晋升机制及其作用

作者：陈健晋升锦标赛晋升资格赛地方政府市场改革

摘要：晋升锦标赛是理解中国地方政府官员推动经济增长的一个重要方面,在实际中官员通过政绩门槛后上级在具体选拔上有很大自由裁量权,这使关系有了空间。关系存在多维影响,好的方面可以成为贴近考察下级能力中无法量化部分的方式。官员进入队伍的开放和上级坚持选贤任能原则是正常资格赛的前提。门槛使晋升竞争存在,官员有动机去推动增长。此外,晋升锦标赛本质上是促使下级与上级保持一致的人事控制方式,除非中央事前明确肯定,否则地方官员不大可能基于晋升动机去主动推行市场改革,更多推动的是体制不变的增长,晋升锦标赛对以往地方改革动机的解释力是有限的。深化改革应着眼于顶层设计,中央以晋升锦标赛的控制方式全局性地推动改革。

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