区经营者，园区经营者根据土地质量等级，付给农民一定的租金。③返租倒包制。园区管理者、经营者将园区分成若干功能小区，再转包给企业农技人
给有关部门，再进行综合开发⑤股份制。农民以土地作价入股，参与园区经营利润分红⑥竞标买断由政府出面，对荒滩土地进行招标开发
4.2关于资本
农业科技园区是一个高投入高产出的项目，没有雄厚的资金支持,园区建设就难以为继因此，遵循市场经济规律，按照谁投资、谁受益的原则，建立一个多层次多渠道、多元化的融资机制，是农业科技园区有效运行的前提.
首先，完善政府投资和银行贷款政策对于由政府兴办的以社会效益、生态效益为主的注重生态保护的园区或某些关系国计民生的重大农业科技园区的建设，各级政府要积极投入启动和导向资金除此之外，通过改革金融体制，建立一个包括中央银行、商业银行和政策性银行在内的银行体系及利率市场化的金融价格体系，为农业科技园区内的农业高新技术产业化提供资本支持，如在农业发展银行中辟出专项资金用于农业科技园区的开发与建设，或者成立农业科技银行，专门扶持农业科技园区内的农业科技成果的产业化.
其次，利用资本市场，组建风险投资基金和风险投资公司的组建允许农业高新技术产业基金和风险投资公司以私募形式向企业法人和自然人定向募集资金，并吸引国外的风险投资。对于科技园区内符合上市条件的企业，积极推荐上市，并鼓励到美国、新加坡、香港等二板市场直接融资。同时，完善企业产权转让机制，大力发展风险投资中介服务机构，提高科技人员的创业素养，培养与风险投资相关的管理人才、评估人才、咨询人才，积极为农业科技园区内风险投资事业创造条件。
再次，完善债券市场，发行农业高科技债券。利用资本市场进行直接融资的便利，允许部分具有相当实力且稳健经营的农业高科技企业发行企业债券;允许园区内的农业上市公司以本公司股票作抵押，或由政府牵头，以上市公司国有股的收益和转让处置作抵押担保，发行农业高科技债券，获得的资本用农业高科技风险项目的投资。为了方便公众投资人购买农业高科技企业债券及农业高科技风险债券，债券可以在利率期限和转换方式上采取比普通债券更优惠的政策。
4.3关于人才
在农业科技园区的建设中，要完善农业高新技术人才和管理人才的配套政策和激励机制，鼓励国内外农业研究开发、农业生产经营企划管理等各类放眼世界，制定优惠政策，吸引境内外专家、出国留学人员在农业科技园区长期或短期从事技术创新、讲学、学术交流活动以及各类合作活动。其次，挖掘我国农业科研院所和高等院校的潜力。鼓励农业科技园区从农业高等院校、科研院所聘请企业高级管理人员和技术人员做兼职教授、研究员；鼓励农业高等院校科研所与农业科技企业联合培养研究生;在农业科技园区内建立社会化的专业技术职称评审制度和农业高科技项目的评奖制度更重要的是，要鼓励企业与高等院校、科研院所股份制的形式组建联合体，允许技术入股和创业入股，调动科研机构、科研和企业家的积极性。最后，要营造冒险和创业的文化氛围，弘杨创业精神，激发人们的聪明才智，鼓励个人创业，容忍社会失败和挫折，为农业高新技术产业的发展做出创造性贡献
5.分配激励政策
在农业科技园区的经营过程中，按照市场经济规律要求，完善收入分配激励机制和约束机制，确立能够吸引科技人员从事农业技术研究和农业科技成果转化的利益机制，是提高园区科技人员创新热情激发园区活力的关键5.1贯彻谁投资谁获益的原则
农业科技园区的开发和运行是各界投资的共同结果，因此为保障投资者的利益，园区营利的分配必须做到谁投资，谁受益
5.2创新利益分配形式
对农业科技园区的企业、高校和科研机构进行股份制改造，探索建立适应于以智力资本为主的新型激励机制，农业高新技术企业的改制可做管理股、技术股股票期权和创业股的试点，建立技术入股制度、科技人员持股制度和技术开发奖励制度，实现多种分配形式，使技术成果和经营才能真正成为生产力要素，并在企业的经营和分配中获得它的应有价值其中，技术管理入股的比例，不应该人为地规定多少或规定上限，应该由企业的资本技术双方自己协商确定，或由市场来决定
5.3坚持报酬与贡献挂钩的原则
科技人才的报酬应该与其贡献挂钩，收益与其风险匹配，为人才提供公平的竞争机会和竞争秩序。同时，改革科技园区内的人事制度，实现专业技术职称职务评聘分开制和动态调整制，并建立赏罚分明的利益驱动机制。
5.4完善知识产权制度，加强专利保护
过程，要科研人员付出艰辛的努力，一旦成果研究出来后，它又有很强的外部效应因此为保护农业科技人员的合法权益，应鼓励农业科技园区的农业企业、高校和科研机构及其相关人员进行专利申请、商标注册和著作登记，取得自主知识产权，并加强农业知识产权的保护，以激发农业科研的创新热情。
6.风险防范政策
农业高新技术的开发与应用具有多重的高风险性，即既有来自高新技术市场的风险，又有来自农业产业的高风险。农业高新技术应用的风险是一种负动力，既削弱科技园区农户对农业高技术的有效需求，又抑制农业高新技术成果的供给。因此，农业科技园区农业高新技术产业的发展有赖于制定高效的风险防范政策。
6.1风险弱化政策
风险弱化是指农业科技园区采取有效措施减少高新技术应用风险的策略其主要措施有:①重视市场调查研究，抓住市场机遇即农业科技园区农业科技成果的开发与应用，必须事先做好可行性论证，深入了解市场消费群体的需求，研究其消费偏好和消费结构的变化，以确立自己的目标市场，地方农业科技园区还应按地方技术创新体系注重发挥区域特色优势②加强农业高新技术应用的信息服务主要是推行农业科技园区农业信息化建设，健全信息服务机构，广泛开展对外信息交流，为科技成果的开发与应用提供高质量的政策信息、生产要素信息、科技信息和产品销售信息③建立农业高新技术应用风险评估体系在投资前或运营前对农业科技成果特性进行评估，考虑技术本身的适应性、有用性和效益性、高新技术产品的质量可靠性和顾客对产品的认知性，以预测风险之所在并加以有效控制④提高农业科技应用主体的组织化程度和受教育程序，降低其组织成本和学习成本，提高整体抗风险的能力。
6.2风险转嫁政策
农业科技园区农业高新技术应用风险转嫁的途径有:①建立农业高新技术应用风险储备金制度和农产品风险基金制度，允许农业科技服务实体按规定、按购销额的一定比例，在税前提取农产品风险基金，实行专款专用，以丰补歉，化险为夷②提供技术应用补贴信贷农业科技园区通过政府提供的优惠贷款，购买先进的农业技术设备和农业投入品，扩大农业投资，改善农业生产结构，从而减少或降低农业技术应用的风险度③建立担保机制主要是政府出面，为农业科技园区科技开发应用主体投资、贷款等提供担保，一旦技术开发推广失败或亏损，其风险由科技开发应用主体和政府共同承担。
