南通市基本照护保险：制度设计、运行效果及前瞻

作者：李新平; 朱铭来老龄化长期照护社会保险长期照护商业保险长期照护服务

摘要：南通市将长期照护保险作为独立的社会保险制度,在我国尚属首家。本文从保障政策、筹资机制、照护评估、成本管理四个维度对南通市基本照护保险制度进行分析,发现通过实施该制度,南通市实现了长期照护社会保障的＂制度化＂,促进了长期照护服务的＂社会化＂,形成了长期照护评估的＂标准化＂,实现了照护保险城乡一体化。但是该项制度还存在专业照护服务不完善、基本照护资金过于依赖政府投入和医疗保险基金、保障范围小等难题。基于南通市的实践,我国应尽快建立全国性长期照护保险制度,厘清该制度的定位,建立可持续的保险筹资机制,破解老龄化严重态势下失能老人的长期照护难题。

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